科學謀劃
嚴格程序
穩(wěn)妥推進
深入扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革試點工作
----XX縣推進基層站所管理體制改革試點工作典型材料
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<黨的建設(shè)制度改革專項小組關(guān)于推進基層站所管理體制改革試點工作方案>的通知》（XXX〔2019〕12號）、《關(guān)于印發(fā)
一、基本情況
XX鄉(xiāng)共有XX個站所，XXXX人。其中，由上級行業(yè)部門條管的站所有XX個，XX人（派出所、司法所、供電所、信用社、電信所、郵政所）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門雙重管理的站所XX個，XX人（林業(yè)站、廣播站、農(nóng)技站、農(nóng)機站、畜牧獸醫(yī)站、水管所、農(nóng)經(jīng)站）；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的站所有XX個，XX人（財政所、人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站、文化站、勞動保障事務(wù)所）。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革涉及農(nóng)機站、農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、廣播站XX個站所，整體劃轉(zhuǎn)XX名干部到XXX鄉(xiāng)政府管理。
二、主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作方案，夯實改革試點各項工作基礎(chǔ)。
一是堅持試點先行。
根據(jù)2019年印發(fā)的《XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案》文件精神，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和職能重點，按照完善綜合服務(wù)能力、健全“三農(nóng)”服務(wù)體系、促進經(jīng)濟社會共同發(fā)展、保障和改善民生、整合事業(yè)站所，分類推進事業(yè)單位改革以及縣直部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)、涉農(nóng)站所原則上都要下放的總體要求，以基層站所管理體制改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”管理關(guān)系為切入點和突破口，確定XX縣XXX鄉(xiāng)作為站所管理體制改革工作的試點，改革先從XXX鄉(xiāng)農(nóng)機站、農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、廣播站5個涉農(nóng)站所開始，通過試點引路，形成具有代表性、針對性、可操作性、高質(zhì)量、可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，以點帶面、引路帶動全縣深化改革有序開展并向縱深推進。二是加強組織領(lǐng)導。
成立了以縣委常委、紀委書記、組織部部長為組長，各相關(guān)職能部門和改革涉及站所的上級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的改革試點工作領(lǐng)導小組，負責指導、督促試點具體工作，及時分析查找改革中的突出矛盾和原因，拿出解決辦法，確保試點工作有布置、有督促、有檢查、有成果。三是研究制定方案。
印發(fā)了《關(guān)于XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革人事調(diào)配有關(guān)問題的通知》和《XX縣推進基層站所管理體制改革試點工作方案》，進一步明確改革試點工作的目標任務(wù)、工作措施和方法步驟。自2019年8月起，分為調(diào)查摸底、組織實施和總結(jié)完善3個階段。目前，改革試點各階段工作已初步完成。（二）嚴格工作程序，規(guī)范工作方法，推動改革試點工作有序開展。
一是明確職責權(quán)限。
按照權(quán)力、責任、利益相統(tǒng)一的原則，科學劃分縣直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)和管理權(quán)，明確了改革后5個站所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的管理體制，把站所的“工作管理權(quán)”、“人事調(diào)配權(quán)”、“考核評議權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直業(yè)務(wù)主管部門主要負責站所人員的業(yè)務(wù)培訓和工作指導，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層站所的理事權(quán)力，進一步調(diào)動站所人員的工作積極性，提高工作效率和質(zhì)量，以便于讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮好服務(wù)“三農(nóng)”的作用。二是科學劃轉(zhuǎn)人員。
改革涉及站所人員的劃轉(zhuǎn)由縣直主管部門負責，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)控”和確保編制機構(gòu)總量不增加的原則，參照2018年各單位上報工作人員實名制錄入情況進行。同時，也結(jié)合各業(yè)務(wù)主管單位實際工作情況調(diào)整人員。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定本單位的機構(gòu)改革人員調(diào)整實施方案，經(jīng)單位領(lǐng)導班子會議研究并在全單位進行公示（公示期7天），讓涉及人員人人知曉，公示無異議，確保人心穩(wěn)定。三是嚴格資產(chǎn)移交。
由涉及改革的站所上級主管部門對站所的國有資產(chǎn)（包括土地）進行清查、登記后報縣財政局，由財政、審計部門評估，然后由調(diào)撥單位向主管縣領(lǐng)導和財政局申請批準后，填寫《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈審批表》。目前，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所價值XXX萬元的車輛、土地、房屋、辦公設(shè)備等已經(jīng)全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）完善管理制度，明確職責任務(wù)，確保改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所平穩(wěn)運行。
一是完善管理制度。
為了進一步加強改革后站所的管理，制定出臺了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部管理辦法（試行）》《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核獎勵辦法（試行）》等相關(guān)制度，對改革后站所干部的日常管理、人事調(diào)配、經(jīng)費保障、考核評議等事項作出了明確規(guī)定，進一步調(diào)動站所人員的工作積極性，提高工作效率和質(zhì)量。同時，為了保證改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職責、任務(wù)不變，人員力量不減，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部管理辦法》規(guī)定，站所人員劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，原則上不得混崗，仍從事原崗位工作，嚴禁縣直機關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所借調(diào)（抽調(diào)）人員。二是保證人員經(jīng)費。
為明確站所人員待遇及工作經(jīng)費，XX縣印發(fā)了《關(guān)于將XXX鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站農(nóng)機站
林業(yè)站
畜牧獸醫(yī)站
廣播站整體劃轉(zhuǎn)XXX鄉(xiāng)政府管理的通知》，規(guī)定以12月31日為時間節(jié)點，之前退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員工資、津補貼發(fā)放和教育管理工作由原縣直業(yè)務(wù)主管部門負責。之后退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員工資、津補貼發(fā)放和教育管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員工資、津補貼、辦公經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)費預算。同時，由縣直部門承擔的責任不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所牽頭或協(xié)助完成的工作，要賦予相應(yīng)的辦事權(quán)利并提供相應(yīng)的經(jīng)費，為站所今后正常運轉(zhuǎn)提供了依據(jù)和保障。
三是強化資產(chǎn)監(jiān)管。
為了減少縣直業(yè)務(wù)主管局擔憂站所資產(chǎn)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)后會造成國有資產(chǎn)流失和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔心縣直業(yè)務(wù)主管局不把站所資產(chǎn)完全劃轉(zhuǎn)的顧慮，XX縣專門制定了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革后國有資產(chǎn)管理工作細則》，明確遵循站所資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)前后保持一致的原則，同時，加強劃轉(zhuǎn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資產(chǎn)的監(jiān)管。由涉及改革的站所上級主管部門對站所的國有資產(chǎn)（包括土地）先行自查、登記造冊后報縣財政局，由財政、審計部門評估后，通過縣財政、縣直業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方共同清查、盤點站所資產(chǎn)，填寫《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈審批表》后，再辦理移交手續(xù)。三、幾點體會
XXX鄉(xiāng)站所機構(gòu)改革試點工作已基本完成，在改革試點過程中，我們做了一些工作，也總結(jié)了一些粗淺的經(jīng)驗和體會。
一是統(tǒng)籌兼顧是前提。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革工作是其中黨的建設(shè)制度改革的一項十分重要的內(nèi)容。為此，我們以XX省黨委、XX省人民政府《關(guān)于地（州、市）縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見》和《XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案》為總綱，在謀劃推進基層站所管理體制改革試點工作時，不僅僅局限于XXX一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革，而是立足全縣，通盤考慮其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所機構(gòu)改革；同時，也不僅僅局限于站所機構(gòu)改革，而是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革為切入點全面謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。二是明確管理權(quán)限是基礎(chǔ)。
現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制分為上級部門垂管、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級主管部門共同管理（以上級主管部門為主）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接全權(quán)管理的三種類型，此次改革涉及的站所主要是5個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級業(yè)務(wù)主管部門共同管理的涉農(nóng)站所。為了科學界定責權(quán)，按照權(quán)力、責任、利益相統(tǒng)一的原則，我們通過改革試點，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有站所的“工作管理權(quán)”、“人事調(diào)配權(quán)”、“考核評議權(quán)”、“經(jīng)費申請撥付權(quán)”，縣直業(yè)務(wù)主管部門主要負責站所人員的業(yè)務(wù)培訓和工作指導的管理體制，以便更好地解決“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府看得見管不了、上級主管部門管的了看不見”的問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所充分發(fā)揮好服務(wù)“三農(nóng)”的作用。三是合理劃轉(zhuǎn)人員是關(guān)鍵。
