第一篇：法院黨建工作調研報告

法院黨建工作調研報告

法院黨建工作調研報告

法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關黨委和上級法院的領導好范文版權所有，全國文秘工作者的114!、監督和指導下，學習上身先士率、帶頭提高；工作上以身作則，帶頭苦干；廉政上率先垂范、帶頭秉公執法；待遇上不搞特殊，帶頭艱苦奮斗；作風上不主觀臆斷、帶頭發揚民

主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創新、銳意進取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔、秉公執法的干警隊伍立下了汗馬功勞，多次受到上級領導的高度贊揚。

一、機構名稱及黨員基本情況。

機構名稱：中共××縣人民法院黨組。

中共××縣人民法院支部委員會。

縣人民法院黨組現由三人組成，其中院長1人、副院長2人，均為男性，年齡最大49歲，最小的41歲，三人均為法律大專學歷。

茂縣法院支部現有黨員33人，其中退休人員11人。在職干警33人，黨員干警22人，占干警總數的67。其中本科3人，專科17人，中專（高中）2人；26至30歲3人，31至35歲1人，36至45歲12人，46至50歲4人，50歲以上2人。

二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質放在首位。

政治工作是一切工作的生命線。在市場經濟逐步建立的今天，人們的思想觀念、生活方式、價值取向發生了深刻變化，社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭，不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此，當前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到：思想政治工作是搞好審判工（請登陸政法秘書網）作的前提和保障，不能有絲毫削弱，應當加強。只有搞好思想政治工作，才能擔負起“保護人民、打擊犯罪、服務經濟建設和促進社會穩定”的使命。沒有過硬的思想政治工作，就不可能很好地完成審判任務，肩負起神圣的使命；沒有強有力的思想政治工作，在不正之風沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業道德，腐化墮落，甚至走上犯罪道路。為此，黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年，縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中，對思想政治工作專門作出規定，并制定與之配套的文件，使這項工作全年有安排、階段有部署，做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作，其他院領導在著重抓好分管工作的同時，互相配合、協同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教，積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。

三、抓學習、提高素質、緊密結合審判工作特點搞好支部工作

法院黨組、支部根據黨的中心工作，及時組織干警學習有關文件和鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想和十六大精神，堅持每周五的政治學習制度，規定學習時間概不安排其他工作。努力實踐“三個代表”重要思想，經常開展“百題黨的知識問答”競賽活動，特別是在重大節日將干警帶出去過組織生活的作法，把學習教育活動寓于豐富多彩的活動之中，既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更達到了相互溝通、加深了解、促進工作的目的。結合年輕人的特點，開展談心活動把政治學習教育與做好一人一事的思想工作結合起來，黨組成員、支委們不但根據干警的思想實際，與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心，而且提倡干警上下之間、相互之間經常開展談心活動，不斷溝通思想、融洽相互間關系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此，向黨組織遞交申請的人不斷增多，黨員隊伍不斷壯大。特別是結合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進行職業道德、職業紀律、職業責任為內容的“三職”教育，制定了“三職”教育的具體內容。職業道德要求做到六個一樣，即接待要熱心不冷漠，地位高低一個樣；聽訴要專心、不煩燥，對生人熟人一個樣；教育疏導要耐心、不厭煩，來談次數多少一個樣；調查要細心、不草率，案件影響大小一個樣；調解要誠心、不敷衍，當事人態度好壞一個樣；處理要公正、不徇私情、對遠近新疏一個樣。職業紀律要堅持貫徹《人民法院干警十不準》和公安部五條禁令。職業責任著重強調辦案要及時、調查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確。“三職”教育有效地規范了廣大干警的職業行為，改進了審判作風。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關的崇高聲譽。

茂縣人民法院黨建工作結合工作實際，針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先，抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關”。當前社會上拜金主義抬頭，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良傾向的侵蝕，曾使個別干警思想產生波動

。為此，黨建工作始終把干警的廉潔執法教育作為政治思想工作的一項重要內容來抓，教育干警在市場經濟發展、社會上金錢意識很濃的情況下，保持清醒頭腦，在執法中忠于職守、秉公執法，拒腐不沾、決不拿法律當商品作交易。利用全省、全國政治系統正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執法這根弦。其次抓為人民服務宗旨教育和革命傳統教育，過好“權力關”。把

全心全意為人民服務的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統教育作為基礎教育來抓、教育干警為人民掌好權、用好權、杜絕權錢交易。引導干警擺正兩個關系：一是擺正審判工作與為人民服務的關系。審判權是人民賦予的，是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守，為人民用好審判權，全心全意為人民服務的責任，沒有以權謀私，凌駕于人民群眾之上的特權。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執法，通過審判活動維護人民群眾的權益、維護法律的尊嚴，同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權、用好權。其三抓黨紀、政紀、法紀教育，過好“人情關”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情，要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風、真正做到秉公執法、不徇私情，由于工作細致、措施得力、方法適當、全院干警秉公執法、廉潔辦案蔚然成風。

五、充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設和思想作風建設。堅持黨內民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內外監督機制，開好民主生活會，開展民主評議等活動。全院現有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風，處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中，一邊抓本職工作，一邊抓支部工作，真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下，全院上下你追我趕、講團結、比奉獻，加班加點拼命干，節假日、星期天加班工作是常事，超負荷地完成了各項審判任務。縣法院黨建工作由于工作對路，全院干警思想穩定、情緒高昂，全院上下呈現出風氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面

第二篇：2018法院黨建工作調研報告

2018法院黨建工作調研報告

近幾年來，黃陵法院在縣委和上級法院的領導下，創新開展工作，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨的領導核心作用，從而保證了黨對法院工作的絕對領導，保證了法院工作正確的政治方向，為促進經濟社會又好又快發展和構建和諧黃陵提供強有力的組織和司法保障。

一、基本情況

黃陵縣法院內設機構10個、派出法庭2個，現有在職干警61人;黨支部1個，有黨員36人(含3名預備黨員，8名二線黨員，不含離退休黨員干警);離退休黨員(劃歸縣委老干局黨總支管理)。其中在崗黨員干警29人，占在職干警總數的%。在崗黨員中，有本科

22、專科5人、中專(高中)2人;現有3名以上黨員的庭室4個，有3名以下黨員的庭6個。

二、主要做法和成效經驗

(一)加強法院黨組織和隊伍建設。一是按照黨務和審判工作的規律，完善決策目標、實行嚴格的責任制、考核制，保證黨組織的決策落實到位。二是加強思想政治工作，始終堅持政治與業務雙管齊下，堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”的方針，將思想政治工作與審判工作同規劃、同布置、同考核、同獎懲;在檢查、考核中層以上干部業績時，既要看業務工作成績，也要看思想政治工作效果。三是落實責任，法官如發生違法違紀問題，除追究行為人的直接責任外，還要追究上一級負責人的責任。

(二)建立健全黨建工作長效機制。一是落實黨建工作責任制。為切實發揮黨組織的政治核心作用，建立黨組書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的格局，院黨支部與黨員簽訂黨建工作責任書，落實了主要領導帶頭抓黨建的責任制，明確了支部書記是“第一責任人”，確保法院黨建工作有人管、有人抓，使黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎懲。二是進一步規范黨組織的行為。制訂和完備《黨組議事規則》、《黨風廉政建設責任制》、《黨員目標管理考核制度》、《黨支部工作職責》等黨建工作制度，并在日常工作中嚴格按制度和程序辦事，減少工作的隨意性。三是增強黨員的服務意識。對黨員中出現的苗頭性、傾向性問題，及時進行整頓，開展交心談心、批評幫助，不斷加強黨員黨性修養，永葆共產黨員的先進性。

(三)將黨建工作成效體現到司法為民的踐行中。一是按照“三個至上”的要求，把“公正、廉潔、司法、為民”作為法院工作的出發點和落腳點，教育和監督全院黨員干警秉公辦案、廉潔辦案，文明辦案、提高司法公信力。二是排除地方和部門主義對審判工作的干擾，最大限度地實限好、維護好、發展好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，為社會的安定，人民的安寧作出應有的貢獻。

(四)把提高干警的政治思想素質放在首位。一是始終把思想政治工作列入黨組重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。二是院黨組書記親自抓此項工作，其他院領導在著重抓好分管工作的同時，各庭室互相配合、協同抓好全院干警的思想政治工作。三是注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教，積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。

(五)緊密結合審判工作特點搞好支部工作。一是院黨組、支部根據黨的中心工作，堅持每周一的政治業務學習制度，及時組織干警學習有關文件和鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的理論體系、及黨的xx屆五、六中全會精神。二是黨組成員、支部根據黨員干警的思想實際，與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心，而且提倡干警上下之間、相互之間經常開展談心活動，不斷溝通思想、融洽相互間關系，干警的凝聚力和向心力不斷增強。三是按照“五個嚴禁”的要求，著重強調辦案要及時、調查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確，有效地規范了廣大黨員干警的職業行為，改進了審判作風，擺正審判工作與為人民服務的關系。四是抓黨紀、政紀、法紀教育，過好“人情關”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情，要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風、真正做到秉公執法、不徇私情。五是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅持黨內民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內外監督機制，開好民主生活會，開展民主評議，創先爭優等活動，全院黨員講團結、比奉獻，圓滿完成了各項審判任務，XX年被最高院授予黃陵縣“全國法院系統黨建先進集體”榮譽稱號。

三、存在問題及原因分析

(一)思想認識有待提高。個別黨員思想認識不到位，片面認為審判、執行等業務工作是硬指標，黨務工作是軟任務，黨建工作被視為業務工作的附加，黨建工作擺不上應有的位置，沒有把黨建工作貫穿融合到日常業務工作中去，導致黨的工作弱化。

(二)隊伍素質仍需加強。個別黨務干部對黨建工作熱情不高，工作缺乏主動性和創造性。加之黨務干部沒有專門的職位，大多數是兼職，接受上級培訓和參與黨務工作的機會相對偏少，缺乏系統的學習、總結和提高，工作視野不寬，思路不夠清晰，對法院黨建面臨的新形勢、新任務，不同程度地存在著不適應現象。

(三)活動開展缺乏長效。黃陵縣法院黨支部黨員較多，36名黨員分散到10個庭室，由于業務性質不同等原因，黨建工作缺少部門特色和活力，開展黨的活動對廣大黨員吸引力不強，導致黨組織活動開展得不夠好。

四、加強法院黨建工作的對策建議

黨的xx大報告指出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。要貫徹落實好這一要求，解決法院黨建工作中存在的突出問題，應著力從以下幾方面努力：

(一)抓好科學發展觀的具體化落實。法院黨組織將黨建工作置于黃陵改革發展穩定的大局中去謀劃和部署，增強做好黨建工作的責任感和使命感，用中心工作的實際效能作為檢驗黨建工作的標準，使法院黨建工作發展適應時代進步的需要。

(二)抓好黨員和干警隊伍規范化建設。一是著力改善黨務干部隊伍和黨員隊伍的年齡結構。把素質高、思路清、作風正、德才兼備的年輕黨員干部選配到黨務工作崗位上來。同時，注重在年輕的審判業務骨干中發展黨員，將發展黨員工作納入黨建工作目標責任管理，增強機關黨組織發展黨員工作的自覺性與主動性。二是著力優化黨務干部隊伍和黨員隊伍的知識結構。制定針對性的培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，充實業務知識，開闊工作視野，提高工作水平，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才。

