黨課講稿--如何當好一名合格的社區書記

俗話說，“基礎不牢，地動山搖”，對于黨和政府來說，社區就是在城市聯系群眾的最基層單位，就是黨和政府在城市工作的基礎。所謂“上面千條線，下面一根針”，只有抓好社區針眼，穿針引線、瞄準針尖、針針到位，才能把黨和國家的方針政策落實好，才能把黎民百姓的期望福祉謀劃好，從而真正發揮基層黨員干部在社會主義建設中的重要作用。

在國家政策的實際落實當中，基層社區干部往往沖鋒在前,因此黨和政府在社區居民心目中的形象如何，很大程度上取決于社區黨組織的形象如何，取決于社區服務態度好不好、工作動力足不足、奮斗激情夠不夠、發力方向準不準。社區書記作為黨在社區建設中的排頭兵、領頭羊，擔負著社區工作的組織、實施、推動的職責，其工作能力和處事水平也深刻影響著社區黨組織的形象。在新形勢、新常態下，當好一名社區書記，既是一種挑戰，更是一門學問。

一、俯身實干，謀定而動，以準確的定位點燃工作的激情

習總書記說，“群眾利益無小事”。基層工作是與群眾休戚與共的大事，社區書記必須準確定位，俯下身子，和群眾打成一片、心手相連。我認為，社區書記應該做好四個角色的定位：

（一）要做帶領群眾致富的領路人。

如今是全面建成小康社會決勝期、攻堅期,“小康不小康，關鍵看老鄉”，老鄉富有了，百姓滿意了，就是對黨和政府工作的最好反饋。中央提出的精準扶貧，不僅要精準到扶貧對象，還要精準到項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等。這些精準目標的達成，不是靠一句話、一筆錢、一份文件就可以落實的，靠的是社區干部的沖鋒引領，靠的是基層工作的扎實推進。社區書記作為社區一把手，是帶領群眾致富的領路人，百姓所系，責無旁貸,必須帶頭實施各級黨委政府關于全面建成小康社會的決策部署，組織推進村居社區的改革發展穩定；必須在發展社區經濟、帶領群眾致富奔康中處于中心地位；必須帶領社區干部做好發展規劃，制定目標，創新理念，壯大社區經濟，改善社區容貌。

（二）要做解決群眾困難的貼心人。

社區書記在工作崗位上，代表的是黨委政府，面對的是居民群眾。只有把群眾放到心上，群眾才會讓你坐到臺上。如果心無百姓，遠離群眾，不貼心，不上心，社區工作就無法開展，老百姓就不能滿意，不能高興，更不能答應。

做解決群眾困難的貼心人，必須心懷感恩之情。“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源”。我們履行著黨的民生使命，不能忘本，不能忘記群眾。群眾是歷史的創造者，心懷感恩才能理解群眾、關心群眾、愛護群眾。

做解決群眾困難的貼心人，必須心存責任意識。要杜絕“懶、散、慢、庸、僵、劣、假、怕”的工作作風，提高服務群眾的水平，增強工作的主動性和責任感，鍛造底線思維、民本思維，落實好一個個民生政策、惠民措施。

做解決群眾困難的貼心人，必須心系百姓疾苦。作為社區的人民公仆，社區書記要把服務困難群眾當做“第一責任”，把傾聽困難群眾的呼聲當做“第一信號”，把解決困難群眾的需求當做“第一動力”，把提升困難群眾的滿意度當做“第一目標”。

（三）要做建設美麗家園的締造者。

愛美之心,人皆有之;尚美之道,千古之風。對于老百姓而言，美不僅在于藝術，更在于生活中的人居環境和文化氛圍，因為這是獲得感和幸福感的直接來源，也是百姓安居樂業的重要保障。黨的十八大上，對群眾生活環境整治做了重大部署，對生態文明建設提出了更高、更具體的“建設美麗中國”的目標，其前提就是建設社區的“美麗家園”。

