文安縣十七屆人大

三次會議文件

文安縣人民法院工作報告

2019年1月19日在文安縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

文安縣人民法院院長

于向輝

文安縣人民法院工作報告

2019年1月19日在文安縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

文安縣人民法院院長

于向輝

各位代表：

現在，我代表縣法院向大會報告2018年主要工作開展情況和2019年工作安排，請予審議。并請列席會議同志提出寶貴意見。

2018年主要工作回顧

2018年，縣法院在縣委堅強領導、人大及其常委會有力監督指導下，政府、政協和社會各界關心支持下，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，秉承“政治清醒、恪守中立、嚴肅執法、熱情服務、干凈擔當、正規建院”的理念，以司法為民、公正司法為主線，以提升案件質效為突破口，以深化掃黑除惡專項斗爭和執行攻堅為工作重點，全力推進法院正規化建設，各項工作實現新突破。一年來，縣法院多項工作走在全市前列，鄉鎮法庭建設和速調工作受到最高院肯定并在全市“無訴訟鄉（鎮）村（街）”創建活動動員大會上做典型發言，先后有5個集體、8名個人受到省市縣表彰、獎勵。現將一年來的工作情況匯報如下：

一、狠抓執法辦案，維護公平正義

執法辦案是法院工作的第一要務。全年，共受理各類案件8086件，首次突破8000件大關，審執結7615件，結案率為94.18%，在全市基層法院中排名第3。作為審判質量重要數據的服判息訴率全市第1，行政審判和非訴執行案件結案率、司法公開電子卷宗制作率和裁判文書錄入率全市第1。依法懲治犯罪，維護社會安全穩定。全年共受理刑事案件441件，結案422件，依法判處罪犯546人。嚴懲多發性侵犯財產案件，共審結“兩搶一盜”犯罪案件48件64人。嚴厲打擊暴力犯罪，審結尋釁滋事、聚眾斗毆、強奸、故意傷害案件123件160人。大力打擊職務犯罪，審結貪污、挪用公款等案件7件11人，其中一起貪污案件為縣監察委員會移送起訴的首起案件。化解民商事糾紛，服務經濟社會發展。全年共受理民商事案件4591件，審結4447件，其中調解1065件，調解率為24.64%。審判質效不斷提升，服務大局成效顯著。積極回應社會關切，妥善審理婚姻家庭類案件745件。積極探索家事審判方式改革，逐步建立離婚案件冷靜期、家事調查、心理疏導、委托調解等工作制度。服務大局，將涉房地產糾紛引入訴訟渠道，妥善審理涉土地房屋糾紛110件，為群眾通過合法途徑維權及規范房地產市場起到司法引導作用，同時也為涉房地信訪找到了一個引流途徑。服務民營經濟，妥善處理經濟領域各類糾紛974件，訴訟總標的額達3.5億元，為經濟社會持續健康發展營造良好的法治環境。強化行政審判，促進依法行政。全年共收結行政訴訟案件14件，行政非訴案件191件。落實行政負責人出庭應訴制度，深化司法與行政的良性互動，促進依法行政。加大行政爭議訴前協調力度，促進當事人和解。

二、嚴懲黑惡犯罪，掃出朗朗乾坤

2018年，是掃黑除惡專項斗爭的開局之年。我院高度重視，把這項工作作為法院工作的重中之重，根據省、市、縣委統一部署，成立了掃黑除惡領導小組，組成兩個專業合議庭，制定了《文安縣人民法院掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》和《掃黑除惡專項斗爭工作人員職能分工》。一年來，我院全體動員，摸排案件線索，利用人民法庭的觸角廣泛宣傳，動員群眾積極舉報。全年受理的12件36人涉黑惡案件全部審結，結案數占全市的五分之一。9月12日，“法檢兩長”同臺履職審結一起強迫交易案，提升了司法權威。另一起敲詐勒索的“碰瓷”案，其涉惡人員的最高刑罰為有期徒刑八年。所有案件都進行了集中公開宣判，召開新聞發布會進行曝光，有效震懾了犯罪，提升了群眾安全感。通過一年來的掃黑除惡工作，我們政治站位有了進一步提高，掃黑除惡專項斗爭事關社會大局的穩定和國家的長治久安，事關人心向背和基層政權的鞏固，事關黨和人民事業的長遠發展，我院有決心有能力依法從嚴、從快對黑惡勢力予以打擊，保證每一起案件都經得起黨和人民以及歷史的考驗。

