講大局、強責任、提能力、抓落實

干部隊伍建設始終是我們黨不斷取得勝利的根本保證。這次市委中心組理論學習會議之所以選擇“講大局、強責任、提能力、抓落實”這一主題，是因為：大局、責任、能力以及落實，體現著黨的先進性、純潔性和黨的作風，體現著合肥科學發展實踐對干部隊伍建設的一貫要求。當前，合肥的建設與發展站在了新的起點、面臨著新的機遇、肩負著新的使命，干部隊伍建設與能力作風是決定未來建設與發展的關鍵。“遠飛者當換其新羽”。合肥新一輪跨越發展需要我們有新境界、新舉措、新作為，能力作風必須要有新標桿、新加強、新提升。

第一，新一輪跨越發展是一場破難攀先的攻堅戰，靠的是責任、本領和干勁，必須以更加過硬的能力作風來鑄就強大推動力。為確保我們“十二五”發展目標的實現，今年，必須全面完成市十四屆人大五次會議確定的經濟社會發展目標，在此基礎上，要按照市委十屆二次全會的要求，搶抓機遇，克服困難，能快則快、能超則超。今后幾年，經濟社會發展要努力實現

“新跨越、進十強”。這是省委張寶順書記在省九次黨代會期間參加合肥代表團討論時提出的要求，也是李斌代省長首次到合肥調研時的明確要求。目標如何落到實處，關鍵取決于我們以什么樣的責任態度去干，取決于我們以什么樣的能力作風去干。

第二，新一輪跨越發展是一場推進科學發展的大競賽，比的是理念、服務和環境，必須以更加過硬的能力作風來創造競爭新優勢。隨著國家區域發展戰略的深入實施，城市之間的競爭日趨激烈，稍一松勁就可能“標兵漸遠、追兵漸近”。我們不能選擇是否參加競爭，只能選擇怎樣去競爭。區域間的發展競爭已經超越了比資源、比政策的階段，更多的是比綜合環境、比優質服務。誰擁有更優的環境，誰就能集聚更多更好的資源，誰就更有競爭力。落后的作風、不足的能力，必然導致不良的環境。在奔涌向前的發展大潮中，誰見勢準、辦法多、應對早、適應快，誰就能搶占競爭的制高點、贏得發展的主動權。居安要思危，居危更要思危。合肥要實現“十二五”發展目標，必須以作風的大轉變、能力的大提升，進一步推動理念、服務、環境的大優化，不斷創造新的競爭優勢，這是一個關系全局的重大問題。

第三，新一輪跨越發展是一份面向人民的承諾書，憑的是實干、實績和實效，必須以更加過硬的能力作風來回應群眾的熱切期待。廣大人民群眾對發展的期望越來越高，對各級干部充滿更多的期待。我們提出的美好愿景、發展目標都是對人民的承諾。如果老百姓沒有感受到新變化、新氣象，就不會滿意；如果老百姓的合理訴求沒有得到應有的關切和回應，就有可能導致民怨。群眾不僅希望干部能干事、有公心，更希望干部能辦實事、能貼心。我們只有把群眾愿望作為自覺追求和努力方向，始終以良好的作風、形象和業績呈現于人民，才能贏得群眾的信賴和支持。

第四，新一輪跨越發展是一場挑戰自我的大考驗，考的是黨性、信念和決心，必須以更加過硬的能力作風來體現干部的政治本色。在新形勢下，全黨面臨執政、改革開放、市場經濟和外部環境“四個考驗”，要警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四個危險”。具體到每個干部，檢驗的就是干部的黨性、作風和能力。干部的能力往往就在散漫懈怠和不思進取中退化；不良作風往往因其較強的頑固性、反復性而容易出現“回潮”，甚至蔓延。我們只有始終保持清醒堅定、保持憂患意識，在奮斗的實踐中去錘煉、去超越，才能使我們的能力與時俱進；才能使優良的作風真正溶入血液，成為一種良好風尚，一種持久文化，一種巨大的進步力量。

在新的征程上，每一個干部都要反躬自省，我們應該具有什么樣的大局意識、擔當什么樣的責任、具備什么樣的能力水平、展現什么樣的優良作風、作出什么樣的貢獻努力，交出一份讓全市人民滿意、自豪、驕傲的答卷。