隨著社會經濟的發展，工業污染和生活污染增多，給社區環境整治帶來了很大壓力。社區書記作為基層工作的先驅者，必須把好攻堅克難第一關，以堅強的推動力、正確的方向感和高度的責任意識，做好建設美麗家園堅實的締造者。

締造美麗家園，要正確規劃，突出特色。社區書記要牢牢樹立

“掌舵”意識，找準美麗家園定位，突出社區地域特征和人文特征，建設和百姓“同根”的家園，避免出現千村一形、萬城同色的急功近利之舉。同時要有機借鑒，總結經驗，從而推動美麗家園建設的快速發展，將家園建設成有特色、有靈性、有藝術的生活環境。

締造美麗家園，要注重環保，構筑綠色。建設美麗家園必須以低碳環保為基礎，展開污染物治理、資源合理利用、循環經濟、園林綠化以及垃圾有效處理的具體舉措。可利用資源是取之有盡、用之易竭的，只有采取節能以及加強可再生能源的利用，才能保證能源能夠得到有效的供應。社區書記要更加重視綠色環保產業，不僅僅要“招商引資”，還要“招商選資”，更要“招商有質”，構筑社區綠色生態產業鏈條。

締造美麗家園，要以身作則，率先垂范。在社區發展的進程中，許多干部和群眾提高了節能環保、建設美麗家園的意識，但是仍然有一部群眾甚至干部對自身的環保意識要求很低。社區書記在締造美麗家園的具體工作中，要從自身做起，率先垂范，積極主動地加入到美麗家園的建設進程中，嚴以律己，用實際行動帶領社區其他干部和廣大群眾，切實提升干部群眾的認知理念，讓他們在生產生活中尊重自然、保護自然并順應自然，做到綠色出行以及綠色消費，讓綠色成為一種時尚，從而養成勤儉節約、自我約束的良好生活習慣，為創建美麗家園貢獻自己的一份力量。

（四）要做維護基層穩定的急先鋒。

如今，社會主義現代化改革逐漸涉及深水區，這既是發展的“黃金期”和改革的“攻堅期”，又是矛盾的“凸顯期”和問題的“多發期”。改革和發展說到底都是為了百姓的生活，因此改革的矛盾也絕大部分暴露在基層。社區支部在基層第一線，可謂任重而道遠。要想發揮社區支部的戰斗堡壘作用，牢牢維護住基層的穩定平安，就要社區書記做好維護基層穩定的急先鋒，急百姓之所急，先干部之所先，深入問題前沿，主動排查矛盾，盡力減少糾紛，及時消除隱患，確保“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，為社區改革發展創造穩定的社會環境。

社區書記必須做到及時溝通，盡快反應。要暢通與群眾溝通的渠道，通過設立民情信箱、社區書記民情熱線、建立民情信息聯絡員等方式，對所在片區群眾反映的訴求、意見和建議迅速了解，及時反饋，盡快處理。要保持主動性，深入居民樓棟，到背街小巷，進房前屋后，收集信息，征求民意；要保持敏感性，特別是居民中帶傾向性的苗頭，要及時反應，盡快處理，防止問題數量積壓、性質轉變；要保持前瞻性，對社區矛盾隱患要超前思考，前瞻思維，防患于未然。

社區書記必須做到落實機制，扎實推進。要落實好社區問題周期排查制度，化解問題苗頭，拔除矛盾萌芽。要深入推進社區治安聯防統籌管理，帶領社區干部、黨員、居民村民代表，建立“十戶聯保、小組聯防、村村聯動”治理機制，扎實做好平安社區建設，完善治安重點地區排查細則和突出治安問題的整治機制。要見微知著，及早發現社區矛盾，切實處理問題，維護基層穩定。要善于聯系群眾，充分依靠群眾，在工作中把握主動，在群防群治中維護穩定。

