局黨組述責述廉報告

2019年，在市委、市政府和上級機關的老墨堅強領導下，局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，緊緊圍繞推動高質量發展主題主線，把實施省廳三年行動計劃“落實年”，與全面提升業務質量和干部隊伍素質三年行動計劃“收官年”各項目標任務緊密結合起來，科學謀劃決策，深化對標找差，狠抓推進落實、強化提檔升級。

一、2019年履職盡責情況

（一）強化組織領導，在落實主體責任中扛起政治擔當。

堅持把全面從嚴治黨作為“壓艙石”，把全面履行監督職能作為“動力源”，肩負政治責任，勇于擔當作為。一是全面壓實管黨治黨責任。牽住責任制“牛鼻子”，抓好“一班人”先履責，召開全市機關全面從嚴治黨工作會議，局黨組與各處室、各區局負責人簽訂目標責任書，印發2019年機關黨建工作要點和黨風廉政建設工作要點，修訂完善“五項清單”。召開全市X機關“黨建強X”推進會，全面落實“黨建強X”部署，相關做法在省廳黨建強X論壇上作了經驗介紹。建立形成黨建與業務緊密融合的“雙匯報雙推進”制度，每月計劃會各處室既匯報業務進度又匯報黨務進展，機關黨委同步總結部署月度黨建重點，年底組織實施黨務業務“雙百分”考核，做到黨務業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。全年，局黨組專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作X次，分析形勢、分解工作、分頭落實，齊抓共管全面從嚴治黨工作格局向縱深推進。二是盡心落實主業主責。堅持把落實“三個加大”“四個到哪里”作為X工作的重點，緊扣打好三大攻堅戰、創新名城建設、反腐倡廉建設等重點強化X力度，組織全市X機關共實施X個X項目，促進增收節支和挽回損失XX，移送處理事項X，移送處理金額XX，提出X建議XX，在全市高質量發展中發揮了積極作用。三是傾心履行指導職責。市局領導班子成員和機關黨支部結對聯系區局制度，已經成為整合全市X工作“一盤棋”、整體推進X工作高質量發展的重要載體。2019年，市區兩級一共開展了X次結對聯系共建活動，市局領導、X個市局機關黨支部和X個區局全部參與其中，特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，市局領導帶領所在黨支部和分管處室，深入結對聯系區X局，給區局干部職工上專題黨課，召開黨員干部代表座談會，交流主題教育做法和研究X業務工作，聚焦區級X機關X人手不足與任務繁重之間矛盾突出、加強X項目X組織方式“兩統籌”、X數據資源共享層級還不高等X個問題，研究提出了X條對策措施，結對聯系在上下聯動頻次不斷增加、活動對象實現全覆蓋的同時，內容與質量也進一步得到了實質提升。

（二）突出政治建設，在強化黨的領導中把牢政治方向。

牢牢把握X機關是政治機關、宏觀管理部門的根本定位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。一是全面加強黨的領導。堅持把加強黨的領導落實到X工作全過程和各環節，從計劃制定、質量提升、結果運用等方面，更加注重從政治上觀大勢、謀大局、看問題、提建議。抓好X委員會辦公室建設，協助市委、指導各區組建X委員會，制定工作規則和細則，建立聯絡員制度、X工作重要文稿報送機制，召開三次X委會和一次專題會議，積極協調督促各成員單位落實中央和省、市委X委員會決定事項、工作部署和要求。二是全面對標落實新思想。把習近平總書記關于X工作重要講話和重要指示批示作為指導X工作實踐的根本遵循，全面對標習近平總書記講話精神，逐條細化分解，研究落實舉措。以黨組名義印發《貫徹落實總書記關于X工作重要講話和指示批示精神目標任務責任清單》，明確了X個方面X項目標任務，提出了貫徹落實措施X項，持續推動總書記的重要指示在我市X機關全面落地，落實到擔當作為、履職盡責的實際行動中去。三是全面推進意識形態工作。清醒認識意識形態工作的重大政治責任，及時向市委報告責任制落實情況，研究制定了局黨組《2019年意識形態重點工作清單》和《貫徹落實〈黨委（黨組）關于網絡意識形態工作責任制實施細則〉的實施方案》，將意識形態工作責任制落實納入處室業務和支部黨建“雙百分”綜合考核，作為民主生活會和述職報告的重要內容，抓好X干部思想動態調查、宣傳思想文化陣地建設管理、X輿情預警監測、X干部運用自媒體行為引導等工作，切實維護意識形態安全。

