第一篇：市人大常委會工作總結

2019年，市人大常委會在市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委中心工作和市人大常委會2019年工作計劃，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不忘初心，牢記使命，依法行使職權，扎實開展工作，修訂了《額爾古納市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》；

聽取審議政府和兩院工作報告18個，作出決議決定12項;開展監(jiān)督、視察、執(zhí)法檢查9項;開展專題調研13項;依法任免國家機關工作人員99人次；

完成政府工作部門履職情況測評5個，圓滿完成各項工作任務。

一、著力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展

加強對經濟運行的監(jiān)督。常委會適應轉方式、調結構、穩(wěn)增長的新要求，把推進規(guī)劃、計劃落實和項目建設作為重點，聽取審議了《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施情況中期評估的報告、2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，要求加大項目建設力度，加快經濟結構調整和轉型升級，切實提升經濟增長質量，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，不斷改善人民生活。

加強對預算編制審查的監(jiān)督。充分發(fā)揮市五屆人大財政經濟委員會作用，加強人大對財政經濟工作監(jiān)督的力量，積極做好預算審查前的各項準備工作，督促財政部門提高預算編制工作精細化水平，對政府財政支出預算安排的合法性、合規(guī)性、科學性、必要性、可行性加大審查監(jiān)督力度，把好支出預算關，從源頭上將財政支出安排控制在可承受范圍之內。

加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。常委會高度重視預算執(zhí)行情況，聽取審議了2018年財政決算和審計工作、2019年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告，通過加強動態(tài)監(jiān)督，開展在線監(jiān)督，推動績效審計監(jiān)督，多措并舉，實時了解和掌握本級各部門預算執(zhí)行情況，有效提升了預算執(zhí)行監(jiān)督效能。為貫徹人大預算監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的要求，對2017年至2018年度新增債券資金使用績效情況開展了專項審計，加強了預算績效管理工作的開展。重點審查了新增債券資金的使用和安排，有效防控政府債務風險。

開展國有資產管理監(jiān)督。常委會從促進國有資產保值增值出發(fā)，聽取審議了關于市屬國有企業(yè)經營和國有資產管理情況的報告，要求積極推進地方國有企業(yè)深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范國有資本預算編制和資本運營，促進了地方國有企業(yè)發(fā)展。

二、著力推動民生不斷改善

順利完成民生實事項目票決制試點工作。為保證民生實事項目的有效實施，常委會將民生實事項目督查工作列入年度工作計劃，運用專項審議、集中視察、日常督查、實地調研等形式，持續(xù)發(fā)力、加強對項目實施情況的監(jiān)督。專門成立五個監(jiān)督小組，由常委會主任、副主任任組長，分別認領一個項目，并組織自治區(qū)、呼倫貝爾市和市本級三級人大代表對項目進行專項監(jiān)督、實時監(jiān)督，確保項目按時高效完成。對民生實事項目上半年進展情況進行了專項審議，協(xié)助市政府完善民生實事項目、推進責任落實、考核考評、決算審計等工作機制。常委會將在年末聽取和審議政府年度民生實事項目完成情況的報告，就民生實事項目的完成進度、項目質量及實施效果組織開展?jié)M意度測評，結果將上報市委，并向市人大代表公開。

開展學前教育專題調研。針對群眾普遍關心的學前教育問題，組織開展了學前教育專題調研，聽取了市教育科技局關于全市學前教育工作匯報，對公立、民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幼兒園進行了走訪，針對幼兒園小學化、部分教師素質不適應要求等方面問題，要求教育局做好幼小銜接工作，加強師資隊伍建設，全面提升學前教育質量。

三、著力推動生態(tài)文明建設

加強生態(tài)保護監(jiān)督力度。深入貫徹落實習近平總書記在內蒙古代表團審議時提出的加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。常委會組織部分人大代表對我市生態(tài)環(huán)境工作進行調研，聽取和審議了2018年度額爾古納市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，對2018年全市環(huán)境目標完成情況及環(huán)境保護工作情況進行了審議。充分發(fā)揮環(huán)境保護監(jiān)督員隊伍作用，世界環(huán)境日組織人大代表環(huán)境保護監(jiān)督員視察生活污水處理廠和自來水廠，對全市飲水安全及污水處理進行監(jiān)督，保障市民飲水安全。

開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查。組織三級人大代表深入清源污水處理廠、園區(qū)污水處理廠、晟通糖業(yè)科技有限公司、塞尚雀巢有限公司實地查看了我市城區(qū)水源地建設情況、污水排放處理情況，對我市《水污染防治法》的貫徹落實進行執(zhí)法檢查，為我市水環(huán)境的安全提供了法治保障，為我市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅實的基礎。

開展人大代表生態(tài)環(huán)境保護專題活動。邀請呼倫貝爾市委黨校教授為我市基層人大代表專題講授生態(tài)文明建設，對如何落實好習近平總書記提出的生態(tài)文明建設和在出席十三屆人大二次會議內蒙古代表團審議時的講話精神進行了深入細致的講解。組織四級人大代表到內蒙古額爾古納國家濕地公園開展主題教育，倡議人大代表身體力行宣傳貫徹生態(tài)文明建設。

四、著力推動法治社會建設

開展掃黑除惡專項斗爭工作調研。今年是掃黑除惡專項斗爭的關鍵之年，常委會高度重視掃黑除惡工作，深入額爾古納市公安局，詳細了解了市公安局自開展掃黑除惡專項斗爭以來取得的階段性成效。要求要提高政治站位、強化使命擔當，不斷鞏固和擴大前一階段掃黑除惡專項斗爭取得的成果，堅持依法嚴懲、深挖徹查、齊抓共管，努力形成工作強大合力。強化督導指導，加大宣傳引導，努力提升群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率和滿意度，為掃黑除惡專項斗爭深入開展奠定良好的群眾基礎。

聽取審議市法院執(zhí)行工作開展情況的報告。針對法院執(zhí)行難問題，對市法院執(zhí)行工作開展情況進行了專項審議，常委會委員針對法院執(zhí)行工作面臨的困難和問題提出了中肯的意見。建議法院要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，努力破解終本案件難題，提升案件標的到位率；

發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，動員社會力量，改變法院單打獨斗的局面。積極開展訴源治理，健全基層調解制度，減少案件增量。

開展《社區(qū)矯正條例》執(zhí)法檢查。實地查看了市社區(qū)矯正中心和拉布大林司法所執(zhí)法及工作開展情況。對社區(qū)矯正工作臺帳、執(zhí)行檔案文書、見面談話、日常管理、教育學習等相關資料進行了查看，個別走訪了社區(qū)矯正對象，詳細了解社區(qū)矯正人員服刑情況；

深入基層司法所，現(xiàn)場檢查相關單位社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法情況。強調要始終堅持“用兩手、抓兩手”的矯正工作思路，即用一只強硬手抓矯治監(jiān)管，用一只溫柔手抓教育幫扶，努力提升矯正工作水平。

做好人大信訪和規(guī)范性文件備案工作。2019年，接待群眾來信來訪8批34人次。求決5件次31人次。檢舉1件次1人次。轉件2件次2人次。屬人民政府受理3件，屬監(jiān)察委受理1件，屬法院受理1件，屬其他部門3件，滿意率100%。認真做好規(guī)范性文件的報備、登記、存檔工作。目前，我市規(guī)范性文件3件。

五、著力推動代表發(fā)揮作用

加強代表履職能力培訓。全年共組織2次市三級人大代表培訓班，參加培訓代表400余人次，邀請自治區(qū)人大專家、呼倫貝爾市委黨校教授就習近平總書記出席十三屆人大二次會議內蒙古代表團審議時的講話精神和習近平生態(tài)文明思想進行了深入解讀，對“如何履行代表職責，發(fā)揮代表作用”、“如何提高代表建議質量”等專題進行系統(tǒng)培訓，代表素質進一步提高。開展常委會組成人員培訓2次，組織常委會組成人員赴深圳人大培訓基地進行培訓學習，通過課堂學習、實地走訪，了解深圳市在發(fā)揮代表作用、發(fā)揮代表之家平臺作用，聯(lián)系代表方面的先進經驗做法；

在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展前夕，邀請呼倫貝爾市委黨校教授就“不忘初心、牢記使命”專題內容進行系統(tǒng)授課，進一步提高常委會組成人員的思想認識。

拓寬代表履職渠道。全年組織33名基層代表列席常委會、46名人大代表參加常委會和專門委員會的調研、視察、執(zhí)法檢查等活動，為代表履職提供了必要條件。首次組織我市呼倫貝爾市級人大代表開展專題調研，配合上級人大開展自治區(qū)級人大代表專題調研，為上兩級代表深入了解我市經濟社會發(fā)展情況，更好地履行職責、建言獻策提供了平臺。切實強化代表監(jiān)督，組織多名常委會組成人員和基層人大代表參與對5個政府組成部門履職情況測評工作，有效促進被測評部門改進工作、轉變作風。制定了《額爾古納市人民代表大會常務委員會組成人員聯(lián)系本級人大代表制度》和《額爾古納市人民代表大會代表聯(lián)系群眾辦法》，用制度規(guī)范代表履職。組織代表向選民述職，回答選民詢問，聽取人民群眾意見和建議，并對代表履職情況進行考核，增強了代表的責任意識。

豐富代表文體活動。為慶祝中華人民共和國成立70周年，舉辦了慶祝中華人民共和國成立70周年暨地方人大設立常委會40周年文藝匯演，組織218名人大代表在濕地景區(qū)開展了以“喜迎建國七十周年，祝福祖**親永遠繁榮昌盛”為主題的黨建活動，進一步增強代表的責任感和使命感。

成功舉辦全市人大代表乒乓球比賽、人大代表健步走、生態(tài)文明建設教育等一系列代表活動。通過豐富的文體活動，加強代表之間的凝聚力，豐富代表的業(yè)余文化生活，引領和帶動全體市民崇尚健康、文明的生活方式，倡導低碳環(huán)保的生活理念。

認真做好代表建議辦理。全年收到代表建議25件，采用聽取匯報、跟蹤檢查等方式強化建議辦理;對重點建議組織召開了交辦會和匯報會，全程跟蹤督辦，提高了辦理實效，代表建議辦結率達到100%。

