第一篇：市委書記在2021年全市禁毒工作會議上的講話

市委書記在2021年全市禁毒工作會議上的講話范文

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省禁毒工作會議，X就當前全省禁毒工作提出了新要求。X結合我市上半年禁毒工作總體情況，認真分析了當前的形勢，深入查擺了存在的問題，安排部署了下一步的禁毒工作。我完全贊同，大家務必要堅決抓好貫徹落實。

禁毒工作事關人民幸福安康，事關社會和諧穩定。去年以來，我們由市委書記擔任市禁毒委主任，市長擔任市禁毒委第一副主任，高位推動這項工作。今年以來，全市上下深入貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，扎實開展禁毒專項行動，組織領導不斷加強、預防宣教更加精準、打擊效能持續提升、重點治理扎實推進、戒治服務精細規范，禁毒形勢呈現持續穩步向好局面。今年是建黨100周年，做好今年禁毒工作意義重大。下面，我就抓好貫徹落實，強調幾點意見。

一、職責必須明之又明

各級各部門要切實加強對禁毒工作的組織領導，深入推進禁毒工作，壓緊壓實各方責任，加強禁毒隊伍建設，整合各方力量，推進毒品群防群治，形成禁毒工作強大合力，堅決打贏禁毒人民戰爭，為慶祝建黨100周年營造安全穩定的社會環境。一要主動擔責。各單位都要按照部門職責，主動承擔禁毒工作各項任務，抽調專人專班負責禁毒日常工作；二要上下同責。按照“黨政主導，部門主責，公安主力，群眾主體”的原則，逐級壓實工作責任；各成員單位既要各司其職、各負其責，又要相互協調、密切配合，充分發揮各自在打擊犯罪、禁吸戒毒、宣傳教育、禁毒管理等方面的職能作用；三要失職追責。市禁毒委要嚴格考評問效，對履行職責不到位的單位和部門，通報批評、責令整改；對被省、市發現問題的，該否決的否決、該問責的問責。

二、管控必須嚴之又嚴

只有嚴格管控才能最大限度地擠壓毒品犯罪空間。我們要把主動化解各類涉毒風險放在更加突出的位置，持之以恒抓排查、管源頭、防風險。一要嚴管涉毒人員。各鄉鎮、社區要充分發揮主體作用，持續加強對吸毒人員的調查摸排、登記管控，確保底數清、情況明、管得住；二要嚴控重點行業。要管制好易制毒化學品、精神藥物、麻醉藥品三個行業，逐一簽訂責任書，規范行業行為；寄遞物流要落實好“三個100%”，嚴格落實好行業管理；公安、市場監管等部門要加大涉毒監控力度，把握監控、檢查、管理等三個環節，經常性開展檢查，推動行業自律。

三、打擊必須重之又重

只有重拳打擊毒品犯罪，才能形成全方位震懾。要以“零容忍”的決心、“零懈怠”的態度，保持凌厲攻勢，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動。一要出重拳。公安機關要發揮“拳頭”攻堅和打擊主力軍作用，力爭破獲一批制販毒案件、抓獲一批犯罪嫌疑人、繳獲一批毒品、摧毀一批犯罪網絡；二要下重手。要把打擊毒品犯罪與掃黑除惡常態化、“三零”創建相結合，追本溯源，深挖線索，擴大緝毒戰果和成效；三要用重典。法、檢兩院對毒品案件要依法快訴、快判，用實實在在的成效教育群眾、震懾犯罪。

四、基礎必須牢之又牢

一是宣傳要多樣化。宣傳部門要將毒品預防教育納入宣傳工作總體規劃，各職能部門要將禁毒宣傳與普法、健康教育、科普教育、安全生產宣傳、打擊電信網絡詐騙宣傳等相結合，提升群眾對禁毒工作的知曉率、參與率；教育要陣地化，全面推進中小學生毒品預防專題教育，有針對性地加強對流動人口、失業待業人員、失學青少年、娛樂場所等高危人群的宣傳教育；二是管理要網格化，落實好吸毒人員網格化服務管理機制，確保無脫失、無漏管，堅決杜絕吸毒人員肇事肇禍現象。三是基礎要夯實。各部門要樹立“一盤棋”思想，進一步健全完善“黨委政府統一領導、禁毒委組織協調、部門各司其職、全社會廣泛參與”的禁毒工作機制，努力構建群防群治、共建共治新格局。

五、必須全面從嚴管黨治警

要在全面加強政法隊伍建設上下功夫、求突破，認真開展好黨史教育，推動黨史學習教育入腦入心，深刻領悟中國共產黨在長期奮斗中鑄就的偉大精神，大力弘揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，切實扛起肩上責任和重擔，為平安X建設貢獻自己的力量。

同志們，習近平總書記指出：“切實抓好禁毒工作，卓有成效地解決毒品問題，是檢驗一個地方、一個部門領導能力和水平的重要依據，是衡量一個領導干部政績的重要標準”。各級各部門要認真貫徹落實此次會議精神，按照市委、市政府的統一部署，把禁毒工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入“三零”創建，齊心協力，高效推進，堅決打贏禁毒人民戰爭，為建設“平安X”“和諧X”作出新貢獻！

第二篇：市委書記在金融工作會議上的講話

在全市金融工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究，今天召開全市金融工作會議。主要任務是回顧總結前九個月的金融工作，安排部署下一步的工作任務。為開好這次會議，##市長組織政府相關部門多次召開專題會議進行研究，市政府常務會議、市委常委會先后聽取匯報，作了較為充分的準備。剛才，##市長作了一個很好的報告，對當前我市的金融形勢進行了通報，對當前金融工作中存在的問題實事求是地進行了分析，對下一步的金融工作提出了很具體的意見，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，就全市的金融工作，我再強調以下兩點：

一、正確分析當前金融工作形勢，切實解決思想認識問題 當前，隨著金融改革的不斷深入，金融業的發展進入了一個新時期，在管理方式、運轉方式和工作方式上出現了許多新的變化，最大的變化則是按照市場規律不分地域進行資源配置。資金從一個地方流向了另外一個地方，是市場配置資源的結果，也反映了不同地方金融生態環境的好壞。我們只有切實把握這些變化、主動適應這些變化，才能在改革的進程中實現發展，做大做強金融產業；如果不充分研究，政府銀行各唱各調，相互推諉，最終結果只能是兩敗俱傷，這樣的改革就會失去意義，項城經濟社會發展也會受到阻礙。

從前九個月的情況看，目前我市金融形勢總體上是不錯的。存貸款有所增長；在服務“三農”、支持中小企業發展方面進一步加強；電子銀行、網上銀行、對公理財等新興業務得到拓展；信貸風險控制能力明顯提升；金融生態環境建設取得了新突破。在看到這些成績的同時，還要清醒地認識到，我市金融業發展還存在著貸款增長乏力、信貸投放與經濟增長態勢相背離的問題。問題的成因從經濟發展方面來分析，一是經濟增長乏力。##等骨干企業經營狀況不甚理想，對項城經濟的支撐作用持續下滑。二是縣域經濟發展滯后。農業停留在傳統的種植模式，農產品加工缺乏大的龍頭企業；工業產業集約化程度低，科技附加值低，經濟效益不高。三是中小企業發展滯后。對中小企業的支持，往往停留在一種概念上，而沒有從根本上解決其發展問題。四是社會誠信較差。經營不講誠信，信貸不講誠信對金融機構的資金不負責任。從金融業發展方面來分析，一是在很大程度上存在用計劃經濟的觀念對待風險的問題，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，市場化意識不夠給發展帶來潛在風險。二是服務意識薄弱，效率低、關卡多、環節繁瑣。三是對地方經濟研究不夠。對地方經濟的前景、態勢、問題、本質沒有深刻的認識，缺乏預見性。鑒于上述情況，要實現我市金融與經濟的共生共榮，解決在金融發展方面存在的思想認識問題十分重要和關鍵。