(三)抓好工作機制的創新和科學化運作。一是建立問責制。黨組織要將黨建工作的目標任務分解落實到具體責任人，細化目標，強化標準，硬化措施，狠抓工作的貫徹執行。二是抓好督促檢查。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，確保思想政治工作、加強黨員的教育和管理、強化領導干部的監督常抓不懈。三是創新激勵機制。堅持把黨內任職的工作情況作為干部考核的重要內容，與干部的選拔任用結合起來，加大黨務干部的培養，改善黨務干部隊伍結構，建立定期、即時、專項表彰優秀黨務工作者機制，增強榮譽感，激發工作動力。

(四)抓好黨建與審判工作的同步化結合。黨組織要處理好黨建工作和法院業務工作的關系，一方面，把保證審判工作的完成作為工作的出發點，將黨務工作滲透于審判工作的各個環節，把影響業務工作的熱點、難點、焦點問題，作為思想政治工作的重點，通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證業務工作的順利完成。另一方面，黨組織要緊緊圍繞本部門、本單位的中心工作來謀劃和推進黨的工作，使黨務工作和審判工作相互融合、相互促進、齊抓互促。

(五)抓好黨建活動內容的豐富化構建。一要扎實抓好絡黨建工作，擴大黨建工作的覆蓋面和宣傳面。為適應形勢的發展和黨員隊伍結構的變化，要在黃陵法院設置“黨建之窗”欄目，實時發布黨員關心的熱點、難點問題，讓黨員進行自我學習、自我教育，實現黨建理論的上學習和討論、黨務知識的上查詢和下載、黨建動態信息的上發布和宣傳、黨建工作經驗的上介紹和推廣等，占領絡意識形態陣地。二要把黨建載體創新列為重點工作，充實法院黨建內容。根據審判機關自身工作特點，開展特色鮮明、形式多樣的“創建服務品牌、打造品牌法院”和“便民、利民、惠民”活動，做實基礎、做亮特色，增強黨組織的活力。三要在黨組織工作經費、活動陣地建設等方面進一步得到落實，保障法院黨建的良好發展態勢。

第三篇：全市基層法院黨建工作調研報告

全市基層法院黨建工作調研報告

提綱

一、基層法院黨組織及黨建工作現狀

二、基層法院黨組織建設存在的問題及原因

（一）全市沒有一名專職黨建工作干部

（二）黨組織生活形式較單一，個別黨員組織觀念淡薄

（三）后備黨員培養力度不夠

（四）黨組織活動經費沒有保障

（五）黨建工作督查指導考核體制不夠健全

（六）對黨員干部的思想政治工作比較薄弱

三、加強基層法院黨組織建設的對策和建議

（一）要加強對基層法院黨建工作重要性的理解

（二）要加強對黨員的思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強為人民服務本領

（三）要健全上級黨組織對下級黨組織的指導監督機制，加強黨組織對黨員的管理機制

（四）要健全對黨員的廉政監管機制

（五）要落實好基層法院黨建工作的保障性措施

（六）要豐富黨組織活動的載體，創新活動形式

（七）要加強黨員后備力量的培養

正文：

基層黨建工作一直是法院工作的重點之一，通過抓黨建工作來帶動法院隊伍建設也是法院開展工作的重要手段。為了更好的發揮黨建工作帶隊伍、促審判的作用，摸清全市基層法院黨建工作現狀，法官管理處將基層法院黨建工作情況作為...年的重點調研內容。我們通過發放調研提綱的形式梳理出當前基層法院黨建工作中存在的具體問題，提出相應的對策、建議，期望對今后全市法院的黨建工作起到一些拋磚引玉的作用。

一、基層法院黨組織及黨建工作現狀

截止到...年...月...日，全市基層法院共有在編干警...人，中

共黨員...人，黨員比例達到...%，...個基層院共有...個黨總支，...個黨支部；全市基層法院共有退休干警...人，退休黨員...人；全市基層法院共有臨時工...人，臨時工黨員僅有...人；全市基層法院中層領導干部黨員比例達到了...%，...歲以下干警黨員比例僅為...%。

二、基層法院黨組織建設存在的問題及原因

通過調研我們發現，全市基層法院黨建工作總體來說是好的。黨員比例較高，黨員素質較好，黨組織機構較健全，尤其是中層領導干部中間有非常好的黨員基礎；各單位黨建工作指導思想比較明確，能夠緊緊圍繞審判執行工作中心任務開展黨建工作；各單位黨的制度落實較好，能夠抓住關鍵，圍繞黨的組織建設、思想建設、作風建設、制度建設和黨員隊伍建設開展活動；黨建工作，逐步趨于規范化、制度化和科學化。但我們也應該看到，與新形勢法院所肩負的新的使命相比較，基層法院黨建工作還存在著一些制約發展的瓶頸。

（一）全市沒有一名專職黨建工作干部

我市基層法院的黨組織機構一般設有院黨組、黨總支、黨支部、黨小組，黨建工作一般由黨總支負責，黨總支書記都是由黨組成員兼任，負責黨務工作的干部全部都是兼任（大部分是政工部門工作人員），全市...個基層院沒有一個專職的黨務工作人員，黨務干部的編制、待遇沒有落實。這很大原因來自于地方組織部門和編制部門沒有給法院專職黨委（黨總支）副書記、專職黨務干部的編制，也從一個側面反映了黨建工作在有些領導的意識中還沒有引起足夠的重視。這樣的狀況，使得支部工作、法院黨務工作因為其他工作的影響而只能停留于表面，在實際工作中便會產生一些相互扯皮、相互推諉的現象，工

作難于落實，工作人員積極性也不高。

（二）黨組織生活形式較單一，個別黨員組織觀念淡薄

由于社會矛盾頻發，當前基層法院審判、執行工作面臨嚴峻的挑戰，加上案多人少的矛盾日益突出，導致“重審判業務，輕政治工作”現象嚴重。法官普遍認為基層法院以審判工作為中心，只要把審判業務做好了就行，往往以開庭或案件多等為由推脫政治理論學習。有的法官則片面認為審判、執行等業務工作是硬指標，黨務工作是軟任務，黨建工作只是業務工作的附加，沒有把黨建工作貫穿融合到日常業務工作中去，甚至有的個別領導干部也是疲于應付事務性工作，不愿或很少參加支部組織生活，對黨建工作敷衍了事，故而在對政治學習、政治活動、組織的管理教育等方面，認識不到位，熱情不高，個別法院黨組織活動僅限于應付上級檢查時的會議記錄，黨組織活動沒有，或者組織生活缺乏創新，死氣沉沉。有的黨員一年難得開上一個會，過上一個組織生活，使得很多黨員把自己的黨員身份都淡忘了，甚至會忘記交黨費，這樣何談黨員意識、何談宗旨意識，何以發揮黨員的先鋒模范作用。

（三）后備黨員培養力度不夠

從我們調研的情況看，全市基層法院現有正式在編干警...人，其中中共黨員...人，黨員人數占干警總人數的...%，黨員基礎較好。然而，截止到目前，全市基層法院共有退休干警...人，其中的中共黨員...人，退休干警中黨員比例達到了...%，比例明顯高于黨員總體比例。全市基層法院...歲以下年輕干警黨員比例僅為...%，比退休干警的黨員比例低了

...個百分點，也低于全體黨員比例，由此可見，年輕干警入黨積極性并不高。從長遠發展角度來看，全市基層法院后備黨員的培養計劃還不夠合理，客觀上存在著黨員法官“斷層”問題，黨組織補充新鮮血液困難，也說明我們年輕同志入黨積極性沒有調動起來，對黨組織的認可度也不高，這對黨組織的影響力和可持續發展勢必會造成威脅。

（四）黨組織活動經費沒有保障

經調研發現，我市所有基層法院黨建工作都沒有財政部門的專項經費支持，遇到黨組織活動都是各自從辦公經費里邊擠。基層法院辦公辦案經費有時還得不到充分的保障，更別說黨建工作的經費問題了，沒有工作、活動經費，黨建工作、黨務活動就很難開展，也難免會造成黨建工作做表面文章、流于形式的現象。

（五）黨建工作督查指導考核體制不夠健全

依據《人民法院組織法》，上下級法院在審判業務上是監督關系，但在黨務上卻沒有明確上下級法院之間的關系，是指導關系還是領導關系，一直處于模糊的狀態，全市也沒有形成對黨務工作的考核機制和辦法，所以在實踐工作中，上級黨組織往往只是下達任務，具體指導很少，檢查督促很少，各基層法院的黨建工作顯得比較散亂無序，各地發展也不平衡，缺乏整體的凝聚力、戰斗力；其次是法院黨組織自身管理上沒有形成一套有效的管理機制，黨務工作責任制缺乏硬性考核標準和激勵約束機制，靠黨務人員做多少算多少，“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的思想比較嚴重，大多數基層法院黨組織主要是為應付檢查而臨時抱佛腳，很少講求實效，且自身檢查也很少，工作中存在著抓而不嚴的問題，造成法院黨支部基礎工作薄弱，很多

黨務工作流于形式。

（六）對黨員干部的思想政治工作比較薄弱

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，在新的審判形勢下，思想領域的苗頭和矛盾錯綜復雜，思想政治工作只能加強，不能削弱。但是，大多數基層法院在這方面恰恰做得不夠，只把口號停留在文件上、會議上和標語上，而沒有政治思想工作分門別類，細化落實。平時，黨務工作者沒有沉下心來對黨員干警進行深入的交流，不知道現在的干警思想動態是什么，他們八小時以外想的什么。對黨員干警的政治進步，身體健康，夫妻關系和家庭困難關心較少，沒有使黨的組織真正成為每個黨員都樂意來談理想、講愿望、提建議、訴衷腸、倒苦水甚至發牢騷的黨員之家。因此，在開展黨建活動時，就無法有的放矢，對癥下藥，只能做些表面和徒勞無效的工作。

三、加強基層法院黨組織建設的對策和建議

在這重要的歷史發展時期，如何加強基層法院黨的建設，充分發揮黨在法院工作中的堅強領導核心作用，增強法院“公信力”實現“以黨建促審判”的工作目標，是我們一項常抓不懈的重要任務，也是我們不斷思考的問題。

（一）要加強對基層法院黨建工作重要性的理解

基層法院作為黨的司法路線方針政策的執行者，肩負著保障發展、服務群眾、促進和諧的重要職責。加強和改進基層法院黨建工作，是確保法院工作沿著正確政治方向發展的基石；是推動基層工作、化解基層矛盾、維護基層穩定的重要保障；是人民法院永葆人民性和先進

性的長期重大的政治任務；是人民法院加強隊伍建設，進一步增強創造力、凝聚力、戰斗力，真正成為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者的實踐路徑；是鞏固我黨的群眾基礎的重要堡壘。第一，加強基層法院黨建工作，確保法院各項工作始終沿著正確政治方向發展。基層法院作為黨的司法路線方針政策的執行者，只有加強基層法院的黨建工作，才能使廣大法官不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在立場問題上不動搖，積極服從服務于黨和國家建設的大局。第二，加強基層法院黨建工作，是強化法院隊伍核心價值觀的重要手段。政法干警核心價值觀是黨的社會主義核心價值觀在政法領域的集中體現，是人民法院隊伍建設的精髓和本質內涵。加強基層法院黨的建設，就是在強化和凝練社會主義核心價值體系，就是在用忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀統一思想、凝聚人心、弘揚正氣，引導法官全力為大局服務，傾心為人民司法，時刻繃緊拒腐防變這根弦，始終抓住執法辦案第一要務，提高審判執行的質量和效率。第三，加強基層法院黨建工作，不斷鞏固黨的群眾基礎。社會主義司法的核心價值之一就是司法的人民性。它以人民群眾的利益為根本，是黨的群眾路線在我國司法領域的直接體現，同時也是科學發展觀以人為本核心理念在司法領域的體現。法院的黨建效果通常體現在審判作風上，審判作風不僅代表著法院的司法形象，而且直接影響當事人和人民群眾對司法公正的判斷，直接關系到司法的權威和公信力，關系到法院隊伍建設的成敗。我們基層法院直接接觸群眾一線，因此，抓住了這條主線，就抓住了一切工作的關鍵，抓好了黨的思想、組織、作風、制度、和反腐倡廉五位一體建設，中國特色社會主義偉大事業發展就有了堅實基礎。