六、著力加強隊伍自身建設

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照市委統(tǒng)一安排部署，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總體要求,通過“三會一課”、主題黨日等形式,深入學習領會精神；

深入基層開展調研，形成調研報告8篇；

召開“不忘初心，牢記使命”主題教育專題民主生活會，深刻檢視剖析問題，進行批評和自我批評，取得了較好的教育效果。

抓好三級黨建工作。認真開展常委會黨組、機關黨組、機關黨支部黨建工作。印發(fā)了《市人大機關黨組2018年度學習計劃》、《人大機關開展“兩學一做”學習教育實施方案》，按照學習計劃組織學習黨的十九大精神、十九屆四中全會精神、習近平系列講話、黨的理論知識41次，被市委宣傳部評為先進學習型黨組織。印發(fā)了《人大機關黨組2019年落實黨風廉政建設工作責任分工和任務分解》，機關黨組成員按照分工組織開展學習、觀看警示教育片、座談研討等黨風廉政建設工作。利用正反兩方面專題教育片開展示范教育和警示教育活動，筑牢黨員干部職工拒腐防變思想道德防線。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導。2019年，額爾古納市人大常委會把加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導列入年度工作計劃，建立了常委會黨組成員聯(lián)系蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，明確各黨組成員定期深入基層，全面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作程序規(guī)范化的指導，統(tǒng)一各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會次數(shù)和審議工作報告的程序。指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極開展代表學習培訓，建立和完善代表履職管理相關制度，組織開展視察、調查、專題調研和執(zhí)法檢查等活動，開展代表向選民述職、扶貧幫困、代表接待日等活動，策劃組織代表文體活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級代表工作趨于常態(tài)化，更具實效性。

加強人大宣傳建設。認真落實意識形態(tài)工作責任制，安排一名黨組成員負責意識形態(tài)工作，建立意識形態(tài)工作隊伍，利用人大門戶網站、工作qq群、工作微信群、人大微信服務號等新媒體平臺快捷廣泛的宣傳特點，加強理論武裝，提高人大機關和人大代表的政治擔當。全年刊印《民聲》雜志4期，在額爾古納人大常委會門戶網站、微信平臺和各類媒體編輯人大信息230余條，圖片510余張，編輯文字10余萬字。信息評比在自治區(qū)排名仍居第一方陣。

第二篇：--市人大常委會財經委工作總結

**市人大常委會財經委工作總結

**市人大常委會財經委工作總結

200X年財經委在市人大常委會領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極履行人大財經工作職責，努力為人大常委會實施經濟監(jiān)督當好參謀、做好服務。現(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

一、圍繞人大“三會”議題，做好財經監(jiān)督服務

1、人大會議題。市十四屆人大二次會議即將召開，為此，近期我們已對XX年計劃、預算執(zhí)行情況和XX年計劃、預算草案逐手進行了調查研究和有關資料收集及分析，為向大會財經審查委員會代擬2份初審意見和2份決議草案做了準備，以便大會召開時財經審查委員會和人民代表大會審查批準時參考和使用。

2、常委會議題。按照常委會今年的審議安排，有關財經委方面初審議題有：（1）XX年市本級財政預算執(zhí)行及其他財政收支審計情況；（2）XX年市本級財政決算情況；（3）整頓和規(guī)范市場秩序工作的工礦企業(yè)安全生產專項整治情況；（4）XX年1—7月國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；（5）XX年1—7月財政預算執(zhí)行情況；（6）XX年1—11月財政預算執(zhí)行情況和市政府關于調整XX年市本級財政預算的議案等。對此，我們根據(jù)主任會

議的安排，深入調查研究或者通過常委會組織代表視察等活動，多方面了解情況，寫出初審意見，指出問題，提出建議，供領導和常委們審議監(jiān)督時參考。一年來寫了常委會議題的初審意見6份、視察通知1份、決議稿草案2份；指出問題和不足22條；提出意見或建議40條，其中被人大常委會采納作為向市政府提出的審議意見有29條，分別是審議XX年市本級財政決算4條、審議工礦企業(yè)安全生產專項整治4條、審議1—7月計劃執(zhí)行情況10條、審議1—7月財政預算執(zhí)行情況11條。如4月份常委會審議XX年財政決算議題，提出加快清理財政往來帳戶、消化財政歷年掛帳、加強重點專項資金使用效果的管理監(jiān)督等四個方面內容作為市人大常委會向市政府提出的重點監(jiān)督意見，市政府能認真對待，采取措施正在逐步解決，并于8月份和12月份把階段性的整改情況向市人大常委會作了匯報。又如8月份常委會審議我市1—7月國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，提出“對正在建設的一中橋，建議與老年活動中心的拆建統(tǒng)籌考慮，把老年活動中心的建設與文體中心規(guī)劃建設相銜接”的意見，得到市政府的及時采納，并正在抓緊實施。

3、主任會議議題。XX年市人大常委會主任會議聽取匯報中有關財經委方面的議題有：（1）社會保障工作情況；（2）《統(tǒng)計法》貫徹落實情況；（3）質量技術監(jiān)督工作情況；（4）經貿工作情況；（5）交通工作情況等。對外，我們分別深入有關部門和相關單位進行調查了解，寫出調查報告或準備了會議發(fā)言材料，會上提

出意見建議，供主任們全面了解有關部門工作情況等作參考，較好地履行了我們的職責。一年來寫了主任會議議題的調研報告4份，分析或者指出存在問題13條，提出意見建議24條。如在主任會議上，針對勞動社會保障局與人民法院在養(yǎng)老金征繳糾紛案件的受理程序方面不協(xié)調問題提出了建議，市人大常委會主任在總結發(fā)言時當即指示，由法工委、財經委分管領導牽頭，兩委配合召集法院和勞動局相關人員進行協(xié)調。后經召集協(xié)商討論，雙方單位就如何受理勞動爭議，依法保障企業(yè)職工合法權益等程序問題達成了三點共識，與兩位分管領導和法工委一起較好地完成了任務。

二、圍繞本委其他職能，落實人大財經工作

1、認真開展財經法律法規(guī)的宣傳活動。今年來我委直接組織或督促有關部門開展財經法律宣傳共7部，即：元月1日《統(tǒng)計法》施行二十周年紀念宣傳活動，2月1日起施行的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和新修改的《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》宣傳活動，7月1日起施行的新修訂《對外貿易法》；以及根據(jù)省人大常委會財經委、省財政廳、省審計廳《關于在XX年組織開展“預算法、審計法頒布十周年”紀念活動的通知》精神，我們按照市人大常委會領導的指示，直接組織開展了“兩法”宣傳活動，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市財政局、審計局及有關預算部門單位認真開展形式多樣的宣傳，宣傳活動中，共擬寫了2份通知和1份領導講話稿，并于9月2日成功召開了聲勢較大的“預

算法、審計法頒布十周年”座談會。

2、認真履行工作監(jiān)督職責。一是堅持參加市政府定期召開的“財稅庫險”工作協(xié)調分析會，了解和掌握財政、稅收、金庫和社保工作第一手資料，從人大監(jiān)督角度，提出意見、建議；二是按照人大常委會信訪工作分工合作制度，認真做好信訪登記、調查、轉辦督辦工作，確保今年來人大財經方面26件信訪件能及時反饋落實。三是參與財經有關重點部門的行風監(jiān)督，積極促進他們轉變機關作風，提高服務水平。

第三篇：市人大常委會工作報告

***市人大常委會工作報告

——2007年2月10日在***第十五屆人民代表大會第一次會議上

***常委會主任 ***

各位代表：

我代表***第十四屆人大常委會，向大會報告工作，請予審議。

2006年的主要工作

2006年，在***的領導下，***常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設這一根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，為努力構建和諧***，推進全市經濟社會又好又快地發(fā)展，做出了積極貢獻。

一、以增強實效為核心，認真行使各項職權，切實發(fā)揮地方國家權力機關作用

一年來，***常委會堅持以發(fā)展為第一要務，以經濟建設為中心，以增強工作實效為核心，認真行使監(jiān)督權、人事任免權和重大事項決定權，充分發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。

（一）圍繞執(zhí)政為民的根本宗旨，不斷增強監(jiān)督工作實效。認真搞好執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)的貫徹實施。突出執(zhí)法檢查重點，注重執(zhí)法檢查實效，制定了《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會開展了對《中華人民共和國森林法》、《環(huán)境影響評價法》、《農業(yè)機械化促進法》、《***市義 1 務教育實施條例》、《***市行政執(zhí)法責任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實施情況進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見、建議，并跟蹤整改，促進了法律法規(guī)在我市的貫徹實施。如在開展《中華人民共和國森林法》執(zhí)法檢查中，常委會在有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎上，組織***常委會部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對市林業(yè)主管部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了集中檢查。在肯定成績的基礎上，客觀指出了我市貫徹實施《森林法》過程中存在的問題和不足，提出了“加強《森林法》和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，增強人民群眾林業(yè)生產和森林保護的法律意識；加強森林防火，做好森林火災預防和撲救工作；加強造林綠化管理工作”等建議意見，確保了《森林法》在我市的貫徹實施。

積極開展工作監(jiān)督，推動經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。綜合運用聽取專題匯報、調查研究、代表視察等監(jiān)督辦法，對重點工作、難點問題開展工作監(jiān)督，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展。圍繞全市工作重點，聽取和審議了市政府關于2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、關于2006年財政預算執(zhí)行情況、關于商貿流通業(yè)發(fā)展情況、關于工業(yè)“六大產業(yè)”發(fā)展情況、關于教育事業(yè)發(fā)展情況、關于房地產業(yè)培育情況、關于“***龍非物質文化遺產保護工程”試點工作情況等報告，配合市人大開展了“十一五”規(guī)劃起步情況專題調查，提出了大量的建議和意見，促進了全市經濟社會健康協(xié)調發(fā)展。圍繞建設社會主義新農村的目標，聽取并審議了市政府關于水利設施建設情況、關于農村合作經濟組織服務體系建設情況、關于農資服務體系建設情況、關于實施新型農村合作醫(yī)療保障制度情況等報告，開展生態(tài)移民、異地扶貧情況專題調查，有力推動了我市社會主義新農村建設。為了促進我市工 2 業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展，組織專題調研組開展了關于工業(yè)園區(qū)建設情況的調查，在充分肯定園區(qū)建設成績的同時，客觀指出了當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題和不足，提出了有關建議意見。為了加強城市基礎設施建設，組織視察了巴川河〃淮遠河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場等城市基礎設施重點工程建設情況，提出了“進一步加快工程建設速度，加強工程建設質量的管理，及時劃撥相關配套資金，保證工程正常運轉”等建議意見。一年來，***常委會共聽取和審議“一府兩院”各項工作報告28項，提出意見建議170余條。