一、講大局，進一步增強推進跨越發展的自覺性

合肥的大局就是，當前和今后一個時期，在加快建設現代化濱湖大城市的基礎上，全力打造現代化新興中心城市，朝著區域性特大城市方向邁進，為建設美好安徽作出更大的貢獻。具體來說，在經濟發展上，實現“新跨越、進十強”就是大局；在執政為民上，讓人民滿意就是大局；在安徽走出“六條新路”、打造“三個強省”的宏偉進程中，率先發展、作出榜樣，作出更大貢獻，就是大局。

第一，要堅定理想信念。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。我們廣大黨員干部要卸下考慮職務位子過多、追求功名和追求個人利益的“包袱”，堅定理想信念，自覺成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做社會主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

第二，要自覺加強黨性修養。堅強的黨性不可能在迎來送往、安逸享受中形成，要在為事業奮斗、為人民服務中不斷修煉。加強黨性修養，要堅持理論與實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，自覺養成在監督下履職、在法紀軌道上用權的好習慣。

第三，要強化宗旨意識。能否忠實踐行黨的根本宗旨，是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。一個干部有沒有真正從內心尊重、敬畏、熱愛人民的情懷，能不能密切聯系群眾，不僅是態度問題、感情問題，更是講不講政治、講不講大局、講不講政治本色的問題。領導干部一定要在多辦順民意、解民憂、增民利、惠民生的實事中踐行宗旨意識。

第四，要牢固樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀。一是要樹立一切權力屬于人民的權力觀。領導干部要堅持秉公用權、民主用權、陽光用權，帶頭執行民主集中制，做團結干事的表率、民主決策的表率、依法辦事的表率、熱情服務的表率。二是要樹立正確的政績觀。要把工作出發點放到為黨盡責、為民造福上，把工作的落腳點放到為民辦實事、求實效上，把工作的重點放到立足現實、著眼長遠、打好基礎上，真正做出讓人民滿意、經得起檢驗的政績。三是要樹立黨和人民利益高于一切的利益觀。要圍繞大局謀劃工作，與全局、長遠利益不一致的局部、短期利益，要善于舍棄，更不能因小利而妄為。要胸懷大局講求奉獻，切不可因小失大，更不可“私”字當頭。干部的黨性強不強、政治素質好不好，在涉及具體利益時就能考驗出來。作為一個領導干部，要為這個地方的長遠發展的大局著想，絕不能本位主義、個人利益至上。

第五，要增強紀律觀念。黨的十七屆中央紀委三次全會提出要重點抓好“四大紀律、八項要求”的落實。“四大紀律”即黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。當前，合肥建設與發展的任務相當繁重，尤其需要全市上下同心協力，凝聚無窮無盡的智慧和力量，必須以嚴明的紀律作保證。講紀律，必須堅持原則講團結。一個講大局的班子，肯定是一個堅持原則、講團結的班子；一個講大局的干部，一定是原則性強、善團結的干部。團結就是生產力，團結出戰斗力，是事業興旺發達的基礎。

第六，要堅持正確的用人導向。用人要堅持德才兼備、以德為先的標準。在科學發展中，要選拔那些真正為民謀利、謀發展、顧大局的，真正能干成事、不出事的好干部。要以發展論英雄、以實績論英雄。特別是不能虧待那些長期在基層一線、默默奉獻的干部和那些善于改革、能干實事、人民群眾滿意的干部。要堅決反對那些阿諛奉承、溜須拍馬、報喜不報憂的人，要警惕那些政治素質差、群眾利益淡漠的人。

二、強責任，進一步增強推進跨越發展的使命感

責任是堅定信仰的有力支撐，是創造機遇的不竭源泉，是科學發展的強勁動力，是凝聚民心的可靠保障。責任體現于對待群眾的一言一行中，落實在我們的一崗一位中。對合肥來說，我們的責任就是實現科學發展新跨越，主要指標發展水平進十強，讓人民生活得更幸福。各級領導干部一定要充分認識自身的政治責任、歷史責任、領導責任和崗位責任。

第一，要在推動科學發展新跨越上強責任。推動科學發展、服務科學發展是領導干部最大的政治責任，體現了對黨、對人民、對事業的高度負責。應該看到，發展不足、發展不優、發展不強仍然是合肥最基本的市情。在成績面前，我們沒有任何驕傲自滿的資本，更不能有歇一歇、停一停的心態。一個地方有沒有生機和活力，某種意義上，首先要看干部隊伍有沒有激情和干勁。作為領導干部，骨髓里都要滲透著強烈的發展意識，每時每刻、辦任何事情都要想著發展。要建立科學的干部考核激勵機制，加大獎優罰劣、治庸治懶力度，讓