（二）要加強對黨員的思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強為人民服務本領

“思想是行動的先導。”抓思想政治教育不是“眉毛胡子一把抓”，也不是只當“傳聲員”。作為基層法院領導班子，尤其是一把手，對新時期法院干警的思想動態要有個充分的了解，做到“要教育什么”和“該如何教育”心中有數，有的放矢。總的來說，不能脫離法院工作主題，要以審判工作、隊伍建設、司法體制改革等為思想政治工作的切入點，有針對性開展思想政治工作，一是與各項主題實踐學習活動相結合。法院每年都有相應的主題實踐學習活動，如“改進司法作風建設年”“人民法官為民”等主題實踐活動，必須與這些活動緊密結合，同時，加強政治形勢教育和黨性黨風教育，增強黨員宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識和憂患意識，以新的眼光、新的視野，研究、探索新時期法院思想政治工作的新情況、新問題，開拓創新，與時俱進。二是明確教育內容。要緊緊圍繞“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀，著力加強革命傳統教育、社會主義法治理念教育，用馬克思主義法律思想占領司法意識形態陣地，培養法官高尚的職業道德品行，把法官履行審判權力和對組織承擔的責任，內化為個人的信念，成為法官維護司法公正的職業責任心和自覺的行動。三是注意教育方法。單純的說教不僅達不到教育的效果，更易引起干警的反感，所以加強教育一定要改進方法。可以組織學習與座談交流相結合、大會報告與談心溝通相結合、擺大道理與說小道理相結合的辦法，要注意發現、培養、樹立在各項活動中涌現出來的先進典型，及時表彰，發揮先進典型的示范作用、激勵作用，引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，通過有效的教育活動，達到增強黨員干警政治敏銳性的效果。

（三）要健全上級黨組織對下級黨組織的指導監督機制，加強黨組織對黨員的管理機制

首先，上級黨組織要切實加強對基層法院黨建工作的指導和督查，實行基層法院黨建目標管理責任狀制度，同時要建立健全科學的考核評價體系和機制，把黨建各項工作量化管理，年終將抓黨建工作的情況納入當考核內容。其次，基層法院黨建本身要建立健全檢查、匯報、講評、考核、獎懲等工作機制，通過簽訂責任狀的形式，建立起黨組統一領導，政工黨務部門具體抓，各部門認真落實，按級負責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要嚴格落實黨的組織建設制度，包括《黨建工作制度》、《黨組織議事規則》、《發展黨員工作制度》、《三會一課制度》和《生活會制度》等一系列規章制度，并嚴格按照制度和程序辦事，建立組織建設工作檔案，領導干部帶頭參加生活會活動，減少工作隨意性。黨總支從黨員學習培訓、分類管理、考核評價、監督約束、激勵保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經常化，黨內生活制度化，黨員管理規范化，發揮作用具體化，服務群眾長期化”的長效機制，從而加強對黨員的監督管理。

（四）要健全對黨員的廉政監管機制

認真落實領導干部“一崗雙責”制度，加強對審判、執行等重點環節、重點部位的監督，強化事前、事中的監督，拓寬監督視野，實現無縫隙、全方位監督。通過《廉政保證金制度》、《首問責任制》、《廉政責任狀》等制度，加強對干警的制約與監督，規范職業行為，嚴肅工作紀律。同時主動接受人大監督，加強與人大代表、政協委員的聯絡，并征求他們的意見和建議，接受人大代表、政協委員的監督。切實貫徹落實最高院“五個嚴禁”規定，積極開展警示教育和示范教

育，自覺強化廉潔自律意識，教育和引導干警“永遠居安思危、永遠如履薄冰、永遠兢兢業業、永遠公正廉潔”，打造一支風清氣正的隊伍。

（五）要落實好基層法院黨建工作的保障性措施

再好的工作也需要人去執行，無論如何，執行任務都要有一定的物質保障。為使基層法院黨建工作落到實處，首先，要加強基層法院黨務工作隊伍建設。一是建立健全基層法院政工黨務工作機構，按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，配齊、配強、配好人員，支持他們履行職責。二是加強政工黨務干部政治理論水平的提高，通過定期選送人員繼續深造或參加理論培訓、實踐鍛煉等途徑，幫助政工干部提高政治素質和業務能力。三是落實黨務干部的待遇和職權，關心黨務干部的成長進步，把黨務工作作為培養干部、鍛煉干部的重要崗位，使他們安心本職工作，提高基層法院黨建工作隊伍的凝聚力。其次是要建立健全法院黨建工作經費保障機制。要積極爭取地方財政對黨建工作的專項撥款，即使不能實現地方財政的專款，也要在法院自身經費中對黨建工作給予充分保障，有充足的預算，以確保黨建活動有效開展。

（六）要豐富黨組織活動的載體，創新活動形式

任何內容都要有相應的形式來體現，切合實際的活動是黨的工作的必要依托和載體。依托法院的整體工作組織好重大節日紀念、舉辦各種體育比賽增強干警的組織榮譽感等系列活動。樹好先進典型，發揮典型引領作用。真正重視調查研究，撰寫調研文章。堅持辦好黨務知識培訓、入黨積極分子培訓，組織召開黨建工作專題研討會等等，總之，豐富多彩的黨組織工作形式是保證黨務工作取得實效的保證，黨組織要積極想辦法，充分調動黨員干警的工作積極性。

（七）要加強黨員后備力量的培養

面對基層法院年輕黨員比例偏低的現狀，各單位黨組織要積極想辦法，重點要加強對近幾年招錄的...歲以下人員的培養，把他們當中優秀人員吸收到黨組織里來，為法院黨員隊伍增添新鮮血液，保證黨的事業興旺發展。要經常了解他們的學習、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識。把黨組織的關懷送到他們心坎上，讓他們時刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進步，向黨組織靠攏。

以黨建工作作為源動力提升審判工作公信力，是一項長期的政治工作，基層法院一定要貫徹最高人民法院“堅持抓好機關黨建工作，全面促進了法院審判工作的不斷發展”工作宗旨，把黨建工作上升到一個新的高度，要進一步解放思想，求真務實，與時俱進，努力開創法院黨建工作的新局面。

第四篇：法院執法工作調研報告

法院執法工作調研報告5篇

【篇一】

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

執行工作是“社會公平正義最后一道防線的最后一個環節”，事關人民群眾的合法權益，事關依法治國的工作大局，事關國家法制的統一尊嚴。20XX年3月，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上報告工作時提出：“用兩到三年時間，基本解決執行難問題”。為全面了解掌握兩年多來全市法院基本解決執行難工作開展情況，進一步推動法院執行工作，更好地保障人民群眾的合法權益，維護法制尊嚴，市人大常委會將對市中級人民法院執行工作開展專題詢問納入20XX年工作要點。為確保專題詢問達到察實情、促工作的效果，5月15-17日，市人大常委會副主任謝冠森帶領調研組一行深入市中級人民法院、鄱陽、弋陽和信州區人民法院，聽取了基本解決執行難工作開展情況的匯報，與市、縣人大代表、律師代表作了座談交流，視察了所到各地法院執行指揮中心，進行了實地調研。6月21日晚上，市人大常委會主任汪東進同志還專門帶領調研組到市中級人民法院執行指揮中心現場調研、督導法院執行工作，對全市法院為打贏“基本解決執行難”這場攻堅戰所付出的辛勤工作表示肯定，并對法院的執行工作提出了要求和希望。現將調研情況報告如下：

一、我市基本解決執行難工作的主要情況

兩年多來，全市法院以前所未有的力度推進解決執行難問題，執行工作信息化建設、聯合信用懲戒、強制措施威懾、制度創新建設等有序推進，執行工作獲得長足進步，取得了階段性成果。20XX年1月至今年6月20日，全市法院共新收執行案件36269件，實際執結16115件，實際執結率44.43%，實際執行到位金額107.6億元；執結涉民生、金融、黨政機關三類執行案件5136件，赴京訪案件化解率100%。

一是組織領導不斷加強。我市成立了由市委常委、市委政法委書記為組長的全市綜合治理執行難工作領導小組。市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發了《關于進一步支持人民法院解決執行難工作的實施意見》。20XX年5月，市解決執行難工作領導小組召開了擴大會，下發了《20XX年解決執行難工作要點》，下達了工作任務交辦單。全市法院把解決“執行難”工作作為一把手工程，成立由院長任組長的“基本解決執行難”工作領導小組，中院院長與各基層法院院長簽訂責任書，落實第一責任人責任。建立了中院領導掛點包片制度，加強工作督查、指導；制定了《關于全面加強全市法院執行工作的決定》《用兩到三年時間基本解決執行難問題工作綱要》等一系列文件，明確了“基本解決執行難”問題的時間表、路線圖、責任人及工作時限，實行掛圖作戰，以“項目化”方式推進，并在重要節點定期召開會議進行調度，有力推動解決執行難各項措施的貫徹落實。兩級法院都建成了執行指揮中心，配備了執法記錄儀、執法車輛等必要執行裝備，保障執行經費，切實保證執行工作需要。

二是執行力度不斷加大。市直有關部門加強對接協調，強化聯合懲戒，構建了由38個單位參加的執行聯合懲戒體系，完善了執行聯動協調辦法。中院與市發改委、電子政務辦簽訂了合作備忘錄，把失信被執行人聯合懲戒嵌入社會信用網絡平臺，實現市直聯動單位信息共享；與市文明辦聯合發文，將誠信情況納入對文明單位、文明村鎮的考核內容；加強法院與公安機關在執行工作中的協調配合，開展司法拘留社會矛盾化解工作；上饒日報開辟專欄每月發布典型失信被執行人名單。全市法院通過微信公眾號、法媒銀平臺、法院網站、到被執行人住所地張貼公告等方式加大失信被執行人曝光力度，讓被執行人“一處失信、處處受限”。

20XX年以來共拘留、拘傳被執行人2095人次，罰款435.55萬元，15案16人被判處拒執罪。截至20XX年6月，全市公布失信被執行人信息26918人次。全市法院先后開展了“夏日風暴”、“秋季行動”、“冬日融冰”、“執行攻堅月”等專項執行活動，集中時間、集中力量開展集中執行，組織“晨戰”、“夜戰”、“節日戰”，打出執行

“組合拳”。開展了清理10萬元以下小標的案件的專項集中行動。通過集中執行行動，取得了明顯的執行效果。截止今年6月20日，全市法院上半年共受理執行案件9509件，同比上升36%，實際執結4096件，同比上升39%，實際執行到位金額18.8億余元。執行質效指標進位趕超提速，法定期限內結案率、首次執行案件終本合格率等幾項指標進入全省法院前列。

三是信息化水平不斷提升。積極推進“互聯網+執行”工作，完善“點對點”司法查控系統，與銀行、房管、國土、工商、車管、阿里巴巴等網絡“點對點”

查控財產，實現電子數據“零距離”交換。20XX年以來，累計查詢各類信息210.32萬條，涉及被執行人221萬人次。與公安機關對接，依托公安機關大數據查詢被執行人信息56批次，有效查控達160余人。推行網絡司法拍賣。從20XX年4月起，全市兩級法院全部入駐淘寶、京東等司法拍賣平臺，待處置財產均實行網絡拍賣。充分運用執行指揮中心視頻督辦、執行會商、現場指揮等功能，形成通過執行指揮中心組織開展執行工作常態化機制。20XX年以來，市中院通過執行指揮平臺共向12個基層法院發起線上督辦166批次，指揮會商27批次。啟用“掌上執行局”，通過手機“移動執行”APP，實時記錄查人找物過程，隨時發起“點對點”網絡查控。