堅持依法辦事，加強對計劃和財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。高度重視和加強對計劃和預算執(zhí)行情況的審查，堅持把此項工作列入常委會每年工作重點。一是及時聽取和審議我市國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況的報告；支持審計部門開展審計活動，督促有關單位整改，促進國民經濟和社會發(fā)展計劃與財政預算的依法執(zhí)行。二是結合實際情況，對市政府提出的財政收支預算調整報告，認真審議，依法作出決議決定。三是切實履行職責，認真作好財政決算草案的審查工作，通過嚴格的審查批準程序，確保財政預算的依法執(zhí)行。2006年，***常委會聽取了市政府關于2005年財政預算執(zhí)行情況和2006年財政預算（草案）的報告、2006部門預算的報告、2005財政預算執(zhí)行和其他收支審計情況的報告、2006年財政預算調整情況等報告，并依法作出決議決定3項，確保了我市財政工作的有序運轉。

（二）圍繞經濟社會發(fā)展主題，增強審議決定重大事項工作實效。

一年來，***常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對性地審議 3 和決定全市經濟、社會發(fā)展中的重大事項，促進了全市各項工作的順利運行。為了適應全市經濟社會發(fā)展需要，為全市經濟社會健康穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展提供堅強的資金保障，促進我市經濟社會又好又快地發(fā)展，***常委會及時作出了關于調整2006年市級財政預算的決議；為了改善我市農業(yè)生產條件，加快我市社會主義新農村建設步伐，常委會作出了關于同意市人民政府承諾每年在財政預算內安排資金償還農業(yè)發(fā)展銀行貸款的決定；為了提高公民的法律素質，確保我市第五個法制宣傳教育規(guī)劃的順利實施，推進依法治市工作的深入發(fā)展，常委會作出了關于進一步加強法制宣傳教育的決議。2006年，***常委會共圍繞事關全市經濟社會發(fā)展工作重大事項作出決議決定19項，有效地行使了憲法和法律賦予的重大事項決定權。

（三）圍繞廉潔高效的建設目標，增強人事任免和干部監(jiān)督工作實效。

常委會堅持黨管干部的原則，堅持任免權與監(jiān)督權的有機結合，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真行使法律賦予的人事任免權。2006年，常委會共任免國家機關工作人員29人次，其中任命17人次，免職或接受辭職12人次。在行使人事任免權中，常委會堅持要求提請機關介紹擬任人員的德、能、勤、績情況，堅持現(xiàn)場頒發(fā)任命書，任前法律知識考試等制度，增強被任命干部的責任感和榮譽感，提高了國家機關干部的公仆意識、法制意識和勤政廉政的自覺性。

二、以強化服務為著力點，加強和改進代表工作，積極為代表履行職責創(chuàng)造條件

人大代表是人民代表大會的主體。***常委會通過加強代表的學習培訓，督辦好代表建議，完善代表活動獎勵機制等措施，積極開展代表活動，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國家事務的作用。

（一）認真辦理代表議案、建議、批評和意見。

常委會積極探索提高辦理代表議案、建議、批評和意見質量的途徑，組織完善了代表議案、建議辦理工作督辦辦法。在去年3月召開的市十四屆人大四次會議代表議案、建議交辦會上，對承辦單位提出了“百分之百以辦公會形式交辦”、“百分之百地與人大代表溝通”、“百分之百地按規(guī)定時限書面答復代表”、“百分之百地收回對答復函的回執(zhí)”、“百分之百地實現(xiàn)代表滿意和基本滿意”等五個百分之百的要求，并要求承辦單位在給代表“關于辦理意見的回復”中要分“已解決落實的”、“正在辦理落實的”、“計劃今后辦理的”、法律、法規(guī)及政策規(guī)定不允許或確實難以辦到，作解釋性答復的”4種情況報告辦理結果，增強監(jiān)督的可操作性。同時，常委會各工委根據(jù)自身職責實行對口督辦，取得了明顯成效。2006年，常委會共督辦代表議案、建議、批評和意見217件，辦理率達到100%，辦結率達到100%，代表滿意率和基本滿意率達到98.6%。

（二）加強代表聯(lián)系，認真組織閉會期間代表活動。常委會積極組織，加強服務，不斷拓展代表活動范圍，為代表提供管理地方國家事務平臺。一是堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。在堅持人大常委會主任、副主任周一至周五輪流接待代表的基礎上，常委會組成人員以分片聯(lián)系的辦法，結合工作調研、建議督辦等活動，進村上門，了解代表的生活、工作和意見建議，鼓勵代表爭先創(chuàng)優(yōu)，積極履職。二是積極開展代表視察或學習考 5 察活動。2006年，常委會先后組織部分市人大代表、常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席外出學習考察5次，水口、高樓等代表小組還組織轄區(qū)內的***代表到外地考察學習，豐富了代表活動內容和形式，收到了較好地效果。三是常委會邀請部分人大代表參加各種調研活動，列席人大常委會會議，參加法院庭審、參與執(zhí)法檢查、述職評議等活動，利用以會代訓等形式對人大代表進行業(yè)務培訓，提高了代表的法律知識、履職能力。四是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、優(yōu)秀議案、建議和辦理議案、建議評比活動，及時總結活動中的先進事跡和典型經驗，激發(fā)全體人大代表履職積極性。一年來，***常委會主任、副主任共接待***代表90余人次，***常委會組成人員聯(lián)系走訪代表180余人次，邀請部分***代表參加視察調研13次、執(zhí)法檢查3次、評議調查2次，對2005年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的39名優(yōu)秀***代表和8個先進***代表小組，1件優(yōu)秀議案、11件優(yōu)秀代表建議意見以及辦理代表議案、建議、批評和意見工作中的7個先進集體進行了表彰獎勵。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導，促進基層民主法制建設。常委會以分片指導為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設為切入點，以評比先進活動為激勵機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導。通過參加培訓會、邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席***常委會、參加執(zhí)法檢查、會前視察、議題調查等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的業(yè)務水平和議事能力，促進全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作，確保法律法規(guī)和黨委意圖得到實施。如在換屆選舉工作中，常委會組織力量，深入到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，就換屆選舉工作情況開展調研，并就基層人大工作中出現(xiàn)的一些問題和困難及時給予解答和幫助，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度 6 化、規(guī)范化建設，保證了市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利開展。

三、以加強基層政權建設為重點，堅持依法辦事，圓滿完成市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務

根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議關于“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉同步進行”的決定和***市二屆人大常委會第十六次會議“關于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉時間的決定”。***常委會在第三十四次會議上依法作出決定，我市第十五屆人民代表大會換屆選舉工作從2006年12月1日起開始選民登記，2007年1月10日為全市選舉日，2007年3月10日前召開市十五屆人民代表大會第一次會議。這次換屆選舉，面對市鄉(xiāng)同步換屆、外出務工人員多、人戶分離現(xiàn)象普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導成員中熟悉人大工作的人較少等困難，常委會在***的領導下，認真深入基層、廣泛開展調研、摸清實際情況，有針對性地采取了相應措施。建立了換屆選舉工作機構，制定了實用性、操作性、規(guī)范性較強的換屆選舉程序，培訓了大量的換屆選舉工作人員，開展了內容廣泛、形式多樣的宣傳動員活動，進行了深入細致的指導和檢查工作，使換屆選舉始終堅持了正確方向，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實尊重和保障了選民的選舉權利，保證了各項工作的順利開展。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務。

四、以提高工作水平為目標，加強常委會及其機關自身建設，更好地適應新時期人大工作需要

為適應形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設上狠下功夫，在提高整體素質上勤動腦筋，致力建設決策科學、運轉高效、作風優(yōu)良、充滿活力的地方國家權力機關。

（一）加強理論學習，提高工作能力。

針對新形勢、新任務對人大工作提出的新要求，常委會始終把學習放在重要位臵，常抓不懈。堅持利用常委會學習會、機關學習日，采取集中學習和自學相結合，請專業(yè)人員講課等形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，學習憲法、法律和其他相關知識。去年，常委會邀請市委黨校和市內專業(yè)人員講課6次，學習法律法規(guī)7部。通過學習，提高了常委會組成人員和機關工作人員的政治素質和法律水平，增強了用“三個代表”重要思想統(tǒng)領人大工作，用科學的理論指導人大工作的能力，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅實的思想理論基礎。

（二）完善工作制度，提高議事質量。

常委會狠抓了制度建設。在認真執(zhí)行已制定的各項規(guī)章制度的基礎上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經市十四屆人大四次會議審議通過；進一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進一步推進了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設。

（三）注重作風建設，提高工作效率。

按照市委、***關于開展“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”學習整改活動的要求，***常委會不斷加強作風建設。針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，我市經濟建設和社會發(fā)展中的重大事項，貫徹和落實科學發(fā)展觀的措施和效果等問題，組織力量深入基層，直接聽取人民群眾的意見，實事求是地提出建議，努力為基層和群眾辦好事做實事，紛紛帶頭為基層和群眾解決實際困難。一年 8 來，常委會先后開展調查研究34次，形成調研報告30期，為***決策和常委會行使職權提供了依據(jù)。在去年百年不遇的旱災面前，機關干部職工紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，先后為受災群眾捐款近萬元，充分體現(xiàn)了***常委會機關干部職工良好的作風和素質。

（四）加強信息宣傳，維護社會穩(wěn)定。

常委會加強了人大宣傳和信息工作，進一步建立健全了人大機關宣傳工作目標考核責任制，加強了對憲法和人民代表大會制度的宣傳、對人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務的宣傳。去年，常委會機關共向新聞媒體投稿70余件，被各級報刊采用50余件，進一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認識。同時，常委會堅持把信訪工作作為聯(lián)系群眾、服務群眾的窗口，為加大群眾信訪案件督辦力度，建立了***機關信訪科，充實了信訪工作專職人員，制定了《***機關信訪工作制度》，與各委辦簽訂了《信訪工作責任書》，對辦理單位提出了具體的辦理要求，對重要的信訪案件由常委會組織有關工委開展專題調查，切實維護人民群眾的利益。一年來，***常委會共接待人民群眾來信來訪723件次，督辦723件次，督辦率達100%，切實起到了化解矛盾、服務群眾、穩(wěn)定社會的作用。