三、決戰執行攻堅，履行莊嚴承諾

嚴格按照最高院周強院長用“兩到三年時間基本解決執行難”的莊嚴承諾和第三方評估要求，通過嚴管厚愛隊伍、嚴格程序規范、加大懲戒力度等措施，經過三年來艱苦卓絕的努力，執行質效顯著提升。2019年1月4日我院代表廊坊法院迎接第三方評估，我代表縣法院所做報告和案卷質量得到了評估組組長、中國社科院胡昌明博士的充分肯定。立足“四項核心指標”，扎實有效提升案件質效。2016年至今無財產可供執行案件終本合格率為96.34%，有財產可供執行法定期限內結案率為97.46%，執行信訪案件辦結率為100%，2016年以來平均結案率為92.66%，“三個90%、一個80%的核心指標”均已超額完成，項下指標也已全部達標，顧全大局，為確保全市過關，我們還為廣陽法院承擔了部分案件。目前評估結果還未公布，但過關已成定局。緊緊依靠黨委領導，合力構筑解決執行難大格局。縣委、人大、政府領導高度重視，全力支持。縣委陳書記先后兩次到法院調研指導工作，并主持縣委2018第20次常委會對執行工作進行專題研究，審議通過了《關于加強對失信被執行人聯合懲戒的實施意見》;縣人大調研組兩次聽取執行工作專題匯報，并先后派人大代表15人次見證現場執行;縣委政法委組織全縣46個部門召開聯席會議，通過了《中共文安縣委政法委員會關于進一步完善執行聯動機制，構建綜合治理執行難大格局的實施意見》。強化執行工作的組織領導。調整分工，執行局長直接對院長負責，選派一名專委協助執行工作，4名正式干警轉崗執行局，從各部門抽調25名骨干專職從事精準執行建檔立卡工作。目前，執行局已成為全院領導力最強、人員最多、分工最細、裝備最精良的部門。加大軟硬件投入，做大做強執行指揮中心。先后投入45萬元新建執行指揮中心，指揮中心已成為執行工作的強大引擎。以執行指揮中心為引領的《執行案件節點操作時限規定》、《執行案件辦理流程》得到有效執行，查控效率大幅提升，統一指揮“燕趙利劍”行動，效果明顯。加大信用懲戒力度。投入6萬元在縣電視臺、廣場大屏循環滾動播放失信被執行人信息。2016年至今共對外發布失信限高4541人次，累計有213名被執行人主動履行了義務。用足用好強制措施。共開展集中執行活動19次，出動干警1356人次，司法拘留213人，移送公安機關立案偵查11起拒執罪案件，法院判決11件，排全市第1。在這里，我代表縣法院對公檢司同仁們表示衷心感謝！

“基本解決執行難”工作即將告一段落，但根本解決執行難題還任重道遠，三年的執行攻堅行動磨煉了隊伍，為今后的執行工作奠定了堅實的基礎。我們要將行動中形成的好作風、好方法固定下來，把執行攻堅雷霆行動的大寫意描繪成為工作流程細致化、執行措施正規化、隊伍管理嚴格化的工筆美圖。

四、深化司法改革，提高審判服務水準

穩步推進司法改革。開展第三批員額法官工作，現有員額法官34人，年人均辦案238件。將《執行案件辦理流程》并入《文安法院立審執工作流程和職責分工實施細則》，法院正規化建設又進一步。專業法官會議已正式成為統一裁判尺度，攻堅疑難大案，對法官獨立行使審判權起到事前監督作用的保障。全面落實《文安法院發還改判案件及重大信訪案件評查工作暫行規定》，強化事后監督。由一把手承辦發還重審、第三人撤銷之訴和案外人執行異議之訴案件53件，督促法官用心辦案、干凈辦案、依法公正辦案，有效降低了上訴率和發還改判率，服判息訴率位列全市第一，相對應信訪量明顯下降。出真招下實力，從事后監督入手解決信訪問題。公開院長辦公手機號，做到有訪必接，有錯必改，無錯釋明，纏訪打擊；一年來，向市中院建議啟動再審糾錯程序案件4件，本院啟動再審糾錯程序案件2件；手機信訪量由一天數件下降至一個月一兩件。把切實解決信訪和提升案件質效有機結合，使法院的司法公信力進一步提升，人民群眾的認同感、信賴感穩步形成。強力推進鄉鎮法庭建設。2018年，鄉鎮法庭共接待群眾513人（次），訴前調解案件105件，開展法律宣傳32次。投入約40萬元為11個鄉鎮法庭配置電腦、打印機、電話各一臺，安裝了“訴調對接”和“一鄉一庭”網上辦公系統并創新建設“云視訊”系統，實現鄉鎮法庭之間、鄉鎮法庭、中心法庭及院機關實時視頻交流。開展“無訴訟鄉(鎮)村(街)”創建活動，縣人大新任109名人民陪審員，除去參加庭審以外，還要參與“一鄉一庭”案件的調處，最大限度地把民間矛盾化解在民間，最大限度的減少因矛盾激化引起信訪以及民轉刑案件的發生。加強對人民陪審的培訓，確定人民陪審員的陪審補貼標準，切實增強人民陪審員的責任感、使命感。方便群眾訴訟，深切關懷弱勢群眾。訴訟服務中心提檔升級，立案登記制改革后當場立案率已達95%。在縣委、縣政府大力支持下積極實施司法救助，發放司法救助基金245.33萬元，為執行信訪辦結率達100%貢獻巨大。全年共依法為216件案件當事人減緩免訴訟費68萬余元。全力支持縣委縣政府中心工作。踐行為大局服務的意識，發動全院全員自覺站在創城工作最前列，爭當創城行動“排頭兵”。以法律“七進”形式開展普法釋法活動，并在消費者權益保護日、國家憲法日等積極開展法制宣傳教育活動。對全縣383個村街6個社區1643名候選人資格進行了審查，對15名候選人出具了失信證明。