四是工作機制不斷完善。實行以員額法官為核心的團隊辦案模式。配強執行力量，推進執行案件專業化辦理。推行分段集約、繁簡分流的執行工作機制，改變過去一人包案到底、難以監督管理的情況，在執行指揮中心設立查控組、速執組和網拍組，建立財產調查、裁決處置、處置操作相分離的運行機制，實行“簡案”速執、“繁案”精辦的分流機制，實現案件與人員的優化組合，最大限度發揮執行隊伍潛力。完善立審執協調機制，加強立案、審判、執行各環節工作銜接；實行執行風險提前告知制度，在立案階段就向當事人提示執行風險；釋明財產保全制度，實現網絡查控與訴訟保全的無縫對接，與保險公司建立訴訟保全保險合作機制，提高財產保全的使用率，以保全促調解、促執行。探索執行轉破產機制。推動執行程序中資不抵債的“僵尸企業”依法破產，消化滯留在執行程序的無財產案件。中院、上饒縣、廣豐區、鉛山縣、弋陽縣分別受理了世紀長河、遠翔實業、吉意豪、天江紙業、榮盛化工等多個執轉破案件，涉及相關執行案件202件。搭建社會化協同執行框架。對接市綜治辦，將執行工作嵌入到綜治網格化APP系統。對經財產調查確實難以執行的案件，通過綜治網格、司法建議的方式向鄉鎮、街辦、綜治網格員、民政部門推送，通過基層組織幫助查人找物、進行法治教育，促進案件執行。20XX，全市法院共向130個鄉鎮發出司法建議書416份，推送執行案件4737件，有效執行125件。5月14日，全市解決執行難領導小組以縣為單位將2449件10萬元以下小標的案件和600宗系列案件交辦給各縣市區的解決執行難領導小組和政法委，要求落實協辦機制，限期執行。

二、存在的問題和困難

全市法院在解決執行難問題上下了很大功夫，也取得了很大的成績。但是，與人民群眾的要求和最高法院提出的“四個基本”“四個90%”的總體目標還有較大差距，還存在著一些問題和困難，需要認真研究解決，體現在以下幾個方面：

一是案件實際執結率不高，終本案件過多。20XX年1月至今年6月20日，全市法院共新收執行案件36269件，實際執結16115件，實際執結率44.43%，加上20XX年以前舊存未執結案件，實際執結率不高。從到各地調研的情況看，“終本”案件普遍較多，且一些案件還存在瑕疵，其原因主要是因為片面追求高執結率和案多人少矛盾，個別執行人員將“終本”作為提高結案率的便捷手段，一些尚未到執行期限的案件或未確定無可供執行財產的案件以終結本次執行程序的方式結案，造成該類案件數量增多，群眾對此意見較大。

二是執行聯動協作機制和聯合懲戒機制未完全落實到位，執行工作整體合力不夠。網絡執行查控系統的功能和范圍不夠完善，部分聯動部門對網絡查控系統建設的意愿不足，與法院“點對點”查控網絡建設進展緩慢，信息共享存在壁壘，存在聯不上、查不到現象。對失信被執行人的聯合信用懲戒力度不夠，存在渠道不暢、信息不共享、政策落地困難等問題，執行威懾力不夠。全市綜合治理執行難工作領導小組個別成員單位大局意識欠缺，認為執行工作是法院一家的事，未能從全局高度認識解決執行難的重要意義，對法院執行工作消極配合或不配合，少數人員或部門干預執行的現象仍有發生。

三是執行工作環境有待進一步改善。由于社會誠信體系尚未完全健全，公民的法治意識、規則意識不強，一些被執行人對拒不執行的法律后果缺乏充分了解，規避執行、轉移隱匿財產甚至暴力抗拒執行，被執行人難找、被執行財產難尋等問題相當程度存在。一些申請執行人對執行工作存在片面認識，將因市場風險、交易風險或訴訟風險導致的執行不能歸結為執行不力。特別是被執行人無財產可供執行案件，這類案件被執行人確無財產可供執行，法院無法執行到位，申請執行人對此難以理解。

四是案多人少的矛盾比較突出。案多人少矛盾是制約執行工作的一個重要因素。盡管全市法院普遍調整和加強了執行力量，執行人員數量有一定增加，但仍無法適應持續高速增長的案件量，執行力量的增加與執行案件的增長不相適應，一線辦案人員工作量長期“超飽和”，“五加二”“白加黑”已成為法院執行人員的工作常態。此外，少數執行人員為民服務意識不強，存在推諉扯皮現象，對部分申請執行人的態度簡單粗暴，不夠耐心。

五是普法宣傳有待進一步加強。對執行工作宣傳力度不夠，社會公眾對法院執行工作認識模糊，不能理性對待執行難有關問題。公眾特別是當事人對“執行難”和“執行不能”往往缺乏常識性認知，不能正常面對市場經濟活動中的風險和不利后果，將自己利益不能兌現簡單歸咎于法院的“執行工作不力”。同時，因少數執行人員在工作中的方式方法問題，導致本屬于當事人雙方的糾紛轉化為法院與被執行人、申請執行人之間的矛盾，一定程度上影響了執行工作的社會效果。

三、意見和建議

今年是最高法院作出“用兩到三年基本解決執行難問題”承諾的兌現之年。當前，基本解決執行難已進入決戰決勝的沖刺階段。要打贏這場攻堅戰，必須多措并舉，補齊短板、破解難題、合力攻堅。

一是健全執行聯動協作機制，構建綜合治理格局。解決執行難是一項系統工程，僅靠法院單打獨斗、孤軍奮戰難以完成，要進一步推動黨委領導下的綜合治理執行難工作格局，適當增加執行工作在綜合治理考核中的分值。各地要高度重視法院執行工作，切實加強對解決執行難工作的領導，在工作力量、工作保障方面加大對執行工作的支持力度。市解決執行難工作領導小組成員單位要按照市“兩辦”《關于進一步支持人民法院解決執行難問題的實施意見》要求，更加積極配合、大力支持法院開展執行工作，強化對干擾執行工作的責任追究，為法院基本解決執行難創造更加有利的條件。要進一步完善對各成員單位執行聯動情況的督查督辦、考核評估等工作機制，定期開展聯合督查，扎實推進執行聯動。

二是加大執行力度，促進“兩升一降”，不斷提高人民群眾的滿意率。全市法院要綜合運用各種司法措施和手段，加大執行力度，重點抓好“三類”案件的執行，切實提高案件的實際執行率和實際到位率。要完善分工明確、運轉有序、互相協作的立案、審判、執行銜接配合機制，優化內部流程，提高執行效率。要提升執行信息化水平，充分整合各類數據資源，為解決執行難問題提供數據支撐。積極發揮執行指揮中心的作用，強化統一管理、統一指揮、統一協調的執行工作管理機制，強化執行工作各環節的管理和監督。要推進執行公開，加大執行案件向當事人和社會公開的力度，提升執行公信力。要嚴把“終本”案件審核關，并對已“終本”案件進行“回頭看”，在降低“終本”率的同時，努力提高“終本”合格率，實現實際執行率和實際到位率的上升、“終本”率的下降，不斷提升人民群眾對執行工作的滿意率。

三是完善執行聯動和聯合懲戒機制。落實中辦、國辦《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》以及19部委《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》，不斷拓寬執行聯動的內容和范圍，加快推進與法院“點對點”網絡執行查控系統建設，實現本地區被執行人財產和身份信息網絡查控系統全覆蓋，暢通被執行人及財產發現渠道，破解查人找物傳統執行難題。各聯合懲戒部門要拓展對失信被執行人聯合信用懲戒的范圍和深度，主動將法院發布的失信被執行人名單信息運用到本單位管理、審批等工作中，實現對失信被執行人名單信息的自動比對、自動監督，自動采取攔截、懲戒措施，讓失信被執行人“一處失信，處處受限”。檢察機關、公安機關要與法院通力協作，各負其責，確保依法打擊拒不執行判決、裁定犯罪行為落到實處。要健全執行救助機制，加大執行救助力度，妥善解決被執行人確無履行能力的執行不能案件。

四是加大執行宣傳，獲取公眾廣泛認同。要加大執行工作宣傳力度，形成多層面、跨媒介、全方位的執行工作宣傳格局，凝聚全社會理解執行、尊重執行、協助執行的廣泛共識，營造良好的社會輿論氛圍和執行環境。要注重對失信被執行人信用懲戒以及執行方面法律法規的宣傳，促進社會誠信體系建設。要加強對打擊拒執罪典型案件的宣傳，以案說法，增強公民的守法意識，形成震懾效應。要加強對執行不能和終本程序的宣傳，引導社會公眾理性看待市場經濟中的商業風險、交易風險和法律風險，厘清執行難與執行不能的界限，讓人民群眾理性認識法院執行工作。

五是強化隊伍建設，提高執行工作質效。按照推進執行隊伍正規化、專業化、職業化的要求，加強執行人員力量，配強執行工作裝備，采取教育培訓、崗位練兵等多種方式，進一步規范執行人員行為，增強為民服務意識，不斷提升執行隊伍的專業素養和執行能力。加強執行團隊建設，進一步完善以員額法官為主導的執行團隊運作模式，建立健全執行團隊管理監督、工作考核、律師參與執行等機制，提高執行工作的質量和效率。關愛執行隊伍，優待執行人員，加強心理疏導，緩解工作壓力，妥善解決執行法官、執行輔助人員的待遇問題，增強他們做好執行工作的積極性和主動性。同時，要針對集中執行頻率越來越高、執行強度越來越大的實際情況，進一步加強執行規范化建設，努力減少執行中的沖突，維護當事人合法權益，保護執行人員人身安全，樹立法院良好形象。

【篇二】

民事執行是法律救助的最后一道程序，是生效法律文書得以實現的重要途徑，是維護法律權威、恪守司法為民宗旨的最好體現。近年來，基層人民法院民事執行工作圍繞改革、發展、穩定的大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持以“人民滿意為標準，以公正執行為核心”，發揮司法強制力作用，加大執行力度，創新執行方式，努力維護勝訴當事人合法權益，著力打通制約實現司法正義“最后一公里”，為捍衛法律尊嚴，維護社會穩定，加快振興發展作出了貢獻。二年來，共受理執行案件？件，執結？件，執結率為？%，執行到位標的額？萬元。民事執行工作得到了地方人大和上級院的充分肯定。

一、基本情況

（一）凝心聚力，加強執行聯動機制建設

堅持能動司法，主動向市委、人大及上級院匯報執行工作，爭取領導、監督和支持。市委、政府高度重視執行工作，在涉機關單位執行案件上給予支持。市人大經常聽取法院執行工作匯報，派人大代表全程見證集中執行活動。加強執行聯動機制建設，市政法委召開“三長”專題執行會議和全市基本解決執行難攻堅會議，在全社會形成了市委領導、人大監督、政法委協調、法院負責、各部門配合的綜合治理執行難格局。加強執行宣傳工作，利用廣播、電視、報刊，特別是《中國法院網》等網站、微博、微信等新媒體發表宣傳稿件、典型案例？篇，贏得社會群眾對執行工作的關注、理解和支持。