四年工作回顧

各位代表，過去的四年，常委會在探索中前進，在進取中創(chuàng)新，各項工作都有了較大提高。四年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”報告112項，作出決議決定47項，辦理代表議案、建議 9 意見1028件，對27件法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，依法任免國家機關工作人員201人（次），制定、修改和完善人大規(guī)章制度29項?；仡櫵哪陙淼墓ぷ?，我們深深體會到，做好新時期人大工作，必須始終堅持黨的領導，堅持服務大局，堅持以民為本，堅持以人為本。

——堅持黨的領導，保證人大工作的正確方向。常委會始終堅持把***的決議決定貫穿于決定重大事項、監(jiān)督“一府兩院”和人事任免工作的始終，常委會開展的重要工作和重要活動，以及對重大問題作出決議、決定，都事先向***請示。在行使職權中遇到問題，及時向***匯報，保證了人大工作的順利開展。為貫徹落實***十一屆四次全委（擴大）會議精神，全力推進我市新型工業(yè)化發(fā)展，在市十四屆人大常委會第十次會議上，我們結合人大工作實際提出了“加大法制宣傳和執(zhí)法檢查力度，為我市新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；認真開展視察活動，大力支持重點工程和重點項目建設；認真行使好人事任免權和加強干部監(jiān)督工作，為新型工業(yè)化提供人才支撐；充分發(fā)揮人大代表和常委會組成人員的作用，齊心協(xié)力推進新型工業(yè)化”等意見，有力推動了我市新型工業(yè)化的發(fā)展。為了貫徹落實黨的十六屆五中全會和***十一屆八次全委擴大會議精神，制定好我市第十一個五年規(guī)劃，常委會組織力量深入部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研論證，并在常委會議上對我市“十一五”規(guī)劃綱要草案進行了認真審議，為市十四屆人大四次會議審議通過作了充分準備。在人事任免工作中，我們始終堅持了黨管干部原則和人大依法任免干部原則的有機統(tǒng)一原則，在保證實現(xiàn)黨委意圖的基礎上，充分尊重常委會組成人員的民主權利，嚴格依法辦事，正確選擇組織滿意、人民滿意的優(yōu) 10 秀人才。2003以來，在提請人大常委會任免的各項國家機關工作人員職務中，提請對象均獲得高票通過，充分保證了***意圖的實現(xiàn)，為推進我市物質文明、精神文明和政治文明建設提供了有力的組織保證。

——堅持服務大局，圍繞黨的中心任務開展工作。在本屆人大常委會的四年任期中，我們始終堅持圍繞***的中心任務開展工作。在工作著力點上，堅持突出大局而不淡化大局；在工作措施上，堅持保障大局而不削弱大局；在工作方法上，堅持適應大局而不背離大局，圍繞大局行使職權，服從大局開展工作。2003年以來，***常委會圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，加強對“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開***常委會會議37次，***常委會主任會議58次，聽取和審議“一府兩院”專題報告112項，積極提出建議意見，有力推動了“一府兩院”工作的進一步落實。為促進全市工業(yè)經濟健康持續(xù)發(fā)展，聽取并審議了市政府關于工業(yè)園區(qū)建設情況的報告，關于新科技、新產品開發(fā)情況的報告，提出加大工業(yè)園區(qū)建設和新產品開發(fā)力度，提高新產品產值率等意見，較好地促進了工業(yè)經濟的發(fā)展和新技術、新產品的開發(fā)。為了進一步推動2004年中央一號文件精神的落實，促進農業(yè)增產、農民增收，常委會將解決 “三農”問題作為工作重要內容之一，聽取和審議了市政府關于農產品加工業(yè)發(fā)展情況、農業(yè)“三大工程”和產業(yè)化“百萬工程”建設進展情況的報告，提出了政府要鼓勵發(fā)展農產品加工業(yè)、培育壯大農產品加工規(guī)模企業(yè)、增強農產品的市場占有率和市場競爭力，加大對農業(yè)“三大工程”和產業(yè)化“百萬工程”重視力度、走規(guī)?；l(fā)展道路等建議意見。市政府極其有關部門在收到***常委會意見后，積極采取措施，取得了很 11 好的效果。

——堅持以民為本，為人民履好職服好務。四年來，常委會始終堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把著力推動人民群眾關心的熱點、難點問題的解決作為重要工作來抓，較好地維護了人民群眾的根本利益。2004年，常委會緊扣社會保障和就業(yè)機制建設，聽取并審議了市政府關于農村扶貧開發(fā)工作進展情況、城市最低生活保障情況、就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報告，并就這些工作中存在的問題提出了有針對性的建議和意見，有力地推動了我市農村扶貧開發(fā)工作進程，低保儲備金制度的建立和就業(yè)機制的進一步完善。2005年，常委會按照以民為本的要求，從關系人民群眾切實利益的問題入手，聽取并審議了市政府關于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學生“減負”和執(zhí)行“一費制”標準情況、通達工程和暢通工程建設情況、醫(yī)療衛(wèi)生價格執(zhí)行情況等報告，開展了農村小學寄宿制試點工作、農村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專題調查，積極提出建議意見，取得了較好的效果。2006年，我們聽取并審議市政府關于法律援助工作情況、關于行業(yè)協(xié)會管理情況、關于場鎮(zhèn)飲水和水源保護情況、關于廉政工作情況、關于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報告，進一步把人民群眾的根本利益落到實處。如針對農村群眾尤其是困難群眾“看病難”、“看病貴”問題，加大了對實施新型農村合作醫(yī)療保障制度情況的監(jiān)督力度，提出了“加大新型農村合作醫(yī)療工作力度，讓老百姓真正享受到新型農村合作醫(yī)療好處”等建議意見。僅去年上半年，全市享受新型農村合作醫(yī)療補償共計29.15萬人次，補償金額達1530.19萬元，個人最高補償額達35727元。真正讓農民群眾享受到了新型農村合作醫(yī)療帶來的實惠。

——堅持以人為本，大力加強人大自身建設。四年來，人大常委會針對工作實情，積極采取有效措施加強隊伍建設，充分發(fā)揮***代表，***常委會組成人員和人大工作干部在民主法制建設中的積極作用。首先是狠抓政治理論學習。積極組織***代表、***常委會組成人員和人大工作干部定期不定期深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和市場經濟、現(xiàn)代科技、財政金融、法律法規(guī)等方面的知識，掌握黨的路線方針政策，加強人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務能力。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學習培訓13次，建立了人大常委會組成人員學習日制度，利用27個學習日，狠抓了人大干部的日常學習。其次是加強常委會制度建設。常委會堅持嚴格依法辦事，根據(jù)有關法律法規(guī)，先后建立健全了《***人民代表大會議事規(guī)則》、《***人大常委會議事規(guī)則》、《關于加強干部作風建設的意見》、《關于***常委會組成人員聯(lián)系***代表、代表小組和人大代表聯(lián)系選民的試行辦法》、《代表議案、建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》、《***常委會主任副主任接待人大代表制度》等10余個工作制度。同時，還進一步創(chuàng)新完善了***常委會學習制度、審議意見匯報制度、執(zhí)法檢查工作制度、會前視察制度、常委會組成人員發(fā)言情況通報制度、***代表資料寄送制度等19項規(guī)章制度，對有效促進我***常委會依法行使各項職權起到了重要作用。再次是堅持工作創(chuàng)新。我們堅持按照解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的總體要求，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作實效。一是創(chuàng)新審議意見落實辦法。針對主任會議和常委會審議意見在落實中存在的問題，逐步完善了督辦辦法。根據(jù)會議內容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關部門認真辦理，在加強 13 督辦的基礎上，要求將辦理情況書面報告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查辦法。在開展執(zhí)法檢查時，由***常委會領導牽頭組成執(zhí)法檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門了解法律法規(guī)貫徹落實情況，并將檢查情況形成書面材料報常委會審議通過，加強對“一府兩院”監(jiān)督，促進全市民主法制化進程。三是創(chuàng)新代表意見建議督辦辦法。在規(guī)定時間內組織力量對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進行了全面深入的調查，并將辦理工作綜合情況報告向政府通報，以現(xiàn)場督辦會等形式督促政府及其有關部門加大辦理的協(xié)作力度，全面提高辦理質量，增強監(jiān)督實效。四是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。積極組織代表開展集中視察活動，擴大代表知情權；探索和建立了人大代表接待選民和向選民述職制度，邀請部分代表參與人大常委會活動、列席***常委會會議、旁聽市人民法院庭審案件；加強對人大代表的培訓，提高代表整體素質，增強代表履行職責的能力。

各位代表，***第十四屆人大常委會任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項決定等方面，都取得了較好的成績。這些成績的取得，是***的堅強領導和“一府兩院”積極配合支持的結果，是全***代表認真履行職務的結果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結果。值此，我代表市十四屆人大常委會向重視、關心、支持人大工作和為人大工作做出貢獻的各位代表、領導、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧市十四屆人大常委會所做的工作，我們清醒地認識到，與新形勢對人大工作的要求和全市人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督實效還需進一步提高；二是發(fā)揮代表作用的路子還應進一步拓展；三是***常委會機關干 14 部隊伍建設還需要進一步加強。這些不足和問題，都有待在今后的工作中加以改進和解決。

對今后的工作建議

各位代表：黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的宏偉目標。如何圍繞這一宏偉目標履行職權，推動法律法規(guī)和“十一五”規(guī)劃全面實施，是***常委會今后工作的主要任務。

一、以學習貫徹《監(jiān)督法》為契機，不斷加強和改進監(jiān)督工作

《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）已于2006年8月27日經全國人大常委會第23次會議通過，并于今年1月1日起施行?！侗O(jiān)督法》的頒布實施，對于人大常委會依法行使監(jiān)督職權，加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，推進社會主義民主法制建設，維護廣大人民群眾的根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。人大常委會要認真學習貫徹《監(jiān)督法》，進一步加強和改進監(jiān)督工作。要緊緊圍繞貫徹科學發(fā)展觀中的重要問題，構建和諧社會中的突出問題，人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題上。要按照《監(jiān)督法》的要求，不斷規(guī)范監(jiān)督形式和程序，確保監(jiān)督法得到全面、正確的實施。