人員劃轉(zhuǎn)是此次改革的重中之重，牽一發(fā)而動全身，同時，也是最復雜、最難做的工作。XX縣上個世紀90年代將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員、編制劃歸縣直部門管理后，經(jīng)過10多年的發(fā)展，站所人員的編制數(shù)、實有人數(shù)和工作崗位都發(fā)生了很大的變化，特別是個別干部感覺劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后自己從“城里人”變成了“鄉(xiāng)下人”。我們通過深入細致的調(diào)查摸底，切實摸清了改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的實際情況。為了保證人員順利劃轉(zhuǎn)，我們提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革人員調(diào)整三項原則，即：一是堅持公開公正，保證干部隊伍穩(wěn)定性；二是堅持充實基層，重心下移，服務(wù)三農(nóng)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所正常運轉(zhuǎn)；三是堅持集體研究，依規(guī)辦理，保證不引發(fā)新的矛盾，平穩(wěn)過渡。以機構(gòu)編制實名制為基礎(chǔ)，遵循個人意愿，綜合考慮個人特長、家庭住址等因素，鼓勵年輕干部下基層鍛煉，由縣直業(yè)務(wù)主管局牽頭，制定人員劃轉(zhuǎn)方案，在既保證縣直業(yè)務(wù)主管部門力量不受影響，又基本保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理分配劃轉(zhuǎn)站所人員。為了確保每個人的知情權(quán)，我們將劃轉(zhuǎn)人員名單進行了7天的公示，并對公示期間個別上訪干部做了認真細致的思想工作，在確實無爭議、無信訪苗頭的情況下，才為相關(guān)人員辦理了人事、工資和黨組織關(guān)系，避免出現(xiàn)人心不穩(wěn)，干部不正常履行工作職能，工作出現(xiàn)脫鉤斷檔的現(xiàn)象。四是保證正常運轉(zhuǎn)是核心。
站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理前，人員工資、津補貼發(fā)放和辦公經(jīng)費由縣直業(yè)務(wù)主管部門負責申請和撥付。劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，站所人員工資、津補貼發(fā)放和辦公經(jīng)費撥付由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。但是，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員辦公經(jīng)費一直按照每人每年XXXX元的標準撥付，以此次劃轉(zhuǎn)人員最少的廣播站為例，4個人每年只有XXXX元的辦公經(jīng)費，只能維持正常的辦公開支，遠遠無法保證站所的日常運轉(zhuǎn)和開展業(yè)務(wù)工作的費用。以往縣直業(yè)務(wù)主管部門一般從項目管理經(jīng)費中解決，站所劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，業(yè)務(wù)主管部門也就不愿承擔這部分費用。為了解決這個問題，縣委組織部、編辦、人社局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于將XXX鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站農(nóng)機站
林業(yè)站
畜牧獸醫(yī)站
廣播站整體劃轉(zhuǎn)XXX鄉(xiāng)政府管理的通知》文件，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員工資、津補貼、辦公經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，由縣直部門承擔的責任不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所牽頭或協(xié)助完成的工作，要賦予相應(yīng)的辦事權(quán)利并提供經(jīng)費保障，從而基本保證了改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所正常有序的運轉(zhuǎn)。
五是嚴格資產(chǎn)監(jiān)管是重點。
近年來，縣直業(yè)務(wù)主管部門為了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部的工作環(huán)境和辦公條件，先后為基層站所配備了車輛、建設(shè)了辦公業(yè)務(wù)用房、更新了辦公設(shè)備，積累了大量的國有資產(chǎn)。因此，站所資產(chǎn)劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)后造成國有資產(chǎn)流失是縣直業(yè)務(wù)主管部門較為擔憂的事情，此次劃轉(zhuǎn)的5個站所固定資產(chǎn)就達XXXX萬元。為此，我們專門在《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第XX號）文件的基礎(chǔ)上，制定了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革后國有資產(chǎn)管理工作細則》，明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資產(chǎn)屬國有性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有使用和管理權(quán)，不得隨意處置、轉(zhuǎn)移、抵押、變賣、租賃，移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得轉(zhuǎn)賣、抵押，如需租賃使用，租賃合同必須一年一簽，租期不得超過三年。對國有資產(chǎn)管理不嚴，造成丟失、損壞或擅自出售土地、房屋、車輛等國有資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失的，將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人績效考評范圍并追究相關(guān)責任，構(gòu)成犯罪的，還將追究刑事責任。XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革工作目前已經(jīng)初步完成，經(jīng)過近一個月的運轉(zhuǎn)，成效已初步凸顯：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所的管理更加順暢，統(tǒng)籌安排工作更加便利；站所干部不再存在“走讀”思想、“作客”思想，為農(nóng)服務(wù)的“主人翁”意識進一步增強；各涉農(nóng)站所之間協(xié)作配合意識更強，形成了服務(wù)基層的強大合力。下一步我們在全面推進過程中，將遵循邊改革、邊運轉(zhuǎn)、邊糾正、邊總結(jié)的原則，爭取將“試驗田”建成“示范田”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革試點成果助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作不斷向縱深推進。
XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案
根據(jù)XX省黨委、XX省人民政府《關(guān)于地（州市）縣（市區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的意見》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想和基本原則
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加強黨的建設(shè)為核心，以創(chuàng)新體制機制為紐帶，以鞏固基層政權(quán)為著力點，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實鞏固農(nóng)村稅費改革成果，提高農(nóng)業(yè)綜合公共服務(wù)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。
堅持分類指導、因地制宜，根據(jù)我縣區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點；堅持權(quán)責一致，賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)；堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革，確保機構(gòu)編制總量不增和社會穩(wěn)定。
二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的主要任務(wù)
（一）以轉(zhuǎn)變職能為核心，建立符合實際的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理體制和運行機制
1.進一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要圍繞加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導作用，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要緊緊圍繞從經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧四個方面履行職責，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，努力做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職能配置要與經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政供給能力相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村社會管理相一致。不同類型的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實際確定工作重點，突出本地特色。
2.進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)關(guān)系。按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責，嚴格依法行政，不斷規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行為。法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府和部門承擔的責任，不得交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔；法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔的職能，要賦予相應(yīng)的事權(quán)、財權(quán)和人權(quán)；上級人民政府及其工作部門需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合做好的工作，應(yīng)提供必要的財力保障，并賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限，要分清主次，明確責任，做到責權(quán)利相統(tǒng)一。進一步清理規(guī)范面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檢查、評比、達標活動和“一票否決”事項，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檢查考核由縣委、縣人民政府統(tǒng)一安排，綜合進行，不得將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能以外的事項列入檢查考核范圍。
3.逐步理順管理體制。縣直部門延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構(gòu)和涉農(nóng)站所，原則上都要下放，實行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主，上級主管部門進行業(yè)務(wù)指導的管理體制，以完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府功能；經(jīng)XX省人民政府批準，也可實行以上級主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機構(gòu)的體制。派駐（出）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構(gòu)要接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府的統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)，黨（團）組織關(guān)系實行屬地管理，年度考核和干部任免需征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的意見。
（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機構(gòu)
綜合設(shè)置機構(gòu)是中央和XX省對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的基本要求，有利于加強基層組織和政權(quán)建設(shè)，有利于促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府改進工作方式，有利于規(guī)范行為。要按照精簡統(tǒng)一效能的原則，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的特點，因地制宜，綜合設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機構(gòu)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關(guān)按照職能歸口設(shè)置3—5個綜合性辦公室，即：黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室（人口和計劃生育辦公室）、社會管理綜合治理辦公室，另設(shè)立人民武裝部。
