門源縣建設工程質量安全監督站

2020年上半年建筑施工領域質量安全生產工作總結

2020上半年，縣質監站面對疫情防控嚴峻復雜形勢，嚴格按照省、州、縣各級各部門關于安全生產工作的部署和要求，守牢疫情防控底線，加大開復工推進力度，認真貫徹落實《安全生產法》、《建筑法》、《安全生產許可條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》，以專項檢查活動為載體，嚴格落實部門監管責任和企業主體責任，不斷健全隱患排查治理長效機制。現將2020年上半年建筑施工領域質量安全生產工作情況總結如下：

一、基本情況

今年以來，我縣縣域內監督建筑施工領域項目51項（其中續建項目41項，新建項目10項），建筑面積約50.95萬平方米，總造價24.08億元，施工單位32家，監理單位19家，實現了工程質量安全監管全覆蓋。

二、工作措施

（一）加強組織領導、明確工作重點

根據全省住房和城鄉建設工作會議、全省城市建設領域安全生產電視電話會議以及全縣2020年安全生產工作會議精神及省住建廳下發《2020年青海省建筑業工作要點》要求，高度重視建筑施工領域工程質量安全生產工作，4月15日召開門源縣2020年建設工程質量安全工作會議，下發《關于開展2020年度全縣建設工程春季開復工大檢查暨全縣建筑施工、城市燃氣安全生產大排查、大整治的通知》，成立質量安全生產工作領導小組，及時開展全縣建筑施工領域春季開復工大檢查及安全生產大排查、大整治工作，確保各項工作有序推進、落實到位。強化企業“一把手”的質量安全生產第一責任人意識，要求各施工單位制定《安全生產事故應急救援預案》、《疫情防控應急預案》，縣住建局與施工單位簽訂安全生產、疫情防控、揚塵治理目標責任書，同時監督、指導企業層層落實，縣質監站按照“雙隨機、一公開”的規定進行全覆蓋、無縫隙的監督執法檢查。

（二）強化執法檢查、落實企業主體責任

1、嚴抓春季開復工質量安全生產。以春季開復工為關鍵節點，逐一組織在建項目各責任主體落實主體責任，督促指導各開復工項目嚴格進行復工前人員培訓、消防演練、機械設備檢測、重大危險源治理及揚塵治理工作。

2、狠抓施工機械安全監管。為降低建筑施工機械在施工過程發生事故的風險，縣質監站不斷加大建筑施工機械安全監管力度。一是對大型起重機械的安拆包括起重機械頂升必須進行事先告知，施工機械安裝完成后，必須經有資質的檢測機構檢測合格后方可投入使用。二是對機械使用的持證人員進行嚴格監管，執法檢查時對無證人員及持假證人員進行嚴格查處，確保所有特種作業人員持證上崗。

3、加大春季開復工及日常監督檢查力度。認真按照工作要求，不斷加大執法檢查力度，確保各類質量安全隱患消除在萌芽狀態。2020年上半年依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《大氣污染防治法》等有關法律、法規以及規章制度確定了“兩個方面”排查重點，一是把上級部門質量安全生產工作部署落實情況、法律法規和政策規定執行情況、隱患排查治理體系建設情況、企業質量安全生產管理制度及責任制的建立健全和落實等作為重點；二是把工程基坑支護、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸、施工坍塌、高處墜落、設備倒塌、作業觸電、物體打擊等專項治理作為重點。對排查出的隱患，能夠立即整改解決的，現場監督整改落實。不能立即整改的，則下達整改通知單，限期整改。短時間難以整改的，則責令相關責任單位制定整改措施和整改計劃，由監理單位督促整改，縣質監站定期督辦。針對個別隱患排查治理工作落實差，安全管理混亂，整改不到位的項目則下達停工整改通知單，責令停工整改。截至目前，共下發整改通知單9份，提出整改意見144余條，下達停工整改通知書10份。

（三）加強安全生產宣傳教育、增強施工安全意識

為深刻汲取各類建筑工地各類安全生產事故，以及門源縣二完小“5.15”高處墜落事故慘痛教訓，我局及時發布警示預警，要求項目各參建單位組織開展安全生產學習教育和培訓，在施工工地工地顯目位置懸掛安全生產橫幅標語，進一步強化各級從業人員的安全責任意識。切實提高了建筑施工單位全體人員的安全意識和安全技能，為筑牢安全生產防線打下了堅實基礎。

三、存在的問題

從上半年執法檢查情況看，我縣各建筑施工企業的質量安全生產管理工作開展基本到位，各項規章制度基本得到落實，機構、人員基本到位，企業質量安全生產水平逐步提高。各在建項目施工現場安全防護基本到位，安全生產、文明施工、專項治理工作開展基本到位。

但是，在取得工作成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足，2020年5月15日門源縣第二小學2018年改薄建設項目發生高處墜落事故，造成一名施工人員重傷搶救無效死亡。事故發生后，我局對此次事故進行了深刻的反思和總結，每一起事故的發生，也督促我們反思在工作中安全管理、設備管理、制度管理上存在的不足。

目前建設工程領域質量安全生產工作存在的問題主要表現在：一是監管責任落實不到位。部分施工企業對安全生產的重要性認識不足，有關安全生產的規定和要求沒能很好的貫徹落實。企業的安全生產保證體系不健全，安全生產責任制落實不到位，安全生產規章制度建立不完善。

二是安全規章制度不到位。

在施工過程中雖然對分部、分項工程編制了專項施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“寫”的是一套、“做”的是另一套，且施工安全專項方案編制針對性、操作性差。

三是現場施工人員安全意識和技能有待提高。

當前，現場施工基本是勞務公司組織的農民工施工，由于企業的三級教育進行的不到位，致使很多農民工沒有經過統一系統的安全培訓，對施工過程中的不安全因素缺乏識別、辨別危害和危險的能力有待提高，安全意識、自我保護能力有待進一步加強。

四、下一步工作打算

一是加強自身隊伍建設。

“打鐵還需自身硬”，下一步我局定期組織開展業務知識學習，狠抓業務學習工作，并注重學習內容和工作緊密結合，努力打造一支更務實更高效的監督隊伍。

二是推動安全生產標準化建設。

積極開展安全生產標準化規范化創建，構建與生產經營實際相適應的安全管理體系。突出現場管理、崗位操作、設備運行和人的安全行為等關鍵要素達標，防止標準化創建資料化、形式化。

三是持續開展安全生產大檢查和專項整治。

重點抓好建筑施工領域安全生產專項治理工作，切實排查解決安全生產薄弱環節，保證檢查成效。廣泛開展安全生產法律法規和政策規定宣傳，引導全社會關心支持和參與監督企業主體責任落實。