第一篇:市質監局黨風廉政建設工作匯報
文章標題:市質監局黨風廉政建設工作匯報
今年以來,在黨風廉政建設工作中,認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設的指示精神,緊緊圍繞質監中心工作,堅持“標本兼治,預防為主”的原則,通過加強領導,健全制度,完善體系,加大黨風廉政建設工作力度,全力打造廉政質監新形象。
一、強化責任,促進廉政建設工作的落實
年初,局黨組按照領導班子成員的工作分工,對黨風廉政建設的責任和目標進行了分解。在“一把手”負總責的基礎上,把今年黨風廉政建設和反腐敗重點工作逐項分解落實到每名黨組成員和相關責任股室,做到目標明確,責任到人。同時局黨組與各個股室分別簽訂了《2008年黨風廉政建設責任狀》,以強化黨風廉政建設目標管理。各股室按照本局要求,對本單位廉政責任層層分解。使各項工作落到實處。
二、加強教育,增強全員防腐倡廉意識
開展了三項工作,全面加強黨風廉政教育工作,切實增強全體干部職工的反腐倡廉意識,筑牢思想防線。一是組織全體黨員干部認真學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》以及市紀委下發的《共產黨員廉潔從政監督手冊》和《公務人員廉政勤政監督手冊》上的有關內容,使全體人員認清形勢,把握方向,掌握政策,提高認識,努力踐行“三個代表”。二是在全局開展“廉政文化”活動,以引導全體人員自覺規范自己的行為,加強自我約束和自我管理,增強廉潔自律的主動性,努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。三是在全局開展思想作風整頓活動,在切實解決干部職工在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,錘煉出一支廉潔高效、作風扎實、紀律嚴明、服務優良的質監隊伍。
三、完善制度,規范干部職工的從政行為
年初,我局制定了《2008年黨風廉政建設工作計劃》,調整充實了黨風廉政建設領導小組和考核小組,全面加強廉
政建設,強化監督職能,拓寬監督領域。一是完善監督制約機制,按照民主集中制的原則,健全和完善黨內通報制度、情況反映制度和重大決策征求制度,強化內部監督職能。二是繼續健全干部諾廉、述廉、評廉、考廉制度,要求股級以上干部在今年繼續推行廉政承諾制度,承諾內容在全局要進行公示。股級以下干部實行書面述職、述廉和群眾評議制度,評議結果納入干部個人廉政檔案。三是堅持重大事項報告制和公示制度,貫徹落實領導干部廉潔自律的有關規定,將重大事項報告裝入廉政檔案,并視情況予以公示。
四、發揮職能,牢固樹立“廉政興局”新理念
局黨組一班人時刻牢記職責,緊緊抓住大開發的歷史機遇,牢固樹立廉政就是生產力,搞好廉政建設就是發展生產力的全新理念,充分發揮質監職能,為經濟發展做貢獻。黨組書記、局長處處以身作則,當好“龍頭”,以局為家,做好表率。認真抓好自查自糾、認真抓好建章立制和認真抓好正反兩方面典型,以建設一支蓬勃向上、職責明確、效能顯著的進取型、知識型、服務型隊伍。以人民滿意為標準,以企業滿意作為評判工作優劣的根本尺度,切實解決不作為和亂作為問題,切實解決不符合有關法規的行政收費問題,切實解決與民爭利、侵害企業和群眾利益的問題。
雖然今年我們做了一些工作,但是距離上級領導的要求還存在一定的差距。在下步工作中,要繼續全面落實市紀委精神,把質監黨風廉政建設工作做實做細,并不斷引向深入。一是進一步健全質量監督防腐體系,為企業發展保駕護航。二是抓好全局的黨風廉政建設日常管理工作,監督股、稽查隊、特設股和食安股等重點部門在建立各自監督檢查廉政檔案的同時,每月都要將廉政建設情況及時上報局存檔。三是繼續充實和完善干部個人廉政檔案。四是繼續鞏固治理質監“三亂”成果,今年,將加大明察暗訪力度,對發生“三亂”的股室和個人要嚴肅處理。
《市質監局黨風廉政建設工作匯報》來源于范文搜網,歡迎閱讀市質監局黨風廉政建設工作匯報。
第二篇:市質監局黨風廉政建設工作計劃
文章標題:市質監局黨風廉政建設工作計劃
——市質量技術監督局黨風廉政建設工作計劃
為切實加強黨的建設,全面推動黨風廉政建設,提高行政能力,從源頭上預防和治理腐敗。經局黨組研究,決定對2007年黨風廉政建設工作計劃安排如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹十六屆六中全會
精神及市委、市政府和州局黨組的工作部署,堅持反腐倡廉戰略方針,加強黨員干部作風建設,積極提高干部隊伍素質,轉變工作作風,深入企業,強化監督與服務,務求實效,進一步把反腐倡廉工作落實到實處。
二、工作內容
1、在本局利用多種形式,認真開展“加強作風建設,促進廉潔從政”主題教育,深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、黨章、黨紀國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育。努力提高黨員干部廉潔自律的自覺性。
