關(guān)于全市安全生產(chǎn)2018年度工作總結(jié)和2019年工作安排的報(bào)告

今年以來(lái)，全市上下嚴(yán)格貫徹落實(shí)市政府《工作報(bào)告》關(guān)于“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和技能培訓(xùn)。完善大安全工作調(diào)度機(jī)制，持續(xù)開(kāi)安全生產(chǎn)大巡查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)格化管控長(zhǎng)效機(jī)制”的重點(diǎn)任務(wù)，深入推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，集中實(shí)施“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化。我市安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步提升，截至2017年，我市已連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)“雙下降”，連續(xù)14年未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)10年獲得省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核先進(jìn)單位稱號(hào)。今年1-9月份，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降36.7％、8.5%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，保持歷年來(lái)同期最好水平，預(yù)計(jì)將超額完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

一、2018年度全市安全生產(chǎn)工作

（一）責(zé)任導(dǎo)向，創(chuàng)新落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。

一年來(lái)，市委市政府嚴(yán)格貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，在2017年的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作責(zé)任機(jī)制。一是市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議負(fù)責(zé)研究安全生產(chǎn)

領(lǐng)域重大問(wèn)題。今年以來(lái)，常委會(huì)、常務(wù)會(huì)議共召開(kāi)4次會(huì)議，研究推進(jìn)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、2017年度全市安全生產(chǎn)考核結(jié)果和《安慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（草案）》等安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。二是市安委會(huì)負(fù)責(zé)部署季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。1月25日、4月19日召開(kāi)市安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，部署了年度重點(diǎn)任務(wù)、春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工、全國(guó)“兩會(huì)”、“五一”期間和夏季高溫安全生產(chǎn)等專項(xiàng)工作。三是市大安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議負(fù)責(zé)推進(jìn)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。2017年以來(lái)先后召開(kāi)10次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究推動(dòng)解決了一大批重難點(diǎn)問(wèn)題。四是大安保指揮部負(fù)責(zé)重點(diǎn)時(shí)段和重大政事期間安全生產(chǎn)保障工作。今年以來(lái)全市共報(bào)送98家企業(yè)單位的51條安全生產(chǎn)隱患，指揮部確定19家企業(yè)存在重大安全隱患，實(shí)行縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任“包保”，逐一落實(shí)整改。五是專委會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)解決行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。建立了城市運(yùn)行、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)專委會(huì)，先后實(shí)施轄區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及港口作業(yè)安全治理、建筑施工安全專項(xiàng)治理和大型商業(yè)綜合體消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）聚焦改革，積極實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。

一年來(lái)，我市黨政同步發(fā)力，精準(zhǔn)施政，堅(jiān)定不移，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作。1月30日市政府常務(wù)會(huì)議、2月10日市委常委會(huì)分別審議通過(guò)《中共安慶市委安慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并于3月6日印發(fā)執(zhí)行，同時(shí)明確了97項(xiàng)具體改

革任務(wù)，其中61項(xiàng)為2018年底前必須完成、27項(xiàng)為常態(tài)化開(kāi)展、余下9項(xiàng)為2020年前完成。目前全市所有縣（市、區(qū)）均出臺(tái)了本地區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》。2018年重點(diǎn)實(shí)施了安全生產(chǎn)法治建設(shè)常態(tài)化實(shí)效化。一是頒布了《安慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》。2018年1月1日起對(duì)安慶市建成區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹實(shí)行禁限放管理。市安監(jiān)局將城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店由禁限放前的216

家減至

家。期間共查處煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)7起、非法運(yùn)輸3起、非法銷售1起、非法儲(chǔ)存24起、非法燃放2起，阻礙公務(wù)1起，查獲非法煙花爆竹

1600

余件，行政處罰10500元。正月初八后，城區(qū)所有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證全部收回。二是推進(jìn)《安慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》立法。2017年9月市人大牽頭成立立法工作協(xié)調(diào)組，制定了工作方案，明確了責(zé)任分工。2018年3月市人大常委會(huì)召開(kāi)《條例》立法工作推進(jìn)會(huì)。市安監(jiān)局著手資料的收集和征求意見(jiàn)稿的起草工作，廣泛開(kāi)展立法調(diào)研活動(dòng)，先后召開(kāi)了5次立法工作研討會(huì)。7月4日市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《條例（送審稿）》，明確七條意見(jiàn)：“

1.樹(shù)立安全生產(chǎn)高于一切的理念，緊緊抓住危化品安全監(jiān)管這一主要矛盾;2.堅(jiān)持科學(xué)立法，進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查;3.實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一管理，覆蓋監(jiān)管“空白”地帶;4.妥善處理好與“放管服”的關(guān)系，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管;5.支持條款全覆蓋，填平補(bǔ)齊監(jiān)管領(lǐng)域;6.著眼于法周延、于事簡(jiǎn)便，既要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和科學(xué)性，又要管用和便于執(zhí)行;7.加強(qiáng)立法后的宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力”。8月26日市人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)一審。