第一，要高度重視金融業在地方經濟中的作用。金融既

是企業，又在支持企業發展；既是經濟的組成部分，又是推動經濟的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有舉足輕重的地位。金融不發展，金融搞不好，要實現經濟跨越式發展只能是一句空話。實際工作中，我們通常會重視一個企業的發展、一個項目的引進，往往忽視金融在地方經濟中的作用。第二，要走出兩個認識誤區。一是把銀行當作部門。銀行本身是企業，是納稅戶，我們有的同志沒有認識到這個問題。雖然現在這種認識有所改變，但是在潛意識里面依然存在。二是認為銀行的錢可以賴帳、可以逃廢。覺得銀行的錢是國家的錢，欠銀行的錢還不起就算了。我們作為重點市，理應比其它縣區吸引到更多的資金，得到更大的金融支持，可事實上我們沒有得到，這就說明我們的工作存在問題，要在當前和今后一段時期下大決心、花大力氣進行解決。要看到，在目前市場經濟環境下，金融實際上是扮演了一個連接器的角色，既連接企業，也連接地方政府。政府要推動經濟，就必須要把這個連接器利用好，切實轉變工作思路，改進工作方式，創新工作舉措，更加重視金融、關心金融、保護金融、支持金融，大力推進金融機構與政府、與企業之間進行更加緊密的合作，才能充分發揮金融對地方經濟發展的作用，形成政府、銀行、企業共同發展的“多贏”局面。

二、突出重點，強化措施，努力提高金融工作水平

市委、市政府在分析研判全市經濟形勢的基礎上，把重視

支持金融業發展作為推進全市經濟社會發展的重要戰略舉措，設立了專門的市政府金融服務辦公室，出臺了《關于鼓勵金融機構貸款支持企業發展的考核獎勵暫行辦法》、《關于進一步強化金融支持地方經濟發展的意見》等文件，希望能夠通過上述政策措施的實施，進一步優化金融環境，改進金融工作，促進金融業發展。各級各部門要充分理解市委、市政府的工作意圖，積極主動地抓好以下四個方面的重點工作：

（一）進一步完善金融工作體制機制

金融是現代經濟的核心。金融工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會穩定。全市上下要進一步提高對金融工作重要性的認識，掌握金融工作的一般規律，增進對金融機構的理解、關心和支持。要真正把金融工作納入重要議事日程，從組織領導、協調機制、工作部署、服務支持等方面，加大工作力度。要進一步完善經濟金融發展協調機制，定期召開經濟金融形勢分析會，不斷研究金融政策和金融工作新情況、新問題。市金融辦要根據自身職能，積極配合金融監管部門依法履行監管職責，加強對全市金融工作的指導，推動我市金融業又好又快發展。市人民銀行、銀監局要認真貫徹中央的金融工作方針，結合我市實際，積極提建議、當參謀，支持地方經濟發展。要自覺在市委、市政府的領導下，努力做好各項金融工作，對金融改革發展中的重大問題要及時匯報、溝通。各類金融、證券、保險機構也要把提高自身效益和支持我市經濟社會發展很好地結合起來，積極主動開展工作，不斷拓寬發展空間。

（二）加大銀企對接力度，促使更多的項目落地投產

推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也是企業和銀行加快自身發展的客觀需要。市政府要認真組織人行、銀監局和各商業銀行，配合發改委等單位篩選有影響、規模大、前景好的企業和項目與銀行開展銀企對接。繼續完善銀企合作資金落實調度制度，定期召開銀企合作專題例會，促進簽約資金盡快落實到位。對條件暫不成熟的企業項目，指導做好前期工作，完善各類手續，盡早進入銀行視野，力爭早日簽約。各經濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業、好項目，努力實現經濟與金融同步發展。

（三）健全信用擔保體系，規范信用擔保行為

信用擔保是融通銀行資金的重要手段。近年來我市成立了項城市投資公司和中小企業信用擔保公司，一定程度上緩解了企業貸款擔保難的問題。但仍存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔保能力弱、成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難依然是制約企業融資的最大障礙。因此，要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創新思路、創新工作、創新手段,努力建設完善的全市信用擔保體系。要大力支持大企業、大集團共同出資或參股建立規模大、擔保能力強的大型擔保公司；積

極鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互助性擔保機構；積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保。目前的擔保公司要努力加強內部管理，更新觀念，創新機制，苦練內功，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，并積極與銀行部門協商，盡可能地擴大擔保倍數，最大限度地滿足企業的擔保需求。

（四）搞好金融生態環境建設

金融生態環境狀況對金融業發展的影響十分明顯。區域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態環境的優劣。要積極開展金融宣傳教育，努力在全市營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。要堅持政府主導、部門聯動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，不斷提高各類組織和公民個人的信用意識。要下大力氣治理農村信用環境，為信貸支持“三農”提供良好的運行環境。各企業要合法經營，信守承諾，爭做守信單位。要建立失信行為懲戒機制，對不講信用，逃、賴銀行債務的企業和個人要實行媒體曝光和相關行政經濟處罰，加大打擊力度。對于維護金融債權方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，加大執行力度，提高勝訴案件執結率，盡量減少銀行“贏了官司輸了錢”現象的發生。要加大支持力度，積極清收公職人員欠款，打擊逃廢銀行債務行為。繼續支持銀行的清欠工作，認真協調解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環

境。要根據形勢發展變化，及時研究制定相關政策措施，為金融機構在我市的經營和發展提供全方位支持，逐步形成金融機構寬松發展、金融人才競相聚集、金融產業加速崛起的良好局面。

同志們，金融工作事關全市經濟發展大局，事關和諧社會建設。各級各部門、各金融機構要在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發展目標，用心思考，用心研究，用心工作，在發展中防范和化解金融風險，不斷提高金融服務經濟的質量和效率，為促進我市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展作出新的貢獻!

第三篇：市委書記在信訪工作會議上的講話

在全市維穩信訪工作會議上的講話

2009年8月26日

同志們：

今天，市委市政府決定選擇這樣的時機，召開這樣規格的會議，就是基于我市維穩信訪工作正面臨著前所未有的嚴峻形勢，全市大好發展局面正經受著艱巨考驗，不得不引起全市上下的高度重視，不得不痛定思痛，下大決心、花大力氣進行整改。最近，尤其是8月份以來，全市群體性上訪事件頻發，特別是芙蓉農場8〃17事件影響極壞，給**對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。目前雖然局面得到了基本控制，但對于不穩定事件，解決問題只是其中的一個方面，更重要的是要從中汲取教訓，查找我們工作的薄弱環節，不斷增強工作的主動性，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，以和諧穩定的社會環境迎接國慶周年。剛才，同志通報了當前的維穩信訪工作情況，同志傳達了中央省市維穩信訪電視電話會議精神，同志宣讀了《**市信訪工作責任追究制度實施細則》，同志分析了當前維穩信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我再講三個問題。

一、要站在講政治的高度，切實增強做好維穩信訪工作的緊迫感和責任感

今年以來，在省市委的正確領導下，我市的經濟社會呈現出良好的發展勢頭。全市固投、財政收入等主要經濟指標在全市的排位不斷前移，客商紛至沓來，每周都有1-2個項目落戶入園，項目建設熱火朝天，城建工程緊張有序地推進，農業產業化、計

劃生育、新農村建設等工作相繼進入全市第一方陣。特別是隨著**項目建設的快速推進，**名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發展態勢相反，我市的信訪總量居高不下，上訪事件不斷發生，到市集體訪多達80批1231人次，已經嚴重影響了機關正常辦公秩序，特別是進京訪頻頻出現，到省訪是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安發案數處于高位運行態勢，其中盜竊案178起，占全部刑案的81.6%,全市維穩信訪形勢十分嚴峻。在這種情況下，我們沒有態度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴重失職。

1、做好維穩信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，我們肩負著很多的職責。為官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作為一名領導干部，就必須牢記發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經取得的成果會蕩然無存，業已形成的良好發展態勢也會喪失殆盡。所以大家要牢固樹立“保穩定就是抓發展”的意識，充分認識科學發展不只是經濟的發展，和諧穩定也是發展的重要目標。當前**正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經濟發展，一手抓信訪穩定，切實把維穩信訪工作放在更加突出的位臵，放在市委、市政府的中心工作中去思考，放在改革發展穩定的大背景中去謀劃，放在實現爭先進位的實踐中去推進，以高度的責任感和使命感，把做好維穩信訪工作作為一項重要政治任務和義不容辭的責任。