（二）綜合施策，加強執行懲戒平臺建設

——集中開展涉民生攻堅行動。重點執行追索勞動報酬、贍養費、工傷保障待遇等九類涉民生案件。開展涉民生案件執行攻堅活動中，集中出警，拘留？人，執結？件，執行案款？萬元。執行*鎮？戶村民與被執行人*公司種植訂購合同案件中，依法查封扣押財產，組織雙方溝通協調，對被執行人釋法明理、講明利害關系，敦促其積極聯系銷售、想方設法籌款，使村民春耕前拿到了玉米款。冬季執行會戰中，執行辦案組放棄雙休日突擊執行、集中執行，執結案件？件，執行標的額？余萬元。為涉及*煤礦的？名申請執行人發放拖欠的工資款、工傷賠償款？萬元，一起群體性案件得到平穩妥善執行。

——圍繞中心強化執行措施。堅持落實到人、跟蹤督辦、定期調度，依法執行影響社會穩定、經濟發展、破壞生態環境案件。按照市委、政府要求，妥善組織強遷了涉及中央環保督察的某石材廠違規占地案，對應拆遷企業起到了極大震懾作用。通過土地房產查封、評估拍賣、財產分配、強制騰遷等措施，穩妥執結了？名債權人與**糧油有限公司借款案件，使連續上訪六年的案件畫上圓滿句號。

——利用曝光平臺實施信用懲戒。通過市區三處電子LED顯示屏公開曝光“老賴”相關信息，公開曝光失信被執行人，“老賴”礙于輿論壓力主動履行了法律義務。將“老賴”納入失信被執行名單，使其在政府采購、信用貸款及高消費方面受到限制，最大限度壓縮其規避生存和經營空間。去年以來，發布失信被執行人？人次，促使？件案件得以執結,結案標的額？萬元。

——用足強制措施打擊拒執行為。嚴厲打擊規避、逃避、抗拒執行的“老賴”。去年以來，司法拘留被執行人？人次，促？件案件被執行人全部履行或部分履行；向公安機關移送涉嫌拒執犯罪案件？件，已立案？件。開展集中拘留“老賴”亮劍行動，執行干警、司法警察兵分兩路奔赴鄉鎮，邀請新聞媒體、人大代表全程見證執行。深入當事人家中查找被執行人，拘留？人，對一處門市房進行了強遷，對？處被執行人石板材進行查封。

（三）借助網絡，加強執行指揮中心建設

——借力網絡查控系統。利用執行指揮中心“總對總”查控系統，有效破解執行案件“被執行人難找、執行財產難尋”的難題。在執行外省被執行人案件中，辦案人及時網上扣劃被執行人在**省的銀行存款，并趕到**省一次性執行回款？元，歷經四年的跨省案件得到妥善執行。去年以來，網上查控？余件，網上查詢財產？萬元，執結案件？件。

——應用網絡拍賣系統。開展網絡拍賣工作，有效地解決了傳統拍賣久拖不決、貶值賤賣的難題。去年以來，網上拍賣案件？件次，拍賣成功？件，拍賣總金額？萬元，取得了良好效果。

——發揮執行指揮中心作用。發揮集案件管理、網上查控、網上拍賣、節點監控等功能為一體的平臺作用，實現了對話、錄音、錄像及執行人員的位置同步傳輸、實時遠程指揮的同步進行，解決了執行干警執法過程中遇到的“取證難”、“溝通難”、“監督難”等難題。加強對執法辦案現場的監督和對執行人員的安全保護，實現了執行工作聯動化、一體化、科學化、安全化目標。

（四）提升素質，加強執行職業化建設

——加強執行職業化建設。成立？個執行辦案組，每組由一名員額法官和？名法官助理組成，每兩組配備？名書記員。為每名執行干警配備執法記錄儀，堅持配備到位、應用到位，做到執行全程留痕，不斷規范執行行為。

——提升隊伍能力素質。堅持開展思想政治教育，把黨風廉政建設貫穿于日常學習教育中。利用每周五下午組織干警學習先進的執行經驗和新出臺的司法解釋，提高執行干警遭遇新情況的應變能力和對執行案件的駕馭能力。

——開展廉潔、公正、高效執行教育活動。把執行工作作為“一把手”工程，開展執行隊伍專項教育整改活動，對亂執行、消極執行問題進行專項治理，強化公正執行、規范執行、廉潔執行意識，嚴肅查處執行法官違紀違法案件。專題研究部署執行工作，構建了以執行局為

主體、其它業務團隊及法警大隊、辦公室、宣傳等部門聯動工作機制，開啟“5+2”、“白加黑”工作模式，確保案件短時間內得到有效執行。

二、存在問題

“案多人少”突出矛盾，消極執行、選擇性執行現象不同程度存在；嚴厲打擊拒執犯罪的力度有待加強，沒有形成對被執行人的有效震懾；一些當事人對“執行難”仍存在片面認識，把市場風險導致的執行不能歸結于執行不力；執行干警業務水平特別是應用信息化能力不能完全滿足現代化執行工作的需要等。

三、工作意見

一、樹立科學執行理念，構筑社會化執行大格局

一要深刻認識民事執行是保障申請執行人合法權益、實現公平正義、促進社會和諧的司法行為；是實現民事生效判決內容的最后一道法律救助程序；是維護審判權威、踐行司法為民、公正司法的終極體現。二要以當事人滿意為標準，以公正執行為核心，建立協助執行工作網絡，明確協助執行法定職責，簡化協助執行工作程序，發揮執行聯動機制作用，全力破解執行難題，提高協助執行效率。三要加強社會信用體系建設，健全聯合懲戒體系，擴大被執行人失信信息應用范圍，以懲促信，加大失信懲戒力度，嚴厲打擊惡意規避債務和抗拒執行行為，維護司法權威。四要培樹遵紀守法、誠實信用的良好社會風尚，營造配合、支持法院開展執行工作的良好執行環境，形成黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與的執行工作大格局。

二、創新執行工作機制，努力破解執行工作難題

一要深化執行體制改革，積極構建“執行模式創新化、執行行為規范化、執行管理信息化、執行力度效能化、執行評估體系化”發展模式，通過采取信息助力、第三方介入、聯動威懾、系列攻堅和質效指標引導、辦案節點管控等措施，強力破解執行難，努力實現“四個基本”（1、基本遏制被執行人規避執行、抗拒執行和外界干擾執行的現象。2、基本消除消極執行、選擇性執行、亂執行的情形。3、基本解決無財產可供執行案件終結本次執行程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制不健全問題。4、法定期限內基本執行完畢有財產可供執行的案件）工作目標。二要創新執行聯動機制，科學配置執行審查權和執行實施權，完善執行聽證制度，遵守《執行案件中止、終結操作規程》，按照《財產調查規定》要求，充分運用民事強制措施，完善執行窮盡制度，嚴格結案標準，切實解決執行人難找、執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動的“執行難”問題，提高有效執結率。三要抓好訴訟服務中心、數據集控中心和執行指揮中心建設，構建執行查控、財產變現、規范管理模式，加強執行網絡查控系統、征信系統、網絡化拍賣系統建設，完善失信信息管理、發布、共享機制，建立失信被執行人信用監督、威懾、懲戒和懸賞執行制度，通過媒體曝光、限制出行自由等威懾懲戒手段，限制被執行人社會活動空間，加大拒不履行成本，促其自動履行義務。四要建立健全立審執銜接機制，在立案、審判程序中做到風險提示明確，案件信息準確，保全裁定及時、移送實施順暢，裁判文書規范，為依法強制執行創造良好條件。五要積極適用司法建議，對拒不履行協助執行義務的單位或負責人提出給予紀律處分的司法建議，情節嚴重者給予罰款或司法拘留；對執行案件多發企業及大標的額債權人提醒風險防控，提

供法律咨詢服務，提升當事人對執行工作滿意度。六要建立司法救助制度，設立執行救助基金，對特困群體當事人實施司法救助，緩解生活困難，彰顯人文關懷。七要落實《執行款物管理規定》，建立長效化案款管理機制，探索網絡司法拍賣模式，解決財產處置變現難題。八要完善執行案件流程管理系統，運用執行質效評估體系和執行案件查詢系統，及時發現和糾正執行不力、執行不公問題。

三、加大強制執行力度，全力維護當事人合法權益

一要以“基本解決執行難”為目標，堅持能動執行、聯動執行，妥善處置矛盾易激化案件和群體性案件，維護當事人合法權益，最大限度實現債權人利益。二要認真執行失信被執行人“黑名單”制度，綜合運用拘傳、罰款、拘留、限制高消費、限制出境、媒體曝光、征信系統記錄不良信用、追究拒執罪等強制手段，借助公安技術手段查找失信“老賴”，對失信被執行人進行聯合信用懲戒，使其“一處失信，處處受限”，確保有財產的案件全部、及時執結。三要建立執行協調機制，明確相關單位協助執行的內容，強化協助查控財產工作。協同上級院和同級院運用提級執行、指定執行、交叉執行等方法破解執行難題，形成執行合力，確保執行效果。四要對事關民生民利案件建立執行“綠色通道”，精準適用先予執行措施，做到優先執行，和諧執行，實現最佳執行效果。對跨區域難以執行的“釘子案”，發揮委托執行跟蹤協調機制作用，實施掛牌督辦，做到協同、規范、陽光執行，確保辦案質量。五要正確處理集中執行和日常執行、自動履行和強制履行的關系，發揮集中執行攻堅作用，適時開展委托執行案件專項清理活動，提高委托執行效果；定期開展清理執行積案活動，加大執行力度，窮盡執行措施，逐步消化執行積案，實現新執行案件的良性循環。六要強化對人民調解委員會業務指導，落實調解協議司法確認制度，注重訴訟調解，強化庭外調解，促使當事人撤訴。堅持以當事人自動履行為主、法院強制執行為輔，推動執行和解，提高當事人自行履約率，從源頭上減少強制執行案件的發生。

四、加強執行能力建設，大力提升司法公信力

一要加強民事執行隊伍建設，充實執行力量，優化執行隊伍年齡、學歷結構，強化政治紀律和政治規矩教育，糾正違法執行和消極執行行為，確保司法廉潔。二要大力開展崗位練兵活動，搞好業務培訓，把業務水平高、能力素質強、具備信息化操作能力的干警補充到執行隊伍，著力提高執行干警業務素質和執法辦案水平。抓住執法辦案第一要務，以團隊化執行促執行合力提升，努力打造一支公正、高效、廉潔、文明的執行隊伍。三要抓好執行工作規范化建設，建立執行人員獎懲機制，完善案件執結率考核辦法，落實案件質量評查制度，激發執行人員工作積極性，提高執行效率，以標準化執行促執行規范提升，以專業化執行促執行公信提升，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。四要積極爭取上級院的重視和支持，加大執行經費保障力度，改善執行裝備；推進智慧法院建設，規范適用網絡查控系統和執行信息管理系統，加強案件管理監督，充分運用大數據、信息化手段，提高執行工作科技含量，以信息化執行促執行質效提升。五要強化執行監督，發揮人民陪審員在執行工作中的作用，自覺接受人大監督、社會公眾監督、媒體輿論監督，特別是接受檢察機關對民事執行活動的法律監督，提高執行工作透明度，以無訟化執行促執行和諧提升，為加快建設生態優良、產業興旺、開放融合、法治文明、幸福和諧的美麗城市提供有力司法保障。

【篇三】

主任、各位副主任、各位委員：

五月下旬，市人大常委會調研組對市人民法院近三年來的執行工作情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1、隊伍現狀：法院執行隊伍包括執行局干警和四個法庭的干警。法庭只執行婚姻家庭案件，其余的案件由執行局執行。執行局現有工作人員13名，其中在編政法干警8名，事業編制干警2名，聘用制人員3名，有司法警察身份的5人，具有法官身份的3人。10名在編干警都有本科學歷。