社區書記應該做到全面排查，妥善處理。要布置安排好社區干部設崗定責的全面排查機制，對社區干部及黨員劃分責任片區，點面結合，著重排查學校、工廠、醫院等人群密集場所，安排好街巷治安巡視，確保治安狀況良好，讓群眾安心。對發生的各類不穩定事件，社區書記一定要及時、主動了解情況，把握事件的性質、目的、趨勢。對合理的訴求應主動解決，避免讓群眾產生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的誤區；對過高要求應耐心細致做好心理疏導；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法處理。

二、壘石成山，腳踏實地，以切實的目標引領工作的動力

“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海”。社區作為社會中的基層細胞，就是中華民族偉大復興大業中的跬步、小流。作為社區書記，要咬定目標、腳踏實地，不能好高騖遠、眼高手低。

（一）要設定階段一個小目標。

每個支部書記都要充分認識自己所在崗位的重要性，明確崗位職責和具體內容，正確行使職權，強化責任擔當。要善于將長期目標階段化，抽象目標具體化，概念目標清晰化，為社區的發展設置階段目標，明確今年干什么，明年干什么，三年之內干什么，五年之后要達到什么樣子。同時必須嚴格執行，咬定目標不放松，不達目的不停步，及時做好發展目標的宣傳，讓群眾有方向、有希望、有盼頭。所謂“合抱之木，生于毫末。九層之臺，起于累土。千里之行，始于足下”。社區書記只有踏踏實實將每一個小目標完成好、落實好，才能做出轟轟烈烈的大成就。

（二）要團結帶領兩委一班人。

領導領導，領路指導。只有把社區兩委班子領好路、導好向，把兩委建設成為一班堅強堡壘，把社區干部培養成為精兵強將，才能凝聚起強大的合力，才能形成創優爭優的風氣，才能完成服務民生的使命。拿破侖有句名言：一頭獅子帶著一群羊，勝過一只羊帶著一群獅子。民間有俗語：“靠著上級幫錢物，不如建個好支部”。事實證明，只要兩委班子成員心往一處想，勁往一處使，就能形成強大凝聚力和戰斗力。當前，確有一部分社區兩委班子存在不團結、不和諧的問題。有的“各吹各的號，各唱各的調”；有的“明里添柴，暗中抽薪”；本就不及戰斗堡壘，還搞堡壘里的戰斗；有的會上不說，會后亂說，會上一張藍圖，會后另搞一套；還有的糾纏于個人恩怨，甚至以人劃線，拉幫結派。這些問題，嚴重削弱了社區兩委的戰斗力，導致軟弱渙散。

社區書記要帶好一個班子，就必須顧大局，講團結，聽得進不同的意見，受得住大家的批評，虛心吸取群眾的智慧，不能自以為是，剛愎自用。必須注重工作方法，講究領導藝術，做到不專斷、勤通氣、多協商，調動大家的積極性，從而團結一心，擰成一股繩。

同時，要加強兩委教育管理，規范完善考勤學習制度，因勢利導，做到有愛心、存熱心、持耐心和留細心，定期組織業務規范用語、業務規范流程的培訓和教育，及時發現干部情緒，防止同群眾起沖突，將兩委管理成高質、齊心、敢為、熱情的服務團隊。

（三）要不落下一戶困難群眾。

李克強總理強調，要“深入實施精準扶貧、精準脫貧”，更指出要“確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗”。作為黨和政府在城市和農村工作中的基礎，社區就是扶貧脫貧工作精準到戶的“終點線”。落下一戶困難家庭，丟下一個貧困群眾，就會冷了老百姓的心，淡了老百姓的情。社區書記要認真落實各項社會保障措施，讓人民群眾有更多現實獲得感，關注低保社保、住房保障、社會救助、弱勢幫扶等和群眾休戚相關的民生問題，帶頭學習政策，正確理解政策，廣泛宣傳政策。執行政策要確保公平，讓符合政策的群眾充分享受，不符合政策的人群及時退出，不拿政策送人情，不把民生作交易。政策落實要不打折扣，確保及時，足額到位，確保政策執行的有效性。