10月9日市人大在合肥組織召開(kāi)《條例》專家論證會(huì)，邀請(qǐng)省人大法工委、財(cái)經(jīng)工委，省安監(jiān)局及省安科院等單位有關(guān)專家進(jìn)行座談，專題聽(tīng)取對(duì)《條例》的意見(jiàn)建議。10月21日，市十七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《安慶市危化品安全管理?xiàng)l例》。《條例》的通過(guò)標(biāo)志法制安慶建設(shè)又取得了一個(gè)新的成果。

（三）靶向精準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)。

根據(jù)省安委會(huì)統(tǒng)一部署，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》（宜政辦發(fā)〔2018〕5號(hào)），在全市范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)“四化建設(shè)”。市安委會(huì)制定了《安慶市“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》（慶安全〔2018〕2號(hào)），在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展了“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，為建設(shè)平安安慶提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。一是汛期安全生產(chǎn)突出“預(yù)防聯(lián)動(dòng)”。安慶市委市政府始終把人民群眾生命安全放在第一位，強(qiáng)化防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的底線思維。突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，建立各級(jí)各部門防汛應(yīng)急預(yù)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。6月25日，市委魏曉明書(shū)記深入潛山縣河湖堤壩和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)檢查防汛工作，實(shí)地查看了皖水八一堤段堤防加固工程現(xiàn)場(chǎng)、潛水陸公堤欄河堰岸、吳宕組崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，指示要“時(shí)刻繃緊防汛安全這根弦，始終把人民群眾生命安全放在首位，高度重視水利工程建設(shè)，積極采取工程措施確保江河安瀾”。陳冰冰市長(zhǎng)多次親自調(diào)度全市防汛工作會(huì)議。暴雨來(lái)臨前，市委、人大、政府、政協(xié)“四大班子”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織督查組深入各防汛重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵉囟讲椤Ｊ袊?guó)土局依托省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、安慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的專業(yè)隊(duì)伍為主要力量，借助省地勘局

311地質(zhì)隊(duì)、326地質(zhì)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)支撐，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛前調(diào)查工作，查明全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1054處，其中，崩塌530處、滑坡257處、不穩(wěn)定斜坡231處、泥石流28處、地面塌陷8處，逐項(xiàng)建立風(fēng)險(xiǎn)清單。市水利局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展3次汛前檢查，發(fā)現(xiàn)涉汛隱患49處，均制定度汛安全應(yīng)急預(yù)案；對(duì)全市639座水庫(kù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，明確行政、技術(shù)和巡查責(zé)任人。補(bǔ)充編制514項(xiàng)“一河一策、一圩一策、一庫(kù)一策”防汛預(yù)案，完成149座小水庫(kù)汛限水位調(diào)增工作。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)企業(yè)及時(shí)落實(shí)防汛、防排水、防雷電“三防”措施，先后檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位78家，排查整治涉汛安全隱患120余項(xiàng)。市交通局負(fù)責(zé)公路隱患排查和運(yùn)輸車輛安全避雨。強(qiáng)化各級(jí)水利、氣象、水文、國(guó)土、城管、民政部門會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布會(huì)商意見(jiàn)和預(yù)警信息，加強(qiáng)值班值守。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共儲(chǔ)備防汛袋類335萬(wàn)條、布類170萬(wàn)平方米、砂石料14.7萬(wàn)噸、塊石12.6萬(wàn)噸；組建專業(yè)化防汛抗旱隊(duì)伍13支901人。共組織了370個(gè)檢查組，檢查1754個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，共排查出涉汛安全隱患2097處，已整改銷案2004處，整改率95.6%。二是隱患排查治理織密“責(zé)任網(wǎng)格”。堅(jiān)決壓實(shí)隱患排查治理的政府工作責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)每天開(kāi)展隱患自查，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查整治，各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大安全隱患。每年市政府設(shè)立