2、及時傳達貫徹落實上級有關黨風廉政建設的有關部署、要求,并根據相關規定,結合本局實際,建立健全黨風廉政建設制度,認真執行黨內各項監督制度,嚴格執行民主生活會,述職述廉和建立干部有關個人事項報告制度的規定,做到辦事公開、決策透明、依法行政。
3、嚴格執行黨風廉政建設的“四大紀律、八項要求”,加強教育,落實制度,防微杜漸,堅決克服、糾正局領導班子、局領導干部廉潔從政方面存在的突出問題,防止局領導干部利用職權、影響,假公濟私,循私枉法,謀取不正當利益,嚴禁參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財。
4、認真貫徹落實——市委、市政府關于企業改革改制相關文件精神,針對本局實際,研究、制訂措施,防止公共財物流失。加強對特種設備和食品安全監督管理,確保特種設備和食品監管安全。
5、圍繞市紀委今年的重點工作,結合實際,理清思路,分步實施,做到有則改之,無則加免。建立制度,規范接待,堅持工作日中餐不喝酒,禁止單位與單位之間相互宴請。
6、建立健全干部述職述廉制度。黨政一把手和股級以上干部要在全體職工會上進行一次書面述職述廉,進一步落實政府采購相關規定,堅持陽光操作。
7、及時認真處理好群眾來信來訪,解決好本局職工生活工作存在的困難。
三、工作安排
今年我局的黨風廉政建設工作分兩個階段實施:
1、學習提高階段。時間安排為1至6月。結合本局年初制訂的工作重點與工作學習計劃,通過系列有針對性的學習,不斷提高全局黨員、干部的黨風廉政建設的思想認識,增強全體黨員特別是領導干部廉政自律的自覺性。層層落實黨風廉政建設責任制,與下屬單位簽訂了黨風廉政責任書,明確任務、措施和責任。
2、強化完善階段,時間安排為7至12月。加強黨風建設理論、實例學習,健全有關規章制度,進一步開展政務公開工作,嚴格執行黨員干部四大紀律八項要求,強化內部管理,糾正不正之風,不斷提高黨員干部隊伍素質,努力把我局建設成廉潔、民主、高效的單位。
四、組織領導
成立局黨組書記任組長,局長任副組長,副局長、紀檢組長、股室負責人為成員的局黨風廉政建設責任制領導小組,全面推進黨風廉政建設工作,確保局黨風廉政建設取得實效。
2007年3月15日
《市質監局黨風廉政建設工作計劃》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀市質監局黨風廉政建設工作計劃。
第三篇:市質監局黨風廉政建設責任書
市質監局黨風廉政建設責任書
為了切實抓好黨風廉政建設工作,進一步明確局黨組及其成員在黨風廉政建設中應承擔的責任,根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和__市紀委全會精神,特制定本責任書。
一、責任內容
1、對分管單位黨風廉政建設工作負總責,切實加強領導,經常聽取情況匯報,提出指導性意見,開展經常性的督促檢查。
2、負責抓好分管單位承擔的面上黨風廉政各項工作任務的落實,始終把行風建設作為分管單位一項重大內容抓緊抓好,始終把落實科學發展觀,解決損害群眾利益的突出問題作為黨風廉政建設的重點,堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。
3、依據《中國共產黨黨內監督條例》,對黨組成員、分管單位的黨政組織及其負責人進行監督,并自覺接受黨組織和黨員的監督。
4、認真抓好責任范圍內教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設,加強對分管的各股室及其成員的教育、監督、管理,督促股室負責人及成員認真執行《廉政準則》和中央及省、州、市提出的廉潔自律的各項規定。
5、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,嚴格執行國家的法律、法令,在干部選拔任用工作中執行《黨政領導干部選拔任用條例》和其他有關規定。
6、自覺遵守《廉政準則》和中央及省、州、市關于領導干部廉潔自律各項規定,保持共產黨員的先進性,正確行使人民賦予的權力,認真履行黨組自身廉潔公開承諾,帶頭做到并在職責范圍內教育、管束黨員干部做到:不違反規定收送禮金、有價證券和支付憑證;不“跑官要官”;不放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用自己的影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益;不違反規定干預和插手工程招投標等經濟活動;不參與賭博;不借婚喪嫁娶之機收錢斂財。
7、每年定期參加領導班子民主生活會,認真檢查黨風廉政建設工作情況,開展批評與自我批評,及時解決工作中存在的問題。
二、責任追究
1、對分管單位的黨風廉政建設工作敷衍塞責、不抓不管,造成惡劣影響和嚴重后果的,追究其責任。