（四）要爭取不斷帶來新變化。

“茍日新，日日新，又日新”，社區工作也要常創常新。老百姓很實在，只要村支部書記在任期一屆能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，就是一個稱職的支部書記。可如果年復一年，“山還是那座山，水還是那條水”，百姓就會有意見。社區書記要爭取給轄區不斷帶來新的變化、新的內容、新的氣息，讓社區群眾感受到社區生命的活力。

一要主動進取，用好點子帶動社區發展。有些社區思想落后，長期停留在“等、靠、要”階段，給社區發展帶來很大阻力。書記要堅持因地制宜，從本地資源找優勢，通過發展合作社、家庭農場、結對幫扶、引進項目等好點子，發展壯大集體經濟，推進全村致富奔康新形勢。

二要扎實辦事，用硬底子改善社區條件。書記要辦好一些打基礎、利長遠的實事硬事，如惠農政策落實、村級道路改造、水利設施修復、困難家庭救濟、五保老人扶養以及擴大就業、推廣科技等各項基礎工作，通過改善硬底子，來為百姓的生產生活帶來新變化。同時，社區搞建設、辦事業，要盡力而為，度量社區經濟、環境的承受能力，在合理的范圍內實施，做到不冒進、不盲目。

三要高度負責，用寬肩膀挑起社區重擔。書記在推進社區發展進程中，要做到承受責任不推諉、碰到困難不退縮、遇見難事不躲避，在上級交辦任務時，有主動擔當的熱情；在謀劃決策社區事項時，有敢于擔當的魄力；在群眾請求解決困難問題或矛盾時，有善于擔當的辦法，以寬大的肩膀為社區重擔承力，給社區帶來領導作風新變化。

三、科學發展，自然和諧，把握正確的原則保障發展方向

我們常說，做一個好的干部，大事要講原則，小時要講風格。對于社區書記來講尤其是如此。作為社區發展的帶頭人，要做好引領群眾致富、建設先進社區，只有把握住科學的大原則，以原則保障發展，用規劃帶動發展，才能讓社區真正走上科學發展的道路。為此，社區書記必須牢牢要把握好四個原則。

（一）既要心系鄉親，又要放眼世界。

習總書記說：“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為。”我黨一直把密切聯系群眾作為“三大法寶”之一。回顧當年紅色歲月，如果不是革命前輩心系鄉親、全心全意為人民服務，鄉親們就不會支持我們，老百姓就不會幫助我們，也就開創不了“小米加步槍打贏了飛機加大炮”的奇跡。社區書記要放下架子、俯下身子、耐下性子，把老百姓放在心里面。放下架子，就是要走近群眾，閑話家常，少一些“文件上的套話”，多一些“板凳上的談心”；俯下身子，就是要身處鄉親中間、站在地頭田間，直面群眾生活百態，才有機會傾聽到群眾的意見建議，才能真切看到群眾的困難疾苦，才能更好地開展工作；耐下性子，就是要學會沉潛、避免浮躁，深入基層，了解群眾的生產生活，時刻把百姓冷暖掛在心上。

在心系鄉親的同時，社區書記也不能僅僅停留在“內自省”，還應該打開思路、放眼世界，向兄弟社區、先進省份，乃至西方發達國家的社區學習。目前，有些發達國家將最優質的人力物力資源傾注在社區，使得社區服務成為增加社區集體財力、鍛煉人才的最佳場所。現階段，我們的社區服務還處于起步階段，基礎薄弱，同時空間也很大。社區書記要整合轄區資源，精確社區底數，善于用足國家扶持政策，引入中介機構開展社區服務，帶領干部群眾一同推進社區經濟改革，激發社區發展活力，推動社區集體經濟組織向“管理科學、運轉協調、分配規范”的經濟實體轉型。