2、執行案件數及主要類型：20XX年1月至20XX年12月，市人民法院受理各類申請強制執行案件2126件，執行標的約3億元，執結1766件，兌付執行標的款9000余萬元。主要涉及民商事案件1269起，勞動爭議、仲裁案件66起，非訴行政機關申請法院強制執行案件857起。

3、執行結果：三年來法院收結案件數、凈執結率、執行標的到位率、裁判文書上網率、執行案件信息錄入率呈上升趨勢。三年來盡管案件實際執行率達到了88.57%，執行標的到位率達到了89.51%，但歷年來未結執行舊存案件仍多達3500件以上，其中，大部分是沒有履行能力、當事人死亡或下落不明的案件，執行難的問題長期客觀存在。

二、執行難的原因

1、被執行人難找；2、被執行人沒有履行能力；3、被執行人財產難查；4、涉政案件執行難；5、隊伍素質不齊；6、執行措施不力。

三、存在的問題

1、宣傳工作不夠到位，公眾法律意識淡薄。一是法院對自己缺少正面宣傳，社會上對法院工作不了解，甚至誤解。二是公眾法律意識淡薄。不少當事人視生效判決文書為廢紙，對法院的傳喚不理不睬甚至逃避或公開肆意暴力抗法。

2、體制機制不夠完善，部門之間聯動不夠。執行難的原因是多方面的，單憑法院“單打獨斗”是難以解決的。體制上，公檢法的執法聯動協作不夠，在處理暴力抗法等違法犯罪方面,常常是工作制約有余，打擊不力；法院內部的立案、審判、執行等部門也缺少信息共享。機制上，各相關職能部門沒有建立相應的工作聯動機制。公安、檢察的力量沒有充分利用好，金融機構的凍結、扣劃等查控手段上程序復雜,往往造成被執行人轉移了財產。

3、案多人少矛盾突出，執行力量嚴重不足。執行局干警每年人平辦案100多起。目前，執行局工作人員13人，只有

3名干警具有法官身份，公車一臺，經費緊張,案多人少的矛盾非常突出。面對大量的執行案件，執行干警工作和心理壓力大，只能是疲于應付。

4、法律手段運用不夠，執行處罰力度不大。對一些被執行人故意阻礙、抗拒執行的違法行為，或采取的“賴、躲、藏”逃避法律責任的行為，采取的法律手段還不夠，打擊處理力度不大。對其依法拘留的，前幾年每年只有十多人，盡管今年增加到了四十人，但對抗拒執行違法行為的拒不執行判決裁定罪，我市到現在還沒有突破零,沒有起到打擊震懾犯罪的作用。

四、建議意見

1、加大宣傳聲勢，營造良好執法環境。一要加強溝通協調，爭取各級領導對法院工作的重視支持力度，營造良好的外部工作環境。二要廣泛開展執行法規政策講解，重大執行活動報道、典型案例通報活動，以案說法、教育引導社會公眾增強法制觀念和誠信意識，營造以配合支持法院執行工作為榮的社會氛圍。

2、創新執行體制，構建社會化執行大格局。一要不斷完善領導協調機制，形成“黨委領導，人大監督、政府參與、社會配合、法院主辦”的執行工作大格局，合力破解“執行難”。二要深化執行管理體制改革，完善統一立、審、執協調配合工作體制，暢通內部溝通渠道。三要充分利用網絡媒體曝光失信被執行人員名單，讓拒不執行法院判決的人無處可藏。四要建立部門聯動機制，爭取將部門配合執行工作情況納入平安創建考核內容。

3、加強隊伍建設，提高執行工作水平。一要加強業務培訓和職業道德教育，嚴格遵守“依法執行、及時有效執行、文明執行和注重執行效果”的執行行為規范。二要推行執行公開制度，增強執行工作的透明度。三要加強執行經費保障和物質裝備等硬件建設，逐步改善執行人員的辦案條件，確保執行隊伍穩步發展。四要堅決維護法律的尊嚴和司法權威，對抗拒執行構成違法犯罪的，依法追究其刑事責任，基本解決臨湘的“執行難”問題。

【篇四】

為全面了解全市法院執行工作情況，推動執行難問題有效解決，市人大常委會將聽取和審議市中級法院關于“基本解決執行難”工作情況報告列入20XX年監督計劃。4月11日，市人大常委會主任黃錦朝帶領部分市人大代表集體視察了市中級法院“基本解決執行難”工作。3月中旬開始，市人大常委會副主任周劍敏結合大調研活動，帶領調研組赴部分縣（市、區）法院和律師事務所等基層單位調研，并召開市機關部門負責人、人大代表和律師代表座談會征求意見建議。現將有關情況報告如下，請予審議。

一、全市法院“基本解決執行難”工作開展情況

自20XX年“用兩到三年時間基本解決執行難問題”工作開展以來，全市兩級法院緊緊依靠黨委領導、人大監督和政府以及社會各界的大力支持，迎難而上、奮勇拼搏，基本解決執行難工作取得明顯成效。

（一）領導重視，各方支持，綜合治理執行難格局初步形成。20XX年，市委市政府出臺《關于支持人民法院基本解決執行難工作的通知》，市人大常委會出臺《關于推進人民法院依法高效開展執行工作的意見》。各縣（市、區）黨委、人大、政府也相繼出臺文件。市縣兩級都定期召開府院聯席會議共同協調推進執行工作。20XX年，市委政法委組織開展民事案件執行工作專項執法檢查。婺城區以“春雷行動”為抓手，區委書記王健率四套班子領導進行戰前動員。義烏市委新一屆常委會第一次會議專題研究法院基本解決執行難工作。各地加強對執行工作的人財物保障，執行工作人員數量均超過全院政法編制的15%，東陽、義烏法院各增加執行協警10名，并增配執行車輛。

（二）多措并舉，攻堅克難，執行工作質效明顯提升。市縣兩級法院集中力量抓執行工作，均成立了以院長為第一責任人的“基本解決執行難”工作領導小組。市中院通過與基層法院簽訂工作責任書、院領導聯系基層法院、建立季度責任跟蹤卡等機制，加強工作督導，層層壓實責任。兩年來，全市法院開展涉民生、金融、特殊主體執行案件專項治理，開展夏季集中執行、長期未結案集中執行以及交叉執行、提級執行、協同執行等專項部署，開展執行暫存款集中清理、集中打擊規避抗拒執行等專項行動，收到明顯成效。20XX年，全市兩級法院民事判決自動履行率42.24%,同比上升1.97%；實際執行率56.89%,同比上升19.78%；執行標的到位率51.43%，同比上升15.56%；程序終結率43.11%，同比下降19.78%；異議、復議和執行監督撤改率0.04%，同比下降0.02%；執行申訴率0.06%，同比下降0.02%；執行工作人員違法違紀率降低，基本實現“三升四降”目標。

（三）立足實際，注重創新，執行工作中的一些難點問題得到突破。20XX年，市中院組織全市法院開展協同執行暨大型網絡直播活動，通過執行指揮中心遠程視頻和單兵連線，重點攻克拒不騰退房產的金融債權類“釘子案”。在執行攻堅擂臺賽中，各地法院推出一批務實管用的創新做法。如永康法院在拘留所掛牌成立全省首個矛盾化解中心，“院所聯動”推動執行和解，該做法在全省得到推廣；婺城法院探索“強制騰房五步走+拍易貸”、東陽法院探索不騰空拍賣、義烏法院探索排污權執行、永康法院開展金融債權案件抵押物集中處置、武義法院探索不評估拍賣等方式，推進財產處置工作。

（四）部門聯動，協調配合，人財物查控和懲戒力度明顯加大。各相關部門、金融機構積極配合法院智慧執行工作，加快推進人財物查控信息化建設。全市法院執行指揮平臺與全國執行案件網上管理系統信息聯通。建成覆蓋全國銀聯的銀行存款查詢系統。加大對失信行為的懲戒力度，44部委關于對失信被執行人實施聯合懲戒的工作意見在我市得到有效落實。20XX年以來，全市共發布失信被執行人116639人次，納入人行征信91304條，限制招投標、乘坐飛機高鐵等懲戒措施得到落實。加大對拒執行為的打擊力度，兩年來通過公安網上布控35504人、車輛681輛，共追究拒不執行判決裁定刑事責任75人，拘留9039人，罰款314人，有力震懾了“老賴”行為，維護了司法權威。

二、“基本解決執行難”工作存在的主要問題和原因

當前，執行工作力度雖然不斷加大，取得明顯成效，但與人民群眾的期望和感受還有差距。歷史積案多、未結案多、程序終結案件多、待處置財產多等“四多”問題，查物找人難、資產處置難、協調配合難、打擊懲處難等“四難”問題仍然比較突出，具體表現為以下幾個方面。

（一）當事人主動履行率不高，逃避執行拖延執行現象多發高發。20XX年，全市民商事案件敗訴方主動履行率僅為42.24%。分析原因：一是有的司法判決公信力不夠，自由裁量權過大，證據采信說理不充分，不能讓敗訴一方當事人心服口服，“信訪不信法”現象仍然多發，無法實現司法“定分止爭”“案結事了”的效果；二是社會缺乏法治傳統和誠信環境，不尊重司法權威和契約精神，存在“主動履行吃虧，規避執行得利”的現象，有的被執行人通過虛假訴訟轉移財產，有的被執行人借他人名義進行高消費；三是少數行政機關以及公職

人員法治意識不強，不能帶頭支持和履行法院生效判決裁定，存在干擾執行、拖延執行、規避執行行為；四是“僵尸企業”處置進展緩慢，有的被執行企業雖已“病入膏肓”，但資源重整的辦法不多，存在“等靠要”的思想，想靠拖時間熬年頭尋找轉機。

（二）執行工作質效仍有差距，多數指標落后于全省均值。執行質效評估中11項主要指標中有9項在全省處于后進梯隊，其中實際執行率、執行標的清償率、執限內執結率、未結案數均居全省末位。各基層法院之間不夠平衡，部分法院“三升四降”指標存在應升反降、應降反升的情況。分析原因：一是我市涉企執行案件牽涉面廣、阻力大、執行效率低。有的被執行企業受“兩鏈”（資金鏈、擔保鏈）牽連，認為在情理上不應該承擔連帶保證責任，以影響企業正常生產、員工就業為由尋求幫扶。二是民間借貸案件多發，往往與涉眾型集資案件、金融債權案件刑民交織、錯綜復雜，存在“先刑后民”以及刑事涉案財物處置等障礙，導致資產清算工作停滯不前。20XX年全市民間借貸、金融借款、買賣合同類執行案件占收案總數的41.98%。三是金融債權類、破產類等“執轉破”案件力度不夠大，20XX年全市有224家企業移送破產審查，涉及4254件執行案件，協調難度大，債權人意見無法統一，律師擔任破產管理人的積極性不高，導致債權遲遲得不到實現。四是有的涉及外地的被執行企業資產處置難，無法得到外地政府部門配合。

（三）部門配合不夠及時有力，導致部分案件執行難執行慢。截至20XX年底，全市法院未結執行案件數為22214件，其中5%的執行案件需要行政機關配合，其中國土、規劃領域占52.9%，稅務領域占15.7%。在國土領域存在土地買受人限定、不允許分割處置、工業園區入園資格限定、集體土地處置難等障礙；在規劃領域存在抵押物因規劃變更無法處置等障礙；在稅務領域存在企業歷史性欠稅等障礙。另外，還有的鄉鎮不配合查詢、劃扣村委會財產；有的電信企業以保護客戶隱私為由拒絕提供當事人身份信息等；區法院涉及市級相關部門的執行案件協調較難；涉機關單位、公職人員、人大代表、政協委員等特殊主體及其近親屬的案件執行難度較大等問題。