（三）深化思想建設，在涵養品格境界中夯牢政治定力。

持之以恒用新思想武裝頭腦、用文化滋養思想品格。一是以主題教育強化理論武裝。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，組織黨組中心組理論學習X次、專題輔導授課X個場次，原原本本學習規定書目。集中X個工作日，組織處級以上領導干部圍繞X個專題分X批次開展集中交流研討。局班子成員堅持學在前研在先，上專題黨課X場次，召開座談會X場次，圍繞X重難點問題開展X項課題調研，不斷加深對新思想的理解認同。在機關黨支部廣泛開展“三學”、“三問”集中討論和“四重四亮”活動，有力推動學習貫徹新思想往深里走、往心里走、往實里走。二是以核心價值觀弘揚價值追求。圍繞踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的X人員核心價值觀，舉辦“X大講堂”、X“微課堂”、X論壇，召開先進典型事跡報告會，開展“傳承紅色基因，踐行初心使命”主題實踐和“秉公為民守初心、敬業奉獻擔使命”主題黨日活動等，以身邊人說身邊事、以身邊事激勵身邊人。在外出X組持續深入開展“黨旗在X一線飄揚”活動，凝聚激勵黨員干部學先進、趕先進、爭先進，不斷增強在X實踐中實現人生價值的使命感、責任感。三是以鮮明X文化根植職業操守。注重創設營造凝心聚氣的X機關文化環境氛圍，組織黨員干部赴雨花臺學習英烈精神、參觀渡江勝利紀念館領會戰斗精神等，發揚革命文化，傳承紅色基因，弘揚革命精神。精心組織“慶祖國華誕、抒X情懷”慶祝新中國成立70周年系列活動，打造更能彰顯新時代X特色的榮譽陳列室，在局機關大樓圍繞不同主題建設各層文化走廊，潛移轉化的X文化氛圍進一步濃郁。

（四）規范組織建設，在完善組織體系中提升政治能力。

始終堅持打鐵還要自身硬，以“三立”為標桿強化黨組織建設和干部隊伍建設，增強凝聚力向心力戰斗力。一是抓領導班子。班子成員始終把團結放在首位，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行民主集中制，各負其責各盡其力。無論在工作上，還是在生活上，都堅持做到了“大事講原則、小事講風格、遇事多通氣、平時勤交流”。在決策過程中，班子成員暢所欲言，廣泛交流各方意見，做到不預先定調、不預設立場，堅決杜絕“一言堂”，“三重一大”事項嚴格實行“會議集體討論”確定，領導班子的凝聚力戰斗力和科學決策能力進一步增強。二是抓機關支部。以建強戰斗堡壘為目標導向，高質量完成支部換屆工作。項目化開展“維護核心鑄忠誠、抓實支部促擔當”主題實踐，持續深化“黨旗在X一線飄揚、黨徽在X崗位閃耀”活動，創新運用“信息化+機關黨建”管理系統，明確把每周五作為支部黨員學習日、每月第三周星期五作為支部主題黨日，各支部認真落實“三會一課”等組織生活制度，均能每月至少組織X次集體學習、X次黨日活動、X次支委會和X次談心談話，局領導都以普通黨員身體參加雙重組織生活，局機關黨組織建設進一步健全完善。我局被市級機關確定為黨支部標準化建設示范點。機關黨建經驗做法在省廳“黨建強X”行動論壇上作經驗介紹，被評為2019年全市機關黨建課題調研一等獎。三是抓干部隊伍。充分把握X管理體制改革契機，爭取X機關設置最優化。舉辦X個能力提升班累計培訓X余人次，統籌安排X人次參加各類專題培訓，深化實務導師工作制，加強與高校交流合作，研究制定干部個人考核辦法和干部鼓勵激勵實施辦法。樹立正確用人導向，市局選拔處級領導干部X名、調整任用X名區局領導干部。

（五）抓實作風建設，在落實為民X中保持政治本色。

牢固樹立以人民為中心的思想理念，用真心真情務實開展X工作。一是樹牢X為民之風。聚焦教育、醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域，加大重點民生資金和民生項目的X力度，全年共實施20個民生X項目，占全年總項目的X%。X個涉農區鄉村振興相關政策和資金X，有效推動我市農業農村現代化發展。清理拖欠民營企業中小企業賬款情況專項X調查，推動各區積極采取措施償還拖欠的各類賬款X億元。持續關注我市“減稅降費”政策措施落實情況，促進工程社保費由原來預繳“五險”改為“兩險”，繳納比例從原有工程造價的X%降到X‰，降幅近X%，有效減輕了企業負擔。扎實開展醫藥衛生體制改革政策執行情況專項X調查，推動破解“看病難、看病貴”問題。做好扶貧幫困工作，2019年實現全部脫貧，促進提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是倡導創新引領之風。把改革創新作為推動X高質量發展的動力源泉，認真落實“三個區分開來”，研究制定容錯糾錯實施辦法，助力全市形成鼓勵創新、激勵改革的濃厚氛圍。制定出臺全市領導干部自然資源資產離任X、深化國有企業、國有資本X監督等制度和加強內部X工作的意見，為依法X提供制度保障。樹牢“向大數據要資源，向信息化要效率”理念，將全年定位為大數據X“重點突破年”，組建全市大數據X攻關團隊和數據分析團隊，加快自然資源資產離任X“四庫一平臺”建設，推進先進技術在X中的融合應用，進一步夯實了工作基礎。三是強化問題整改之風。組織全市X機關對近三年全市X個X項目開展“回頭看”專項行動，促進X個項目X個問題得到全部整改。對財政“同級X”和政府投資X發現問題整改工作，協調市政府召開常務會議專題研究部署，紀X巡X強化協作配合，省市兩級人大常委會預算工委聯合市區X機關深入被X單位對整改工作進行現場調研和督察，共促進X項問題整改到位，問題整改率達到X%以上，切實通過整改問題“治已病”、建章立制“防未病”。