2、由于教育、管理失職、配偶、子女、身邊工作人員利用領導干部職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的,追究其責任。
3、對其他嚴重違反黨風廉政建設責任制規定的,依照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和省委、省政府《關于實施黨風廉政建設責任追究的暫行辦法》,視情節給予批評教育、誡勉談話、組織處理直至黨政紀處分。
三、本責任書一式叁份,由黨組書記、黨組成員和紀檢組長各執一份,自簽訂之日起生效。
書記(簽字)
責任人(簽字)
第四篇:市質監局黨風廉政建設責任書
文章標題:市質監局黨風廉政建設責任書
為了切實抓好黨風廉政建設工作,進一步明確局黨組及其成員在黨風廉政建設中應承擔的責任,根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和__市紀委全會精神,特制定本責任書。
一、責任內容
1、對分管單位黨風廉政建設工作負總責,切實加強領導,經常聽取情況匯報,提出指導性意見,開展經常性的督促檢查。
2、負責抓好分管單位承擔的面上黨風廉政各項工作任務的落實,始終把行風建設作為分管單位一項重大內容抓緊抓好,始終把落實科學發展觀,解決損害群眾利益的突出問題作為黨風廉政建設的重點,堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。
3、依據《中國共產黨黨內監督條例》,對黨組成員、分管單位的黨政組織及其負責人進行監督,并自覺接受黨組織和黨員的監督。
4、認真抓好責任范圍內教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設,加強對分管的各股室及其成員的教育、監督、管理,督促股室負責人及成員認真執行《廉政準則》和中央及省、州、市提出的廉潔自律的各項規定。
5、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,嚴格執行國家的法律、法令,在干部選拔任用工作中執行《黨政領導干部選拔任用條例》和其他有關規定。
6、自覺遵守《廉政準則》和中央及省、州、市關于領導干部廉潔自律各項規定,保持共產黨員的先進性,正確行使人民賦予的權力,認真履行黨組自身廉潔公開承諾,帶頭做到并在職責范圍內教育、管束黨員干部做到:不違反規定收送禮金、有價證券和支付憑證;不“跑官要官”;不放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用自己的影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益;不違反規定干預和插手工程招投標等經濟活動;不參與賭博;不借婚喪嫁娶之機收錢斂財。
7、每年定期參加領導班子民主生活會,認真檢查黨風廉政建設工作情況,開展批評與自我批評,及時解決工作中存在的問題。
二、責任追究
1、對分管單位的黨風廉政建設工作敷衍塞責、不抓不管,造成惡劣影響和嚴重后果的,追究其責任。
2、由于教育、管理失職、配偶、子女、身邊工作人員利用領導干部職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的,追究其責任。
3、對其他嚴重違反黨風廉政建設責任制規定的,依照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和省委、省政府《關于實施黨風廉政建設責任追究的暫行辦法》,視情節給予批評教育、誡勉談話、組織處理直至黨政紀處分。
三、本責任書一式叁份,由黨組書記、黨組成員和紀檢組長各執一份,自簽訂之日起生效。
書記(簽字)責任人(簽字)
2007年3月2日
《市質監局黨風廉政建設責任書》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀市質監局黨風廉政建設責任書。
第五篇:市質監局依法行政工作匯報
市質監局依法行政工作匯報
2013年,我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線,以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手,認真落實行政執法責任制,著力規范行政行為,切實端正政風行風,進一步增強了依法行政、依法執法的工作觀念和行為自覺,全面加快了全市系統依法行政的進程。
一、突出依法行政效果
我們始終把服務民生、促進發展作為依法行政的價值取向,不斷強化質監部門合法、有效的作為。
