XX縣營商環(huán)境優(yōu)化增效行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理工作，全面優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中共XX市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)關(guān)于開展2020年城鄉(xiāng)基層治理“十大行動(dòng)”的通知》（X委基治委發(fā)〔2020〕X號(hào)）精神，現(xiàn)就我縣開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化增效行動(dòng)工作制定如下實(shí)施方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)?

持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，到2020年底，全縣市場環(huán)境更加公平惠企，政策執(zhí)行更加透明公開，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，營商環(huán)境評(píng)價(jià)排位較大提升，初步實(shí)現(xiàn)“全省一流、全市最優(yōu)”創(chuàng)建目標(biāo)。?

二、主要工作?

（一）大力提升政務(wù)服務(wù)水平。

深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”“最多跑一次”改革，到2020年底前實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均減少70%以上，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，200個(gè)事項(xiàng)“零材料提交”辦理（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處，縣級(jí)各部門。責(zé)任單位中排首位的為牽頭單位，下同。）。

（二）大力提升便民服務(wù)水平。

堅(jiān)持重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，加快建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)體系，規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)站點(diǎn)（責(zé)任單位：縣委組織部、縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、同州街道黨工委）。

大力推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸，將直接面向人民群眾、點(diǎn)多面廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（責(zé)任單位：縣委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處，縣級(jí)各部門）。

2020年9月底前發(fā)布XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)清單，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦的服務(wù)事項(xiàng)增長20%以上，實(shí)現(xiàn)“村民辦事不出村、城鎮(zhèn)居民辦事不出社區(qū)”，讓群眾辦事少跑路（責(zé)任單位：縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處，縣級(jí)各部門）。

（三）大力提升融資保障水平。

積極推動(dòng)各類優(yōu)惠金融政策落地落實(shí)，扎實(shí)開展民營企業(yè)“一企一策”融資掛聯(lián)幫扶工作，全面推進(jìn)“民營企業(yè)金融服務(wù)提升年”活動(dòng)，加快建立融資分險(xiǎn)機(jī)制，力爭小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速（責(zé)任單位：縣金融辦、人行XX支行、縣財(cái)政局）。

（四）大力提升人才保障水平。

深入實(shí)施“巴山優(yōu)才計(jì)劃”，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)高端人才和急需緊缺專業(yè)人才，探索“崗編適度分離”制度，打破政府和企業(yè)間人才流動(dòng)壁壘，擴(kuò)大企業(yè)定向訂單育才比重。突出高精尖缺，針對(duì)企業(yè)高端人才難引難留問題，實(shí)行

“編制掛高端人才服務(wù)中心、工作在企業(yè)”的辦法，用好用活50個(gè)高端人才儲(chǔ)備編制（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣經(jīng)信局、縣國資局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處，縣級(jí)各部門）。

（五）大力提升政務(wù)誠信水平。

加強(qiáng)公務(wù)員信用監(jiān)管和誠信教育，年內(nèi)公務(wù)員誠信檔案覆蓋率達(dá)90%以上（責(zé)任單位：縣委組織部）。

積極對(duì)接XX市社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒（責(zé)任單位：縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、同州街道辦事處，縣級(jí)各部門）。

（六）大力提升執(zhí)法監(jiān)管水平。

全面落實(shí)企業(yè)“寧靜日”制度，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局）。

加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支撐，提高監(jiān)管效能（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局）。

深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序集中整頓，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、縣商務(wù)局、縣公安局）。

深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革（責(zé)任單位：縣委編辦、縣綜合執(zhí)法局）。

（七）大力提升營商環(huán)境評(píng)價(jià)水平。

推動(dòng)營商環(huán)境“好差評(píng)”與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”有機(jī)融合，2020年11月底前建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、評(píng)價(jià)統(tǒng)一管理的“好差評(píng)”體系，確保企業(yè)群眾滿意率達(dá)95%以上，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境向更高層次、更優(yōu)水平發(fā)展（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣政府辦、縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心）。

三、工作要求

開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化增效行動(dòng)是提升城鄉(xiāng)基層治理水平的重要抓手，各責(zé)任單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效，對(duì)工作推進(jìn)不力的，將報(bào)縣委基層治理辦從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。要大力解放思想，創(chuàng)新工作舉措，每季度末將工作開展情況、總結(jié)提煉的經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)縣行政審批局。