黨政辦公室：負責機關(guān)人事、文秘、財務(wù)、保密、事業(yè)站所及派駐機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府交辦的各項日常工作的督促檢查落實；承擔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團交辦的各項工作的督促檢查落實；負責政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作；承擔日常工作中有關(guān)重要信息的搜集、整理歸檔和上報工作。
黨建辦公室：負責宣傳貫徹黨的各項方針、政策和上級黨組織的決定；承擔黨委交辦的黨的思想、政治、組織、作風和制度建設(shè)及黨員教育管理工作；負責黨的紀律檢查、黨的基層組織建設(shè)；負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人武部的協(xié)調(diào)服務(wù)及群團工作。
經(jīng)濟發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、統(tǒng)計站）：負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、水利、工業(yè)（含鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉企業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計和監(jiān)督等工作；負責新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)境保護、電力、供水等工作；協(xié)助做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村防病改水、水利設(shè)施建設(shè)等工作。
社會管理綜合治理辦公室：負責政法、社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教事務(wù)管理等工作；負責信訪及群眾工作。
社會事務(wù)辦公室（人口和計劃生育辦公室）:負責教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視、人口和計劃生育、民政優(yōu)扶、社會救助、勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)管理服務(wù)等方面工作。
人民武裝部：負責民兵組織訓練、征兵、國防動員、預備役管理及維護社會穩(wěn)定等工作。
人大、紀檢委和工青婦等群團組織按相關(guān)法律、章程設(shè)置。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所機構(gòu)設(shè)置
按照完善綜合服務(wù)能力、健全“三農(nóng)”服務(wù)體系、促進經(jīng)濟社會共同發(fā)展、保障和改善民生的總體要求，結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革整合事業(yè)站所。通過整合優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源重組，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，提升工作效能和為農(nóng)服務(wù)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所要根據(jù)管理體制調(diào)整情況進行整合，對下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的，整合有關(guān)涉農(nóng)站所，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；整合文化、廣播等有關(guān)站所，設(shè)立文化體育廣播影視服務(wù)中心；整合勞動保障、民政事務(wù)等有關(guān)站所，設(shè)立社會保障（民政）服務(wù)中心；整合村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護等方面的職責，設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。整合后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可設(shè)立3-5個綜合性事業(yè)機構(gòu)，最多不超過5個。為便于工作銜接，原事業(yè)站所牌子可暫時保留。設(shè)立的綜合服務(wù)中心機構(gòu)性質(zhì)為事業(yè)單位，現(xiàn)有事業(yè)站所人員編制全部劃歸綜合服務(wù)中心。
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：將農(nóng)技站、農(nóng)機站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站歸并，主要承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機械及技術(shù)推廣等方面的服務(wù)工作。
2.文化體育廣播影視服務(wù)中心：將文化站、廣播站歸并，主要承擔文化、宣傳、科技、體育和廣播影視管理服務(wù)等工作。
3.社會保障（民政）服務(wù)中心：將勞動保障、民政事務(wù)等有關(guān)站所歸并，主要承擔民政、殘疾人保障、勞動力資源管理等相關(guān)工作。
4.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心：將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城管監(jiān)察分隊劃入，掛環(huán)境保護工作站的牌子，主要承擔鄉(xiāng)村規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)管理和環(huán)境保護等方面的服務(wù)工作。
5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所：在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置國土資源管理所，將國土資源局原土地管理所更名為國土資源管理所，其人員按每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于2名配備。
6.有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站單設(shè)，對XXX鎮(zhèn)、XXX鄉(xiāng)等無條件設(shè)置的可與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院合并，掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站的牌子。
7.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管所屬自收自支事業(yè)單位，全縣水利從水庫、閘門、干渠到支流均歸口XX流域、XX流域和XXX流域管理。
8.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)居委會、農(nóng)經(jīng)站和財政所管理體制維持不變。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學、衛(wèi)生院等機構(gòu)，仍實行以縣直業(yè)務(wù)主管部門管理為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重管理模式，黨、團組織關(guān)系實行屬地管理。
上級派駐到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基層法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務(wù)所等機構(gòu)，保持現(xiàn)行管理體制不變。
（四）嚴格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制和領(lǐng)導職數(shù)
按照中央和XX省有關(guān)精神，進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)編制管理，總的要求是嚴格管理、總量控制、動態(tài)調(diào)整，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政和事業(yè)編制限額內(nèi)不突破。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制要嚴格控制在2005年XX省核定下達的編制總額內(nèi)，不再增加編制。
精簡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導職數(shù)。按照XX省黨委組織部的有關(guān)規(guī)定和要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導交叉任職，實行黨委委員分工負責，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用和整體功能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委一般由7-11人組成，其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記1人，副書記2-4人（其中1名由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，1名兼紀委書記）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1人，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長2-4人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團設(shè)主席1名，黨委書記兼職人大主席團主席的，可配1名專職副主席；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人武部設(shè)部長1名。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)后勤服務(wù)人員事業(yè)編制，可參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)用車編制數(shù)核定，最高不超過5名，也可通過購買服務(wù)或開發(fā)公益性崗位等辦法予以保障。
對整合設(shè)置的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)機構(gòu)，要在原有站所事業(yè)編制總額內(nèi)重新核定編制，需要增加編制的，原則由現(xiàn)有事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。要進一步加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，根據(jù)職責任務(wù)，動態(tài)調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和編制配備。
三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍建設(shè)
對上級部門借調(diào)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在事業(yè)站所、學校、衛(wèi)生院等所屬單位借調(diào)人員進行清理。今后各部門不得隨意從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長期借調(diào)人員，保持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍穩(wěn)定。要進一步加強機構(gòu)編制實名制管理，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）混編混崗問題進行清理，規(guī)范人員編制管理，做到編制、崗位、人員相對應(yīng)，人員編制情況要定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
認真執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)編制“總量不增”的要求，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機關(guān)、事業(yè)單位實行一次定編、定崗，扎緊進口，敞開出口，逐步實現(xiàn)富余人員分流。具體人員分流政策要在改革中積極探索，采取多種分流辦法。總的原則是不簡單推向社會，不增加財政支出，確保平穩(wěn)過渡，逐步消化。
四、機構(gòu)改革的具體要求
此次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革要統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，抓緊做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案的組織實施。
（一）加強組織領(lǐng)導。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣委編辦具體負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革指導工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要負總責，并成立精干的工作班子，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革的具體工作，確保改革取得實效。調(diào)整設(shè)立的機構(gòu)在正式建立之前，原有機構(gòu)及其工作人員要繼續(xù)履行現(xiàn)行職能，積極做好銜接工作，防止工作出現(xiàn)脫鉤斷檔現(xiàn)象。涉及職能、機構(gòu)、人員編制和財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的單位，要指定一名領(lǐng)導班子成員負責交接工作，處理遺留問題。同時，要加強思想政治工作，正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。（二）做好職能調(diào)整工作。