一是推進質量興市戰略。定期召開質量興市暨大別山質量獎頒獎大會并發布《黃岡質量狀況白皮書》,新增湖北名牌20個和地理標志產品13個,繼續保持全國地標產品最多地級市的地位。制定《XX市地理標志產品管理辦法》,組建XX市地標產品物流中心,舉辦地標產品推介會,牽線地標產品參加香港食博會,潛心為黃岡特色產品走出深山、提高身價搭建平臺,全市名牌和地標產品產值占規模以上工業產值38.5%,地標產品實現產值41.5億元,帶動農民增收16.2億元。二是樹立執法為民理念。制定方案并深入開展爭創“人民滿意的基層執法站所”活動,著力規范基層執法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執法,堅持“首次不罰”,實行“開門審案”,力求執法全程說理、辦案三個“說清”,在連續五年政風行風和優化經濟發展環境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎上,今年再次被市政協評為優化政風行風第一名;按照市團委要求,會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯系對象;認真落實“亮盾”行動部署,堅持源頭打假治劣,深入開展農資、食品、加油站等專項整治行動,切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發動機、中官加油站等涉及質量安全和消費者利益的大要案,市局辦理100萬元以上案件3起,縣市局辦理50萬元以上案件5起,沒收劣質化肥200余噸、偽劣食品8000余袋,查處隱患特種設備449臺套;堅持12365全天候專人值守,開展12365進社區活動,拓寬人民群眾質量安全訴求渠道,全年全市系統12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起,做到了“件件有落實、事事有回音”。
三是提升質監服務能力。繼續推動豆制品集中加工園區建設,推進食品生產企業質量安全信用評價,落實食品生產企業質量安全警示和主體責任承諾措施,杜絕了區域性食品生產質量安全事故發生;強化重大危險源監控,落實“三方”責任,建立和完善特種設備安全動態監管機制,保持了全市特種設備安全態勢的平穩;組織開展“質量與民生”現場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務和辨假識假知識宣傳活動,全市系統共接受咨詢2044人次,免費檢測714項次,受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶,深入開展“亮盾”春季農資打假和食品、特種設備安全整治行動,315期間全市系統出動執法檢查人員1470人次,立案13起,其中查處農資生產、經營違法案件7起,處理農資質量投訴12起,檢查各類農資生產企業35家、經銷門店168余家,抽查農資產品266批次,查獲偽劣農資貨值12余萬元,為農民挽回經濟損失33萬元,發現和消除特種設備安全隱患179處;加大服務能力建設力度,全年全系統投入項目建設資金3090萬元,加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設步伐,添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備,拓展能效測試等檢測項目180個,檢驗手段更趨完備,技術支撐更加有力。
二、夯實依法行政基礎
我們始終堅持立足當前、著眼長遠,不斷夯實和改善依法行政的基礎和條件。
一是加強組織領導。以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手,及時調整依法行政和法治質監建設領導小組,加強依法行政工作的領導力量,按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導思想,完善創建方案,加強過程督辦,確保創建活動扎實開展,今年6月份順利通過了省局驗收,依法行政工作邁上了新的臺階。
二是充實監督力量。年初,根據依法行政工作需要,市局選派2名法律專業人員充實到市局法制科,使法制工作人員增加到4人,劃撥專用經費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構和力量,辦公條件得到了極大改善;市局與各執法機構簽訂了依法行政、法治建設、六五普法和行政執法綜合目標責任書,召開法治建設工作座談會,組織全市系統行政執法監督檢查和案卷抽查,進一步落實了依法行政工作的各項要求。三是提升隊伍素質。