2、做好維穩信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。今年以

來，我市社會矛盾仍較集中，維穩任務仍然艱巨，壓力較大。主要表現為“四多”：一是重復上訪多。在進京訪中，比如，群眾信訪案件復訪率一直高居不下。二是老上訪戶多。如。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現上訪甚至越級訪。三是征地拆遷上訪多。由于城區、園區建設的不斷深入，一部分群眾對兩區建設重要性認識不足，對政策法律不夠理解，動輒越級上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。如集體上訪。四是歷史遺留問題多。如企業改制、民師轉編、土地糾紛等。產生上訪的原因是多方面的，既有體制機制方面的問題，也有操作和執行方面的問題；既有合理訴求得不到有效解決的問題，也有不合理訴求無理取鬧的情況；既有領導決策不當方面的問題，也有干部作風方面的問題。對此，各級各部門對當前社會矛盾的敏感程度、社會心態的復雜程度、社會風險的危險程度，要有一個清醒的認識，認真分析矛盾產生的原因，并善于透過矛盾產生的原因，及時調整、改進我們的工作，促進信訪形勢不斷好轉。

3、做好維穩信訪工作是鞏固我們大好發展局面的根本要求。經濟社會的快速發展離不開一個良好的社會環境。如果由于信訪事件而影響全市的社會穩定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時間和精力去謀發展，抓項目，大好的發展局面也會被打得粉碎，難得的發展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩定比發展更重要。近幾年來，市委市政府始終把發展作為強市富民的第一要務來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全市上下議發展、上項目、求進位的氛圍日見濃烈，發展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們去維護、去鞏固、去發展。因此，全市

各級領導干部要充分認識維穩信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩信訪工作，為全市創造一個良好的發展環境。

二、要圍繞“四個不發生”的工作目標，著力提升維穩信訪工作水平

8月13日，在中央、省、市維穩信訪電視電話會議上，市委明確提出當前和今后一個時期要做到“四個不發生”：即不發生重大群體性事件，不發生進京訪和到省、市集體訪事件，不發生重特大刑事案件，不發生重大安全生產和公共安全事故。對照“四個不發生”的工作目標，我們始終要做到“五個加大”：

1、進一步加大矛盾排查力度。任何群體性事件的發生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全市各級領導干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環節來抓緊抓實，重點對本轄區內的不穩定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變群眾上訪為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的因素找出來，真正筑牢維穩工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上

來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。

2、進一步加大糾紛化解力度。大多數群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發生的糾紛處理好、解決好。作為一名領導干部，在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲。對群眾反映的應該解決而又能解決的問題，要依照有關法律法規和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉化升級；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創造條件，爭取使問題盡早得到解決。二是宜管不宜推。對上訪者反映的問題，要認真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉，要限期處理結案。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。要嚴格落實領導包案制度，將“四包”責任制不折不扣的落實到位。三是宜導不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時引導和指導上訪者到規定部門和單位予以辦理；對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極做好勸導，防止矛盾激化，堅決不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切實做好上訪鼓動者、串聯者等“重點對象”的轉化工作，密切注視上訪聚集的動向，將矛盾化解在萌芽狀態。

3、進一步加大源頭治理力度。“打蛇打七寸”。抓穩定就要抓苗頭、堵源頭。各鎮辦、各部門要樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好穩定信訪事件的源頭治理力度，切實做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要嚴格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將市委市政府出臺的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。二要心系群眾，不要麻木不仁。要堅持深入基層、深入群眾，查民情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰

問等活動，不能對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發現苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些別有用心的人，利用網絡、電視等媒體發表了一些不負責任的言論，對市委政府工作進行攻擊，或對領導講話、決策內容斷章取義，混淆視聽，以達到其不可告人的目的。在這些人的欺騙和鼓動下，將會有一些不明真相的人會被利用。這就是一種苗頭，就要及時控制，對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發事件發現得早、處臵得好，控制得住、化解得了。

4、進一步加大預防和處理突發群體性事件力度。“埋頭苦干無人曉，惡事炒作天下知”。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會矛盾和問題引發的突發事件，不僅面廣量大，而且爆發升級快、公眾參與度高、處臵難度大。我們一定要深刻汲取芙蓉農場“8〃17”事件教訓，對待突發群體事件，發現要早、化解要快，處臵妥當、防止蔓延。這一事件的發生，實際上就是部分干部對農場改革的復雜性估計不足、信息掌握不靈、干部作風簡單漂浮，沒有及時有效化解而導致的結果。事情發生之后，我在震驚之余，感到非常痛心，幾天寢食不安，覺得自己有負組織重托。為此市里成立了以市長為組長的專門工作組，利用一個月的時間，深入芙蓉農場開展調查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。

各地各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，防止預案是一紙空文的現象。一旦發生突發事件，領導干部一定要按照預案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握

政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處臵，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發事件發生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。

5、進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是信“訪”不信“法”。有的群眾法制觀念淡薄，對辦事程序視而不見，每遇到困難和問題，事無巨細，動輒就要找書記找市長，好象不到書記市長這個層面就解決不了問題；二是存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想。有些群眾遇到問題喜歡往上“鬧”，好象“不鬧不知道，一鬧解決掉”，更有極少數人一鬧就鬧到市委來，而且越鬧越大，鬧得正常的辦工都無法進行。更有甚者對辦事程序視而不見，以“鬧”為上，盛氣凌人；三是有的干部缺乏處理突發及群體性事件的能力。有的干部在發生前缺乏敏銳識別的能力，發生后又不能快速反應、駕馭全局，結果處理起來就力不從心、控制不了局面。維持社會穩定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強群眾的信訪觀念和提高干部的處臵能力，還要依法依規、嚴厲打擊。首先要加大《信訪條例》的宣傳力度。教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。其次要教育與打擊相結合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導的方法，化解矛盾，解決問題；對有理無序上訪的，先

批評教育，再解決問題，使其能依法有序地進行上訪；對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。最近我市還連續發生了一些阻礙工作正常開展的暴力事件，象記者采訪新聞時被打、干部監督工程建設時被毆等現象，相關部門一定要加大對這些事件的打擊力度，將打人者繩之以法、從嚴從重處理，切實維護正常的社會秩序和工作環境。第三要切實抓好社會治安綜合治理。要繼續保持嚴打高壓態勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發生重大安全事故。

三、要講求科學的工作方法，不斷增強維穩信訪工作的主動性

今年以來，我市信訪量不斷上升，增長明顯。之所以有這么多信訪問題的發生，實際上都有其深刻原因。我想這些原因不外乎以下七種：一是推諉扯皮“扯”出來的。一些部門和單位之間對信訪件一味推諉，踢“皮球”，不當“主攻手”，只當“二傳手”，互相之間扯皮、無原則推讓的現象時有發生，導致一些小的事件在推三扯四之下越變越大，越變越復雜；二是辦事不公“惹”出來的。有的部門辦事處理不公、胡亂作為，或是故意不作為，一碗水不端平，導致群眾上訪。三是溝通不暢“堵”出來的。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。有的干部存在事不關己、高高掛起的心理，對來訪者沒有很好的溝通，沒有很好的安撫，只曉得搖頭，不會點頭，對群眾提出的問題“一問三不知”，更有

甚者至言語粗暴激化矛盾，有的干脆回避問題。有的責任落實不到位，沒有看好自己的門，管好自己的人，出現問題不解決，還一味的陪防、看訪。四是急功近利“生”出來的。有的同志處理信訪工作方法簡單粗暴，沒有做深入細致的工作，急功近利，總以為自己水平高，三下五除二就能搞定，結果往往事與愿違，越來越難辦；五是麻痹大意“弄”出來的。有的同志總認為在自己的“一畝三分地”，出不了什么大事，成不了氣候，對已經出現的信訪穩定苗頭沒有引起重視，麻痹大意，結果小事拖大，大事拖難；六是胡纏蠻纏“鬧”出來的。有的群眾對政策理解不深、學得不透，總以為自己該得到的沒有得到，胡亂無序進行上訪，政府及相關部門根本無法解決，結果這些上訪戶死纏濫打，越鬧越大；七是歷史問題“露”出來。歷史問題的解決都是有一定政策依據的，政策性、時效性極強，有的群眾就抓住政策的鞭子，大做文章，不該上訪的也上訪，正在解決的也上訪。做好維穩信訪工作，既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩和信訪工作要超前思考，積極謀劃，工作主動，就能發現一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據有利位臵，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全市各級領導干部一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經顯現的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現的情況和出臺的文件臵若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化，要讓群眾看到希望，緩解矛盾。