（四）法院執行力量不足，有的辦案不規范，律師在執行案件中作用發揮不夠。雖然這兩年法院在執行力量上有所傾斜，但新收執行案件數高位增長（20XX年收案數增長10.4%、20XX年收案數增長22.4%），未結案居高不下，全市法院執行案件人均結案數315.08件，居全省第二，導致執行工作人員負重拼搏，疲于應對，客觀上存在選擇性執行、辦案不夠規范、不愿花更多時間和力氣啃“硬骨頭”等現象。有的案件未對主債務人窮盡執行措施，有的案件機械執行忽視社會效果。有的辦案人員態度較為冷漠，存在“門難進、人難找”現象。全市執行工作信訪投訴總量仍然較高，執行申訴率0.07%，高于全省均值。法院簽發律師執行調查令較少，相關部門對律師單獨持調查令調查不配合，律師大都不愿意代理執行案件，導致查人查物都需要執行法官親力親為，增加了大量本可由律師承擔的工作量，加劇了案多人少矛盾。

三、對“基本解決執行難”工作的意見和建議

20XX年是基本解決執行難工作的攻堅之年、決勝之年，解決執行難問題是一項系統工程，需要全社會共同關注、奮力推進、攻堅克難，合力打贏“基本解決執行難”決勝仗。

（一）強化組織領導，形成工作合力，進一步支持法院依法高效執行。要堅持把黨的領導、人大監督、政府支持作為攻堅克難的根本保障，充分發揮制度優勢、政治優勢，鞏固“黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”綜合治理執行難的工作格局，形成強大合力。一是充分發揮好府院聯席會議平臺作用，定期召開會議研究協調解決具體執行難題，加大執行工作人財物保障力度；二是發揮好綜合治理執行難工作小組平臺作用，打破信息孤島，加大督導力度，積極協助執行，加快“刑民交織”案件、刑事涉案財物處置進度；三是加強基層治理，打造“楓橋經驗”升級版，加大政府購買法律服務力度，發揮基層法律服務和人民調解作用，從源頭上減少執行案件。

（二）堅持目標導向，完善工作措施，進一步提高執行工作績效。市、縣法院要緊緊圍繞“三升四降”目標，尋找差距、破解短板，著力化解“四多”、“四難”問題，努力使執行難問題得到根本性扭轉，讓人民群眾滿意度得到切實提高。一是轉變執行工作作風，加大辦案力度，降低未結案數。針對金融債權類、企業破產類、特殊主體類執行案件開展專項行動，制訂細化工作方案，積極爭取各方支持，著力解決一批“老大難”執行案件。特別是加快“僵尸企業”清理進程，加大“執轉破”力度，實現“騰籠換鳥”、盤活資源；二是對程序終結執行案件開展“回頭看”，進行案卷評查和案件檢查，切實維護勝訴當事人的合法權益；三是注重辦案的法律效果與政治效果、社會效果有機統一，對重大疑難復雜執行案件要具體情況具體分析，采取“一案一策”、領導包案、實地調研、召開府院協調會等方式研究處理辦法。四是著眼長遠，總結分析制約執行工作的深層次矛盾和問題，認真總結近年來執行工作好的做法和成功經驗，規范執行程序和行為，健全長效工作機制，確保執行力度不減，執行難問題不反彈。

（三）強化平臺建設，推進智慧執行，進一步提高執行信息化水平。一是繼續拓展完善網絡執行查控系統，加強與相關部門、金融機構的合作和信息共享，逐步實現存款、車輛、房產、社保等信息一體化查控，不斷提高查人找物能力。二是切實推進執行指揮中心實體化運作，市縣法院領導特別是“一把手”要經常坐鎮執行指揮中心，運用指揮系統加強執行管理。三是加強執行規范化建設。健全執行案件流程管理系統，運用信息化防范和糾正選擇性執行、消極執行等不規范問題。健全“一人一案一賬號”執行案款管理系統，實現人案款精準對應、進出賬全程留痕、應發款自動提醒，減少執行款發放等環節的廉政風險。

（四）發揮教育功能，強化懲戒措施，進一步提高執行工作的嚴肅性和權威性。一是各部門各單位要尊重司法權威，遵守司法判決，支持依法執行。要加強對管理服務對象的法治教育和督促。領導干部、公職人員、“兩代表一委員”等特殊主體要增強法治意識和法治素養，帶頭尊法學法守法用法，要將干預、拖延、規避執行行為記錄通報，要將配合和履行法院生效判決裁定情況納入依法行政和領導干部法治素養考核。二是用好拒執和失信懲戒措施。推動全市失信懲戒管理平臺建設，加強失信聯合懲戒，讓失信被執行人“一處失信，處處受限”。加大對“老賴”的打擊查控力度，與公安布控及時無縫對接。加大對“虛假訴訟”、隱匿轉移財產、隱形高消費的規制力度。加強執行調解工作，完善與拘留所“院所合作”，督促當事人主動履行法律義務。三是加大對惡意逃廢債行為的懲治力度。

（五）加強法治宣傳，推進陽光執行，進一步營造良好的社會誠信環境和法治環境。一是加強法治宣傳，通過以案說法等有效形式，增進社會公眾對“執行難”理解，特別是被執行人無財產可供執行、喪失履行能力的案件，其本質上屬于當事人面臨的商業風險、交易風險，區分“執行不力”和“執行不能”。二是推進陽光執行，擴大執行公開，執行法官工作聯系方式要保持暢通，克服“人難找”問題。加快執行案件信息網上查詢系統建設，努力實現當事人“最多跑一次”。同時，發揮執行調查令效力，支持律師參與調查辦案，緩解案多人少矛盾。三是探索建立執行救濟金制度，對執行不能、生活困難的申請執行人發放執行救濟款。四是結合文明城市、信義金華建設，營造“主動履行義務得益，抗拒規避執行吃虧”的氛圍導向，加快推進信用體系建設。

【篇五】

根據市人大常委會20XX年工作要點，受常委會委托，市人大內務司法委員會于5月中旬至6月中旬對我市法院執行工作情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

法院執行工作，關系當事人合法權益的實現，關系經濟社會發展的誠信基礎，關系社會主義法律的權威和尊嚴。為貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，確保今年年底前完成基本解決執行難的目標任務，按照省人大常委會關于三級聯動開展法院執行工作調研的要求，市人大常委會確定對我市法院執行工作情況進行調研。內務司法委員會組成調研組，聽取了市中級人民法院關于執行工作的匯報，旁聽了一起執行復議案件聽證；對市中級人民法院、市南區人民法院、嶗山區人民法院、即墨市人民法院執行工作情況進行了視察；在市人大機關召開了有市檢察院、市公安局、金融機構、市人大代表和執業律師參加的座談會；書面征求了市委市政府信訪局、市檢察院、市公安局、市法制辦、青島仲裁辦等有關部門的意見；通過市人大常委會網站征求了社會各界的意見建議。這次調研活動采取上下聯動的方式，全面調研全市法院執行工作和各單位相關工作情況，對全市各級各部門進一步提高認識，忠實履行法定職責，積極采取多項措施，共同推動基本解決執行難，起到了有力地促進作用。

一、全市法院執行工作基本情況

20XX年以來，全市各級各有關部門認真貫徹落實中央、省委和市委關于人民法院執行工作的部署要求，緊緊圍繞總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件都感受到公平正義”的目標，牢牢抓住司法為民這條主線，積極探索加強和改進執行工作的有效措施，全市綜合治理執行難的工作格局已經初步形成。市委加強對執行工作的領導，市委市政府辦公廳先后下發了《關于支持人民法院基本解決執行難問題的通知》《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。市政府協助法院開展專項清理活動，積極支持法院執行指揮中心建設，由財政撥款配置執行裝備和信息化系統。市委政法委組織相關部門先后出臺了《關于建立法院執行工作協調聯動機制的實施意見》《關于建立健全執行工作長效機制全力破解“執行難”的意見》，將解決法院執行難問題納入平安青島建設、法治青島建設、誠信青島建設考核體系。市兩級檢察機關作為民事執行活動法律監督全省試點地區，加強與法院協作配合，充分發揮法律監督職能，辦理了一批典型案件，下發了《關于開展執行案款集中清理工作的通知》，配合法院及時清理執行案款，與市人大內司委會簽了《關于重大民事行政檢察監督案件向人大備案的規定》，營造良好外部監督環境。市檢察院、市公安局全力協助法院執行工作，聯合制定了《關于拒不執行判決、裁定犯罪案件辦理機制的指導意見》《關于推進解決執行難協作備忘錄》等文件。全市各級法院積極對接最高法院“總對總”查控網絡系統，已實現青島不動產登記的上線查詢和10家法人銀行的上線查詢、凍結；法院“點對點”司法查控網絡平臺實現了覆蓋15家銀行和房屋、土地、車輛信息的查詢、凍結、扣劃一體化。法院與紀檢監察、組織人事、宣傳、海關、金融等多家部門建立聯合懲戒機制，構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和懲戒大格局。

全市各級法院執行工作力度進一步加大，完善執行查控系統，強化失信聯合懲戒，通過開展“利劍”、“春雷”、“夏雨”等系列專項執行活動，采取依法拘傳、司法拘留、曝光被執行人名單等一系列措施，進一步提高案件執結率和實際執行到位率。20XX年至今年5月，全市法院共受理執行案件5.72萬件，實際執結3.29萬件，執行到位158.2億元。強化執行積案清理，對涉黨政、涉民生、涉金融機構、涉信訪執行案件進行專項清理，采取了定人、定措施、定期限的工作程序，共執結3843件案件。加大失信懲戒措施，近兩年全市法院共計入失信被執行人名單數4.38萬人，對失信被執行人采取了限高令、限飛、罰款、拘留、打擊拒執罪等懲戒手段，將失信被執行人名單全部推送相關職能部門、各大媒體和銀行。積極推進執行聯動網絡化建設，聯合工商、質監部門對企業進行失信審查，除名信用掛牌企業14家，聯合紀委、組織部懲戒失信黨員，831人被約談。中院和6家基層法院建立起執行指揮中心，完善執行信息網絡查控制度，統一管理、上下一體、內外聯動、規范高效，實現執行案件全程留痕、全程公開、全程監控。著力規范執行行為，實行執行裁決權與實施權分離，全面查處消極執行、選擇性執行、亂執行等行為，嚴肅處理違法違紀行為。大力推行執行公開，開展執行款物管理專項檢查活動，不斷改進執行作風，促進司法廉潔。各區市法院積極探索解決執行難的對策措施，創新改革執行工作方式方法，取得了一些新經驗。市南區法院與區公安分局、區檢察院密切配合，加大拒執罪打擊力度，20XX年一例拒執罪案件處置妥當，震懾效果突出，位居全省法院系統十大拒執罪案件之首。嶗山區法院通過多元化解糾紛、強化訴調對接，從源頭上減少執行案件，20XX年收案數全市最低。城陽區法院探索建立執行與破產有序銜接機制，年初審結了全市首起執轉破案件，成功解決83起執行積案，《人民法院報》、《法制日報》等刊發了經驗介紹予以推廣。即墨市法院在全省率先創建團隊化執行模式，執行效率明顯提高；萊西市法院開展規范司法行為專項整治活動，連續兩年執結率達100%，居全市基層法院首位。