無論是調(diào)整變動的機構(gòu)，還是保留的機構(gòu)，均要按新的改革要求重新制定機構(gòu)職責規(guī)定。機構(gòu)職責規(guī)定的主要內(nèi)容包括：本部門職能調(diào)整情況（包括劃入、劃出、增加和轉(zhuǎn)變的職能）；部門的主要職責；內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量、名稱和主要職責；人員編制總額及科級領(lǐng)導職數(shù)以及其他需要說明的有關(guān)問題。（三）嚴肅改革紀律。
此次改革過程中，各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，嚴肅機構(gòu)改革紀律，凡違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴查處。機構(gòu)編制部門要積極履行職責，紀檢（監(jiān)察）、組織人事、財政、審計等部門要密切配合，確保機構(gòu)改革順利推進。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案一經(jīng)批準，各級各部門要嚴格執(zhí)行，不得隨意變動，上級業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預下級部門的機構(gòu)設(shè)置和人員編制。改革期間，各級各部門要嚴肅政治紀律、組織人事工作紀律、財經(jīng)工作紀律和保密紀律，保證各項工作正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革基本結(jié)束后，縣委、縣人民政府將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案的落實情況進行評估檢查，對改革方案落實不到位的將追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導的責任。XX縣XXX鄉(xiāng)機構(gòu)改革方案
根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案》，結(jié)合XXX鄉(xiāng)實際，制定以下機構(gòu)改革方案。
一、機構(gòu)改革的指導思想和基本原則
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加強黨的建設(shè)為核心，以創(chuàng)新體制機制為紐帶，以鞏固基層政權(quán)為著力點，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實鞏固農(nóng)村稅費改革成果，提高農(nóng)業(yè)綜合公共服務(wù)水平，逐步建立責權(quán)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理體制和運行機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。
基本原則：堅持分類指導、因地制宜，根據(jù)XXX鄉(xiāng)區(qū)域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定機構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點；堅持權(quán)責一致，賦予XXX鄉(xiāng)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)；堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革，確保機構(gòu)編制總量不增和社會穩(wěn)定。
二、黨委、政府主要職責
（一）黨委職責
1.貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨委的指示、決定。
2.討論決定改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，大力發(fā)展社會經(jīng)濟，建設(shè)具有中國特色的社會主義新農(nóng)村。
3.加強黨委自身建設(shè)，抓好以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用，做好發(fā)展黨員工作。
4.加強對干部的管理、教育、培訓、考核、選拔，按干部管理權(quán)限做好任免和獎懲工作。
5.認真做好思想政治工作，抓好農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，提高全民素質(zhì)，維護社會穩(wěn)定。
6.加強和改善對人大、政府的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，支持他們依法行使職權(quán)；加強對工會、共青團、婦聯(lián)、武裝等組織的領(lǐng)導，及時研究討論群團組織工作中的重大問題，支持他們根據(jù)各自特點開展活動，充分發(fā)揮其作用。
（二）政府職責
1.貫徹執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級行政機關(guān)的政策規(guī)定。
2.促進本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展，突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，做好招商引資工作，努力提高經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。
3.負責鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、實施、管理和服務(wù)工作，推動農(nóng)村城市化建設(shè)。
4.做好農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及各項公益事業(yè)。
5.完成縣人民政府下達的各項工作任務(wù)。
6.加強社會主義民主法制建設(shè)，積極開展社會主義精神文明建設(shè)，做好群眾教育，做好社會治安綜合治理和司法行政工作。
7.依法指導村民委員會開展各項工作。
8.承辦縣人民政府交辦的其它工作。
三、黨政機構(gòu)設(shè)置、主要職責及人員編制
（一）設(shè)置綜合性辦公室
按照“減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效能”的原則，XXX鄉(xiāng)黨政機關(guān)設(shè)5個綜合性辦公室：
1.黨政辦公室：負責機關(guān)人事、文秘、財務(wù)、保密、事業(yè)站所及派駐機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；承擔鄉(xiāng)政府交辦的各項日常工作的督促檢查落實；承擔鄉(xiāng)人大主席團交辦的各項工作的督促檢查落實；負責政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作；承擔日常工作中有關(guān)重要信息的搜集、整理歸檔和上報工作。
2.黨建辦公室：負責宣傳貫徹黨的各項方針、政策和上級黨組織的決定；承擔鄉(xiāng)黨委交辦的黨的思想、政治、組織、作風和制度建設(shè)及黨員教育管理工作；負責黨的紀律檢查、黨的基層組織建設(shè)；負責人武部的協(xié)調(diào)服務(wù)及群團工作。
3.經(jīng)濟發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、統(tǒng)計站）：負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、水利、工業(yè)（含鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理、服務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、統(tǒng)計及協(xié)調(diào)等工作；負責扶貧開發(fā)政策和強農(nóng)惠農(nóng)措施的貫徹落實，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；負責社會發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施；負責新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)境保護、電力、供水等工作；協(xié)調(diào)做好鄉(xiāng)村防病改水、水利設(shè)施建設(shè)等工作。
4.社會事務(wù)辦公室(人口和計劃生育辦公室)：承擔民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播影視、就業(yè)和社會保障、食品安全及移民等社會管理工作;負責人口和計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計劃生育工作，做好計劃生育服務(wù)。
5.社會管理綜合治理辦公室：負責維護社會治安秩序，預防、制止和懲治違法犯罪活動。重點排查調(diào)處可能影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，預防和減少群體性事件的發(fā)生。負責統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、信訪及群眾工作。負責加強對外來人口的管理，減少外來人口的違法犯罪，強化社會治安穩(wěn)定。
（二）設(shè)立人民武裝部
負責民兵組織訓練、征兵、國防動員、預備役管理及維護社會穩(wěn)定等工作。
（三）人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
XXX鄉(xiāng)黨政機關(guān)核定行政編制XX名（含人武部編制XX名），工勤事業(yè)編制3名。
XXX鄉(xiāng)黨委由11人組成，其中：鄉(xiāng)黨委書記1人，副書記3人（兼任鄉(xiāng)長1名，兼任紀檢書記1名)；鄉(xiāng)政府設(shè)鄉(xiāng)長1人，常務(wù)副鄉(xiāng)長1人，副鄉(xiāng)長3人。
人大主席團設(shè)主席1名，黨委書記兼職的，可配專職副主席1人；人武部設(shè)部長1人。
四、所屬事業(yè)單位機構(gòu)改革
（一）XX縣XXX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
1.主要職責：
（1）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的方針、政策，協(xié)助政府制定發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
（2）為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支持與服務(wù)；配合上級業(yè)務(wù)部門開展新品種、新技術(shù)試驗、示范、推廣，開展技術(shù)培訓。
（3）負責農(nóng)作物病蟲草害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測并開展防治和救災(zāi)；負責農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作。
（4）組織實施牲畜品種改良工作，加強畜禽品種管理，負責獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品監(jiān)管。
（5）負責重大動物疫病監(jiān)測、預警、預報及疫情報告，開展免疫接種、防疫監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)及培訓工作。
（6）負責林地、林木和野生動物等森林資源的管護管理和病蟲害防治、檢疫工作；配合上級業(yè)務(wù)部門開展林業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)業(yè)的試驗示范和技術(shù)推廣工作。
（7）大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，提高生態(tài)效益；做好森林防火工作。協(xié)助有關(guān)部門查處毀林案件。
（8）對群眾進行水法規(guī)的宣傳教育；協(xié)助上級主管部門做好轄區(qū)水資源的勘測、開發(fā)、管理、利用和保護工作；負責轄區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及管理、維修及養(yǎng)護；做好農(nóng)田用水計劃和管理；深入開展科學用水和節(jié)水工作。
（9）負責農(nóng)業(yè)機械化管理工作，負責引進、試驗、示范、推廣農(nóng)機新機具、新技術(shù)。
（10）負責實施農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全宣傳教育工作，配合上級業(yè)務(wù)部門做好拖拉機和駕駛員的年檢審驗及建檔報戶工作，協(xié)助做好相關(guān)人員的技術(shù)培訓工作。
（11）完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。
2.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)費形式
機構(gòu)規(guī)格為股級，核定事業(yè)編制XX名（專業(yè)技術(shù)崗位比例70%以上），隸屬于XX縣XXX鄉(xiāng)人民政府管理，經(jīng)費實行全額預算管理。
暫掛農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站）、農(nóng)機管理服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站（動物防疫檢疫站）、林業(yè)站（野生動植物保護站、林果業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站）牌子。