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統并保持正常運行,宣貫學法用法和無紙化考試系統的操作方法,督促全員入網學習、積累學時并爭取通過普法考試;督促執法機構利用春訓時機,扎實開展憲法、行政強制法等法規的培訓學習,增強執法人員法律知識的系統性和全面性;健全法律學習制度,落實全員法規學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃,提高六五普法教育的普及率;市局法制科主動上門,為9個執法機構開展了有針對性、內容涉及兩法銜接、自由裁量等執法薄弱環節的法律知識培訓,邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座,增強了培訓學習的實用性;根據省局安排,積極開展紀念《產品質量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執法人員參加全省執法人員培訓和考試,順利過關并申領了執法證件。按照市監察局、法制辦要求和計劃安排,積極選送6名基層執法骨干參加全市基層執法骨干培訓班;邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執法打假技巧專題講座,舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設備安全法》宣貫培訓視頻講座,兩次分別組織全市系統500余人參加聽講;扎實開展案例研討活動,把有代表性的案例通過內網發布,供執法人員分析、討論,今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋;開展案卷評查和優秀案卷ppt講解和交流,收到了較好的啟示和示范效果;認真組織全市系統執法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結果,比較真實地了解和掌握了執法隊伍整體素質狀況。經過不斷努力,全市系統干部職工的法制意識明顯增強,先后涌現出3名全國系統和8名全省系統“執法辦案能手”,2人榮獲全省系統“執法風險控制”論文一等獎和三等獎,多次在全省系統執法案卷評查中獲得較好成績。
四是濃厚法治環境。結合質監工作實際,制定質監系統“深化‘法律六進活動、建設法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動,舉辦《特種設備安全法》、《行政強制法》等法規宣貫會、培訓班,為企業上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務,不斷寬松質監行政執法的外部環境;利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機,開展現場咨詢,舉辦知識競賽,組織圖片展覽,豐富質監法規、辨假識假知識宣傳的內容和形式,全年全市系統共組織《黃岡日報》專版宣傳1期,電視專欄宣傳26期,在廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體上發表法制宣傳稿件233篇,發放宣傳資料18900余份,不斷濃厚關注質量安全的社會氛圍。
2013年,我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線,以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手,認真落實行政執法責任制,著力規范行政行為,切實端正政風行風,進一步增強了依法行政、依法執法的工作觀念和行為自覺,全面加快了全市系統依法行政的進程。
一、突出依法行政效果
我們始終把服務民生、促進發展作為依法行政的價值取向,不斷強化質監部門合法、有效的作為。
一是推進質量興市戰略。定期召開質量興市暨大別山質量獎頒獎大會并發布《黃岡質量狀況白皮書》,新增湖北名牌20個和地理標志產品13個,繼續保持全國地標產品最多地級市的地位。制定《XX市地理標志產品管理辦法》,組建XX市地標產品物流中心,舉辦地標產品推介會,牽線地標產品參加香港食博會,潛心為黃岡特色產品走出深山、提高身價搭建平臺,全市名牌和地標產品產值占規模以上工業產值38.5%,地標產品實現產值41.5億元,帶動農民增收16.2億元。二是樹立執法為民理念。制定方案并深入開展爭創“人民滿意的基層執法站所”活動,著力規范基層執法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執法,堅持“首次不罰”,實行“開門審案”,力求執法全程說理、辦案三個“說清”,在連續五年政風行風和優化經濟發展環境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎上,今年再次被市政協評為優化政風行風第一名;按照市團委要求,會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯系對象;認真落實“亮盾”行動部署,堅持源頭打假治劣,深入開展農資、食品、加油站等專項整治行動,切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發動機、中官加油站等涉及質量安全和消費者利益的大要案,市局辦理100萬元以上案件3起,縣市局辦理50萬元以上案件5起,沒收劣質化肥200余噸、偽劣食品8000余袋,查處隱患特種設備449臺套;堅持12365全天候專人值守,開展12365進社區活動,拓寬人民群眾質量安全訴求渠道,全年全市系統12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起,做到了“件件有落實、事事有回音”。