五、加強隊伍建設，蓄積內生動力

深入學習貫徹十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，學好憲法，提高憲法意識；落實意識形態工作責任制，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，規范黨內政治生活，引導干警堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩；三次召開“正風肅紀”大會，教育干警轉變觀念，嚴肅紀律；強化審務督查、日常巡查，并及時處置；在審判團隊設立黨小組，把黨組織全覆蓋拓展到執法辦案的基本單元；縣人大新任13名審判委員會委員，一切為公的審委會氛圍已經形成；實行院長提起再審的內部監督機制，糾正錯誤的裁判，并啟動追責程序。以上種種措施，使得干警隊伍的正規化逐步成型。

各位代表，文安法院各項工作顯現出蒸蒸日上的良好態勢，些許成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大及其常委會的有力監督指導，得益于縣政府、政協及社會各界人士的關心支持。在此，我代表縣法院表示衷心的感謝！

同時，我們清醒的認識到工作中存在一些問題與困難，如隊伍建設還有待進一步加強；案件審判質效還有一定的提升空間；硬件設施落后，一定程度上困擾了法院工作的開展；受理案件數量首次突破8000件大關，辦案壓力巨大，缺乏訴前化解糾紛的手段和力量。以上問題，我們將在縣委領導下認真研究，切實加以解決。

2019年工作謀劃

2019年，是建國70周年，是實施“十三五”規劃的關鍵一年，任務繁重。法院工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代歷史方位對人民法院工作的新要求；緊緊圍繞全縣工作大局，狠抓執法辦案第一要務，進一步深化掃黑除惡專項斗爭，全力維護社會公平正義；縱深推進司法改革，全面提升法院隊伍素質，全力打造高水平司法，為推進新時代美麗幸福新文安再上新臺階提供強有力的司法保障。我們將重點抓好以下幾項工作：

一是圍繞十九大精神實質，進一步學深悟透做實。深刻把握總書記一系列重要講話精神，在抓部署、推落實、見成效上下功夫，切實把黨的路線方針政策、中央省市縣委的決策以及巡視整改意見落實到文安法院工作的各方面、全過程。

二是圍繞提升司法公信力，進一步抓好執法辦案。以釘釘子精神扎實開展掃黑除惡專項斗爭，從而帶動整體刑事審判工作。恪守中立依法保護民營經濟發展，讓財產更加安全，讓權利更有保障；全面加強行政審判工作，助推法治文安建設；繼續把執行工作放在正規建院的一個重要位置，把多年的欠賬補回來，把執行干警的信心樹立起來，把社會的尊重和當事人的信賴贏回來！

三是圍繞新時代要求，進一步服務工作大局。無論司法改革怎樣深入，始終自覺把法院審執工作置于縣域工作大局之中，充分發揮審判和服務兩個職能作用。

四是圍繞司法為民宗旨，進一步回應群眾需求。打造“智慧法院”，持續加大信息化投入，方便群眾訴訟，減輕工作壓力；推動人民陪審工作的正規化，探索多元化糾紛解決機制，為人民群眾提供更多更便捷的糾紛解決途徑。

五是圍繞司法能力建設，進一步提升隊伍素質。引導干警牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，強化廉潔教育和作風整頓，落實主體責任，馳而不息糾正“四風”，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。

各位代表，新的一年已經開始，全省先進，全國一流的目標已經確立，我院全體干警將洗凈征塵再出發，為文安人民再做貢獻，為建國七十周年獻禮！