（二）XX縣XXX鄉(xiāng)文化體育廣播影視服務(wù)中心
1.主要職責：
（1）負責群眾文化、體育工作，組織群眾開展文化體育活動及全民健身活動。
（2）負責文化陣地建設(shè)，指導農(nóng)牧民文化藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)活動，抓好文藝團隊的發(fā)展，組織經(jīng)常性演出活動。
（3）編制統(tǒng)計本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進優(yōu)秀民族文化的保護和傳承普及。
（4）負責廣播影視的管理工作，維護傳播器材的正常運行。（5）配合上級有關(guān)部門做好文化娛樂場所的管理工作。
2.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)費形式
機構(gòu)規(guī)格為股級，核定事業(yè)編制XX名（專業(yè)技術(shù)崗位比例70%以上），隸屬于XXX鄉(xiāng)人民政府管理，經(jīng)費實行全額預算管理。
暫掛文化站、廣播站牌子。
（三）XX縣XXX鄉(xiāng)社會保障（民政）服務(wù)中心
1.主要職責：
（1）認真貫徹執(zhí)行國家民政、勞動保障等工作的方針政策及有關(guān)的法律、法規(guī)，并組織實施。
（2）負責農(nóng)村最低生活保障、救災(zāi)救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、扶貧幫困、殘聯(lián)、社會福利事業(yè)、高齡津貼發(fā)放等社會服務(wù)工作。
（3）負責農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、村干部社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)療保險、鄉(xiāng)村醫(yī)生社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)等社會保障工作。
（4）負責社會救濟救災(zāi)工作，及時、準確上報災(zāi)情，管理、分配、發(fā)放救災(zāi)款物，組織指導社會募捐及社會臨時救濟。
（5）負責雙擁優(yōu)撫工作，積極開展雙擁共建活動;
負責婚姻、收養(yǎng)登記等有關(guān)政策的宣傳和咨詢工作。
（6）負責農(nóng)村勞動力資源調(diào)查及轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)，就業(yè)失業(yè)登記，維護勞動者合法權(quán)益，調(diào)解勞動、人事爭議。
（7）承辦鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。
2.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)費形式
機構(gòu)規(guī)格為股級，核定事業(yè)編制XX名（專業(yè)技術(shù)崗位比例50%以上），隸屬于XX縣XXX鄉(xiāng)人民政府管理，經(jīng)費實行全額預算管理。
暫掛勞動保障事務(wù)所（新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事務(wù)所）牌子。
（四）XX縣XXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心
1.主要職責：
（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理條例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)。
（2）組織編制鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及村莊的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。
（3）嚴格按規(guī)劃實施，按國家基本建設(shè)程序負責村鎮(zhèn)建設(shè)項目的審核、審批工作。
（4）農(nóng)村個體工匠及按圖施工的管理，嚴格控制無證及無設(shè)計圖紙施工。
（5）負責村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（6）負責農(nóng)村房屋的產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理。
（7）負責基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理工作；負責查處違章建筑。
（8）安排和監(jiān)督政府用于補助村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的專項經(jīng)費。
（9）承辦鄉(xiāng)黨委、政府及上級交辦的其他事項。
2.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)及經(jīng)費形式
機構(gòu)規(guī)格為股級，核定事業(yè)編制2名（專業(yè)技術(shù)崗位比例50%以上），掛環(huán)境保護工作站的牌子，隸屬于XX縣XXX鄉(xiāng)人民政府管理，經(jīng)費實行差額預算管理。
（五）保留機構(gòu)
1.保留XX縣XXX鄉(xiāng)人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站，機構(gòu)規(guī)格、人員編制、隸屬關(guān)系保持不變。
2.保留XX縣XXX鄉(xiāng)合作經(jīng)濟經(jīng)營管理服務(wù)站，機構(gòu)規(guī)格、人員編制、隸屬關(guān)系保持不變。
3.保留XX縣XXX鄉(xiāng)財政所，機構(gòu)規(guī)格、人員編制、隸屬關(guān)系保持不變。
五、其他事項
（一）設(shè)立XX縣XXX鄉(xiāng)國土資源管理所，股級，事業(yè)單位，核定編制2名，全額預算管理。
（二）原設(shè)在XX縣XXX鄉(xiāng)上級派駐的基層法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務(wù)所、水管所等機構(gòu)，其管理體制維持現(xiàn)狀不變。
關(guān)于XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革人事調(diào)配有關(guān)
問題的通知
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案〉的通知》精神，為積極穩(wěn)妥地推進改革，進一步做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革期間人事調(diào)配的相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人員調(diào)整涉及單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技站、農(nóng)機站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、廣播站等相關(guān)單位XXXX人。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革人員調(diào)整
（一）原則：
1、公開公正，保證干部隊伍相對穩(wěn)定；
2、充實基層，重心下移，服務(wù)三農(nóng)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作正常運轉(zhuǎn)；
3、集體研究，依規(guī)辦理，保證平穩(wěn)過渡。
（二）調(diào)整方式：
1、人員調(diào)整由縣直主管單位負責，經(jīng)單位領(lǐng)導班子會議研究并在全單位進行公示（公示期7天），確保涉及人員人人知曉，公示無異議。于2019年12月30日前將調(diào)整人員花名冊由主管單位一把手簽字并加蓋公章后報編委辦、人社局審核蓋章確認。
2、人員調(diào)整可參照2018年各單位實名制錄入情況進行，同時也可結(jié)合各主管單位實際工作情況調(diào)整人員，但要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所原有編制數(shù)保證人員到位。
（三）手續(xù)辦理：
各主管部門要對審核確定調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員名冊報請分管縣領(lǐng)導審閱后，由人社局報縣主管領(lǐng)導簽署意見，按正常程序辦理調(diào)配手續(xù)。
三、相關(guān)要求
1、為進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)關(guān)系，理順管理體制，確保人員到位，各主管單位要加強領(lǐng)導，按照分級負責的原則，建立領(lǐng)導責任制。并在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定本單位的機構(gòu)改革人員調(diào)整實施方案，確保人心穩(wěn)定。
2、凡涉及縣直主管單位中退休人員工資福利各項待遇的均保持現(xiàn)狀不變，費用仍從原渠道解決。
3、人員調(diào)整到位后，人頭經(jīng)費隨人撥付到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
XX縣推進基層站所管理體制改革試點
工
作
方
案
為進一步推動XX縣改革任務(wù)的落實、落地，確保“真改、真干、真見效”，按照XX市委改革辦《關(guān)于做好全面深化改革試驗、試點、示范工作的通知》要求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”管理關(guān)系，建立科學規(guī)范、高效有序的管理體制機制，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)市委組織部意見，選取我縣XXX鄉(xiāng)作為開展推進基層站所管理體制改革的試點，特制定如下方案。
一、指導思想
按照《XX市委貫徹落實
二、工作目標
通過開展推進基層站所管理體制改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所管理關(guān)系試點工作，形成具有代表性、針對性、可操作性、高質(zhì)量、可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，以點帶面、引路帶動全縣深化改革有序開展并向縱深推進。
三、工作思路和措施
根據(jù)XX市組織部意見，選取XX縣XXX鄉(xiāng)作為開展推進基層站所管理體制改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所管理關(guān)系試點工作。突出解決“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府看得見管不了、上級主管部門管得了看不見”的管理問題，有效理順基層站所管理體制，優(yōu)化基層站所職能，激發(fā)基層站所活力。
（一）試點任務(wù)
1、科學定位，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新定位的出發(fā)點，科學界定責權(quán)。要按照權(quán)力、責任、利益相統(tǒng)一的原則，正確劃分縣直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)，通過界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮好服務(wù)“三農(nóng)”的作用。凡規(guī)定由縣直主管部門承擔的責任不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或負責完成的工作，要賦予相應(yīng)的辦事權(quán)力并提供經(jīng)費保障，改變“權(quán)力無限小，責任無限大”的現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任體制。
2、積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理新途徑。主管部門管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為輔的站所，把站所的“工作管理權(quán)”、“人事調(diào)配權(quán)”、“考核評議權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層站所的理事權(quán)力，進一步調(diào)動站所人員的工作積極性，提高工作效率和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責督促基層站所落實和完成縣委、縣政府及縣直主管部門布置的工作或下達的指標任務(wù)，安排部署基層站所參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作或其他突擊性工作，整合各方面資源，為基層站所高效服務(wù)群眾創(chuàng)造環(huán)境和條件；負責各站所人員的調(diào)配使用、年終考核、評議工作；加強站所工作人員的日常監(jiān)管和幫助站所工作人員協(xié)調(diào)解決工作、生活中遇到的困難。縣直主管部門主要保障站所辦公經(jīng)費，負責站所工作人員業(yè)務(wù)培訓和工作指導。
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門溝通聯(lián)系、站所負責人工作匯報、干部任免和交流、干部請銷假、激勵和懲罰等系列制度，改革完善機制，理順關(guān)系，發(fā)揮好站所作用，形成服務(wù)基層的強大合力。
（二）實施步驟
1、調(diào)查摸底階段（8月14日-8月20日）。堅持調(diào)研先行，全面準確摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前站所管理體制機制相關(guān)情況，找準不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的瓶頸問題，為深化改革、開展試點工作掌握第一手資料。