三是提升質監服務能力。繼續推動豆制品集中加工園區建設,推進食品生產企業質量安全信用評價,落實食品生產企業質量安全警示和主體責任承諾措施,杜絕了區域性食品生產質量安全事故發生;強化重大危險源監控,落實“三方”責任,建立和完善特種設備安全動態監管機制,保持了全市特種設備安全態勢的平穩;組織開展“質量與民生”現場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務和辨假識假知識宣傳活動,全市系統共接受咨詢2044人次,免費檢測714項次,受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶,深入開展“亮盾”春季農資打假和食品、特種設備安全整治行動,315期間全市系統出動執法檢查人員1470人次,立案13起,其中查處農資生產、經營違法案件7起,處理農資質量投訴12起,檢查各類農資生產企業35家、經銷門店168余家,抽查農資產品266批次,查獲偽劣農資貨值12余萬元,為農民挽回經濟損失33萬元,發現和消除特種設備安全隱患179處;加大服務能力建設力度,全年全系統投入項目建設資金3090萬元,加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設步伐,添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備,拓展能效測試等檢測項目180個,檢驗手段更趨完備,技術支撐更加有力。
二、夯實依法行政基礎
我們始終堅持立足當前、著眼長遠,不斷夯實和改善依法行政的基礎和條件。
一是加強組織領導。以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手,及時調整依法行政和法治質監建設領導小組,加強依法行政工作的領導力量,按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導思想,完善創建方案,加強過程督辦,確保創建活動扎實開展,今年6月份順利通過了省局驗收,依法行政工作邁上了新的臺階。
二是充實監督力量。年初,根據依法行政工作需要,市局選派2名法律專業人員充實到市局法制科,使法制工作人員增加到4人,劃撥專用經費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構和力量,辦公條件得到了極大改善;市局與各執法機構簽訂了依法行政、法治建設、六五普法和行政執法綜合目標責任書,召開法治建設工作座談會,組織全市系統行政執法監督檢查和案卷抽查,進一步落實了依法行政工作的各項要求。
三是提升隊伍素質。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統并保持正常運行,宣貫學法用法和無紙化考試系統的操作方法,督促全員入網學習、積累學時并爭取通過普法考試;督促執法機構利用春訓時機,扎實開展憲法、行政強制法等法規的培訓學習,增強執法人員法律知識的系統性和全面性;健全法律學習制度,落實全員法規學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃,提高六五普法教育的普及率;市局法制科主動上門,為9個執法機構開展了有針對性、內容涉及兩法銜接、自由裁量等執法薄弱環節的法律知識培訓,邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座,增強了培訓學習的實用性;根據省局安排,積極開展紀念《產品質量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執法人員參加全省執法人員培訓和考試,順利過關并申領了執法證件。按照市監察局、法制辦要求和計劃安排,積極選送6名基層執法骨干參加全市基層執法骨干培訓班;邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執法打假技巧專題講座,舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設備安全法》宣貫培訓視頻講座,兩次分別組織全市系統500余人參加聽講;扎實開展案例研討活動,把有代表性的案例通過內網發布,供執法人員分析、討論,今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋;開展案卷評查和優秀案卷ppt講解和交流,收到了較好的啟示和示范效果;認真組織全市系統執法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結果,比較真實地了解和掌握了執法隊伍整體素質狀況。經過不斷努力,全市系統干部職工的法制意識明顯增強,先后涌現出3名全國系統和8名全省系統“執法辦案能手”,2人榮獲全省系統“執法風險控制”論文一等獎和三等獎,多次在全省系統執法案卷評查中獲得較好成績。