二要靈于暢通信息。從目前我市發生的信訪穩定事件來說，有一部分就是由于領導干部在處理信訪事件過程中，沒有真正的

深入基層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結果一處被動，處處被動。一些鎮辦和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾的進一步擴大。我就經常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在省市上訪的情況。全市各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。在這里，我要強調一點，各鎮辦、各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導務必保持24小時通訊暢通。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京到省到市的突發群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。從現在開始，各地、各單位要在認真開展好大接訪活動的基礎上，每天向維穩辦、信訪局報告本地、本單位穩控人員去向的有關信息。對重點人員、重點群體的排查穩控工作，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。信訪穩定工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。作為一名領導干部就更要直面矛盾，不能出現問題就繞道走，對矛盾必須面對面的進行解決。“人無冤屈不上訪”。除了少數無理訪、非正常訪外，大多數信訪案都應該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當成家事，把群眾的信當成家信，把信訪人當成家人，對群眾的合理訴求要想方設法予以解決。溫總理曾經說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領導干部，就要“讓

群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。

四要勇于承擔責任。就像“擰緊拳頭需大拇指助力才有狠勁”一樣，維穩工作是“一把手”的第一位責任。市委多次強調，一旦發生信訪和不穩定事件，責任單位的一把手必須在第一時間趕到現場，并及時將上訪對象和鬧事者帶走。可是還有一些同志對此臵若罔聞，多次派副職干部到市委接訪，結果成了陪訪、看客。今天市里出臺的信訪工作責任追究制度實施細則，就是要從責任追究的角度加強維穩信訪工作力度，把領導包案、接訪息訪等工作落到實處。因此全市各級領導干部要堅決克服不敢抓、不敢管，怕擔風險、怕擔責任的軟弱渙散現象，特別是在發生了群體性矛盾時，主要領導一定要敢于負責，靠前指揮，靠前做工作，履行好保一方平安的職責。

為做好當前及國慶期間維穩信訪工作我再強調幾點：一要維護正常的信訪秩序。市公安、政法、維穩等相關部門要積極配合信訪部門，切實維護好正常的信訪秩序。一旦發生集體訪和群體性事件，除等單位的主要領導在一小時內趕到現場，其他鎮的主要領導在半小時內，市直單位在15分鐘趕到現場做勸返和處臵工作。二要嚴厲打擊刑事犯罪活動。繼續堅持嚴打方針不動搖，重拳打擊涉黑形式犯罪和團伙犯罪活動。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動，嚴防“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。三要強化安全生產監管。各地各部門要切實增強責任主體意識，層層落實安全生產責任制，采取有力措施，嚴密防范各類安全生產事故。衛生、工商、食品藥品監督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監管，保障人民群眾的食品生命安全。

同志們，發展是第一要務，穩定更是第一責任。目前我市矛盾問題相對較多，維護穩定的壓力很大，但只要我們在市委市政府的堅強領導下，進一步堅定信心，把握主動，果斷出擊，我相信我們一定能夠為全市經濟社會發展創造一個良好的環境，向建國周年交一份滿意的答卷。

第四篇：市委書記在市委工作會議上的講話

市委書記同志在市委工作會議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央和省委有關會議精神，圍繞全市經濟工作會議和市“兩會”確定的目標任務，研究部署今年我市黨委工作的主要任務，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，統一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實苦干，不斷開創黨委各項工作的新局面，為實現跨越發展提供堅強保障。市委對這次會議高度重視，會前，召開了常委會議，學習傳達了中央和省委相關會議精神，研究了具體貫徹落實意見。今天上午市委工作會議結束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會議，按照市委要求，對本部門、本系統工作進行安排部署，希望大家結合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展取得顯著成效、“十二五”實現高起點開局的一年，也是黨委系統各項工作呈現良好態勢、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統各部門圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，創造性地開展工作，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障，作出了積極貢獻，充分展示了黨委系統各部門和廣大干部的良好形象。市委對全市黨委系統各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實市第四次黨代會精神、鞏固和擴大經濟社會快速發展勢頭、奮力推進跨越發展的重要一年，黨的十八大將要勝利召開，做好今年黨委系統各項工作具有特殊重要的意義。當前，我市正處于跨越發展的關鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發展定方向、打基礎、做保障，又要為跨越發展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統各部門和廣大干部，一定要統一思想、深化認識，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準自身的坐標點、工作的著力點和服務發展的結合點，以服務跨越發展的質量來衡量黨委工作的水平，以促進社會和諧的實效來檢驗黨委工作的成效，真正把黨委各項工作融入到經濟社會發展的各個領域、各個層面，為推進跨越發展提供強有力的思想基礎、智力支持和組織保障。下面，根據常委會研究的意見，圍繞跨越發展這個主題，我就做好今年黨委工作，重點講幾個方面的問題。

一、宣傳工作要突出內聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對外展示我市形象的窗口。當前，我市已進入跨越發展的新階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，我們比任何時候都更需要一個更加濃厚的發展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統一思想、促進發展。因此，今年全市宣傳思想戰線要緊緊圍繞內聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點，展現亮點、引導熱點，切實唱響主旋律、打好主動仗，把跨越發展的旗幟舉得高高的，把跨越發展的氛圍造得濃濃的，把跨越發展的窗口擦得亮亮的，為推進跨越發展提供強有力的精神動力和輿論支持。

一要內聚合力，夯實全市人民團結奮進的思想基礎。當前，我市發展形勢很好、發展機遇難得、發展目標宏偉、發展思路明確。發展形勢很好，就是去年全市主要經濟指標增速在全省保持領先、排位靠前，居前八名之內，實現了歷史性突破；發展機遇難得，就是國家實施中部崛起和中原經濟區戰略，省重點支持皖北加快振興，沿海發達地區產業轉移勢頭強勁，我市正面臨著跨越發展的重大機遇；發展目標宏偉，就是市委、市政府提出了實現“五個翻番”和建設“四個我市”的奮斗目標，極大地激發了全市上下干事創業的熱情；發展思路明確，就是經過近年來的探索和努力，堅定不移地實施工業擴張、農業提升、城鎮擴容三大戰略，著力在承接產業轉移中擴張工業總量，著力在推進產城一體中加速城鎮化步伐，著力在促進三化同進中發展現代農業，著力在加強和創新社會管理中促進社會和諧，已成為引領全市上下推進奮力崛起的行動綱領。我們要清醒認識當前我市所處的發展階段、面臨的難得機遇，切實用跨越發展的共同使命統一思想、提振士氣，進一步增強凝聚力、向心力和創造力，營造跨越發展的濃厚氛圍。一是要加強學習、解放思想。這是內聚合力的基礎和前提。要著眼于跨越發展面臨的形勢和任務，緊密聯系我市改革發展實際，組織黨員干部深入學習，不斷提高能力和水平。要深入推進解放思想，引導廣大干部群眾在推進跨越發展上形成共識，進一步明確發展目標和發展思路，增強加快發展的責任感和緊迫感，創造性地開展工作，切實把解放思想的成果，轉化為跨越發展的政策措施、實際行動和工作業績。二是要上下聯動、鼓勁造勢。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰役，積極宣傳市委、市政府推進跨越發展的重大決策、重點工作和發展成效，深入報道各地各部門推動跨越發展的新舉措、新進展和好經驗，廣泛宣傳各行各業迎難而上、拼搏進取、奮力趕超的先進典型，切實把全市上下的思想和精力凝聚到加快發展上來，激發全市人民熱愛我市、奉獻我市、建設我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團結奮進的強大力量。三是要強化引導、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動工作，進一步加強社會熱點難點問題的輿論引導，主動設置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導情緒、擴大共識。要把強化政民互動網絡平臺建設作為加強輿論引導的有力抓手，推動干部在加強與群眾交流互動中改進作風、抓好工作，增進共識、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發展的嶄新風貌。近年來，我市在加強對外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發展的要求相比，外宣工作還不能完全適應新形勢新任務的需要，一些干部還存在著意識不強、本領不高、辦法不多等突出問題。對此，我們要高度重視，進一步加大對外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發展的新形象、廣大干部群眾干事創業的新形象，不斷擴大我市的知名度和美譽度，為加速崛起創造更加良好的外部環境。一是要強化外宣意識。首先要認識到，抓好外宣工作是我市跨越發展的現實需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發展取得了巨大成績，有許多好的典型和經驗，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認識我市，也就難以吸引客商前來投資興業。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進發展。要認識到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級各方面的共同責任。全市各級領導干部要切實加強對外宣工作的領導，帶頭強化外宣意識，帶頭開展外宣活動，做到思想上更加重視、領導上更加有力、措施上更加到位。各級宣傳部門要進一步強化外宣意識，充分發揮自身獨特作用，多發掘我市的亮點和閃光點，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進崛起的我市推介出去，為跨越發展贏得更多的關注和支持。要教育和引導廣大干部群眾進一步增強“人人都是投資環境、個個代表我市形象”的強烈意識，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻。二是要創新外宣形式。要實施市縣聯動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經濟發展、投資環境、城市建設、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節慶和經貿活動，進一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優化的投資環境、巨大的發展潛力和美好的發展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級媒體為骨干、以新興媒體為平臺，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評機制，分解任務、明確責任、嚴格考核，使各級宣傳部門和廣大干部進一步增強工作主動性，持續加大對外宣傳和新聞上稿力度，推出數量更多、質量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領。當前，我市正處于經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，在推進跨越發展的進程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會熱點問題不斷出現，利益主體日益多元化，這給各級領導干部如何有效引導社會熱點、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時，隨著信息化、網絡化快速發展，各類新興媒體和媒介被廣泛應用，網絡虛擬社會對社會穩定的影響越來越大，這給如何有效引導和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動權提出了新的挑戰。面對群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢，敢不敢、會不會、善不善應對媒體，是對各級領導干部的嚴峻考驗。各級領導干部一定要進一步適應新形勢，不斷提高外宣能力，主動應對媒體、積極引導輿論，善于運用網絡、媒體推動和改進工作，著力化解不和諧因素，增強加快發展的動力。特別是對突發公共事件，要應對有力、處置有效，避免形成輿論熱點，避免無謂炒作，牢牢把握主動權、打好主動仗。