2、實施階段（8月21日-10月10日）。根據(jù)試點任務(wù)，及時研究解決深化改革中遇到的問題，有序、穩(wěn)步推進基層站所管理體制改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所管理關(guān)系工作。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要根據(jù)管理體制調(diào)整情況進行整合，對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的，按照《關(guān)于印發(fā)〈XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案〉的通知》（X黨發(fā)[2013]38號）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案精神整合有關(guān)站所，涉及人員調(diào)整由縣直主管部門負責，同時要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府意見。
經(jīng)初步調(diào)查摸底，此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要將縣直相關(guān)單位XX人的人事關(guān)系劃轉(zhuǎn)到XXX鄉(xiāng)。二是調(diào)整人員必須經(jīng)單位領(lǐng)導班子會議研究并在全單位進行公示（公示期7天），確保涉及人員人人知曉，公示無異議。
三是辦理人員調(diào)配手續(xù)必須由縣委編辦、人社局審核，報經(jīng)縣人事領(lǐng)導小組研究同意。
四是凡涉及固定資產(chǎn)移交的，由調(diào)撥單位向主管縣領(lǐng)導和縣財政局提出申請批準后，如實填寫《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈審批表》，調(diào)出調(diào)入領(lǐng)導簽字蓋章同意后，由縣財政局、審計局進行監(jiān)督。
同時，為保證國有資產(chǎn)科學合理使用，由原縣直單位調(diào)撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的國有資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得轉(zhuǎn)賣、抵押，如需租賃使用，租賃合同必須一年一簽，但租期不得超過三年；其它改變正常用途的，必須按規(guī)定程序報請縣領(lǐng)導和財政局審批；同時，縣財政局要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)（包括土地）的管理和使用。3、總結(jié)完善階段（10月11日-20日）。對試點工作進行回頭看，分別征求相關(guān)單位意見，總結(jié)工作經(jīng)驗，鞏固改革成果。
（三）加強組織領(lǐng)導
試點工作在縣委的領(lǐng)導下開展工作。為確保試點工作順利進行推進，并取得顯著成果，XX縣成立試點工作領(lǐng)導小組：
組
長：
副組長：
成員：
工作小組負責指導、督促試點具體工作，協(xié)調(diào)、解決在深化改革中遇到的依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量無法解決的重難點問題。
試點工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，辦公室主任由XXX同志兼任，負責試點工作有關(guān)具體工作。
四、有關(guān)要求
1、高度重視，加強領(lǐng)導。開展“試驗、試點、示范”工作是縣委貫徹落實《XX省黨委關(guān)于全面深化改革實施意見》的一項重要舉措。縣直各相關(guān)單位、XXX鄉(xiāng)黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置堅持把調(diào)查研究貫穿始終，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對試點工作的組織領(lǐng)導，明確責任分工，強化跟蹤落實，確保試點工作有布置、有督促、有檢查、有成果。抓緊制定試點工作實施方案，落實推進計劃，明確時間表、路線圖。縣委組織部、人社局、編辦要加強指導和督促檢查，及時分析查找改革中的突出矛盾和原因，拿出解決辦法，穩(wěn)步、有序推進。
2、扎實推進，注重實效。堅持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，開闊視野，勇于探索，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好深化改革工作。試點工作要著眼于抓基層、打基礎(chǔ)，結(jié)合基層實際，強化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)舉措、拓展服務(wù)途徑、提高服務(wù)能力，以改革的顯著成果服務(wù)于地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安的大局。
3、積累經(jīng)驗，完善提高。縣直各單位、XXX鄉(xiāng)黨委要認真總結(jié)，注重挖掘亮點、突破點、創(chuàng)新點，形成高質(zhì)量、可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。及時開展宣傳，為深化改革工作營造良好的社會輿論氛圍。
關(guān)于將XXX鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站
農(nóng)機站
林業(yè)站
畜牧獸醫(yī)站
廣播站整體劃轉(zhuǎn)XXX鄉(xiāng)
政府管理的通知
XXX鄉(xiāng)黨委、XXX鄉(xiāng)人民政府、縣直各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<黨的建設(shè)制度改革專項小組關(guān)于推進基層站所管理體制改革試點工作方案>的通知》《XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案》文件精神，為理順試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制，做好XXX鄉(xiāng)站所改革后的各項工作，保證XXX鄉(xiāng)站所平穩(wěn)過渡，現(xiàn)就XXX鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站等5個站所整體劃轉(zhuǎn)XXX鄉(xiāng)政府管理通知如下：
1、及時劃轉(zhuǎn)人員。縣人社局和縣農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、文廣局務(wù)必在2019年12月10日前將XXX鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)機站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、廣播站人員劃轉(zhuǎn)XXX鄉(xiāng)政府管理，及時做好站所人員工資關(guān)系和人事關(guān)系、黨組織關(guān)系等手續(xù)辦理工作。站所人員劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，原則上不得混崗，仍從事原崗位工作，確因工作需要，調(diào)整崗位的，變化情況要及時報組織、人社部門和縣委編辦備案。嚴禁縣直機關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所借調(diào)（抽調(diào)）人員，特殊情況須嚴格按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。
2、明確管理權(quán)限。XXX鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、農(nóng)機站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、廣播站劃轉(zhuǎn)XXX鄉(xiāng)政府管理后，實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣直主管部門進行業(yè)務(wù)指導的管理體制，劃轉(zhuǎn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所承擔的職能、職責不變。根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部隊伍管理辦法（試行）》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有站所的“工作管理權(quán)”、“人事調(diào)配權(quán)”、“考核評議權(quán)”、“經(jīng)費申請撥付權(quán)”，縣直業(yè)務(wù)主管部門主要負責站所人員的業(yè)務(wù)培訓和工作指導。
3、保障經(jīng)費待遇。站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，2019年12月31日前退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員工資、津補貼發(fā)放和教育管理工作由原縣直業(yè)務(wù)主管部門負責。2019年12月31日以后退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員工資、津補貼發(fā)放和教育管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員、辦公經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算。由縣直部門承擔的責任不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所牽頭或協(xié)助完成的工作，要賦予相應(yīng)的辦事權(quán)利并提供經(jīng)費保障。
4、嚴格資產(chǎn)管理。縣財政局要及時對各站所資產(chǎn)清查、盤點、登記造冊，2019年12月10日前，完成站所資產(chǎn)移交工作。根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革后國有資產(chǎn)管理工作細則》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的國有資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有使用和管理權(quán)，不得隨意處置、轉(zhuǎn)移、抵押、變賣、租賃。國有資產(chǎn)的處置、轉(zhuǎn)移、抵押、變賣、租賃需經(jīng)財政部門審批同意后方可進行。
5、強化考核評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核獎勵辦法（試行）》執(zhí)行，每季度進行一次，獎勵資金每季度兌現(xiàn)一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責實施，同時征求上級業(yè)務(wù)主管部門意見。2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員年終考核由縣直業(yè)務(wù)主管部門負責組織實施，績效獎勵按照縣直業(yè)務(wù)主管部門標準發(fā)放。2020年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所年終考核按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部隊伍管理辦法（試行）》規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施，績效獎勵按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員黨組織關(guān)系實行屬地化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員民主評議及組織生活會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。
XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部隊伍管理辦法（試行）
第一章
總
則
第一條
為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，建立科學規(guī)范、高效有序的管理體制機制，加強改革后站所干部隊伍規(guī)范化管理，根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革方案》有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部隊伍的管理應(yīng)遵循的原則：
（一）遵循權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則。
（二）遵循以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務(wù)主管部門管理為輔的原則。
（三）權(quán)力、責任、利益相統(tǒng)一的原則。
第三條
本辦法適用于由縣直主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）“雙重管理”，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）管理為主的站所。
第二章
管理權(quán)限
第四條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作管理、人事調(diào)配、經(jīng)費保障、考核評議等權(quán)限下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責管理。
第五條
縣直主管部門主要負責站所干部業(yè)務(wù)培訓和工作指導，每年開展不少于1次專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓。同時，上級有外出學習培訓指標時，要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所一定名額、比例。