（二）既要經濟發展，又要綠水青山。

社區經濟的發展，離不開社區書記挖掘發展優勢、明確發展定位，找準發展方向。因此，書記要以優化發展環境為前置目標，因事因地施策，引導居民用開放、包容、共贏的理念，謀劃社區發展，讓外來的資金項目進得來、留得住、發展得好。同時要充分依托轄區的單位力量，充分利用政府對社區的政策優勢，壯大社區集體的經濟實力，對接城鄉產業轉移。尤其是城市中的重點基礎設施項目、重大民生工程項目、重要產業發展項目，社區書記要積極教育引導居民支持重點建設，配合拆遷安置，落實幫扶措施，優化施工環境。通過帶領居民村民配合項目建設，來贏得短期工作經費支持和長期社區發展后勁。

對于社區來說，發展經濟是大事要事，但也要注意科學決策、合理施策。習總書記說，“金山銀山就是綠水青山”，說的是一句惠及子孫后代的重要思想。作為社區書記，不能僅僅關注項目帶來的短期收益，更要關注社區的整體規劃、環境發展和生態建設。在招商引資的過程中，對資金的使用、產業的選擇、項目的研判都要認真嚴格、細致把關，要把保護環境、綠色發展作為社區發展中的千秋大業來干，堅決不做貽害子孫的缺德事，堅決不做只看眼前利益不看長遠利益的糊涂事。

（三）既要遵紀守法，又要民約村規。

社區是社會的基層細胞，發生矛盾糾紛也是“家常便飯”。社區書記在社區管理工作中，要學好法律、用好法律，比如《村民組織法》《土地管理法》《民事訴訟法》等，積極推動群眾法律知識教育，讓老百姓可以學法、懂法、守法、用法，以法治思維和方式來解決社區中的相關問題。同時，還要把各項社區工作放在法律、法規的許可范圍之內，特別是要加強對干部的法律法規培訓和監督，防止出現貪污受賄、違法亂紀的現象。

但是，由于法律具有普適性，必然就存在局限性，特別是每個社區各有其獨特的文化背景、區位特征和特殊情況，因此在法律之外還需要社區內部能夠做到自我管理、自我教育、自我服務、自我約束。社區書記必須制定好、利用好介于法律與道德之間的民約村規、社區公約。要倡導孝悌友愛，號召居民村民做到父慈子孝、兄友弟恭、夫妻和睦、鄰里團結，形成和諧互助的良好風氣；要倡導誠信忠厚，提倡居民村民遵守誠實守信、親仁重義、從善棄惡,形成誠信守德的高尚情操；要倡導奉公守法，針對社區治理的各類事務,要求人們在日常事務中遵紀守法,共同打擊違法行為,形成秩序井然的安全環境。

（四）既要挖掘開發，又要保護文脈。

社區體量弱、范圍小，因此社區的發展往往不是從無到有的“創造”，而是從有到優的“再造”。作為一把手，社區書記必須著眼于利用原有資源進行開發利用，如教育、醫療、行業、土地、河流等資源，深入挖掘一批可改可用、可拓可興的優質資源，延伸資源的服務方式，讓這些舊資源能適應新技術、新常態，從而為社區居（村）民提供質優價廉的服務。

由于一些社區文化底蘊深厚、地域文化特色鮮明，在開發的過程中如果不注重傳承保護、合理開發，很容易出現過度破壞、毀損生態、盲目復制等問題。只有傳承好這些文化和特色，社區的發展才更有競爭力，干部群眾才更有凝聚力。社區書記必須結合本地特色，精心規劃布局，帶領社區干部堅持保護與開發并重，抓好歷史文物的保護修復和開發工作，留住文化風貌，激發文化活力，更好地延續歷史文脈，彰顯社區文化，同時要進一步做好宣傳工作，上下齊心，形成廣大群眾共同支持、共同參與的良好氛圍。