500萬(wàn)、各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立200萬(wàn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，主要用于安全生產(chǎn)事故及風(fēng)險(xiǎn)防控、政府購(gòu)買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、重大事故隱患整治等工作。冬季冰雪、春運(yùn)、春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工、夏季高溫期間，市安委會(huì)均在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展安全隱患大排查大整治行動(dòng)。各行業(yè)主管部門針對(duì)各自行業(yè)特點(diǎn)，多次部署開(kāi)展本行業(yè)安全隱患整治。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安委會(huì)對(duì)其中的66項(xiàng)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共自查上報(bào)各類安全隱患3759處，已整改3509處，整改率93.3%。各級(jí)行業(yè)主管部門共排查隱患3766處，已整改3341處，整改率88.7%，其中重大安全隱患578處，已整改473處81.8%。三是專項(xiàng)治理聚焦“重點(diǎn)難點(diǎn)”。緊扣安慶廠城一體的城市特點(diǎn)和老舊小區(qū)改造的階段性工作任務(wù)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，劍指問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。安監(jiān)部門深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間專項(xiàng)整治。公安交警部門對(duì)全市排查的32處公路交通安全隱患實(shí)行省、市、縣三級(jí)掛牌督辦整治。公安消防部門共開(kāi)展消防安全檢查單位844家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為423處，督促整改火災(zāi)隱患422處，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)136份，下發(fā)行政處罰決定書(shū)2份，下發(fā)臨時(shí)查封決定書(shū)7份，罰款51300元。安全專項(xiàng)檢查4次，其中企業(yè)自查隱患20處，檢查發(fā)現(xiàn)隱患16處，已整改27處。市住建部門開(kāi)展了建筑工地、物業(yè)小區(qū)安全隱患大排查督查，累計(jì)檢查項(xiàng)目

504次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患1351處，下發(fā)限期整改通知書(shū)73份，停工整改通知書(shū)30份，立案查處案件11起。

（四）強(qiáng)化預(yù)控，全力建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”。

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，把查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程。一是在行業(yè)監(jiān)管層面厘清責(zé)任邊界。市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和屬地與分級(jí)監(jiān)管責(zé)任邊界的通知》（宜政辦秘〔2017〕119號(hào)）。對(duì)液化氣換氣點(diǎn)、民房出租、廢品回收站、大型氫氣球、農(nóng)家樂(lè)、漂流、玻璃棧道等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目、餐飲行業(yè)、商貿(mào)物流市場(chǎng)等市直職能部門之間職責(zé)不清，相互推諉、扯皮的26個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，逐一厘清安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管邊界，明確各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)明確的責(zé)任邊界內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)工作。二是在屬地監(jiān)管責(zé)任層面推行網(wǎng)格化。按行政層級(jí)定位，市為一級(jí)網(wǎng)格單元，縣（市、區(qū)）為二級(jí)網(wǎng)格單元，縣屬功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為三級(jí)網(wǎng)格單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所屬功能區(qū)和村（社區(qū)）為四級(jí)網(wǎng)格單元，目前全市共建立了1624個(gè)安全監(jiān)管基層網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了基層網(wǎng)格“定格、定責(zé)、定人、定企”。三是在企業(yè)層面實(shí)施主體責(zé)任“六項(xiàng)制度”。全市各行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查、購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)公開(kāi)承諾、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等“六項(xiàng)制度”，目前全市礦山、危化、大型工貿(mào)企業(yè)已建立，年內(nèi)規(guī)上企業(yè)全部建立。

四是典型示范“先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)”。

市安監(jiān)局于4月份在桐城宏大化工公司、5月份在懷寧海螺公司分別召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，共同提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和520家大型工貿(mào)企業(yè)已經(jīng)建成或正在建設(shè)“六項(xiàng)機(jī)制”。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治。

一年來(lái)，我們檢查千遍不如處罰一次，樹(shù)立“安全生產(chǎn)是罰出來(lái)”的理念。一是年初市政府通過(guò)《安慶市安全監(jiān)管局2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，確定92家企業(yè)為年度市級(jí)執(zhí)法對(duì)象，6月份起市安監(jiān)局集中開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，截止目前已執(zhí)法74家，排查各類安全隱患210條，行政處罰12萬(wàn)元。二是省安監(jiān)局先后組織合肥市、阜陽(yáng)市、池州市安監(jiān)局來(lái)我市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)安全互查行動(dòng)，排查整治各類隱患134處。市安監(jiān)局組織縣級(jí)安監(jiān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展安全互查，如市危化品互查行動(dòng)共排查整治各類隱患261條，責(zé)令停產(chǎn)整頓9家，行政處罰2家。三是市安監(jiān)局會(huì)同市財(cái)政局制定了《安慶市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立12350舉報(bào)電話，拓寬隱患排查治理渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾和企業(yè)職工舉報(bào)安全隱患。截止目前市級(jí)共受理各類安全生產(chǎn)舉報(bào)38項(xiàng)，已超過(guò)2017年全年（31起）總數(shù)。四是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)各部門行政處罰270余萬(wàn)元，其中市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)部門共處罰