“想干事，敢干事，快干事”的優秀干部有更多的機會和舞臺，為合肥、為人民貢獻力量，讓我們這座成長中的現代化新興中心城市更加壯美絢麗、充滿活力、生動精彩。

第二，要在改革開放上強責任。思想解放程度決定著發展的出路，改革開放力度決定著發展的速度。今天的模式和優勢，如果不能與時俱進，明天很可能就變成了令人擔憂的“路徑依賴”、“體制慣性”。在改革開放這個問題上，我們決不能有大功告成的想法。要在一些重點領域和關鍵環節上進“深水區”、啃“硬骨頭”，求得新突破。開放空間有多大，發展空間就有多大。開放就要努力開闊眼界，有了寬廣的眼界，就完全可以站在巨人的肩膀上成就自我，后來居上。要搶抓國內外產業轉移機遇，在更大范圍內擴大開放。要始終把招商引資作為擴大開放最有效、最直接的抓手，充分吸納國內外一切資源為我所用。要進一步優化投資發展環境。投資發展環境只有更好、沒有最好。

第三，要在維護穩定上強責任。省會穩則全省穩，這是政治責任。領導干部要樹立發展維穩理念，把發展和改革作為維穩的治本之策，堅持維護人民群眾利益做加法，化解各種矛盾做減法的理念。一手抓好發展第一要務，一手抓好維穩第一責任，努力把合肥建設成為全省最平安、最幸福、最和諧的“首善之區”。

第四，要在抓班子、帶隊伍上強責任。各部門各單位不僅要出成績、出榮譽，還要出人才，形成好風氣。領導干部要當“好舵手”，不當無原則的“老好人”。發展的力量蘊藏于群眾之中。要切實擔負起“一崗雙責”，抓出一個學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的好班子，帶出一支政治合格、本領過硬、作風優良、紀律嚴明的好隊伍。在抓好干部隊伍的同時，還要善于組織、發動群眾。

第五，要更加重視責任制度建設。看一個干部的黨性、作風如何，很重要的就是看有沒有擔當負責的精神。勇于擔當的干部涌現得越多，合肥的發展就越有希望，趕超的步伐就會越快。要大力弘揚責任文化，一個有強烈責任感的干部應該有“分憂、盡責、奉獻”的境界，主動擔當服務發展、服務基層、服務群眾的責任。一是要著力完善工作責任制。二是要積極建立完善科學的工作實績考核評價制度。三是要強化責任追究制度。

三、提能力，進一步增強推進跨越發展的真本領

今天的合肥比以往任何時候，都迫切需要一批胸襟寬、眼界寬、思路寬的領路人，迫切需要一批素質高、能力強、作風硬的實干家，迫切需要一批有實力、有活力、有潛力的創業者。干部的能力需要在合肥建設與發展的實踐中不斷培養、鍛煉和提升。

第一，要增強持久學習能力。要承擔起領導合肥科學發展新跨越的重任，領導干部要把學習作為一種工作責任、一種生活態度和一種人生追求。要堅持學以致用，圍繞中心工作，缺什么補什么。要主動結合現代化新興中心城市建設的需要，努力學習和掌握城市規劃建設、產業發展、自主創新、社會管理、國際慣例、現代金融等諸多領域的新知識、新技術和新方法，實現知識增值。要善于在實踐中學習，多向群眾、同事、同行學習，多向一線的同志、企業家學習，在招商中學會招商，在服務中學會服務。

第二，要增強科學決策能力。一是要把握規律、統攬全局，切實增強決策的前瞻性和指導性。二是要加強調查研究，集思廣益，不斷提高決策的科學性、針對性。三是要規范決策程序，健全民主集中制，著力完善科學決策的程序機制。四是要果斷做決策，堅決執行決策。只要認準是對的事情，深思熟慮后就要及時決斷、敢于拍板，不可優柔寡斷，不能等待觀望。一旦作出決策，立即付諸行動。

第三，要增強開拓創新能力。領導干部只有具備了足夠的開拓創新能力，才能更好發揮“領”和“導”的作用。實踐中的一些難題，必須通過創新的辦法才能解決。只有搶抓機遇、勇于突破，用創新的辦法謀事、干事、成事，才能在發展上先人一步、快人一拍。要繼續解放思想，弘揚敢走新路、敢為人先、敢破難題的創新精神。要用好用活用足“先行先試權”，再創一批“先行之作”。