四是濃厚法治環境。結合質監工作實際,制定質監系統“深化‘法律六進活動、建設法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動,舉辦《特種設備安全法》、《行政強制法》等法規宣貫會、培訓班,為企業上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務,不斷寬松質監行政執法的外部環境;利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機,開展現場咨詢,舉辦知識競賽,組織圖片展覽,豐富質監法規、辨假識假知識宣傳的內容和形式,全年全市系統共組織《黃岡日報》專版宣傳1期,電視專欄宣傳26期,在廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體上發表法制宣傳稿件233篇,發放宣傳資料18900余份,不斷濃厚關注質量安全的社會氛圍。
三、完善依法行政機制
我們始終把依法行政與改進工作方式方法結合起來,積極探索依法行政的長效機制。
一是完善決策機制。加強和完善決策過程的監督措施,保證決策民主、合法。先后出臺了《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等監督管理制度,局黨組以身作則,堅持重大決策、重要事項在法定權限內作出、經合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制,做到用制度管人管事管權,力求決策不失誤、用人不錯誤、機遇不耽誤。在公共檢測平臺等檢測項目建設過程中,局黨組反復進行可行性研究,廣泛征求各方面意見和建議,做到依法決策、科學決策,加快和提高了項目建設的速度和質效。
二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規定和要求,結合質監工作實際,建立和完善了部門應急預案,突出節日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性,定期組織預案演練,形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制,確保在應對突發事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。
三是完善工作機制。出臺《規范性文件制定和審查備案制度》,明確制修訂權限、程序以及時效要求,按照立項、調研、征求意見、合法性審查的程序和以“規”字文件發布的規定制訂規范性文件;嚴格執行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》,對規范性文件、執法主體、執法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等工作定期報告和備案,杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其它增加公民、法人和組織義務的情況發生;按照監察、法制部門的要求,全面清理了行政權力、執法機構和執法依據、自由裁量標準以及規范性文件,及時上報了清理結果,進一步界定了執法職責和權限,并將行政處罰、行政許可、行政強制等職權明確到具體崗位并通過市局網站向社會公布;今年制修訂了《XX市質量技術監督行政處罰案件審理辦法》、《XX市質量技術監督現場執法檢查案源登記備案制度》、《XX市質量技術監督行政執法文書票據化管理制度》等執法管理制度并匯編成冊,把具體行政行為的依據、權限和要求全面納入了法制軌道;認真貫徹《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪執法協作聯席會議紀要》,加強與工商、消防、農業、教育等部門的協作,積極開展聯查聯辦;及時將辦結案件錄入“兩法銜接”系統,對案件涉案貨值、違法情節達到刑事追訴標準的16起案件,及時依法移送司法機關處理,杜絕了以罰代刑、以收代刑現象發生;在市局門戶網站開辟“雙打”案件、行政復議和聽證專欄,落實政務公開要求;推行“價值工作法”和檢驗“一體化”、服務“一站式”工作模式,把同一單元的業務“打包”,由優化辦組織相關機構集中辦理,嚴格實行綜合執法,堅持首問負責制、限時辦結制,兌現“六個一”承諾,從源頭上消除了多頭執法、重復收費等擾民現象的發生。
