深化扶貧領域兩個責任落實細化監督執紀問責工作方案

深化扶貧領域兩個責任落實細化監督執紀問責工作方案

為認真貫徹落實《落實“兩個責任”深化扶貧領域監督執紀問責工作方案》（興委辦發〔20**〕100號）和市紀委《關于深化扶貧領域“兩個責任”落實

細化監督執紀問責工作方案》（興紀發〔20**〕146號），做深做實扶貧領域監督執紀問責工作，有效查處扶貧領域貪腐問題，提升群眾獲得感，厚植黨的執政基礎，結合我鎮實際現就落實扶貧領域“兩個責任”，制定工作方案如下：

一、落實主體責任主要任務

1.掌握現狀，數據研判。由鎮經管站、民政辦牽頭對全鎮低收入人口的分布狀況、致貧原因、幫扶措施、脫貧目標等進行全方位的調查摸底，建立扶貧工作基本數據和臺賬。對建檔立卡戶逐一入戶檢查，摸清實情、弄清底數，確保情況明、數字準。加強分析研判，深入分析全鎮農民收入、低收入農戶收入與GDP增長的關系，為精準扶貧提供決策依據。

牽頭單位：經管站、民政辦；責任單位：各村（居）

2.信息對比，動態調整。建立低收入人口信息比對機制，對現有的建檔立卡戶定期比對車輛、農機、社保、公積金繳存、住房、納稅等信息，按照實事求是的原則，對比對存疑問題進行全面核查，核銷不符合標準的農戶。每年底對建檔立卡低收入人口進行動態調整，并及時開展比對核查。

牽頭單位：農服中心、民政辦、交警中隊、財政所、村建站；責任單位：各村（居）

3.系統監管，陽光扶貧。與上級部門銜接，按時引進并運行以資金管理為核心，以扶貧對象和扶貧項目實名制為基礎，以制度化+信息化+公開化為路徑的“陽光扶貧”監管系統，實現資金精準使用、對象精準識別、責任精準落實、過程精準監管、績效精準評估的目標。

牽頭單位：經管站；責任單位：各村（居）

4.評估對照，積極整改。對全鎮現有的扶貧資金、扶貧項目種類進行調查摸底，建立扶貧資金、扶貧項目庫。配合上級部門對扶貧資金使用情況和扶貧項目建設情況進行績效評估，并形成評估報告。根據評估反饋情況，查找我鎮當前扶貧工作中存在的不足，對照評估系統的相關要求進行整改。

牽頭單位：統計站、經管站、財政所；責任單位：各村（居）

5.統籌管理，配合檢查。財政所、經管站對我鎮財政專項扶貧資金、集體及個人幫扶資金負責，分別就資金的預算安排、撥付、日常管理和監督檢查，會同村（居）和相關單位擬定年度專項扶貧資金使用計劃和分配方案，明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等，配合上級部門監督檢查。

責任單位：財政所、經管站；責任單位：各村（居）

6.專項審計，重點檢查。開展扶貧資金、項目專項審計，配合上級部門重點針對精準扶貧幫扶資金、經濟薄弱村補助、扶貧小額貸款等三類資金使用情況開展專項審計。開展扶貧資金發放專項檢查，重點檢查發放流程是否科學、環節有無漏洞、信息是否公開、發放是否到位以及責任是否落實等。

牽頭單位：監察室、財政所、經管站；責任單位：各村（居）

7.專項治理，社會監督。各牽頭單位圍繞各自工作職責，逐項開展建檔立卡戶專項核查，查糾整改扶貧對象信息虛報、漏報、錯報問題；開展產業扶貧、貧困學生補助和惠農補貼發放專項治理；開展農村改廁、危房改造、漁民上岸、社會救助資金發放等專項治理，重點圍繞“重殘無固定收入救助資金”、“重殘護理補貼”及五保、低保等社會救助資金發放情況開展專項治理。各單位結合工作實際，分別細化整治方案，暢通群眾反映渠道，廣泛收集民意訴求，健全鎮村公示、常態回訪督查等機制，嚴肅查處吃拿卡要、弄虛作假、騙取國家補貼等問題。

牽頭單位：經管站、財政所、民政辦、村建站、水產站；責任單位：各村（居）

二、落實監督責任主要任務

1.全面梳理問題線索。對20**年以來我鎮涉及扶貧領域的信訪問題進行全面排查梳理，形成問題線索清單，對突出問題、反復上訪問題進行重點檢查，限期辦結。

責任單位：監察室、信訪辦、相關單位；各村（居）

2.推進重點督辦工作。對問題線索明顯、群眾反映較多、網絡輿情關注的村（居）、單位進行重點督辦，全程跟蹤督查，層層傳導壓力，壓實基層責任，推動扶貧領域監督執紀問責工作扎實有效開展。

責任單位：監察室、相關單位；各村（居）

3.強化監督執紀問責。加大執紀問責力度，保持高壓態勢，集中查處一批扶貧領域貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪的典型問題，堅決鏟除侵害群眾利益、侵蝕黨的執政基礎的腐敗毒瘤。

責任單位：監察室

4.實施掛片負責人和紀委委員督導。建立扶貧領域監督執紀問責督導機制，發揮執紀審查聯動效應，由鎮紀委委員分別聯系各村（居）和單位，對扶貧領域政策落實開展情況進行督促檢查，確保按時保質完成工作任務。

責任單位（人）：監察室、掛片負責人、相關紀委委員

5.加大通報曝光力度。把公開曝光典型問題作為扶貧領域監督執紀問責工作重要環節，及時通報一批扶貧領域典型案例，始終保持警示震懾的強大態勢，持續釋放越往后執紀越嚴強烈信號。

責任單位：監察室

三、有關工作要求

1.落實工作責任。各督導組要按照掛鉤督導分工細化工作方案，制定督導計劃，對各村（居）和單位扶貧領域工作開展情況，每周定期進行督促檢查。鎮監察室充分發揮組織牽頭作用，加強統籌協調，全力督查推進，對職能單位、村（居）履責情況開展監督檢查和定期通報，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

2.健全工作機制。建立單位聯動機制，加強單位溝通交流，定期召開督查推進會；建立問題線索移交機制，對涉嫌違紀的嚴重問題，第一時間移交紀檢監察組織處理，對重大問題線索，及時向市紀委報告；建立掛牌督辦機制，對重點村（居）、單位，重要問題進行掛牌督辦，推動問題處置規范化、科學化。

3.嚴格責任追究。對在扶貧領域監督執紀問責工作中主要負責人不重視、措施不得力，掩蓋問題、弄虛作假的，嚴格追究責任。對問題零排查、零報告的職能單位實施上門督導，對職責范圍內嚴重違紀違法問題，應發現未發現，或發現后未及時報告、移送的，嚴肅追究監管責任。