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在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真做好元旦、春節和“兩會”期間的安全生產工作，堅決遏制各類安全生產事故發生，確保全市安全生產形勢持續平穩。剛才，X同志傳達了有關文件精神，各級各部門要認真抓好落實，全面做好省、市年度安全生產責任目標考評工作。

下面，就做好當前一個時期的安全生產工作，我講三點意見。

一、認清嚴峻形勢

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅決遏制重特大安全事故發生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。XX在全省安全生產工作會議上指出，要把安全生產作為發展必須堅守的底線，強化安全生產責任，完善安全生產監管機制，堅決遏制重特大安全事故發生。雖然今年以來，我市安全生產形勢總體平穩，億元GDP生產事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、特種設備萬臺死亡率等主要控制指標均在省政府下達的指標控制范圍內，但是生產安全事故起數、死亡人數同比不降反升，分別上升X%、X%，個別行業（領域）生產安全事故仍然多發、頻發。X月X日，XXX事故，導致X人死亡；X月X日，XX事故，過火面積XX余平方米；X月X日，XX事故，造成X人死亡，X人受傷。由此可見，安全生產形勢仍然十分嚴峻，各級各部門務必高度重視。

安全生產只有起點、沒有終點，只有進行時、沒有完成時，任何時候都不能有絲毫麻痹思想和松懈情緒。元旦、春節即將到來，全國、全省兩會也將召開，這段時期歷來是安全生產事故高發期。各類生產經營建設活動進入旺季、交通運輸繁忙，一些企業趕工期、搶任務，極易引發生產安全事故；節日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，安全風險增加；受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，誘發事故的因素在增加。各級各部門要切實強化憂患意識、底線思維和為民情懷，時刻保持高度警醒，始終繃緊安全生產這根弦，針對歲末年初安全生產形勢特點，深入研判本地區本行業可能出現的各種安全風險，認真分析，周密部署，切實采取有效措施，全力抓好安全生產各項工作。

二、突出重點環節

（一）加強重點行業領域安全監管。

要從小處著眼，從細處著手，突出抓好交通運輸、人員密集場所消防設施、煙花爆竹、煤礦和非煤礦山、危險化學品、建筑施工等重點領域的安全監管和綜合治理。交通運輸方面，要緊緊抓住人員、車輛、道路、貨物、環境等要素，嚴格遵守交通運輸規則，加強交通運輸企業和客車、危險品運輸車等重點車輛的安全監管，加大臨水臨崖道路、小半徑彎道等危險路段的整治力度，依法嚴厲打擊無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、非法載客、客貨混裝以及違規冒險行車等交通違法違規行為。統籌做好春運工作，科學合理安排運力，嚴格安全檢查，確保群眾出行安全。消防安全方面，要針對冬季火災事故規律特點，集中開展消防安全大檢查，嚴格落實人員密集場所、倉儲物流場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等重點區域安全防范措施，加強學校醫院、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構、高層建筑、地下工程、老舊住宅、出租房屋、“五小”門店、城鄉結合部等火災風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災風險，及時消除火災隱患，嚴防事故發生。煙花爆竹方面，要強化煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放等各環節的安全監管，嚴厲打擊非法運輸、無證經營行為，整治“下店上宅”“前店后宅”、集中連片經營，以及銷售超規格或不合格產品等問題。煤礦與非煤礦山方面，當前，煤炭和建材等基礎原材料價格持續走高，企業超強度生產及非法生產的沖動強烈。市安監局、市工信委、輝縣市政府、衛輝市政府等單位要高度重視，強化安全隱患排查整治的組織和監管，堅持重患即停，從嚴排查隱患，從嚴打擊非法違法突擊生產等行為。危險化學品方面，要抓好危險化學品綜合治理，加強生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各個環節的安全檢查，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染、爆炸等事故發生，要特別注重易燃氣體的倒罐作業。建筑施工方面，要加強建筑工地安全管理，嚴禁違規操作、違章作業，嚴防腳手架、模板、吊籃、升降機、上料架等關鍵部位側翻或倒塌事故發生。