（六）聚焦紀律建設，在規范權力運行中彰顯政治品格。

始終將X監督的裁量權、判定權作為規范權力運行的重點，內建機制、外樹形象，以打鐵還要自身硬的堅韌與力度，永葆X機關清正廉潔的政治本色。一是強化不敢腐的震懾。自覺運用監督執紀“四種形態”，一著不讓執行中央八項規定和省委、市委有關規定，以及厲行節約反對浪費、公務接待、個人事項報告等各項規定，嚴格控制“三公”經費支出，以整風糾治精神開展自查自糾，重要節日前夕向黨員干部推送系列廉政信息，嚴格公務用車管理，嚴守節日各項紀律。同時，在X項目中全面關注被X單位貫徹落實中央八項規定和省委十項規定精神情況，聚焦“四風”突出問題和各種隱形變異問題，發現問題及時移送，推動強化源頭整改，促進體制機制和制度完善。二是扎緊不能腐的籠子。突出廉政防控強化機制保證，重新對X機關廉政風險點進行排查，修訂《廉政風險防控手冊》和《廉政風險預警防控工作制度》，與駐局紀檢組建立嵌入式監督模式等廉政風險防控機制，對所有X項目實行X組長、主X廉政談話，對X個重點X項目開展X前、X中、X后“三點監察”和執行X紀律廉政巡查回訪，達到廉政談話率100%、巡查回訪率100%、廉政監督卡回收率100%，扎緊織密廉政風險防控制度籠子。三是增強不想腐的自覺。持之以恒開展黨風廉政教育，邀請政法部門領導為黨員干部以案講法X次，全員覆蓋組織觀看警示教育片X場，編印X“四嚴禁”工作要求、X“八不準”工作紀律小冊子，組織處以上領導干部X余人次赴人民法院旁聽庭X、到省廉政教育基地現場見學，通過以案說廉、以案警示的方法，不斷上牢擰緊X干部的廉政思想弦。嚴格執紀問責，對X名違反紀律規定的干部實施了誡勉談話處理。

二、存在的主要問題

回顧2019年的工作，對照市委、市政府工作要求，局黨組雖然較好地完成了各項任務，但存有不容忽視、亟待改進的問題和不足：一是對X管理體制改革思考研究不夠深入，X工作運行機制還有待進一步完善；二是X成果轉化運用不夠充分，X查準病、治已病、防未病作用還有待進一步發揮。這些問題，需要在下一步的履職盡責上認真加以研究和解決。

三、2020年工作打算

2020年局黨組的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記關于X工作重要指示批示，認真落實市委全會、市委X委員會和上級X機關任務部署，牢牢把握政治機關和宏觀管理部門的職責定位，緊扣高質量發展走在前列目標，依法全面履行X監督職責，認真做好常態化“經濟體檢”，全面落實“三個區分開來”，積極推進X監督體系和監督能力現代化，有效發揮X建設性作用，為推進高質量發展作出積極貢獻。重點在“五個方面下功夫”：一是在堅持和完善X制度機制上下功夫?？茖W研究謀劃X“十四五”發展規劃，加快構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的X監督體系，實現“全省領先、全國爭先”目標。二是在扎實推進X全覆蓋上下功夫。制定深入推進X全覆蓋實施意見，明確實現X全覆蓋的任務書、路線圖和時間表。三是在提升X監督質效上下功夫。扎實推進落實“兩統籌”工作要求，創新X組織方式、X技術方法、X結果運用。四是在增強X隊伍履職能力上下功夫。提高X人員的政治能力、法治能力、專業能力、宏觀政策研究能力、X信息化能力，有效發揮X監督職能作用，為推進高質量發展保駕護航。五是在強化黨組自身建設上下功夫。履行全面從嚴治黨責任，始終把自身建設抓緊抓好，加強理論武裝，嚴肅黨內政治生活，當好示范表率。