二、圍繞構建社會主義和諧社會的宏偉目標，充分發(fā)揮地方國家權力機關職能作用

在推進和諧社會建設過程中，作為地方國家權力機關的***常委會，必須承擔起歷史使命和時代責任，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用。要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革工作大局，開展廣泛的調查、視察活動，對全市的重大事項進行認真審議，作出既符合法律法規(guī)、黨的方針政策，又符合本市實際的決議決定，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調健康發(fā)展，促進物質文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進步。要充分運用聽取和審議工作報告、開展執(zhí)法檢查和代表視察等形式，對“一府兩院”進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進“一府兩院”工作更好地開展，取得更好的成績，受到人民群眾的真心擁護，使人民安居樂業(yè)，社會安定團結。要加強干部任免工作，正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關系。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關工作人員，為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。

三、以搞好基層民主政治建設為重點，進一步加強代表工作 建立科學完善的代表工作機制，為代表依法履行職務創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機和活力的源泉。在新的形勢下，要堅持與時俱進，不斷拓寬代表工作思路，進一步探索和加強代表工作機制建設，充分發(fā)揮代表作用。要切實保障代表的知情權，進一步提高審議的水平和監(jiān)督的質量。認真堅持人大常委會組成人員聯(lián)系代表等制度，直接聽取代表的意見和建議。及時向代表寄送人大有關刊物和資料，擴大代表對常委會工作的參與。要改進議案和建議的提出和辦理工作，進一步提高代表議案、建議辦理工作質量。通過培訓、評選優(yōu)秀代表建議等形式，不斷提高代表的整體素質和參政議政 16 的能力和水平，引導代表提出高質量的議案、建議；強化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定，嚴格規(guī)范辦理程序，通過與政府聯(lián)合督查、組織代表對辦理工作情況進行評議、評比代表建議辦理工作先進集體和個人等形式，切實加強對辦理工作的監(jiān)督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質量。要加強對閉會期間代表活動的組織和指導，進一步提高活動的實效性。針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，選準調研題目，認真組織代表開展專題調研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責的條件。要加強代表培訓工作，不斷提高代表的履職能力和水平。切實把加強代表培訓作為堅持和完善人民代表大會制度的戰(zhàn)略任務和提高人大工作水平的重要舉措。不斷創(chuàng)新培訓形式，努力拓寬培訓渠道，不斷提高代表履職能力和水平。要提供服務保障，積極為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。從多方面為代表履行職務、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搞好服務，提供保障。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大的聯(lián)系和指導，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作平衡發(fā)展，大力推進依法治市進程。

四、以提高履職能力和改進機關工作作風為抓手，不斷提高常委會自身建設水平。

要加強理論學習。不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，形成更加濃厚的學習氣氛，努力把人大常委會建設成為學習型機關。要進一步改進工作作風。堅持處處重實際、說實話、辦實事、求實效，在決策中做到唯實，在實施中做到務實，在總結中做到真實，努力使地方人大的各項工作都取得實實在在的成效；堅持民 17 主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，集體行使職權，集體決定問題，形成民主團結、求真務實的良好氛圍；大力加強調查研究，努力把調查研究與提高工作水平緊密結合起來，與集中民智、反映民意、科學決策緊密結合起來，不斷增強人大工作的主動性、針對性、有效性。要大力加強機關干部隊伍建設。按照“建設一流隊伍、培育一流作風、爭創(chuàng)一流水平”的要求，努力增強服務意識，提高服務質量。堅持和完善各項工作制度，保證機關各項工作高效、有序運轉，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表，新一屆人大常委會組成人員即將選舉產生。我們相信，在***的領導下，在上級人大的關心和指導下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會一定會更好地履行憲法和法律賦予的職責，推動人大工作再上新臺階，促進全市各項工作有效地開展。***的明天，一定大有希望！

第四篇：市人大常委會工作報告

市四屆人大二次會議 文 件 之 五

平涼市人民代表大會常務委員會工作報告

——2017年12月28日在平涼市第四屆人民代表大會

第二次會議上

平涼市人大常委會主任 李雪峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人大常委會向大會作工作報告，請予審議。

2017年的工作

2017年，是我市人大工作全面提升、創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，在市委的堅強領導下，我們全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省市黨代會精神，認真落實市委四屆四次全體會議精神和市四屆人大一次會議各項決策，充分履行法定職責，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來推進，努力增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感。

堅決貫徹重大決策。緊扣平涼市情實際，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，組織全市各級人大及其常委會認真落實全面建成小康社會重大決策、全面深化改革重大舉措、全面依法治國重大方略、全面從嚴治黨重大部署。深入貫徹中央18號文件和省、市委人大工作會議精神，全方位加強和改進自身工作，努力建設重要的政治機關、法定的權力機關、密切聯(lián)系群眾的代表機關、依法履職的工作機關。

二、主動服務全市工作大局，全力促進市委決策有效落實。堅持人大工作是黨的工作重要組成部分，自覺把人大工作置于市委的堅強領導之下依法有序開展。

一是帶頭維護市委領導權威。全力維護市委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，凡是涉及全市人大工作中的重大事項，一律提請市委把關定向。召開重要會議、作出決議決定或開展重要活動，都嚴格落實請示報告制度。執(zhí)法檢查和視察、調研報告都及時報送市委，為市委了解掌握基層情況、研究部署相關工作提供參考。專項工作報告和審議意見辦理報告的滿意度測評結果都呈送市委，作為評價“一府兩院”及其工作部門履職情況的依據(jù)。堅持黨管干部原則，修訂常委會人事任免暫行辦法，任免市級國家機關工作人員42人（次），全面落實憲法宣誓制度。

選建立立法項目庫，研究制定五年立法規(guī)劃和2017年立法計劃，同時征集了2018年立法建議。積極落實立法工作顧問制度，建立專家?guī)觳⑵溉瘟耸着?0名立法顧問。組織開展全市物業(yè)管理立法調研，為起草法規(guī)草案和依法開展審議奠定了基礎。認真做好省人大常委會立法聯(lián)系點工作，對農民專業(yè)合作社法、甘肅省招投標條例等多部法律法規(guī)提出了修改建議。組織修訂了常委會規(guī)范性文件備案審查辦法，報備和備案規(guī)范性文件25件。

二是深入推進法律實施。立足完善全口徑預算管理體系和規(guī)范預算編制執(zhí)行工作，對全市實施預算法和甘肅省預算審批監(jiān)督條例情況進行了執(zhí)法檢查，督促財政部門加大學習宣傳力度、提高預算編制水平、加強預算執(zhí)行管理，為增強預算編制執(zhí)行的科學性、完整性、規(guī)范性起到了促進作用。針對禁毒工作面臨的嚴峻形勢，組織開展全市實施禁毒法情況執(zhí)法檢查，審議提出了加強部門聯(lián)動協(xié)作配合、提高全民防毒拒毒意識、強化打防控工作力度等意見。配合省人大常委會開展網絡安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法和甘肅省農村飲用水供水管理條例等執(zhí)法檢查，促進了法律法規(guī)在我市正確有效執(zhí)行。

三是大力支持“兩院”司法。按照“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標要求，及時增加監(jiān)督議題，聽取和審議市中級人民法院關于“兩年內基本解決執(zhí)行難問題”的報告，督促形成了化解“執(zhí)行難”問題的強大合力，管理情況，圍繞加快構建農村公路網絡、保證農村公路建設質量、完善村級公路養(yǎng)護管理機制作出了審議意見。

三是強化環(huán)保工作監(jiān)督。高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，按照環(huán)保法和加強人大環(huán)保監(jiān)督工作的新要求，在全省首家制定了政府每年向常委會報告環(huán)境保護工作情況的辦法，形成了人大監(jiān)督環(huán)保工作的常態(tài)化機制。首次聽取和審議環(huán)保工作專項報告后，要求市政府建立健全環(huán)保工作機制、加大污水減排治理力度、增強環(huán)境治理工作實效，提前做好環(huán)境保護領域立法前期工作。

四是強化審議意見監(jiān)督。嚴格執(zhí)行常委會審議意見辦理督查辦法，聽取審議市政府關于實施老年人權益保障法和精準扶貧精準脫貧工作、專項建設基金項目實施、中心城市建設與管理等審議意見辦理落實情況的報告，以及常委會相關工委的審查報告，并進行了再次滿意度測評，力求使每一項監(jiān)督活動都能對全市重點工作有所推動。

五、尊重人大代表主體地位，不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。堅持把加強代表工作作為履職的重要基礎，全力支持代表依法參與管理國家事務，不斷加強基層人大工作和建設。

一是加強代表履職能力建設。首次在全國人大深圳基地舉辦兩期培訓班，對部分市人大代表進行了較為系統(tǒng)的學習培訓，拓寬了履職視野，優(yōu)化了履職理念，激發(fā)了履職熱情。注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)代表，先后邀請30名基層代表列席常委

93件建議全部得到辦理答復。

四是精心指導基層人大工作。以深化拓展“自身建設標準化、履職行為規(guī)范化、代表活動經?；睘橹攸c，召開全市人大常委會主任座談會、縣鄉(xiāng)人大工作和建設推進會，舉辦主任（主席）培訓班，研究提出了加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作的思路對策?？h鄉(xiāng)人大及其常委會緊密結合實際，在法律法規(guī)框架內開展積極探索，實現(xiàn)了有權辦事、有錢辦事、有人辦事、有地方辦事、有規(guī)則辦事，法定職權有效行使，代表作用充分發(fā)揮，各項工作和建設走在了全省前列，我市和崆峒區(qū)人大常委會分別在全省、全國經驗交流會上作了大會發(fā)言。

六、注重加強常委會自身建設，努力打造運行高效的工作機關。堅持以提升履職能力和議事水平為重點，全面加強機關服務保障能力建設。

一是強化思想政治建設。認真落實黨組中心組學習制度和機關周二、周四集體學習制度，全力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動。嚴格執(zhí)行中央關于全面從嚴治黨的各項決策要求，特別是新形勢下黨內政治生活若干準則，全面落實黨風廉政建設主體責任。堅持民主集中制原則，廣泛開展批評與自我批評。積極弘揚社會主義核心價值觀，形成了風清氣正、擔當盡責、實干奮進的良好氛圍。