第四，要增強高效執行能力。一是執行要果斷。只要是有利于科學發展、有利于合肥人民的事情，都要迎難而上、全力而為、奮力爭先，責任該擔的擔，風險該冒的冒，決策該斷的斷，不達目標不罷休。二是行動要快速。堅持立說立行、不等不拖，急事急辦、特事特辦，抓緊每一天，走好每一步。三是措施要有力。進一步完善落實好重點工作推進機制，特別是進一步加大市委市政府重大決策部署落實的督查力度，強化目標管理。四是辦事既要有原則又要靈活。干部不僅要提高依法辦事、按政策辦事的本領，更要善于“結合”實際，創造性地執行，不能機械教條地拿著條文說“不”。

第五，要增強做好群眾工作能力。一是要增強群眾觀點，站穩群眾立場。堅持問需、問計、問政于民，扎扎實實地為群眾解決實際困難。二是要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，掌握群眾工作新方法，提高群眾工作的針對性和實效性，在為民服務實踐中增長本領。游泳的技能只能在水中練就，群眾工作的本領只能在為民服務中增強。三是要切實維護和發展好人民群眾利益，以干部的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”。

四、抓落實，進一步提升推進跨越發展的新境界

抓落實，就是把責任變成行動、把能力變成動力、把藍圖變成現實。抓落實必須有優良的作風作保證。要進一步加強和改進思想作風、學習作風、工作作風、領導作風建設，切實以科學發展的成果來展現我們作風建設水平，把推動科學發展新跨越的要求，落實到推進每一個項目、解決每一道難題上，體現在工作成效上。

第一，要圍繞大局抓落實。市第十次黨代會對各縣市區、開發區的發展都作了明確的定位和部署。各地都要緊緊圍繞這些定位來謀劃發展、推進工作。各部門要增強主動服務的意識，圍繞發展履行好職責，多出謀劃策，多指導服務。各級各部門的負責同志，都要有率先發展的意識、主動擔當的意識，圍繞所負責的領域多調查研究、多開動腦筋，多出新思路、新舉措，使各項工作年年有新作為、新跨越。

第二，要求真務實抓落實。要多講實話、真話，摸實情、報實數、拿實據。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝的過程，要讓廣大人民群眾收入年年有增加，城鄉面貌年年有變化，生產生活環境年年有改善。要敢于正視矛盾，善于解決難題。領導干部要多到矛盾突出、困難較多、難點焦點問題聚集的地方去抓落實、推動工作。基層是一切工作的落腳點，要堅持領導在一線指揮、情況在一線掌握、辦法在一線尋找、問題在一線解決、工作在一線推動、干部在一線成長。

第三，要以勤勤懇懇和謙虛的態度抓落實。從政必須勤政，這也是對每一個領導干部的基本要求。勤政體現在每一件事上，每一個細節上，體現在工作的一點一滴上。領導干部負責一方工作，責任之內，不得以任何理由推諉。謙虛是一種美德，也是進步和成功的內在動力。謙虛就要敬重事業，敬畏人民。干部謙虛一點，才能清醒地認識自我，正確地把握自我，在能力上就會有危機感。要以“功成不必在我任期”的態度，多做打基礎、利長遠、造民福的工作。

第四，要以忠誠的品格抓落實。一是要對黨和人民忠誠。要心中裝著事業，言行一致，沒有二心，腳踏實地地履職盡責。二是要對組織忠誠。要嚴格遵守“四個服從”，還要注意個性服從黨性。要把心思用在工作上，杜絕搞庸俗的人際關系。三是要對事業忠誠。忠于職守，愛崗敬業，干一天就要負責一天，能吃大苦、耐大勞，持之以恒，鍥而不舍，不能做一天和尚撞一天鐘，或是這山望著那山高。

第五，要以批評與自我批評的勇氣抓落實。抓落實要有問題意識，在發現問題、正視差距、解決問題中精益求精，追求卓越。大力弘揚批評與自我批評的作風。領導干部要帶頭開展批評與自我批評，敢于解剖自身不足、虛心接受批評，提高完善自身。無私才無畏，只有領導干部敢于亮出自己的缺點和問題，敢于誠心誠意地聽取批評意見，下屬才能打消顧慮、敞開心扉，增強團結、凝聚合力。