四是完善考核機制。強化績效考核辦公室職能,完善行政管理、行政執法和檢測檢驗工作目標考核措施,把依法行政工作納入目標責任制并實行嚴格考核,把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、工作績效結合起來,把內部考核與外部評議聯系起來,將績效考核與個人待遇掛鉤,全面落實依法實施處理處罰、依法處理違紀違法的依法行政工作要求;加強對執法人員的業務考核和資格審查,把法律知識考試成績作為考核的重要依據,把審查結果運用到執法資格持有、個人評先晉級上來,強化了考核的導向作用。今年通過考核、年審清理、收繳并上報省局注銷了8人執法證,促進了行為規范,收到了多年以來執法人員無違紀、案件無訴訟、復議無撤銷的良好效果。
五是完善監督機制。加強內部法制監督,根據依法行政的目標要求,法制機構在充分履行執法監督職責的同時,加大對部門內部涉法事務、規范性文件等合法性審查和把關力度,今年先后對電梯管理辦法、地標管理辦法和優化經濟環境意見等文件實施了合法性審查。組織了特種設備行政許可案卷自查和送審工作。在執法權力、執法機構和人員、自由裁量權和規范性文件清理的基礎上,全面明晰和界定執法機構的職責權限;暢通社會監督渠道,續聘12名依法行政監督員,完善門戶網站上“雙打”案件、聽證、復議等政務公開措施,協調督促行風熱線聽眾的產品質量投訴問題處理。嚴格執行“兩法銜接”規定,主動接受司法監督。堅持和完善“行風跟蹤監督卡”制度,及時糾正行為失范,全年全市系統發出“行風監督卡”5816張,滿意率達到98.5%。堅持案件回訪制度,自覺接受相對人監督,全年全市系統回訪案件343件,回訪率42%;落實層級監督,扎實開展執法監督檢查和案卷評查,6月份完成了全市系統執法監督檢查和案卷評查,提出整改意見70余條,抽查案卷52宗并通報了評查情況。下半年按照省局要求,組織開展了全市系統20**年7月至20**年6月的結案案卷自查活動,全面清理了規定期間的案卷,完成了案卷抽查送審工作,提高了案卷質量、規范了案卷管理。及時組織聽證,依法運用聽證結果,盡量滿足相對人的合法訴求,今年以來共受理并及時組織聽證案件8起。認真組織行政復議并督促執法機構嚴格執行復議決定,今年以來共移送市政府行政復議委員會復議案件14件,向省局提交復議答辯書3份,保持了復議無撤銷的記錄。嚴格按照市檢察院關于“兩法銜接”工作的要求,制定工作方案,落實工作人員,配備工作設施,適時錄入和更新“兩法銜接”數據庫,保持“兩法銜接”系統正常運轉,受到市檢察院的肯定并在“兩法銜接”工作會議上交流了工作經驗。
四、落實依法行政要求
我們始終把依法行政與加強行為規范統一起來,全面落實依法行政的規范性要求。
一是管理方式“標準化”。在全省率先推行iso9001質量管理方式,將先進管理理念導入日常依法行政工作之中,確定“創新務實、公正高效、四化建設、提升質量、文明和諧、科學發展”的質量方針,制定和完善質量手冊、程序文件和作業指導書,將質監工作視為“產品”,將上、下級機關和行政相對人看作“顧客”,以“顧客”關注為焦點,做到全員參與、持續改進、閉環運行,不斷提高“產品”質量和行政行為的規范化水平。二是工作流程“格式化”。推廣質監綜合監管平臺應用,升級市局門戶網站,完善基礎業務數據庫,一網打盡管理、執法和檢驗信息,依法固定行政管理、行政執法和檢測檢驗的步驟與程序,把質監工作的法規要求“格式化”,全面加強行政行為的他律措施;通過管理、執法和檢驗行為的實施,適時刷新監管系統中有關企業、產品和食品、特種設備的分布、類別、數量和管理進程等原始信息,適時掌握監管單元的運行狀況,及時發現質量安全隱患并依法實施監管措施,基本實現監管“動態化”、進程“格式化”。
三是執法行為“程序化”。認真貫徹執行《質量技術監督行政處罰程序和案件審理規定》和《湖北質量技術監督系統行政處罰自由裁量權行使指導規則和指導標準》,全方位嚴格行政執法程序和實體要求,落實案件三級審理和查、審、決分離規定;將行政許可納入服務中心集中辦理,按照法規規定和市政府要求,實行流程再造,突出便民特色;推廣應用行政執法管理系統,依法固定管理、執法和檢驗的步驟與程序,把質監工作的法規要求“格式化”,全面加強具體行政行為的他律措施,進一步完善了執法監管體系及其功能,辦案質量明顯提高,上半年抽查52份案卷,合格率達到95%,比去年提高了4個百分點。四是市區職能“一體化”。嚴格實行綜合執法體制,歸口稽查機構統一行使行政執法和處罰權;在市直部門中率先整合市、區行政執法和技術機構,合并和理順市、區質監部門職能,實現了真正意義上的城區行政執法、檢測檢驗“一體化”,比市政府提出市、區行政工作“一體化”要求提前了整整四年,從根本上解決了由來已久的黃州城區市、區兩級職能交叉、多頭執法、重復檢查等“老大難”問題,最大限度地避免了擾民擾企現象發生。
總之,今年以來,我局在依法行政方面做了很大的努力,但與依法行政的要求和目標還存在一定的差距,我們將在市政府法制辦的指導和幫助下,加大力度,創新舉措,加快推進黃岡質監的依法行政進程。