第三章
日常管理
第六條
工作匯報和重大事項請示報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部要積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府完成各項工作任務(wù)。站所負責人要主動向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府請示匯報工作，并及時準確地匯報站所的重大事項、突發(fā)性事件及涉及站所干部個人的重大事項。
第七條
請銷假制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部必須自覺遵守鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）制定的相關(guān)制度，按時上下班，不得擅離工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部離崗的（日常業(yè)務(wù)往返縣域除外），須遵守鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）請銷假制度，按照請銷假程序辦理相關(guān)手續(xù)。外出離開XX縣的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委書記同意后方可離崗。
第八條
工作協(xié)作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要認真落實和完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府和縣委、縣政府安排的臨時性工作任務(wù)，積極參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）中心工作或其他臨時工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府應(yīng)關(guān)心、支持站所的工作，整合資源為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所高效服務(wù)群眾創(chuàng)造環(huán)境和條件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所上報的事項應(yīng)及時研究，對執(zhí)行政策和工作中出現(xiàn)的困難和問題要積極幫助解決。
第九條
值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所每天必須安排專人24小時值班，負責做好上傳下達、群眾接待等工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所正常運轉(zhuǎn)。
第四章
人事調(diào)配
第十條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人調(diào)整，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委通過個人申報或組織推薦確定初步調(diào)整擬任人選，以書面形式征求縣直主管部門的意見，縣直主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以回復，逾期不回復即視為同意。雙方意見不一致時，應(yīng)報組織部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一意見后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委行文調(diào)整，并將調(diào)整文件抄送組織部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所一般干部人事調(diào)整，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委結(jié)合工作實際進行內(nèi)部調(diào)整。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委要將人員調(diào)整情況以書面形式報人社、編制部門備案。
第十一條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部崗位職責，確保站所干部能夠認真履行崗位職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所后備干部培養(yǎng)，并有針對性地進行重點培養(yǎng)鍛煉。嚴禁隨意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部中抽（借）調(diào)到縣直部門工作。如有特殊情況，需要按照借用干部有關(guān)規(guī)定，辦理人事相關(guān)手續(xù)。
第五章
經(jīng)費保障
第十二條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作經(jīng)費、人員經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，由縣財政予以保障，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）給予劃撥。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要撥付專門的業(yè)務(wù)經(jīng)費，保證站所的正常運轉(zhuǎn)。
第十三條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要加強站所財務(wù)監(jiān)管，健全完善財務(wù)管理、審批制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所財務(wù)清晰，專款專用。
第十四條
縣直主管部門不得將本部門承擔的工作和責任轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所協(xié)助落實的項目和臨時性重大工作任務(wù)，要按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）相應(yīng)的工作經(jīng)費。
第六章
考核評議
第十五條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部年度考核工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委負責組織實施。站所干部的業(yè)績考核、績效考核等與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）機關(guān)干部同步進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人業(yè)績考核結(jié)果應(yīng)征求縣直主管部門的意見。
第十六條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員應(yīng)參加所在黨組織的組織生活會及民主評議黨員工作。
第十七條
考核內(nèi)容。主要考核評價其德、能、勤、績、廉五個方面的表現(xiàn)，重點考核工作實績和工作作風。具體內(nèi)容包括：德，學習貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行黨的政治紀律，在大是大非上的政治立場等情況。能，運用馬克思主義立場、觀點和方法，分析、研究、解決復雜問題的能力，貫徹落實各項決議決定，履行崗位職責，組織協(xié)調(diào)，落實工作的能力等情況。勤，工作責任心，事業(yè)心，敬業(yè)精神方面的情況；遵守工作紀律及各項規(guī)章制度的情況；維穩(wěn)安保、“四有四無”村（社區(qū)）戶創(chuàng)建、去極端化、入戶交友、落實“四知四清四掌握”工作機制、“四管”等活動中表現(xiàn)情況。績，年度崗位職責、目標任務(wù)完成情況；服務(wù)群眾，解決群眾關(guān)心的熱難點問題情況；貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府工作安排，及各項目標責任書的落實完成任務(wù)情況。廉，保持發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律工作紀律等方面情況，對親屬加強教育、嚴格要求情況等。
第十八條
評定等次。站所干部考核評價分為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）4個等次，考核綜合評定等次由考核組根據(jù)目標考核和民主測評結(jié)果評定。考核結(jié)果作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）調(diào)整使用干部、獎懲激勵的重要依據(jù)。
第十九條
有下列情形之一的，直接定為不稱職等次：
（一）不服從組織安排，不安心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）機關(guān)和站所工作，上級交辦的工作任務(wù)不能按時完成，達不到要求，年度崗位職責履行不好，影響整體工作開展的；
（二）維穩(wěn)安保責任意識差，重要信息未及時發(fā)現(xiàn)、已發(fā)現(xiàn)未及時上報或其他原因造成社會危害和影響較大的；
（三）連續(xù)曠工10天以上，或者全年累計曠工15天以上的；
（四）在民主評議中基本滿意與不滿意票達到三分之一以上且反映問題較多的；
（五）嚴重違反《公務(wù)員法》及黨紀、政紀有關(guān)規(guī)定，應(yīng)確定為不合格的其他情形。
第七章
附
則
第二十條
本辦法由中共XX縣委組織部和XX縣人力資源和社會保障局共同負責解釋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第二十一條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核獎勵辦法（試行）
第一章
總
則
第一條
為進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制，激發(fā)機構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部的工作積極性、創(chuàng)造性，建立科學、嚴格、公開的業(yè)績考核運行機制，按照XX市《關(guān)于做好全面深化改革實驗、試點、示范工作的通知》要求和縣委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層干部補助補貼兌現(xiàn)與績效考評結(jié)果相掛鉤的通知》規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條
考核應(yīng)當堅持實事求是原則，堅持科學、公平、公正、公開原則，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合的原則。
第三條
本辦法適用于由縣直主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）“雙重管理”，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）管理為主的站所。
第二章
考
核
第四條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委書記要切實履行考核第一責任人責任，成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委書記任組長的站所干部業(yè)績考評工作領(lǐng)導小組，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核工作的實施。
第五條
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核體系，制定考核工作辦法、考核細則和考核標準，并組織實施，保證考核工作規(guī)范進行。
第六條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核工作每季度進行一次，獎勵資金每季度兌現(xiàn)一次。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委負責實施，同時征求縣直主管部門意見。
第七條
考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部年度崗位職責、目標任務(wù)、工作業(yè)績以及在維穩(wěn)安保、XXXX創(chuàng)建、“入戶交友”等縣委、政府重點工作中的表現(xiàn)為主，并與發(fā)展、穩(wěn)定工作實績掛鉤。重點考評站所干部“德、能、勤、績、廉”等五個方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第八條
業(yè)績考核實行百分制，具體項目及分值主要由以下部分構(gòu)成：
（一）公眾滿意度測評。
組織由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管領(lǐng)導、本站所全體干部及服務(wù)對象參加的民主測評會。會上發(fā)放《民主測評表》，由參會人員開展民主評議和書面測評，民主測評分值為30分。（二）業(yè)績考評。
由站所干部業(yè)績考評工作領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合考評對象工作任務(wù)完成情況和掌握的日常表現(xiàn)情況，對各考核對象進行考評打分，業(yè)績考評分值為55分。（三）領(lǐng)導評價。
領(lǐng)導考評分值共15分，其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）主要領(lǐng)導（黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）結(jié)合掌握的各考評對象日常表現(xiàn)情況，對各考核對象進行考評打分，分值為10分；分管領(lǐng)導對分管站所工作人員，根據(jù)其工作任務(wù)完成情況和掌握的日常表現(xiàn)情況進行考評打分，分值為5分。第九條
