2020年沖刺收官五中全會學習講話

剛剛閉幕的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，科學擘畫中國未來5年以及15年的發展新藍圖。

市政府全體黨員干部特別是各級領導干部要深刻領會核心要義，把思想和行動統一到全會精神上來；要準確把握新成就，堅定信心決心，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚同心共筑中國夢的強大力量，把全面建設現代化中心城市的宏偉事業推向前進。具體來講，就是在堅持“五個引領”，做好“五個抓實”，在加強政府建設中助力全市高質量發展。

一要堅持以政治建設為根本，抓實思想引領。旗幟鮮明講政治是做好政府工作的基本前提和根本要求。我們一定要把政治建設擺在加強政府建設的首位。這其中，最根本的，是要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠核心、擁戴核心。

全市政府系統一定要把堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，作為最高的政治原則、最鐵的政治紀律，以實際行動維護黨中央“定于一尊、一錘定音”的權威和集中統一領導。把政治建設擺在首位，最基礎的，是要持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，既要在知其然上下苦功，更要在知其所以然上用心用勁，所謂“凡事思所以然，天下第一學問”。對政策理論的背景理解越透徹，執行貫徹就越自覺、越堅決。

比如，中央開展X專項斗爭，而且一掃三年，我認為，這是與懲治腐敗一起打出的兩記重拳，一拳整飭官場歪風，一拳匡正社會民風，共同推動朗朗乾坤、海晏河清。能從這樣的高度理解X的深意，就一定能深感中央決策的英明，也一定能增強抓好X專項斗爭的自覺性。

二要堅持以思想大解放為先導，抓實創新驅動。思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前。回望走過的路，解放思想是我國實現從站起來到富起來、強起來偉大飛躍的源頭活水，也是X追趕發展的不竭動力，近年來，從“特區帶老區”合作模式的開創，到“一枚印章管審批”動奶酪式改革的破冰，再到首個“百億項目”的引進，都是在解放思想中求創新、求突破。

比較別人的路，解放思想是外地跨越發展的重要法寶，X發展大數據產業實現“彎道超車”；X敢闖敢試推進金融綜合改革，有效破解中小企業資金難問題；X“無中生有”建成全國首個進境木材國檢監管區，打造中部地區最大的家具生產基地。遠眺前行的路，X解放思想任重道遠。相比沿海發達地區，我們最大的不足就是解放思想不夠，思想觀念滯后。

我們加強政府建設，一定要把解放思想貫穿全過程，激勵政府系統創新思維高一籌、開拓視野寬一層、先行先試快一拍，推動“變道超車”“開道超車”“換車超車”，以思想解放這把“金鑰匙”開啟X跨越式發展之“門”。一方面，要克服狹隘思維、封閉思想，以開放促解放。目前，全市政府系統中，有的大局觀念不強，只盯著自己的“一畝三分地”，擔心“肥水流入外人田”；有的打小算盤、算小賬，缺乏長遠眼光。

另一方面，要克服慣性思維、慣例惰性，以創新促解放。政府系統中，有的碰到問題就找文件規定，遇到難題就要領導批示，看似守規矩，實為思想“懶漢”；有的遇事習慣按老套路、舊習慣來辦，別人沒做的不敢做，別人做了的還是不敢做。對此，我們要向思想解放要辦法，敢闖敢試敢突破，爭搶創新“第一口活水”。

三要堅持以擔當實干作風為保障，抓實經濟發展。沒有扎實的作風保障，加強政府建設就會落空，高質量跨越式發展更無從談起。我們一定要把作風建設貫穿加強政府建設全過程，深入整治政府系統“怕、慢、假、庸、散”頑疾，讓“擔當實干、馬上就辦”作風成為政府系統的鮮明底色。要攻堅拔寨沖一線。面對困難和矛盾，一定要事不避難、迎難而上，尤其是各級領導干部要帶頭沖、干在前。

同時，要堅韌不拔磨一劍。發展是一場“長跑”，完成任何工作不可能一蹴而就，既檢驗素質能力，更考驗耐力與意志力，我們一定要把雷厲風行與久久為功有機結合起來。

各地各部門一定要樹立一流標準，奮勇爭先，“向好的學、向強的比、向高的攀”，把工作做出高水平。當然，也要樹立實干導向，市政府考慮對獎項進行梳理整合，對鄉鎮重新分類評價，絕不以照顧面子搞平衡，而要以實績定優劣、論英雄，提高考核的導向作用，克服“勞而無功”，消除“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”現象；同時，要健全容錯糾錯機制，給予鄉鎮基層更多理解支持，為擔當者擔當、為負責者負責。

四要堅持以改革再出發為引領，抓實服務優化。近年來，我們扭住“放管服”改革這個牛鼻子，一定程度上為企業“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，但穿透力還不夠，需要再往深處推進。首先，要把清單建起來。加快編制收費項目、辦理時限、多部門聯審項目等事項清單，標注權力運行軌跡、劃定權力邊界，確保“清單之外無權力”。同時，要把流程優化好。當前，群眾和企業普遍反映各種審批仍然繁瑣。

下一步，要進一步優化流程，推行“多圖合一、多評合一”，確保明年6月底前企業投資項目政府審批時間壓縮至60個工作日。最終是要把服務提上去。加快“最多跑一次”“一次不跑”改革，線下要推動服務大廳“只進一扇門”“一窗式辦理”，提升鄉鎮便民服務中心功能，加快實現村（社區）便民代辦點全覆蓋；線上要推動服務事項“一網通辦”，實現“應上盡上、全程在線”。

五要堅持以實際成效為導向，抓實重點工作。開展加強政府建設不是空喊口號，不能“把思路當效果，把要求當結果”，而要以群眾的評價，以高質量跨越式發展的成效來衡量檢驗。首先，要突出發展效果的檢驗。要抓好經濟運行調度，盯緊固定資產投資、工業用電量、金融貸款、民生八項支出等主要經濟指標，加強預警分析，采取有力措施，推動經濟平穩增長。

要抓好產業升級，開展園區“兩型三化”提標提檔行動，實施百億企業、百億項目“雙百工程”，大力幫扶企業融化“市場的冰山”，削低“融資的高山”，跨越“轉型的火山”，推動電子信息首位產業邁上新量級。

要實施鄉村振興戰略，加強農村環境整治，抓好高標準農田建設。同時，要突出民生效果的檢驗。民生實事重在“實”字，所謂“敲鼓要敲在心上，唱戲要合著節奏來”。既要解決社保、養老、教育、醫療、安全等“頭等大事”，也要抓好菜市場、停車場、公廁等“關鍵小事”，把群眾“所盼的事”作為政府“要干的事”。