二、組織工作要著力深化改革、強化基層

實現跨越發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于各級干部奮發有為、基層黨組織堅強有力。全市組織工作要按照“深化改革、強化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實基礎作為重點，進一步加大組織工作創新力度，為跨越發展提供堅強的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發干部隊伍活力。當前我市干部隊伍建設情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結構不優，流動較慢、交流不暢，機制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養一支政治素質過硬、業務能力優秀的干部隊伍，充分激發干部干事創業的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進能出、有效激勵、競爭擇優、充滿活力的選人用人機制。一是要加大競爭性選拔力度。堅持民主公開、競爭擇優原則，進一步增加職位、擴大范圍、強化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進好中選優和選賢任能，促使更多的優秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內部”的交流方式，加大市、縣區、鄉鎮干部縱向交流掛職、任職力度，加強機關干部內部輪崗和跨部門轉任，促進城鄉之間、鄉鎮之間、黨政機關和企事業單位之間干部的合理流動，以此推進干部結構優化，煥發工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養力度。制定年輕干部成長規劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業單位調任一批、從大學生村官中招考一批等辦法，大膽培養選拔使用優秀年輕干部，不斷滿足各級領導班子建設需要。四是要加大干部考核監督力度。進一步改進干部考核監督方式，建立健全干部經常性管理機制，使干部考核監督常態化、制度化。要堅持定性與定量考評相結合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標任務既要進行分解、細化量化、明確責任，又要增加考核頻率、強化日常考核，使各級干部進一步明確職責、抓好工作。要堅持八小時內外監督相結合，既要從大處著眼，抓好對干部“工作圈”的監督，也要從關心愛護干部出發，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時進行監督和提醒。要堅持上級監督考核與群眾監督評議相結合，既要強化自上而下的監督考核，對各級各部門的工作嚴格標準、嚴格考核；又要強化自下而上的監督評議，進一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進干部改進工作、推動落實。

二要全力加強基層組織建設，提高黨組織的戰斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設年”，各級黨組織要緊緊抓住這一有利契機，以深化創先爭優活動為抓手，以加強農村基層干部隊伍建設為重點，認真履行基層黨建工作責任制，努力推動黨的基層組織建設全面上水平。一是要深化農村基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動，大力推進為民服務全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設，深化城鄉基層黨組織結對共建工作，深入推進后進村整治，進一步夯實黨的基層基礎，充分發揮黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用。二是要加強城市基層黨建工作。深入推進社區黨建“三有一化”建設，以服務群眾為重點，進一步強化社區自治和服務功能，著力提高社區黨組織和社區干部加強社會管理、服務群眾的能力。三是要著力抓好企業黨建工作。積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導，加大對新經濟組織和新社會黨組織組建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動、有活動就有成效。四是要大力加強基層帶頭人隊伍建設。做好抓基層、打基礎工作，關鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務基層的基層干部隊伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設的關鍵所在。各級黨委對基層干部一定要真正重視、真情關懷、真心愛護，把一把手隊伍建設作為今年基層組織建設的重中之重，既要在工作上嚴格要求，也要在待遇上激勵保障，加大帶頭人隊伍培養、選拔、交流力度，充分調動他們的積極性和創造性。組織人事部門要結合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺管理意見，建立完善基層干部激勵保障機制。對鄉鎮、街道干部，要加強綜合考評，對實績突出、能力較強、長期在基層一線工作的鄉鎮街道黨政正職要優先提拔、大膽重用，并加大動態考核力度，逐步建立以實績為主、動態管理的機制。對社區和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養老保險和醫療保險“三位一體”的激勵保障機制，使村和社區干部在履職盡責的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養，進一步激發基層干部干事創業的激情。

三、紀檢監察工作要力促提高效能、匡正風氣 為經濟社會發展服務是紀檢監察機關的職能所在，也是紀檢監察工作的根本任務。各級紀檢監察機關要切實強化中心意識、大局意識和服務意識，緊緊圍繞提高效能、匡正風氣，進一步找準服務發展的切入點，為完成全年目標任務保駕護航，以推進效能建設和反腐倡廉工作的成效保障發展。

一要提高效能，為加快發展提供良好環境。加強效能建設，是轉變作風、優化環境、促進發展的迫切需要。當前，我市正處于跨越發展的關鍵期，效能建設如何，事關我市形象，事關發展環境，事關發展成敗，必須把強化效能建設作為一條政治紀律緊抓不放。近年來，我市發展的成就有目共睹，干部作風建設得到持續加強，廣大干部在推進我市加快發展、奮力崛起的實踐中發揮了模范帶頭作用。但與新形勢新任務相比，一些干部在作風建設上還有許多不適應的地方，主要表現為：一些干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規，缺乏進取的意識；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負責，互相推諉扯皮，缺乏擔當的勇氣；尤其是少數干部存在執行力不強、落實力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經成為制約我市發展的嚴重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進一步開展“機關效能建設”活動，促進各級干部進一步轉變作風、提升效能，不斷適應加快發展的新需要。各級黨委尤其是紀檢監察機關要積極投身到活動中去，充分發揮職能作用，進一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設中存在的重點難點問題，出實招、動真格，用硬措施改善軟環境，以優良的環境推動跨越發展。一是要完善制度。加強效能建設，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。各級紀檢監察機關要把完善制度作為強化效能建設的重要內容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設，推動各部門各單位，根據行業特點和工作實際，建立完善制度，進一步明確職責、分解任務，細化流程、落實責任，推動效能建設走上制度化的軌道。二是要強化監督。要創新監督形式，加大監督力度，把實施效能監察與推進干部作風建設、優化發展環境有機結合起來，把自上而下和自下而上的監督結合起來，通過明查暗訪、專項監督、群眾評議等方式，促進機關政務信息公開、推行服務承諾，推動效能提速、服務提升。三是要嚴格考核獎懲。機關效能建設越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級紀檢監察機關要切實履行職責，制定完善效能考核獎懲辦法，強化行政問責，嚴肅責任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅決公開曝光，從嚴從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風氣，為加快發展保駕護航。當前，我市反腐倡廉建設的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀的問題依然存在，少數干部經不住權力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進行權錢交易，有的地方和部門違法違紀案件仍呈多發態勢，涉及領導干部的重大案件時有發生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現了領導人腐敗案件，令人痛心，教訓十分深刻。當前，我市已進入工業化城鎮化加速推進的新階段，隨著經濟活動的日趨活躍，對領導干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發多發，這給黨風廉政建設提出了新的更高要求。各級黨委、政府和紀檢監察機關要立足新形勢新情況，圍繞發展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，進一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會弘揚正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發展營造風清氣正的環境。一是要強化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運用我市發生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權力觀為重點，切實加強對黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴厲查處案件，嚴懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，進一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀違法案件的查處力度，嚴厲查處破壞經濟發展環境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風險防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風險防范作為紀檢監察工作的重點工程，全面防控、突出重點，一抓到底、務求實效。特別要堅持從群眾反映強烈的突出問題、腐敗現象高發的重點領域、重點崗位和關鍵環節入手，排查廉政風險，落實防范措施，規范權利運行機制，加強制度約束。要建立完善機關干部勤廉檔案，充分發揮其教育、警示和監督作用，促進干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風，維護群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查，加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金使用情況的監督檢查，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅決維護群眾利益。