79.92萬(wàn)元。

（六）廣泛宣教，全面加強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和技能培訓(xùn)。

一年來(lái)，我們以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，全市上下深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)江淮行”和安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)。一是市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)和市直各行業(yè)主管部門緊扣主題，上下聯(lián)動(dòng)，文藝搭臺(tái)，安全唱戲，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，真正使黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的聲音及法律法規(guī)等傳播到企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場(chǎng)所。6月份全市范圍內(nèi)共張貼各類安全生產(chǎn)宣傳條幅20余萬(wàn)幅，組織開(kāi)展各類安全宣傳活動(dòng)近1100次，發(fā)放各類安全宣傳材料100余萬(wàn)份。二是積極實(shí)施安全扶貧主題行，各扶貧結(jié)對(duì)單位均組織專家、志愿者走進(jìn)革命老區(qū)、山區(qū)、貧困區(qū)等，傾聽(tīng)民眾心聲，了解民眾所需，解答民眾困惑，進(jìn)行安全宣傳教育精準(zhǔn)活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)常識(shí)、自救互救常識(shí)，提高當(dāng)?shù)孛癖姷陌踩庾R(shí)和應(yīng)急能力。三是開(kāi)展豐富多彩安全宣傳活動(dòng)。特別是6月15日，市安委會(huì)召開(kāi)了安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)江淮行暨安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，市90余名安全生產(chǎn)一線干部職工用黃梅戲、詩(shī)歌朗誦、歌伴舞、小品、快板和岳西大鼓書(shū)等形式，為現(xiàn)場(chǎng)600余名群眾帶來(lái)了一場(chǎng)“文藝版”安全生產(chǎn)知識(shí)教育；市直18個(gè)行業(yè)部門設(shè)置宣講臺(tái)，安排專人面對(duì)面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題，通俗易懂地向社會(huì)公眾宣傳安全科普常識(shí)和遇險(xiǎn)遇災(zāi)自救互救知識(shí)。6月28日，全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)組委會(huì)來(lái)我市督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)我市工作開(kāi)展情況給予高度肯定。

四是在業(yè)務(wù)能力方面強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。

市安委辦組織非煤礦山、危化品、煙花爆竹和工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員多批次多層次開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)查找業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月10-15日，市安監(jiān)局在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（徐州）組織全市安監(jiān)系統(tǒng)52名干部開(kāi)展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專門邀請(qǐng)徐州市安監(jiān)局傳授風(fēng)險(xiǎn)管控建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、2019年全市安全生產(chǎn)工作安排

2019年，全市安全生產(chǎn)工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層強(qiáng)化安全預(yù)防措施，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”分別在2017年基礎(chǔ)上下降5%，堅(jiān)決遏制較大以上事故，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

一是完成安監(jiān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體部署，2019年3月前必須完成市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門向應(yīng)急管理部門的職能轉(zhuǎn)變。市安監(jiān)局將嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府機(jī)構(gòu)改革總體部署，按照“編隨事走、人隨編走”原則，做好機(jī)構(gòu)改革期間的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。

根據(jù)《中共安慶市委安慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，到2020年，全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本明晰，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理制度和保障制度基本建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制基本完善，依法“鑄安”能力明顯加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)、一般以上事故起數(shù)“三個(gè)明顯下降”，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，較大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

2019年將是安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的關(guān)鍵期。

三是出臺(tái)我市《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。

按照中央和省文件要求，全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，研究制定“安慶方案”。

四是繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化。

以“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理、保安全”為主題開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，建立問(wèn)題、責(zé)任、整改“三個(gè)清單”，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有流程環(huán)節(jié)“四個(gè)全覆蓋”，做到不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴“四個(gè)不留”，確保“鑄安”行動(dòng)取得實(shí)效。2019年重點(diǎn)是《安慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的實(shí)施工作。

五是繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，把查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程。2019年將在所有行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推進(jìn)建設(shè)“六項(xiàng)機(jī)制”。

六是深入推進(jìn)城市運(yùn)行安全建設(shè)。

嚴(yán)格按照中央和省《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，從加強(qiáng)源頭治理、健全防控機(jī)制、提升監(jiān)管效能、強(qiáng)化保障能力、加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)等五個(gè)方面，著力解決當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理過(guò)程中在安全發(fā)展上存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面提高城市安全保障水平。

七是完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。

***辦公廳印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》自2016年12月開(kāi)始至2019年11月結(jié)束。2019年是綜合治理的總結(jié)階段。2019年重點(diǎn)是對(duì)前期工作進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，開(kāi)展督查驗(yàn)收。

八是開(kāi)展安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。

《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》自2017年到2020年，提出“全社會(huì)安全文明程度明顯提升，事故總量顯著減少，重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)”的目標(biāo)。2019年重點(diǎn)是開(kāi)展規(guī)劃的中期評(píng)估工作。