總體來看，全市法院規范執行權力運行，完善執行聯動機制，加大執行工作力度，執行工作取得了新的進展。同時也要看到，在經濟社會發展處于轉型期、誠信體系建設比較滯后、嚴格執法和公正司法的體制機制有待進一步健全和完善的大環境下，“執行難”的問題仍然沒有得到根本性扭轉。法院將大量無法執行案件終結本次執行程序，待有條件時恢復執行，終本案件累積數字較大，現執行案件信息管理系統中尚有終本案件11.09萬件，需要深入梳理排查，以準確區分執行中止和恢復執行等情況。債務人無財產可供執行案件比例較大，自覺履行生效裁判的社會氛圍不夠成熟，執行案件案多人少的矛盾較為突出，執行案件質量效率不高的問題依然存在，執行工作社會認同感、公正滿意度不高，基本解決執行難的目標尚未得到完全實現

二、執行工作存在的主要問題及原因

執行難問題的成因既有主觀因素，又有客觀因素；既有法院內部因素，又有外部環境因素。

從法院內部看：

一是執行主體責任意識不強。部分法院存在重審判輕執行、重部署輕落實現象，在主動推進執行工作方面積極性不夠，存在消極畏難情緒。有的執行人員責任心不強，沒有牢固樹立大局意識、服務意識、宗旨意識，擔心執行過程中自身仕途、安全受到威脅。有的執行人員政治素質、業務素質和職業道德水平不夠高，群眾觀念淡薄，作風簡單粗暴，對待當事人冷橫硬煩，辦公電話形同虛設。有的執行人員責任心不強，查找執行線索的積極性不高，過于強調當事人提供執行線索和執行標的的責任，對案件消極執行，執行效率低下、執行不及時等

問題還比較突出。

二是執行工作規范化管理程度不高。消極執行、選擇性執行、亂執行現象仍然存在，執行管理制度還不健全、落實還不到位。立案、審判、執行銜接配合不緊密，訴訟保全措施不到位。無財產可供執行案件退出機制和執行與破產有序銜接機制還不夠健全，對終本程序適用缺乏嚴格管理，存在年底突擊結案時將不符合終本條件的案件以終本結案的現象。在執行案款管理方面不夠嚴格規范，評估收費存在不合理性，評估有效期僅為一年，同一案件反復多次繳納評估費用現象普遍存在。

三是執行隊伍建設不適應工作需要。執行法官配備數量不足，案多人少的矛盾比較突出。執行人員法律素質和業務能力有待提高，執行隊伍整體水平與審判隊伍相比存在一定差距。基層法院執行力量薄弱的問題尤其突出，全市一半以上基層法院沒有達到“確保按不少于全體干警現有編制總數15%的比例配備合格的執行人員”的要求，大部分基層法院只有4至6名一線入額執行法官，不能滿足日益繁重的執行工作需要。20XX年全市法院執行法官年均辦案數252件，部分基層法院法官年均辦案數達350件，辦案人員負擔重、壓力大，案件辦理質量受到影響。

四是執行工作信息化程度有待提高。全市各級法院執行工作統一管理、統一指揮、統一協調格局尚未形成，市南區人民法院、嶗山區人民法院和平度市人民法院至今沒有建立執行指揮中心，執行指揮聯網有待進一步推進。執行查控系統功能有待完善，數據錄入不及時、運用不充分等問題仍未徹底解決，網絡查詢協作工作有待進一步加強。

從法院外部看：

一是阻礙、抗拒執行行為尚未得到有效遏制。被執行人難找、可供執行財產難查的現象較為普遍。有的被執行人故意阻礙甚至暴力抗拒執行，市南區法院在處置一起拒不執行案件過程中，被執行人圍攻、毆打執行人員，以跳樓自殺、潑汽油放火等極端行為抵抗法院執行工作，造成極其惡劣的社會影響。有的被執行人對欠債行為不以為恥、反以為榮，以各種手段轉移、隱匿財產，逃避執行債務，住別墅、開豪車，但名下沒有可供執行財產。

二是失信懲戒機制效果未能充分顯現。相關部門對失信被執行人聯合懲戒主動配合不夠，限制高消費、限制出境等有效手段還沒有得到充分運用。一些單位的信用制度形同虛設，“老賴”的高消費行為得不到有力限制，例如有的被執行人被“限飛”后，采取其他方式乘機逃避處罰；旅游、教育部門未實現自動限制住宿高檔賓館、高消費、子女就讀高收費學校等，“一處失信，處處受限”的聯合懲戒效果有待進一步加強。

三是打擊拒執犯罪力度不夠。拒執罪立案難問題比較突出，以即墨市人民法院為例，今年其共向公安機關移送涉“拒不履行判決、裁定罪”案件19件，但截止目前公安機關僅僅立案偵查3件。對于不立案的案件，公安機關不出具有關情況說明，導致當事人無法采取自訴方式實現訴權，近兩年全市僅有萊西市人民法院的1件案件實現當事人自訴。

四是執行聯動工作機制有待完善。有些單位和部門對于與法院共享信息資源主動性不高，配合性不夠，與信息查控平臺網絡對接的積極性不高，進展緩慢。有的區市財政對于執行工作信息化建設支持力度不夠，執行指揮中心建設、執行財產網絡拍賣、執行案款管理一案一賬號等所需資金尚未落實到位。有的公安機關以不干涉法院執行行為為由不予協助，對構成犯罪的人員不予抓捕，對違法行為人的打擊、制裁力度不夠。有的銀行從業績考核角度考慮，債權雖一時不能實現，但不影響賬面資產，且可通過轉讓不良資產方式解決，不愿申請執行轉破產，造成這一程序難以啟動。

五是社會誠信體系建設有待加強。社會誠信體系建設有待完善，還未在全社會形成尊重服從、主動履行生效判決的社會氛圍。一些被執行人法制觀念淡薄，守法意識不強，無視生效法律文書的嚴肅性，想方設法處處拖延、逃避執行。一些當事人對案件執行的風險缺乏足夠的認識,片面認為贏了官司就應該得到補償，執行是法院的責任，缺少主動協助法院做好執行工作的自覺性。普法宣傳力度還不夠大，輿論氛圍不濃，與有關媒體一起聯合開展以案釋法特別是針對執行工作的宣傳不夠多。對依法打擊抗拒執行、規避執行的典型案例曝光不夠，社會警示教育效應不夠明顯。

三、加強和改進執行工作的意見建議

為貫徹落實中央、省、市委關于基本解決執行難的工作部署要求，進一步推進全市法院執行工作深入開展，提出以下建議：

一、提高思想認識，切實增強做好執行工作的責任感和使命感。保證生效法律文書得到執行，是全面推進依法治國的重要內容，是實現社會公平正義的關鍵環節，是建設公正高效權威的社會主義司法制度的必然要求，對于推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。全市法院都要充分認識做好執行工作的重大意義，進一步明確執行工作在法院整體工作中的重要地位，把執行工作擺到與審判工作同等重要的位置。要切實強化主體責任意識，依職權積極主動開展執行工作，迅速采取有效的執行措施，確保生效法律文書確定的合法權益最大限度地得以實現。

二、創新體制機制，持續推進執行工作規范化建設。各級法院要積極穩妥推進執行規范化建設，進一步科學合理配置執行權，完善執行工作操作規程，規范執行權運行體系，加強對執行程序各個環節的考核監督，重點解決徇私枉法、玩忽職守、權錢交易、執法不規范、消極懈怠等問題。要大力推進網絡執行查控機制建設，進一步拓展查控手段和措施，研究建立被執行人財產報告、委托律師調查、公告懸賞、審計調查等財產查控制度。要加大執行工作力度，使有條件的案件應執盡執，依法保護案件當事人合法權益。要健全無財產可執行案件退出機制和執行與破產有序銜接機制，嚴格終結本次執行程序案件的管理，暢通恢復執行機制。要加強執行信息化建設，完善執行指揮中心和遠程指揮系統建設，打造全方位執行信息公開體系，完善執行查控體系建設，確保執行工作透明、高效。進一步推進執行工作公開，發揮好現有公開渠道的作用，不斷創新方便快捷的公開方式，建立完善執行聽證制度、執行案件告知制度，切實保障當事人的知情權、參與權、表達權、監督權。

三、強化隊伍建設，不斷提高執行工作質效。各級法院要以開展“兩學一做”教育活動為契機，進一步加強執行隊伍的思想政治建設，牢固樹立“四個意識”，堅持正規化、專業化、職業化建設的基本方向，下大力氣加強執行人員配備和業務培訓，打造更加專業的執行隊伍。要以推進執行人員分類改革為契機，建立執行人員履職保護和執業保障機制，落實最高法院關于執行法官比例的有關規定，配足配強執行人員，努力解決“案多人少”的問題。要堅持不懈加強作風建設，健全執行工作考核評價體系，切實規范執行行為，強化執行質效監督手段，加大對違紀違法行為的查處力度，努力建設一支道德品質過硬、執行業務精通、公正高效廉潔的執行隊伍。

四、完善執行聯動，形成破解執行難整體合力。各級政府要把支持法院基本解決執行難問題作為一項重要工作，積極研究解決執行工作中遇到的困難和問題，帶頭自覺履行生效法律文書確定的義務；積極協調有關部門加快推進信用信息共享平臺建設，協助人民法院建立完善執行聯動機制，實現聯動機制成員單位與聯合信用懲戒體系的網絡對接，實現信息共享。檢察機關要依法加強對法院執行工作的監督，對公安機關進行立案監督。公安機關、檢察機關和法院要相互配合、協調聯動，加大對拒執犯罪的打擊力度。

五、加強普法宣傳，營造良好社會輿論環境。要加強與新聞媒體的協調配合，加大執行工作宣傳力度，在全社會大力弘揚遵法守法、誠實守信的社會風尚，努力形成全社會理解執行、關注執行、協助執行的共識。要加大對失信被執行人信用懲戒情況的宣傳，公開曝光有能力但拒不履行法定義務的被執行人和阻撓、干預法院執行工作的典型案件，促進社會誠信體系建設，推動執行工作進入良性法治軌道。

第五篇：黨建工作調研報告

黨建工作調研報告

劉才孩

為更好搞好單位黨建工作，把單位各種工作與黨建工作有序結合，我對黨建工作進行調研研究，主要發現存在以下問題、并總結如下建議，具體如下：

一、存在問題：

1、對公司黨建工作重要性認識不足，影響了支部黨建工作的正常開展。認為公司黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些黨員有重業務輕黨建的思想，認為業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。

2、黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

3、活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化。

二、主要建議

做好新時期黨建工作，總的要求是：以?三個代表?重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以?走前頭?為目標，以?雙為?為

主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

1、與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的?四個誤區?，增強抓黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為?黨員干部素質相對較高，黨建工作抓與不抓無關緊要?的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立?黨建工作必須‘走前頭’?的思想；二是消除認為?關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為?的誤區，深刻認識黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立?圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展?的思想；三是消除認為?黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一 般、要求不高?的誤區，深刻認識新形勢、新任務對黨建工作的新要求，樹立?堅持高標準、創造性開展黨建工作?的思想；四是消除認為?黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙?的誤區，深刻認識黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立?理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建?的思想。

2、與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃黨建工作。明確黨建工作的目標，確定黨建工作的內容，在當前和今后工作中，以組織協調市直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導廣大黨員、干部直接參與經濟建設，不斷提升機關人員參與經濟、服務經濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。

3、與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍（機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍），主要應抓好三個環節：一是著力改善?三支隊伍?的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關黨員隊伍。二是著力優化?三支隊伍?的知識結構。要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實?三支隊伍?的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關?三支隊伍?的思想作風建設。要倡導?政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新；公道正派，謙虛好學，熱情服務；胸懷大局，團結協作，相互關愛?的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。

4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強?五性?：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。從而，使黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過?育盆景建花園?的工作法，全

面推進黨建工作，不斷提升工作水平。

5、與時俱進健全規章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全黨建工作責任制。要形成黨支部書記負總責、組織委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行黨建工作目標管理。要把黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、?三會一課?制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。