四、政法工作要確保維護穩定、促進和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是政法機關首要的政治任務。全市各級政法機關要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以開展“社會管理創新年”活動為抓手，著力在保穩定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩定的環境。

一要維護穩定，營造良好的發展環境。各級政法機關要牢記維穩第一責任，多措并舉、抓住關鍵，著力解決影響社會穩定的源頭性、根本性問題，為跨越發展營造安定和諧的環境。一是要著力解決問題。當前，隨著改革的不斷深化和社會利益關系的深刻調整，大部分信訪穩定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護穩定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅”等專項活動，有力推動了一大批信訪穩定問題的解決。各地各部門要認真總結經驗，對近年來發生的信訪穩定積案進行再次梳理匯總，摸清底數，建立專門臺帳，最大限度地化解現有積案。特別要聚焦重復訪、反復訪等重點案件，采取領導包案、集中會辦、調解仲裁、救助救濟等各種措施，限期化解，確保“案結事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級領導干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩控工作，集中力量解決信訪穩定突出問題。各縣區和市直有關單位主要負責同志要切實負起責任，對一些重點疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩定工作的第一道關口，依托三級信訪平臺，定期開展各級領導干部公開接訪、帶案下訪活動，進一步拓寬和暢通信訪渠道，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發現影響社會穩定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會制度，定期對影響社會穩定的矛盾隱患進行分析研判，切實把重點地區、重點領域、重點行業的問題搞清楚，把重點人群、重點問題弄明白。對排查出來的不穩定隱患和問題，要進行分類梳理，落實化解責任主體，強化督查檢查，及時把問題消除在萌芽狀態和初發階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩控責任。建立部門之間的應急聯動機制，一旦發生群體性事件，相關部門和有關責任人都要第一時間趕赴現場、做好工作，妥善解決、及時處理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩控措施，著力維護正常的信訪穩定秩序。

二要促進和諧，推動社會全面協調發展。促進社會穩定和諧，是實現長治久安的根本保證。要以開展“社會管理創新年”活動為載體，辦實事、解難題，打基礎、建機制，使群眾得實惠、活動見實效。一是要辦好惠民實事。把服務人民、造福百姓作為一切工作的出發點和落腳點，作為加強和創新社會管理最根本、最基礎、最關鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準各自職能與民生工作的結合點，充分發揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細化分解目標，強化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調研，針對人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩定、制約社會管理長遠發展的突出問題，進一步梳理分類、明確責任，落實任務、加大力度，切實解決突出問題，推動社會綜合管理工作上臺階、上水平。要突出服務優先，進一步加強流動人口和特殊人群管理；要突出嚴打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導、依法管理，努力推動“兩新”組織健康發展。三是要完善體制機制。要把社會管理實踐中發現、總結、提煉的經驗轉化為制度固定下來，形成促進社會和諧穩定的長效機制。要加強對體制機制的系統研究、整體設計，著力完善黨委政府主導的維護群眾權益機制、勞動關系協調協商機制、信息網絡綜合管理機制等，逐步形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執行的工作機制，加強對制度執行的監督檢查，確保各項制度落到實處、發揮實效。四是要夯實基層基礎。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。要牢固樹立固本強基的思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，提高基層社會管理服務能力。在農村，要推動基層黨組織和群眾性自治組織、經濟合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強農村社會管理新路子。在城市，要進一步加強社區建設，整合社區服務管理資源，努力把社區打造成政府服務管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基石。統一戰線是黨加強同各方聯系、增進團結、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發展的重要力量，要充分發揮其聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨特優勢，為跨越發展匯集力量、多做貢獻。老干部工作是黨的一項重要工作，要全面落實老干部待遇，使老干部在跨越發展中發揮余熱、貢獻力量。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責，切實找準與經濟建設的結合點和突破口，創新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統工作中爭先進位，為推進跨越發展作出積極貢獻。

做好今年黨委各項工作，關鍵在于狠抓落實。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔負起做好黨委工作的政治責任。各級黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強力推進工作落實。黨委系統各部門要把工作項目化、工程化、細化實化，重點任務要逐項分解、明確抓手、強力推進。廣大黨務工作者要切實加強自身建設，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，勇當推進跨越發展的表率。

新形勢、新任務對做好黨委各項工作提出了新的更高要求，為廣大黨務工作者發揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺。希望全市各級黨委系統部門和廣大干部，要進一步增強責任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的作風，扎實做好黨委各項工作，為圓滿完成全年各項目標任務、推進跨越發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：市委書記在全市公安局長暨道路交通、消防、禁毒工作會議上的講話

市委書記在全市公安局長暨道路交通、消防、禁毒工作會議上的講話

同志們：

這次全市公安局長暨道路交通、消防、禁毒工作會議是市委、政府集中召開的一次十分重要的會議。剛才，同志在工作報告中對今年的公安工作做了很好的安排，并提出了明確要求；同志專門就道路交通、消防、禁毒工作進行的部署，內容充實，重點突出，措施有力，我都

完全同意。會后，大家一定要認真貫徹落實。，是我市經濟社會持續快速發展的一年，也是公安工作又上新臺階、取得新成就、謀得新發展的一年。一年來，全市公安機關在市委、市政府的堅強領導和大力支持下，緊緊圍繞建設“深化平安、打造全國最安全城市”總目標，全警動員、全力以赴，迎難而上、連續作戰，有力維護了政治安全和社會穩定，以實際行動向黨和人民交上了一份滿意的答卷。一年來，全市公安機關始終把維護國家安全置于各項工作的首位（略），有力維護了社會政治穩定。始終把預防和處理人民內部矛盾作為重要任務，排查化解了一批影響社會穩定的苗頭事端，妥善處置了一批群體性事件，進一步鞏固了安定團結的政治局面。始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，切實加強對高危人群、重點場所和危爆物品等的動態管控，不斷加大社會面的防控力度，確保了社會治安大局穩定。始終堅持“力量往基層使，工作往實里干”，以決戰決勝的姿態強力推進“三基”工程建設，圓滿完成了為期三年階段性任務，為推動公安工作長遠發展奠定了堅實基礎。始終堅持公安隊伍正規化建設，隊伍整體素質有了明顯提高，戰斗力明顯增強，特別是在奧運火炬接力境內傳遞和北京奧運會、殘奧會安保工作中，全市廣大公安民警和現役官兵夜以繼日，忘我工作，無私奉獻，圓滿完成了各項工作任務，全市公安工作已連續四年在全區位居前列，“治安品牌”已經初步形成，成為促進我市經濟社會發展、保障人民安居樂業、推動社會和諧穩定的寶貴資源。實踐證明，我市公安隊伍是一支政治堅定、忠于職守、勇于奉獻、有堅強戰斗力的隊伍，是關鍵時刻拉得出、危急時刻沖得上、敢打善打硬仗的隊伍，是黨和人民可以信賴的忠誠隊伍。在此，我代表市委、市人民政府向常年奮戰在公安戰線上的全市廣大公安民警、現役官兵表示誠摯的慰問和崇高的敬意！向受到表彰獎勵的先進集體和優秀個人表示衷心的祝賀！