二是完善工作制度體系。按照議事有章可循、工作有規(guī)可

員、縣鄉(xiāng)人大組織和全體代表共同奮斗的結果。在此，我代表市人大常委會，表示衷心的感謝！

一年來的不懈探索，給了我們深刻的啟示，做好新時代市級人大工作，必須牢牢把握正確政治方向，毫不動搖堅持黨的領導，不折不扣貫徹黨的決策部署；必須牢牢把握目標定位，著力加大監(jiān)督工作力度，全力以赴服務改革發(fā)展大局；必須牢牢把握履職宗旨，始終堅持一切權力屬于人民，充分發(fā)揮人大代表主體作用；必須牢牢把握基層基礎，切實加強縣鄉(xiāng)人大工作，不斷夯實人民代表大會制度根基；必須牢牢把握時代脈搏，與時俱進加強自身建設，努力建設人民滿意的地方國家權力機關。

在回顧工作的同時，我們也清醒認識到，與形勢的發(fā)展、人民的期望、法定的職責相比，常委會工作中還有很多不足。主要是：地方立法還處在起步階段，主導作用發(fā)揮不夠充分；監(jiān)督工作還不夠有力有效，方式方法也比較單一；聯(lián)系群眾還不夠密切廣泛，代表建議督辦不夠及時；自身建設還存在一些不容忽視的問題，等等。這些，我們將在今后的工作中認真研究改進。

2018年工作建議

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代。人民代

1市委各項決策部署，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二、勤勉履職促發(fā)展，依法行使法定職權。要依法行使地方立法權，認真做好立法項目儲備，科學編制2018年立法計劃，扎實開展立法調研工作；主導完成平涼市物業(yè)管理條例草案起草審議工作；認真做好省人大常委會立法聯(lián)系點工作，為加強地方立法工作積累經驗。要依法行使監(jiān)督權，聽取和審議市政府關于計劃預算執(zhí)行、審計工作和審計查出問題整改、2017年全市環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標完成情況及相關審議意見辦理落實情況報告，開展全市實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，對全市工業(yè)園區(qū)建設、文化旅游融合發(fā)展、“七五”普法決定和規(guī)劃實施情況進行調研，組織代表對全市重點工作進展情況進行集中視察，積極推進人大預算聯(lián)網監(jiān)督工作。要依法行使重大事項決定權，認真貫徹中辦10號、甘辦60號文件精神，推行政府提請人大常委會審議決定重大事項清單制度，適時對民主法治、深化改革、生態(tài)文明建設等領域的重大事項作出決議決定。要依法行使人事任免權，堅持黨管干部與人大法定程序有機統(tǒng)一，準確貫徹市委人事安排，為人大、政府、監(jiān)委和“兩院”工作提供組織保證。

三、優(yōu)化服務強保障，改進完善代表工作。要始終堅持人民主體地位，始終把人民群眾和人大代表是否滿意作為評判人大工作的最高標準，保證人民群眾通過人大代表行使管理國家

3依法開展實踐探索。要加大督查推進力度，緊盯存在的突出問題，適時對全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況開展督查指導，總結成績、推廣經驗、優(yōu)化對策，促進縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作均衡發(fā)展。

五、順應時代抓創(chuàng)新，不斷加強自身建設。要準確把握新時代黨的建設總要求，深入開展黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動的重大決策部署，全面加強常委會黨組自身建設，努力打造一支牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方略的人大工作隊伍。要貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，嚴格執(zhí)行省、市委改進作風的一系列制度，堅決落實黨風廉政建設主體責任，推動全面從嚴治黨要求落到實處。要完善工作運行機制，加大對重點議題和熱點問題的專題詢問力度，探索推行代表建議、審議意見辦理和專項工作滿意度測評結果向社會公開制度。要加強與上下級人大的聯(lián)系，保持與兄弟人大經常性交流，強化對縣鄉(xiāng)人大工作的指導。要全面提升宣傳工作水平，精心組織“隴原環(huán)保世紀行”主題宣傳活動，繼續(xù)辦好《平涼人大工作》《交流與研究》，組織評選第二屆“全市宣傳人民代表大會制度”好作品。要重視人大信訪工作，全面落實常委會與“一府兩院”協(xié)同處理信訪事項辦法，加大人大代表和人民群眾來信來訪督辦力度，切實維護人民群眾的合法權益。

第五篇：市人大常委會工作報告

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

20xx年工作回顧

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，市人大常委會在中共___市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和市第十次黨代會精神，自覺確立“學趕蘇南、后來居上”的新追求，按照市十三屆人大四次會議確定的目標任務，堅持工作監(jiān)督與法律監(jiān)督的有機結合，認真履行憲法和法律賦予的職責，扎實工作，奮發(fā)進取，力促全市經濟社會事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。

一、突出加快發(fā)展主題，大力推進第一要務

加強對經濟總體運行情況的監(jiān)督。為促進全市經濟快速健康發(fā)展，全面完成目標任務，常委會聽取和審議了市政府20xx年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，建議市政府大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面提升開放型經濟發(fā)展水平，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，及時解決經濟運行中的突出問題，努力促進經濟健康穩(wěn)步發(fā)展。強化財政監(jiān)督，推進依法理財，是常委會的重要職責。常委會先后聽取和審議了市政府關于20xx年市本級財政決算的報告和相關審計報告、1-8月份財政預算執(zhí)行情況的報告、聽取和初審了20xx年財政預算(草案)的報告，認真分析了我市財政收支運行情況，依法作出了批準20xx年財政決算和調整20xx年財政收支預算和部分單位部門預算的決議；重視發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對審計報告指出的問題，專門下發(fā)審議意見書，責成有關部門認真整改。為保證整改效果，常委會還在專題調查的基礎上，聽取了市政府關于審計整改情況的專題報告，督促有關部門認真落實到位。為督促抓好專項資金使用管理工作，常委會還聽取和審議了市政府關于土地出讓金和科技三項費用兩項資金使用管理情況的報告，要求進一步嚴格執(zhí)行計劃，加強資金監(jiān)管，不斷提高專項資金的使用效益。

著力推進沿江開發(fā)。一是組織代表視察開發(fā)區(qū)重點項目建設。通過專題視察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力突破要素制約，加快完善開發(fā)區(qū)功能，積極引導投產項目擴大生產，加快稅源培植，努力提高經濟效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣象、新成效、新發(fā)展。二是督察行政服務工作。近幾年來，常委會對這項工作始終高度關注。在上年主任會議視察的基礎上，年內我們再次組織代表進行了視察，指出各部門要按照公平、公正、公開和便民、高效的原則，進一步強化服務意識，提高服務質量，優(yōu)化服務軟環(huán)境，合力推進沿江開發(fā)。三是推動有關重要問題的解決。常委會主動圍繞制約沿江開發(fā)進程的有關矛盾和問題開展調研，提出積極建議。年初，針對市域西片沿江開發(fā)進展不快的實際，我們在深入調研的基礎上，提出了加快西片沿江開發(fā)規(guī)劃和組織實施進程等工作建議，得到了市政府的高度重視，推進了沿江開發(fā)工作。

加快推進城市化進程。一是督促依法加強城市管理。常委會聽取和審議了市政府關于貫徹落實《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》情況的報告，要求進一步加大宣傳教育力度，切實提高市民環(huán)境衛(wèi)生素質，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設與管理工作理念，加大工作力度，加強隊伍建設，有效提升城市整體功能，積極營造良好的人居環(huán)境。二是加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)督力度。常委會第21次會議在審議處理四次人代會交辦的關于“加強我市飲用水源保護”議案時，立足于從根本上解決問題，決定組織開展全市水污染情況專題調查。根據(jù)調查情況，主任會議要求市政府加大綜合整治力度，千方百計改善水環(huán)境，保護水資源。市政府積極行動，多措并舉狠抓落實，將市自來水廠取水口向長江再延伸160米，以改善吸水狀況；出臺全市區(qū)域供水方案，加快區(qū)域供水步伐；著手治理垃圾填埋場滲瀝液問題；對部分重污染企業(yè)進行專項整治；加快城區(qū)污水管網建設，遏制全市水污染狀況。此后，常委會繼續(xù)加強跟蹤監(jiān)督，聽取了市政府相關工作匯報，組織代表進行了專題視察，對進一步深化水污染整治工作提出了意見和建議。為促進生態(tài)環(huán)境建設，加快創(chuàng)建環(huán)保模范城工作進程，主任會議聽取了市政府關于創(chuàng)建環(huán)保模范城工作情況匯報，要求立足我市實際，進一步加大組織力度，逐點抓推進，逐項抓落實，通過爭創(chuàng)工作，全面提升我市環(huán)境保護工作水平。三是關注城市重點工程和實事工程建設工作。組織代表對人代會四次會議上確定的市政府為民辦10件實事，以及重點工作實施情況進行了視察督查，建議市政府對跨的重點工程加大推進力度，確保如期完成。在汛期之前，組織代表對長江防汛和城市防洪工作情況進行了視察，督促有關方面認真做好防汛和防洪工作，確保汛期安全。