（二）深入開展安全隱患排查整治。

隱患是潛在的事故，安全生產工作是一個不斷排查隱患、整治隱患的過程。各地各部門各單位要把隱患當成事故來對待，按照“隱患排查零死角，安全監管零盲點，風險管理零失控，安全失責零容忍”的要求，建立健全“專家查隱患、企業抓整改、政府搞監督”的工作機制，深入開展安全隱患排查整治，對檢查出來的各類安全隱患，要列出問題清單、建立整改臺賬、加強督導檢查，確保全面整改到位。要加強城鄉各項基礎設施的安全巡查與維護，確保供電、供水、供暖、供氣等設備設施安全運轉，全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、特種設備、旅游等其他行業領域的安全防范措施。要加強對停產、復產企業的安全監管檢查，督促高危行業企業制定并嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產安全保障措施，按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執行復產驗收制度，嚴厲打擊未經驗收或驗收不合格擅自復產復工行為。加強大型群眾性文娛活動安全管控工作，嚴防發生擁擠、踩踏等傷亡事故。

（三）堅決打擊各類非法違法生產經營行為。

各級各部門要進一步明確執法檢查的重點，緊盯可能發生事故的重大隱患和嚴重違法違規行為，加強明查暗訪、突擊檢查，嚴厲查處煤礦“三超”（超能力生產、超強度作業、超定員生產）、生產經營類企業“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）、道路交通“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）、建筑施工“三搶”（搶時間、搶工期、搶進度）等違法違規行為，嚴厲打擊借維修之名非法生產、停產企業擅自偷生產、非法企業非法生產等行為，嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施，運用查封、扣押、停水、停電、停止供應民用爆炸物品等強制手段，做到發現一起、查處一起，嚴管重罰，始終保持安全生產高壓態勢。

三、壓實工作責任

（一）嚴格責任落實。

責任是安全生產的靈魂，沒有責任就沒有安全；落實是安全生產的生命，沒有落實，安全生產就是一句空話。各級各部門要切實加強“雙節”“兩會”期間安全生產工作的組織領導，緊緊抓住安全責任、安全措施、安全監管“三個關鍵環節”，對安全生產工作進行再安排、再部署、再落實。主要領導要親自安排、親自部署、親自督導，分管領導要帶隊深入一線檢查，按照“四不兩直”要求，即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場，層層傳導壓力，層層夯實責任，嚴防責任高位截癱、層層衰減。負有安全監管職責的部門要嚴格按照“三管三必須”的要求，嚴格落實各項防范和應急措施，加大監督檢查力度，督促企業落實主體責任。各級安監部門要認真履行綜合監管職責，帶頭抓好工作落實。市政府安委會X個督導組和市政府安委辦X個暗查暗訪組要嚴格按照要求，深入各縣（市）、區全面開展督導檢查和暗查暗訪，確保責任落實到位。

（二）嚴肅責任追究。

要加強安全生產目標責任考核，把安全生產履職情況作為干部業績考核、選拔任用、評優評先的重要依據。對部署不到位、責任不明確、工作不落實的，要責成其立即糾正，對造成生產安全責任事故的，要嚴肅追究相關責任人的責任。對已經發生的事故要嚴肅調查處理，盡快查清原因，吸取事故教訓，及時堵塞漏洞。同時，要依法依規嚴肅追究相關單位和人員責任，切實做到事故原因未查清不放過、責任人員未受到追究不放過、事故防范措施未落實不放過、職工群眾未受到教育不放過。要樹立“隱患即事故”的理念，對重大隱患排查治理不力的要比照事故進行追究，約談問責地方和企業有關負責人，強化源頭治理，提高安全生產的針對性和有效性。

（三）加強應急管理。

各級各部門各單位要充分發揮部門間安全生產預測預警和應急協調聯動機制的作用，加強雨雪冰凍、寒潮等災害性天氣和人流、車流的監測，及時發布預警信息。要根據節日特點加強應急準備，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急預案，強化應急演練。“雙節”和“兩會”期間，各級各部門要組織制定本地區本部門調度值班制度，嚴格落實領導帶班和24小時在崗值班，市政府值班室要抽查各地各部門值班值守情況；要實行零報告制度，每天報送安全生產情況；各縣（市、區）安全監管部門每天要檢查鄉鎮和所屬企業主要負責人當天工作情況；安委辦要充分發揮綜合協調作用，每天調度行業安全生產督查檢查情況；公安、交通、消防、安監等部門要建立健全事故信息實時互通機制，及時準確獲取和報告相關事故信息，對遲報、漏報、謊報和瞞報的，要從嚴追究。

同志們，安全生產責任重于泰山，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各級各部門要強化使命擔當，切實把思想統一到中央和省委、省政府的安排部署上來，守牢安全生產底線，確保全市安全生產形勢穩定，為全市各項事業發展營造良好的安全環境。