下面，就進一步加強公安工作，我再強調四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好公安工作的責任感和使命感

當前，我市經濟平穩較快發展，各項事業全面進步，社會大局和諧穩定。但是，我們也要清醒的看到，受國際金融危機持續蔓延和全國經濟增長明顯減速的影響，我市經濟下行壓力加大，工業增速大幅回落，工業產品價格大幅下跌，房地產市場下滑勢頭明顯，企業經營困難加劇，由此引發的就業形勢更趨嚴峻，一些深層次矛盾和問題也進一步顯現出來，維護穩定工作面臨著嚴峻考驗。一是對敵斗爭尖銳復雜。（略）。二是隨著我市經濟近幾年的迅猛發展，知名度日益提高，大量的人流、物流和資金流不斷在我市聚集，人口迅速增加，高危人群也在急劇增多，殺人、綁架、爆炸、搶劫、傷害等嚴重暴力犯罪案件時有發生，而且呈現出暴力化、智能化、組織化的傾向，嚴重影響人民群眾的安全感。再加上企業債務糾紛、無業游蕩人員增多等因素的影響，一些壟斷行業和娛樂場所的黑惡勢力可能會重新抬頭，“黃賭毒”社會丑惡現象也會借機泛濫，流動人口犯罪、多發性侵財犯罪可能會明顯增多，非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪可能會浮出水面，特別是近期發生多起命案和較大金額的盜竊案，1—2月份，全市刑事案件仍保持兩位數的上升勢頭，嚴重影響治安局勢穩定。三是由人民內部矛盾引發的群體性事件多樣多發的態勢沒有改變，特別是因土地糾紛、征地拆遷、環境污染等問題引發的群體性事件明顯增多，這些矛盾和問題相互交織、相互作用，若應對不當，容易產生“共振”效應，危害社會穩定。近期，東勝區出租車司機醞釀罷運事件雖被及時制止，但也在社會上產生了一定影響，群體性事件的復雜性、對抗性、反復性已經表現出來，成為影響我市社會穩定的重要因素之一。四是隨著我市工業化、城市化進程的加快，人、車、路矛盾日益加劇，工業產品運輸量、車流量大幅增加，交通安全、生產安全壓力不斷加大，同時人員密集場所、高層與綜合性建筑以及各類新型化工企業不斷增多，消防基礎設施及裝備建設又相對滯后，火災事故靜態和動態的隱患大量存在，消防安全形勢不容樂觀。五是全社會安全責任意識淡薄。一些地方和部門重經濟效益，輕安全管理，一些企業和單位沒有認真落實內部單位安保措施，對可能引發社會糾紛、安全事故的隱患、問題缺乏敏感性和預見性，在一些原因明確、整改措施明確的安全問題解決上，存在推諉扯皮，敷衍塞責的現象，抓安全、抓穩定沒有形成合力。六是公安基層基礎工作還比較薄弱，整體防控能力還有待提高，廣大民警執法為民，執法公正的理念還有待進

一步增強。今年是我市在復雜形勢下，搶抓戰略新機遇，構筑發展新優勢，實現更長時間、更高水平、更好質量發展的關鍵之年。也很可能是社會治安壓力增大、社會矛盾碰頭疊加、維穩任務最為繁重艱巨的一年。面對錯綜復雜的形勢和繁重艱巨的任務，全市各級公安機關特別是領導同志一定要統一思想，提高認識，深入分析當前嚴峻經濟形勢對社會穩定工作的影響和沖擊，切實增強做好公安工作的責任感和緊迫感，認真履行第一責任，主動服務第一要務，把工作基點放在應對各種復雜情況、駕馭各種復雜局勢上，積極做好應對嚴峻挑戰的思想準備和工作準備，以更加振奮的精神狀態，更加務實的工作作風，更加出色的工作業績回報黨委、政府的期望，回應人民群眾的期盼。

二、突出重點，強化措施，為促進全市經濟平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境

當前，我市正在加快實施“結構轉型、創新強市”戰略。全市公安機關要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委二屆六次全委會、全區公安局長會議和全市政法工作會議精神，緊緊圍繞“深化平安建設，全面提升全國最安全城市建設水平”的總要求，突出重點，強化措施，充分發揮職能作用，扎扎實實地做好各項公安工作，為促進全市經濟平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境。

一要堅持加強防范，主動出擊，堅決維護社會政治穩定。全市各級公安機關要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實胡錦濤總書記關于“我們必須始終把國家安全放在關系黨和國家生死存亡的高度來認識，真正做到思想上的弦繃得緊而又緊、對策上的準備細而又細、工作上的力度強而又強”的指示精神，深入研究、準確把握敵情的新變化、新特點，不斷加強防范和控制工作，切實提高主動進攻和有力打擊的能力，堅決維護社會政治穩定（略）。要加強專業力量和技術手段建設，堅持主動出擊，露頭就打，堅決防止發生暴力恐怖事件。要按照建設與管理并重、網上防范控制與網下落地查處相結合的要求，加強網上巡查處置和輿情控制，擠壓網上活動空間，防止網上非法活動向現實社會發展。要深入實施重點人教育轉化工程，力爭實現“轉化一個、教育一批、穩定一片”的效果，最大限度地化解社會矛盾、減少社會對抗。

二要堅持打防結合，狠抓落實，確保社會治安大局持續穩定。深化平安建設，提升全國最安全城市建設水平，首先必須要營造良好的治安環境。從去年到目前，我市的刑事發案一直處于上升的趨勢，原因是多方面的，但我們一定要從主觀上找原因，全市各級公安機關要深入研究經濟困難加劇可能給社會治安工作帶來的新情況,認真思考“案件上升了，公安怎么辦”這一重大問題，在“從快打擊、從嚴管理、科學防控”上狠下功夫，認真落實破案責任制、管理責任制、防控責任制和責任倒查制。發了案件，破不了案是哪個部門、哪個環節的漏洞，就要查究哪個部門、哪個環節領導和民警的責任，嚴格兌現獎懲。要積極創新防范、打擊犯罪工作機制，始終把打擊的鋒芒對準嚴重暴力犯罪和毒品犯罪，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。要正確處理破大案與破小案的關系，嚴密防范、嚴厲打擊群眾反映強烈的盜竊、搶劫、搶奪等多發(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）性侵財犯罪，真正做到老百姓最痛恨什么，就重點打擊什么；老百姓反映什么問題最突出，就集中整治什么問題，確保人民群眾安全感不斷增強。深入推進禁毒人民戰爭，遏制毒品犯罪活動上升的勢頭。要積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，密切關注經濟領域違法犯罪的新動向，嚴厲打擊非法吸存、集資詐騙、金融詐騙等嚴重經濟犯罪活動，切實維護市場經濟秩序，配合有關部門，有力打擊處理惡意脫逃債務、拖欠農民工工資等違法行為，推動社會信用體系的建立，促進市場經濟秩序的規范和完善。堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持不懈抓好安全生產。要強化監管，全面落實生產經營單位安全生產主體責任，加強對事故隱患的綜合治理及重大危險源的監控管理，突出道路交通運輸的監管、以及公眾聚集場所、易燃易爆場所和礦山、建筑施工的消防監管，突出對化學危險品生產、運輸、貯存和劇毒物品以及民用爆破物品的監管，突出對重點化工、煤電企業消防隱患的安全監管，加大對安全生產違法行為的查處力度，對不符合安全生產條件或整改無效的生產經營單位，堅決依法予以關閉。各級黨政要加強對治安防控體系建設的組織領導，大力推進技防建設，最大限度地減少防范管理盲區，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間。深入實施社區和農牧區警務戰略，推動民警把主要精力放在服務群眾和預防犯罪上，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。大力推進夜間勤務制、彈性工作制，建立專群結合的巡防隊伍，把防控的重點放在案件高發、防范薄弱、群眾需求的重點地域和時段上。堅持“以證管人”與“以房管人”相結合，加強流動人口管理，做到底數清、情況明、管得住、服務好。