二、突出構建和諧___，促進社會全面進步　扎實推進新農村建設。一是積極推動新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。高標準地重新編制土地利用總體規(guī)劃，是有序推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，建設新農村的重要前提。常委會聽取和審議了市政府規(guī)劃修編準備工作情況報告，對規(guī)劃修編提出了建設性意見，同時要求加快工作進程，盡快完成規(guī)劃修編工作。二是督促抓好新農村建設試點示范工作。主任會議聽取了市政府專題工作匯報，要求從宣傳、規(guī)劃、發(fā)展、投入、領導等方面入手，扎實推動試點村各項工作有序開展，為全市新農村建設提供有力指導。三是著力推動農村環(huán)境整治?！熬C合整治農村三級河道決議”，是常委會根據(jù)三次人代會上代表議案作出的一項旨在改善農村水環(huán)境的重要決議。年內，我們繼續(xù)對該決議實施情況進行了跟蹤督查，主任會議聽取了市政府相關工作匯報，并對部分“雙清”工程現(xiàn)場進行了視察，充分肯定了“雙清”工程所取得的積極成效，同時要求進一步加快在建工程施工進度，切實加強工程監(jiān)管驗收和后續(xù)管護考核，確保將這一“惠民工程”落到實處。造林綠化既是改善環(huán)境質量的重要手段，也是全面建設小康社會的重要內容。為推動這項工作深入開展，常委會組織人大代表視察了全市林業(yè)綠化工作，建議迅速采取有效措施，全面加快林業(yè)綠化進程，不斷提高我市生態(tài)環(huán)境質量。市政府為此專題召開全市城鄉(xiāng)綠化工作會議，研究部署落實我市綠化造林任務。目前，這項工作正有條不紊地加快實施。四是高度關注富民工作。年初，常委會根據(jù)市委工作安排，組織開展了富民增收工作專題調研，形成了《關于我市富民增收工作的調研報告》。建議市委、市政府堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步加快經濟發(fā)展步伐，大力倡導和促進全民創(chuàng)業(yè)，通過積極有效的政府助推和引導，加速形成發(fā)展促增收、創(chuàng)業(yè)促增收、就業(yè)促增收、減負促增收、政策保增收的新格局。為推動畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保障農民增收，主任會議聽取了市政府關于貫徹實施《動物防疫法》情況的匯報，建議市政府及有關部門切實履行監(jiān)管職能，有效突破薄弱環(huán)節(jié)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和農產品質量安全。

高度關注群眾切身利益。關注民生，維護民利，是人大工作的永恒主題。年內，常委會繼續(xù)圍繞人民群眾關注的熱點難點問題加強監(jiān)督。一是促進職工權益保障工作。組織代表對《工會法》貫徹實施情況進行了視察，指出市總工會要努力探索新形勢下工會維權的新方法和新思路，進一步發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，切實履行好工會職能。同時建議市政府及有關部門要全力支持工會工作，推動《工會法》全面有效實施。二是高度關注社會救助工作。組織代表視察市社會救助站建設和工作情況，圍繞輿論宣傳、部門協(xié)作、隊伍建設和服務水平等方面提出了積極建議，要求切實做好流浪乞討人員社會救助工作，真正體現(xiàn)關愛性救助，人性化管理。三是推動非法醫(yī)療藥品廣告專項整治工作。組織代表對全市非法醫(yī)療藥品廣告專項整治活動進行了視察督查，要求有關職能部門、各新聞媒體以對人民群眾高度負責的態(tài)度重視醫(yī)療藥品廣告專項整治工作，加強協(xié)作，強化監(jiān)管，確保整治工作取得應有成效。四是持續(xù)關注失地農民社會保障工作。年內，常委會再次組織代表進行視察，建議市政府及相關部門著眼于富民安民，結合我市沿江開發(fā)和城市化進程實際，盡快出臺有關補充規(guī)定，以增強失地農民參保的積極性，切實解決他們的后顧之憂。

組織代表評議教育工作。根據(jù)年初工作安排，常委會于三季度組織市人大代表對全市教育工作進行了評議。這次評議，常委會高度重視，周密計劃，精心組織，扎扎實實抓好宣傳發(fā)動、征集意見、集中評議、督促整改等環(huán)節(jié)，努力提高評議活動成效。評議活動中，共收到代表表揚意見238條，批評意見215條，建議124條。教育部門根據(jù)這些意見和建議著力完善工作舉措，狠抓整改落實。在促進教育均衡發(fā)展方面，全面推進農村中小學“四配套”工程建設，出臺了支教工作意見，著力解決農村辦學條件差、師資力量弱等問題；在規(guī)范教師行為、提升教師素質方面，制止在職教師從事有償家教行為，建立了教師離崗培訓制度，進一步嚴格教職人員考核，著力加強師資隊伍建設；在推進素質教育方面，積極深化課程改革，加強教育教學管理和教學研究，著力提高教育質量；在收費和教育資產管理方面，進一步明確收費標準，加強收費監(jiān)管，同時擬訂了教育資產管理意見，著力提高財務工作的透明度；在推進職業(yè)教育方面，擴大職業(yè)教育規(guī)模，加強教學管理和職業(yè)教育研究，積極開設特色專業(yè)，加強緊缺人才培養(yǎng)培訓基地和“雙師型”教師隊伍建設，著力提高職業(yè)教育工作水平。

三、突出民主法制建設，積極推進政治文明

加快推進依法治市進程。一是高度重視普法教育。常委會在聽取市政府制定“五五”普法規(guī)劃的報告后，及時作出了關于實施“五五”普法規(guī)劃的決議，要求進一步提高認識，牢固樹立法制宣傳教育服務于經濟社會發(fā)展的指導思想，堅持法制宣傳教育與法治___、平安___、和諧___建設的緊密結合，突出抓好重點對象的法制宣傳教育，切實加強組織領導，認真抓好組織實施。二是督促做好社區(qū)矯正工作。常委會聽取和審議了市政府相關工作報告，針對工作中存在的困難和問題，要求加大宣傳力度，切實提高全社會對社區(qū)矯正工作重要地位和作用的認識，進一步強化部門協(xié)作，抓好隊伍建設，改善工作條件，不斷提高社區(qū)矯正工作能力，努力促進社會穩(wěn)定。三是切實加強公安隊伍建設。在上年組織人大代表評議公安工作，要求公安部門狠抓隊伍建設薄弱環(huán)節(jié)整改的基礎上，年內，針對公安隊伍中出現(xiàn)的問題，進一步加強跟蹤監(jiān)督，先后組織聽取情況匯報，開展專題調研，督促公安部門切實加強隊伍思想政治建設，進一步嚴肅法規(guī)法紀，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化考核督查機制，努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、作風形象好的公安隊伍。四是加強對“兩院”工作的監(jiān)督。常委會聽取和審議了市法院關于“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整治活動情況報告，組織代表視察了基層法庭規(guī)范化建設情況，要求市法院狠抓工作規(guī)范和管理制度的落實，進一步加強法官隊伍建設，加大執(zhí)行力度，深入持久地開展整治活動，努力把法院各項工作提高到一個新水平。訴訟監(jiān)督是檢察院的一項重要職能。年內，常委會聽取和審議了市檢察院關于訴訟監(jiān)督工作情況的報告，針對訴訟監(jiān)督工作面臨的新形勢，要求市檢察院進一步增強監(jiān)督意識，強化監(jiān)督能力，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，切實履行好司法監(jiān)督職能。

積極促進民主政治建設。一是依法進行人事任免和監(jiān)督管理。四次人代會以來，常委會堅持黨管干部與人大依法任命干部相結合的原則，共決定任免“一府兩院”人員45人次。其中，常委會第22次會議、第26次會議分別決定任命王生華、顧利華兩同志為___市人民政府副市長，第22次會議、第24次會議分別決定接受高亞梓、陳燕國兩同志辭去___市人民政府副市長職務，現(xiàn)向大會報告?zhèn)浒?。在做好任免工作的同時，繼續(xù)組織政府組成人員和“兩院”負責人開展述職評議工作，促進被任命人員認真履職，勤政廉政。年內，共對8名政府組成人員和檢察院一名副檢察長進行了述職評議，收到了較好效果。二是切實加強對鎮(zhèn)人大工作的指導。繼續(xù)組織開展鎮(zhèn)人大主席分片活動、外出參觀學習，邀請鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議，參加有關執(zhí)法檢查、視察等活動。進一步加強了對各鎮(zhèn)人代會召開、副鎮(zhèn)長向代表述職、代表向選民述職、評議“七所八站”等活動的指導，促進鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化和效能化。按照全市“三個文明考核”統(tǒng)一部署，常委會繼續(xù)對各鎮(zhèn)人大工作進行了考核。通過考核，推動各鎮(zhèn)人大工作不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。認真指導城南辦事處人大工委積極開展活動，抓好轄區(qū)內的人大工作。三是認真做好人大信訪工作。高度重視申訴案件的監(jiān)督和信訪工作，年內，共受理群眾來信280多件，來訪420余人次。對這些來信來訪，常委會機關嚴格執(zhí)行信訪工作制度，認真接待處理。對重要來信來訪，常委會負責同志親自批閱和接待，對一些重大敏感問題及群眾反映強烈的問題，組織人員進行跟蹤督查，督促有關方面妥善處理。

四、突出代表主體地位，切實做好代表工作

密切與代表的聯(lián)系。一是細化聯(lián)系辦法。根據(jù)市人大常委會《關于加強同市人大代表聯(lián)系的辦法》，年初，常委會明確每位組成人員與5名人大代表保持經常聯(lián)系，并就聯(lián)系內容、方式、次數(shù)、效果等提出具體要求，提高了辦法的落實程度。二是深入開展主任接待代表日活動。一年來，常委會在主任接待代表方式上，變代表上訪為主任下訪，變被動聽取意見為主動帶著問題征求代表意見，變一般意義上的接待為突出重點對象、圍繞重點問題進行接待。每次活動后，責成相關工作機構及時將代表的意見建議整理反饋給有關方面研究辦理，并切實加強跟蹤督辦，進一步提高了主任接待代表日活動效果。三是加強對代表活動的組織指導。年初指導各代表小組認真制定全年活動計劃，并根據(jù)形勢和工作需要，適時下發(fā)代表活動指導性意見，提出需要調整的活動內容和活動方式，以確保代表活動質量。認真安排好市人大代表列席常委會會議及參加常委會組織的評議和視察活動，引導代表積極履職，充分發(fā)揮作用。

改進代表建議辦理工作。組織修訂了代表建議辦理暫行辦法，在完善聯(lián)合督辦機制和主任督辦代表建議制度的基礎上，建立了代表視察建議辦理工作制度，將一些重要建議分門別類形成專題后，組織相關代表進行視察，較好地促進了代表建議辦理工作。常委會第24次會議聽取了市政府關于代表建議辦理工作專題報告，本屆人大四次會議提交的121件代表建議已全部辦結，代表滿意或基本滿意率達100。

增強代表工作活力。一是扎實組織開展代表述職活動。進一步加強對代表述職活動的指導，要求各鎮(zhèn)、各系統(tǒng)認真組織代表開展向選民述職活動，并注重在實效性上下功夫，提高述職活動質量。通過有針對性的指導和督促，使代表述職活動逐步向經?；⒁?guī)范化和制度化邁進。二是建立代表辭職機制。依據(jù)有關法律法規(guī)，常委會第22次會議審議通過了《___市人大常委會關于本級人大代表辭去代表職務的暫行辦法》，對擬辭職對象作了具體明確。這一辦法的實施，有利于保持人大代表應有的活力，進一步促進人大代表認真履行職務，發(fā)揮積極作用。三是探索建立代表之家。上半年，我們在借鑒外地經驗的基礎上，開展了建立人大代表之家試點工作。目前，已有靖城、西來、新橋、季市、城南辦事處等地建成了代表之家，并開展了一些活動，反映較好。

