XX縣殘疾人聯合會應急管理方案

為了有效處置我縣發生的殘疾人突發性事件，避免和減輕突發事件造成的損失和負面影響，維護社會穩定，按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則，結合我會的實際，特制定本預案。

一、建全機制，明確職責

(一)成立處置突發事件應急工作領導小組。主要領導為領導小組組長，其他班子成員為副組長，小組成員由教就科、康復科、辦公室、監察室負責人組成。負責全縣殘疾人突發性事件應急工作的領導、組織和協調，解決突發事件中遇到的重大問題。

(二)負責信訪工作的科室要建立經常性分析預測機制，加強對來信來訪的分析，對涉及的矛盾、不穩定因素，做到早發現、早報告、早處置。

(三)在對預防事件的處置中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的人，按有關規定追究責任。

二、應急處置工作

（一）一般事件的應急預案

1、一般事件的應急預案主要是指正常上訪處置預案。

2、處置程序：

（1）熱情接訪，言行要文明，態度要和藹。

（2）耐心接談，對來訪者所訴的問題、意見及要求，要認真聽記，問清情況，作好記錄。對屬重復來訪，要注明反映的日期、次數，如有新問題、新情況，則應補充記錄。

（3）恰當處理：對來訪者所訴問題，要求合理、符合有關政策法規，又有條件解決的，予以解決，滿足殘疾人正當要求；凡不符合政策規定，或提過高要求，或條件暫時不具備，難以滿足的，要給予答復，并耐心做好解釋工作；對無理取鬧的，要批評教育。

（二）非正常上訪的處置預案

1、非正常上訪是指違反《信訪條例》、《治安管理處罰條例》等有關規定，直接影響機關正常工作秩序和社會秩序的上訪活動。

2、處置的原則和要求：必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則，既要妥善化解矛盾，維護社會穩定，又要堅持依法辦事，做好政策法規的宣傳教育，通過解釋仍不服的，引導他們按法律程序去解決。

(1)如有殘疾人準備進京、越級上訪或出現集體訪時，信訪工作人員獲悉后，及時通知主要領導和所在鎮鄉，并親臨現場，勸返或阻止殘疾人上訪或迅速離開聚集地，到接待場所反映問題。

(2)對出現圍堵、沖擊國家機關、危害國家及他人人身安全，不聽勸阻、批評、教育的殘疾人可報公安機關采取必要的現場處置措施。

(3)及時與上訪人員進行思想溝通，做好上訪人員的思想穩定工作，加強了解，做好現場筆錄。

(三)重大活動處置預案

1、重大活動預案是指在參加殘疾人重大節日、活動時發生突發事件的處置預案。

2、處置程序：

（1）應急工作領導小組所有人員第一時間趕到現場，根據事件情況，組織實施處置工作，并立即制定應急措施，分工協作。

（2）勸導、疏散圍觀人員，并及時通知公安、消防、醫院等相關部門實施有關工作。

（3）調查事件原因，在規定時限將事件情況向有關領導和部門匯報，妥善處理后續工作。

三、認真調查，做好善后處置工作

1、對所處置事件要認真調查，查清事實真相，并嚴格依照法律、法規和政策解決殘疾人反映的問題。

2、要及時、快速處理發生的群訪事件，按規定時限辦結解決。

3、加強信息溝通，隨時了解和掌握有關情況，及時反饋，并將有關情況通報有關部門和領導。