考評結(jié)果定為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等次。考評得分90分（含90分）以上為“優(yōu)秀”等次；得分60-90分（含60分）之間為“合格”等次；得分60分以下為“不合格”等次。并將考評結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。
第十條
下列人員不參加相應(yīng)時間段的考核、獎勵：
（一）組織選派外出學習、外派掛職期間；
（二）休產(chǎn)假、病假期間；
（三）借調(diào)脫離本單位工作期間；
（四）季度內(nèi)曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過5天的；
（五）待崗培訓期間。
第十一條
有下列情形之一的，評定等次為“不合格”：
（一）政治素質(zhì)差，在大是大非問題上立場動搖，行動遲緩、態(tài)度曖昧的；
（二）維穩(wěn)安保責任意識差，重要信息未及時發(fā)現(xiàn)、已發(fā)現(xiàn)未及時上報或其他原因造成社會危害和影響較大的；
（三）不服從組織安排，不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作，上級交辦的工作任務(wù)不能按時完成，工作能力差，難以適應(yīng)工作崗位要求，年度崗位職責履行不好，影響整體工作開展的；
（四）在民主評議中基本滿意與不滿意票達到三分之一以上且反映問題較多的；
（五）其他情況應(yīng)確定為不合格的。
第十二條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核時，應(yīng)把干部到聯(lián)系村參與XXX創(chuàng)建、“XXX”活動工作表現(xiàn)作為考核的重要依據(jù)，要征求村級黨組織的意見和建議。
第十三條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核工作領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核情況，對考核對象進行集中討論，綜合分析，提出考核定等建議，并將考核定等建議和業(yè)績考核獎勵方案報縣委組織部審批。
第十四條
對考核結(jié)果有異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部，可在收到考核評定結(jié)果之日起7日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核工作領(lǐng)導小組提出申請復核。考核領(lǐng)導小組應(yīng)當在接到復核申請之日起15日內(nèi)對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部考核結(jié)果進行復核，并將復核意見通知其本人。復核意見為最終考核結(jié)果。逾期未提出異議的，視為接受考核結(jié)果。
第三章
獎
懲
第十五條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核獎勵資金納入縣財政預算，獎勵資金根據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。
第十六條
嚴禁任何單位和部門擠占、挪用、截留業(yè)績考核獎勵資金，獎勵資金實行專款專用。
第十七條
按照獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的原則，業(yè)績考核獎金發(fā)放不搞平均主義、不搞一刀切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核優(yōu)秀比例不得超過實有在編站所干部總數(shù)的20%。業(yè)績考核獎勵資金標準為100元/人/月，季度考核評定為“優(yōu)秀”等次的，按100%發(fā)放；核評定為“合格”等次的，按其考評分值所占百分比發(fā)放；核評定為“不合格”等次的，不予發(fā)放。
第十八條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在編的非財政供養(yǎng)干部是否發(fā)放業(yè)績考核獎勵資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自行決定，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。
第十九條
對連續(xù)兩個季度業(yè)績考核均為“不合格”的站所干部，予以警告，取消“評先評優(yōu)”資格，停發(fā)半年獎勵資金，并由人社部門進行不少于1個月的待崗培訓；當年累積三個季度評定為“不合格”的，年終考核定為“不合格”，不予發(fā)放全年考核獎勵資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報縣組織、人社部門給予相應(yīng)處理，并記入個人人事檔案。
第二十條
凡經(jīng)考核“不合格”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部數(shù)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在編人數(shù)三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職通報批評；第二次檢查考核，“不合格”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部數(shù)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在編人數(shù)三分之一的，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職評先評優(yōu)資格，進行誡勉談話。
第二十一條
縣委組織部將會同縣人社局定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部業(yè)績考核工作進行監(jiān)督和抽查。
第四章
附
則
第二十二條
本辦法由縣委組織部負責解釋。
第二十三條
本辦法自下發(fā)之日起施行。
XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革后國有資產(chǎn)管理工作細則
第一條
為加強XX縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革后國有資產(chǎn)的管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第XXX號令)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部第XX號令)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況制定本工作細則。
第二條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所國有資產(chǎn)是指包括上級部門調(diào)撥的資產(chǎn)、用財政性資金形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為其所有的資產(chǎn)。表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款零余額賬戶用款額度、應(yīng)收賬款、預付賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)、財政應(yīng)返還額度）、無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)）、固定資產(chǎn)（房屋及構(gòu)建物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具裝具、動植物）、對外投資等，各站所要加強土地使用權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第三條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所固定資產(chǎn)屬國有，站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，原站所國有資產(chǎn)劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有使用和管理權(quán)，要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)使用、保管等制度，對合并前各項國有資產(chǎn)的存量、分布等情況要準確、及時進行清查盤點并登記造冊，嚴禁弄虛作假，轉(zhuǎn)移、變賣國有資產(chǎn)。
第四條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要對所清查盤點的國有資產(chǎn)與賬務(wù)中的固定資產(chǎn)明細賬等進行核對。對有賬無物的國有資產(chǎn)應(yīng)查明原因，因保管不善或擅自處置造成國有資產(chǎn)流失的，追究責任并進行賠償；對有物無賬的現(xiàn)象，寫明原因，及時入賬。
第五條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所不得以任何形式占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。已經(jīng)占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等由縣監(jiān)察局、審計局、財政局進行嚴格監(jiān)管。
第六條
縣財政局負責對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對出租、出借的國有資產(chǎn)、對外投資和擔保的國有資產(chǎn)所形成的收入、國有資產(chǎn)處置變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，上繳財政國庫。對罰沒物品和無主物品的處置，必須報經(jīng)財政局，在具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)和地點處置，所得收入上繳財政國庫。
第七條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所原則上不得利用國有資產(chǎn)對外擔保；已經(jīng)利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借的和法律另有規(guī)定進行擔保的等，提供相關(guān)依據(jù)，以便于各站所合并工作的銜接。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的房屋、土地等國有資產(chǎn)已經(jīng)出租的，需提供簽訂合同，收入上繳財政國庫，不得造假。
對于不按期繳納房屋、土地出租等收入的站所，經(jīng)查實按私設(shè)“小金庫”等有關(guān)規(guī)定處理，同時上報績效辦。（二）出租、出借的國有資產(chǎn)已經(jīng)到期或者即將到期的，嚴格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行，由縣財政局進行公開競租，競租成功后由租賃單位(甲方)與成交人(乙方)，現(xiàn)場簽訂合同(一式三份，甲乙雙方、縣財政局、各一份)，合同期限原則上一年一簽訂，最多不超過三年，合同、協(xié)議簽訂后，使用財政部門監(jiān)制的非稅收入一般繳款書票據(jù)進行收款。
第八條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送財政、審計、編辦部門審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)，任何單位或個人無權(quán)隨意處置。
第九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由財政部門調(diào)解、裁定，仍未能調(diào)解裁定的報縣人民政府。
第十條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所合并前，站所事業(yè)法定代表人作為國有資產(chǎn)管理工作的責任人，對資產(chǎn)的安全、完整負責，不得進行國有資產(chǎn)處置工作。對需要處置的國有資產(chǎn)必須等合并工作進行完畢，合并后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》向財政部門提出申請，經(jīng)財政部門批準同意后，進行賬務(wù)處理工作，未經(jīng)批準不得擅自處置。
第十一條
發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國有資產(chǎn)管理不嚴，固定資產(chǎn)盤虧、丟失、損壞等問題的，責令其限期整改，負責賠償；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和有關(guān)責任人的，納入績效考核并追究責任，年內(nèi)所在單位和主要負責人不予考核評優(yōu)定等；對出租房屋、土地等資產(chǎn)未按規(guī)定實行公開竟租、與承租人相互串通隱匿、截留，貪污私分租金收入，不實行“收支兩條線”管理、以收坐支，嚴格按照“小金庫”進行處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對未按規(guī)定履行職責，違反規(guī)定，擅自出售處置土地、房屋、車輛等國有固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失損失重大，后果嚴重的，由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)予以查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十二條
適用范圍：除電力、工商、稅務(wù)、郵政、信用社等條管單位以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都適用于本工作細則。
第十三條
本辦法由縣財政局負責解釋。
第十四條
本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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