五、突出提高履職能力，不斷加強自身建設

切實加強學習，提高理論水平。一年來，常委會堅持把加強學習貫穿于工作始終，深入學習黨的十六屆五中、六中全會精神，加強憲法和法律法規(guī)以及相關業(yè)務知識學習，不斷提高組成人員適應新形勢新要求的履職能力?！吨腥A人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》頒布后，常委會及時組織組成人員及機關工作人員進行認真學習，并對做好規(guī)范、過渡工作進行研究部署。常委會黨組還建議市委組織市委中心組和全市黨政領導干部進行了專題學習，為《監(jiān)督法》在我市的全面貫徹實施奠定了良好基礎。

嚴格執(zhí)行制度，規(guī)范各項工作。年內，常委會認真落實中央9號文件和省委23號文件精神，繼續(xù)重視加強常委會制度建設。根據(jù)常委會制度比較健全的實際，著重在制度的嚴格執(zhí)行和有效落實上狠下功夫，一是始終堅持請示匯報制度，積極爭取黨對人大工作的領導；二是認真把握全局工作要求，不斷提高人大工作的針對性；三是切實落實監(jiān)督工作制度，確保監(jiān)督活動取得應有成效；四是嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，有效提高常委會會議質量；五是認真執(zhí)行機關管理制度，著力改善形象、優(yōu)化服務。通過加強制度建設，促進人大工作更好地堅持正確的政治方向，更好地服務于全市發(fā)展大局。

改進工作作風，樹立良好形象。注重跟蹤監(jiān)督和持續(xù)監(jiān)督。在對有關工作形成審議意見、評議意見、視察意見、執(zhí)法檢查意見后，常委會對意見落實情況認真抓好“回頭看”。一年來，著重對行政服務中心視察意見、環(huán)保執(zhí)法檢查意見、為民辦實事工程審議意見、公安和工商工作評議意見、綜合整治三級河道決議貫徹情況進行了跟蹤督查，促進了相關工作的落實，提高了監(jiān)督工作成效。常委會各工作機構繼續(xù)加強與“兩院”及政府部門聯(lián)系，互通信息，增進了解，促進工作。進一步重視和加強人大宣傳和理論研究工作，不斷提高《___人大》辦刊質量，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳人民代表大會制度、人大各項工作以及代表風采等；重點圍繞行使人事任免權和換屆選舉加強工作研究，為創(chuàng)新人大工作提供理論指導。常委會負責同志還積極開展下訪工作，深入到掛鉤聯(lián)系貧困村、貧困戶，了解情況，指導工作，幫助化解實際困難。

一年來，常委會的各項工作雖然取得了一定成績，但我們深感還存在不足，主要是：重大事項決定權的行使有待進一步突破，跟蹤監(jiān)督有待進一步加強，代表作用有待進一步發(fā)揮，機關作風建設仍需加強等。對此，我們將在今年的工作中努力加以改進。

20xx年工作思路

20xx年是本屆人大任期的最后一年，是我市向著“學趕蘇南，后來居上”目標奮力邁進的一年，也是《監(jiān)督法》貫徹實施的第一年。常委會將在中共___市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照《監(jiān)督法》要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，切實強化監(jiān)督職能，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持促進，在支持促進中實施有效監(jiān)督，為促進全市經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用。

一、圍繞全面小康目標，促進又好又快發(fā)展

加強對計劃和財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強對本屆政府總體工作目標落實情況的跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)加強對國民經濟社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況、專項資金使用管理的監(jiān)督，審查批準20xx年財政決算，聽取和審議20xx年國民經濟社會發(fā)展計劃和財政預算執(zhí)行情況的報告，督促政府加大工作力度，圓滿實現(xiàn)既定目標。

深入推進沿江開發(fā)。繼續(xù)圍繞重大項目建設，加強督查工作，加快形成臨江產業(yè)優(yōu)勢。聽取市政府關于開發(fā)區(qū)工作和集約用地工作情況匯報，支持促進開發(fā)區(qū)切實按照科學發(fā)展觀要求，抓好科學發(fā)展，集約發(fā)展；探索建立開發(fā)區(qū)高效運作的新模式、新機制，著力塑造園區(qū)新形象，推動園區(qū)新發(fā)展；推進市鎮(zhèn)聯(lián)動和跨江聯(lián)動，加大招商引資力度，加快推進項目建設，促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

切實關注新農村建設。堅持以生產發(fā)展為中心，農民增收為核心，從農民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，圍繞相關規(guī)劃修編、試點村建設、農村環(huán)境整治等方面工作加強監(jiān)督檢查，努力推進社會主義新農村建設。

督促加快城市化進程。圍繞完善城市功能、打造宜居環(huán)境和提升城市品味，加強對城市規(guī)劃執(zhí)行、城市建設和管理情況的監(jiān)督。跟蹤督查新城區(qū)建設、實事辦理及重點工程建設、長江防汛和城市防洪工作情況，促進城市建設與管理再上新臺階。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌行動綱要，大力推進“一城四片區(qū)”建設。

努力推動社會全面進步。密切關注環(huán)境保護和生態(tài)建設，加強對化工行業(yè)專項整治和水污染整治情況的監(jiān)督，支持促進市政府以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城和國家級衛(wèi)生城市為抓手，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，著力優(yōu)化產業(yè)結構，優(yōu)化建設布局，優(yōu)化人居環(huán)境。堅持富民優(yōu)先的方針，加強對農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會保障等方面工作的監(jiān)督，督促落實富民舉措，加快富民步伐。加強對教育、衛(wèi)生、計生、民政等方面工作的監(jiān)督，切實解決群眾普遍關注的熱點問題，努力促進社會公平。

二、圍繞和諧___建設，大力推進民主法制進程

精心組織好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。按照上級統(tǒng)一部署，深入搞好市鎮(zhèn)換屆選舉工作調查研究，認真分析情況，及早制定計劃；認真抓好換屆選舉中的各個環(huán)節(jié)，切實把握好換屆選舉工作的主動權，確保換屆選舉圓滿成功。

加強對“五五”普法工作的監(jiān)督。今年，是開展“五五”普法工作的第二年。常委會將聽取市政府相關工作情況匯報，檢查了解市人大常委會關于“五五”普法工作決議實施情況，督促市政府切實加大普法宣傳教育力度，努力提高全民法治意識，加快推進法治___建設進程。

督促司法機關規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。聽取市法院關于行政審判工作情況報告，市檢察院關于加強檢察文化建設情況報告，督促“兩院”認真履行憲法和法律賦予的職責，努力提高辦案質量和工作水平。聽取市政府社會治安工作情況報告，督促公安部門進一步加強防控體系建設，加大違法犯罪打擊力度，確保全市治安穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

加強對鎮(zhèn)人大工作的指導。按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例》規(guī)定，認真指導鎮(zhèn)人大規(guī)范開展各項工作。在繼續(xù)堅持鎮(zhèn)人大主席碰頭會制度和“開展十個一”活動，指導各鎮(zhèn)開展代表向選民述職、評議副鎮(zhèn)長和評議部門工作，抓好鎮(zhèn)人大工作考核的同時，重點加強對各鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導，確保選舉工作依法有序進行。

三、圍繞代表主體地位，切實做好代表工作

拓寬代表履職渠道。繼續(xù)組織代表參加視察、執(zhí)法檢查活動，邀請代表列席常委會會議；認真開展主任接待代表日活動，進一步密切與代表的聯(lián)系；完善專業(yè)代表小組組成方式，推動專業(yè)代表小組活動經常化制度化，更好地發(fā)揮代表在促進經濟建設、社會進步中的積極作用。

提高代表活動質量?？茖W規(guī)范代表閉會期間的活動，加強對代表小組活動的指導，積極探索代表小組活動的新形式，深化和豐富活動內容，認真總結和推廣代表小組活動經驗，切實提高代表活動質量。進一步做好代表述職和辭職補選工作，保持人大代表的活力，促進代表工作有效開展。

認真辦理代表建議。組織對人代會交辦議案的調查研究，作出處理決定。進一步優(yōu)化辦理程序，加強綜合協(xié)調，堅持常委會主任、副主任督辦代表建議制度，切實加強代表建議督辦工作，提高代表建議辦理質量。

四、圍繞履行人大職責，不斷改進自身工作

繼續(xù)加強自身學習。繼續(xù)重視加強理論學習，提高自身政策理論水平，增強履職意識；加強法律知識學習，增強法律監(jiān)督、工作監(jiān)督的能力；加強相關業(yè)務知識的學習，不斷提高監(jiān)督水平。

認真貫徹《監(jiān)督法》。深入學習宣傳《監(jiān)督法》，切實按照《監(jiān)督法》要求，及時修訂相關工作制度，落實《監(jiān)督法》各項規(guī)定，緊緊圍繞全市工作大局、人民群眾關注的重大問題、法律法規(guī)貫徹實施情況、國民經濟社會發(fā)展計劃財政預算執(zhí)行情況、規(guī)范性文件備案審查等重大事項，進一步突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效；積極推進監(jiān)督公開，自覺接受社會監(jiān)督。

切實改進工作作風。堅持把調查研究作為轉變工作作風、增強決策的科學性、民主性的重要環(huán)節(jié)，加大工作力度，組織常委會組成人員和工作機構，圍繞大局、圍繞發(fā)展，認真開展調查研究，廣泛聽取各方面意見，使常委會依法履職時能充分反映民意，維護人民權益。進一步重視和加強信訪工作，努力為群眾辦好事解難事。

各位代表：

新的一年，面臨著新的使命，新的機遇。我們要在中共___市委的領導下，緊緊依靠全市廣大人民群眾，振奮精神，開拓進取，依法履行職責，堅持監(jiān)督為民，為加快我市經濟社會發(fā)展，又好又快地實現(xiàn)“學趕蘇南、后來居上”奮斗目標作出積極的貢獻！