三要堅持調解優先，化解矛盾，妥善處置群體性事件。在當前各種社會矛盾日益凸顯的情況下，各級黨政要健全科學民主依法決策機制、社會穩定風險評估機制、黨和政府主導的維權機制，從源頭上預防和減少群體性事件的發生。全市各級公安機關更要繼承和發揚“楓橋經驗”，堅持預防為主，調解為先，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，千方百計把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。密切關注重點領域、重點行業、重點群體、重點人員的新動向，對排查出的各種不穩定因素和問題，認真分析研判，及時報告黨委、政府，提出工作建議，做到早發現、早報告、早解決。要進一步完善處置群體性事件的工作預案，在情報信息、快速反應、組織指揮、警力部署、處置時機、輿論引導等方面形成一套操作性強、行之有效的運轉機制，確保群體性事件發生后能夠做到既慎用警力又善用警力，快速有效地控制局勢、平息事態，確保不動則已，動則必勝。當地黨政和公安機關領導一定要親臨群體性事件現場，敢于面見群眾，善于化解矛盾，盡最大努力防止事態擴大，解決問題。要依法處理少數人藐視法律尊嚴、挑釁法治底線、動輒打砸搶燒的犯罪行為，切實維護法律的尊嚴。在處置群體性事件中，要堅持“三個慎用”，遵守“三個堅決”（堅決不準攜帶、使用殺傷性武器，堅決不準對群眾開槍，堅決防止發生死人事件），這是一條鐵的紀律，必須不折不扣地貫徹執行。要通過依法處置群體性事件，引導、教育群眾在法制軌道內表達訴求，建立依法維權、違法必究的規則和秩序。

三、加強公安機關領導干部能力建設，全面提高推動科學發展、促進社會和諧穩定的水平

各級公安機關領導班子和領導干部是一個地區、一個部門公安工作的組織者、指揮者，肩負著維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。面對錯綜復雜的斗爭形勢，面對深刻變化的執法環境，能不能與時俱進地提高全市各級公安機關領導干部的工作能力和水平，越來越成為當前維護國家安全和社會穩定的關鍵因素。全市各級公安機關領導干部要著力改變不適應、不符合的突出問題，全面提高推動科學發展、促進社會和諧穩定的能力，帶領廣大公安民警在新的歷史起點上努力走進全國公安工作先進行列。當前，要圍繞在如實立案的前提下，確保發案穩中有降，確保人民群眾安居樂業，著力提高“四個能力”：

一要著力提高駕馭復雜局勢的能力。善于總攬和駕馭全局，是領導干部必須具備的素質和能力。全市各級公安機關領導干部要立足大局，著眼長遠，防止和避免“一葉障目，不見森林”，就事論事，孤立地看問題，要在大局下思考，在大局下謀劃，在大局下行動。只有這樣，才能找準公安工作的位置，把握正確的工作方向。要善于統籌兼顧，正確處理預防與打擊、教育與懲處、服務與管理、效率與公平等各種關系，更加充分地發揮好公安機關的職能作用，使公安工作更加符合科學發展觀的要求。要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察形勢、分析問題、解決問題，變壓力為動力，化挑戰為機遇，維護社會大局穩定。要善于統籌網上網下兩個戰場，學會在媒體的關注和監督下開展工作，及時用正面聲音引導輿論、用事實真相回應群眾關注、用權威信息穩定群眾情緒，維護公安機關的良好形象。要時刻牢記肩負的重大政治責任，關鍵時刻、危急關頭身先士卒、靠前指揮，勇于直面困難，敢于承擔責任。要全面加強對領導干部、業務骨干特別是基層所隊長的培訓，打牢工作基礎。

二要著力提高科學管理帶好隊伍的能力。全市各級公安機關領導干部要積極借鑒現代管理經驗，創新管理機制，不斷提高公安隊伍的正規化、職業化水平，不斷提高隊伍的整體素質和戰斗力。要深入貫徹實施組織管理條例，合理設置民警職務級別。要總結經驗，積極探索公安機關文職人員制度，進一步優化警力配置，建立與之工作相匹配的保障制度，充分調動文職人員工作積極性，創造“拴心留人”的工作環境，避免專業人才流失。要創新民警在職培訓機制，增強教育訓練質量、效能，不斷提升民警的職業素養。要增強科學用警意識，改進勤務模式，精簡不必要會議和文件，減少不必要的考核評比，合理安排民警的工作和休息時間，減輕民警的負擔和壓力。要繼續改善公安民警的生活和政治待遇，千方百計解除民警的后顧之憂，確保民警能安心工作、用心干事。要更加注重人文關懷，定期為民警心理減壓，落實定期休假、體檢制度，依法嚴肅查處暴力襲警行為，進一步增強民警的職業認同感。公安隊伍是一支大隊伍，面對群眾機會多，所以必須堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發，用笑臉去面對群眾，用熱情去服務群眾，用文明去影響群眾，用公正去維護形象。

三要著力提高秉公用權拒腐防變的能力。全市各級公安機關領導干部要牢固樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，加強黨性修養，堅定理想信念，恪守職業道德，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業業工作，不為浮名所累，不為私利所縛，不為權欲所惑，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。一定要從日常生活細節做起，不該拿的堅決不拿，不該去的堅決不去，不該辦的堅決不辦，特別是要嚴禁違規插手工程招標、政府采購、人事安排和案件查辦，真正做到一身正氣，清正廉潔。要狠抓“五條禁令”等從嚴治警措施的貫徹執行，完善獎罰機制和責任追究機制，對于隊伍內部的違法違紀案件，決不能捂著、護著，必須以對黨和人民、對政法事業高度負責的態度，一查到底，嚴肅處理。要大力推行警務公開，自覺接受群眾和社會監督，進一步加強執法規范化建設，堅持理性、平和、文明、規范執法，提高執法工作透明度，努力使公平、正義以群眾看得見的方式得以實現。

四要著力提高解放思想改革創新的能力。繼續解放思想、改革創新，是做好公安工作的不竭動力和源泉。全市各級公安機關領導干部要堅持用解放思想的勇氣找準制約公安工作的深層次矛盾，用改革創新的思路破解遇到的各種難題。要按照中央政法委關于深化司法體制和工作機制改革的總要求，積極推進公安工作體制、機制創新，加強公安機關內部資源整合，科學規范上下級公安機關事權劃分和部門、警種職責權限，更好地發揮公安機關的整體合力。要以人民群眾的安全感和滿意度為根本標準，創新社會治安評估體系，切實改變單純以刑事案件、治安案件數字衡量社會治安好壞的做法。要以落實司法體制和工作機制改革為契機，堅持寬嚴相濟的刑事政策，著力解決執法寬嚴失度的問題。要結合“大走訪”愛民實踐活動，在交通、治安、戶政、消防、出入境、派出所等窗口單位推出便民利民、親民惠民的新舉措，進一步密切警民關系，促進社會和諧。要認真總結“三基”工程建設的成功經驗，建立完善公安基層基礎建設長效機制，建立公安機關公用經費正常增長機制，切實打牢公安工作的根基。

四、進一步加強和改進黨對公安工作的領導

公安機關肩負著鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。公安工作必須置于黨的絕對領導之下，這是新時期做好公安工作的根本保證。各級黨委、政府要進一步提高對公安工作重要性的認識，切實加強和改進對公安工作的領導，不折不扣的貫徹落實黨對公安工作的各項方針政策，切實把公安工作擺上重要議事日程，經常聽取公安工作匯報，定期研究公安工作，切實解決公安工作中存在的困難和問題，支持公安機關履行法定職責，嚴格依法開展工作。要堅決排除地方保護主義和部門本位主義對公安執法活動的干擾，嚴禁隨意指派公安機關參與非警務活動，為公安機關創造良好的執法環境。要認真研究盡快出臺政策，加快公安科技人才的引進和培養工作，發揮科技人才對科技強警工作的助推作用。各級政府要進一步加大投入，堅持以需求為導向，以應用為核心，加快“金盾工程”二期建設，加快公安信息化建設和應用步伐，帶動和促進公安工作的現代化建設。同時還要大興文化育警之風，拓展公安文化建設外延，增進人民群眾對公安工作的理解和支持。

同志們，今年的公安工作壓力更大，擔子更重，困難更多。全市各級公安機關一定要在市委、政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，認清形勢，堅定信心，銳意進取，真抓實干，不斷深化平安建設、全面提升全國最安全城市建設水平，為促進我市經濟社會平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境，以更加豐碩的成果迎接和慶祝偉大祖國成立60周年。

謝謝大家！