在全市農村地區疫情防控工作視頻會上的講話

今天的會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，也是一次緊急會議。當前，全省尤其是西安市疫情防控形勢依然嚴峻復雜，并已波及多個市，仍處于蔓延發展階段。明天就是2022年新年元旦，又逢春節將至，大量農民工、學生返鄉大潮正在臨近，全市農村地區疫情防控壓力倍增。我們今天晚上召開這個會議，主要任務是堅決貫徹省市一系列決策部署，動員全市廣大農村干部群眾緊急行動起來，筑牢農村地區疫情防控鋼鐵長城，堅決防范疫情在我市農村地區擴散蔓延。

今天下午5時30分，XX書記主持召開全省疫情防控工作視頻會議，對當前疫情防控工作提出了新的要求，作出了全面部署；今天下午XX書記、XX市長專題召開了市疫情聯防聯控工作指揮部臨時黨委擴大會議，對當前全市疫情防控工作進行再動員、再部署。剛才，啟全常委傳達了一德省長關于做好農村地區疫情防控工作的批示要求，一會兒還要作講話，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面意見。

一、充分認識當前面臨的嚴峻形勢，高度重視做好農村疫情防控工作

12月9日西安新冠肺炎病毒擴散爆發后，西安本土確診病例已連續7天單日新增確診病例超150例，累計報告本土確診病例1439例，并且已在西安市鄠邑區、渭南市蒲城縣出現了農村病例。特別是在西安市12月22日全面管控之前，有大量人員離開西安，這其中相當一部分是城市打工人員返回農村，這個群體量大面廣、情況復雜，是當前農村疫情防控的最大風險點，加之“雙節”將至，在外務工人員和在外學生將陸續從全國各地返鄉，有些已經在準備著回家，有些可能正在返鄉的途中，有些可能已經到家，這也是一年一度最大的人員流動時段，疫情傳播風險將進一步加大；加之歲末年初，家庭聚會、朋友聚餐、走親訪友等人員聚集活動頻繁，如果防控不到位，疫情暴發流行風險極可能急劇增加，勢必給我們的防控工作增加難度和考驗，造成極大被動和不可預計的嚴重后果。

面對當前如此嚴峻的形勢，實事求是地講，全市上下無論從思想認識方面，還是工作落實層面都存在不少問題和薄弱環節，主要表現在以下幾點：一是思想重視程度還不夠。各縣（市、區）部分干部、包括一些鎮村干部對西安疫情外溢，可能引起的農村社區傳播的嚴峻性、復雜性認識不足，存在麻痹思想、僥幸心理和賭運氣心態，在相關防控制度執行上存在打折扣現象，甚至一些人還抱著看熱鬧的態度關注本輪西安疫情，沒有對我們在疫情防控工作中存在的薄弱環節、相關問題認真排查、深入思考。二是對返鄉回鄉人員底數總量不清楚。一些縣（市、區）對近期從西安等中高風險地區返鄉人數掌握還不清楚、不準確，相關跟蹤管控措施也未能及時跟上。據統計，目前全市外出務工人員大約有63萬人，在12月22日西安全面管控前，我市外出務工人員返回的約10萬人，可以說這些群眾都是我們當前急需管控關注的重中之中的重點人群，縣鎮村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打個大問號。三是村莊封控措施還有漏洞。主要路口雖設有檢查崗哨，但在一些非主要路口簡單以設置擋板、堆土等方式封堵，加之部分村口晚上無人值守，一些返鄉人員通過繞小路、走田間地頭進村，仍然存在很大隱患。四是人員管控措施落實不到位。尤其是個別群眾認識不到位，存在僥幸心理，認為隔離沒面子，不愿主動上報行蹤，加之農村居住分散，人員跟蹤、居家留觀等管控措施還沒有完全落實到位。目前正值務工人員返鄉的高峰季節，也是村上過喜事、聚集的重點時段，部分鎮村在“紅事停辦、白事簡辦、宴會不辦”的要求上打了折扣，特別是還存在人員聚集、不戴口罩現象，一些村組還有扎堆曬太陽聊天、打麻將、隨意串門等情況。五是醫療物資和技術人員儲備還不充足。鎮政府、鎮衛生院承擔著本轄區核酸檢測、流調任務，但人員配備有限，特別是專業技術人員嚴重不足，如發生規模性感染，難以及時高效應對。同時農村疫情防疫物資不足，一旦發生疫情，N95口罩、護目鏡、防護服、消殺等物資不能有效滿足需要。六是生產生活物資運輸不暢通。各地對疫情防控相關政策理解、執行不一致，一些地方高速縣境出口、國道鎮村路段，封堵出口、路段現象時有發生，已辦理的通行證互認程度不一，對“菜籃子”等生活必需品的調度運輸還存在一定影響。對此，全市上下尤其是縣鎮村務必要重視正視，以高度的責任感和扎實過硬的作風，迅速強弱補短，堅決打贏農村地區疫情防控阻擊戰。

二、著力加強薄弱環節，狠抓防控措施落實落細落地

一要嚴格落實村莊管控。當前，各村主要路口雖設有檢查崗哨，但有的存在簡單一封了之現象，不僅影響正常通行，而且還存在執勤脫崗的情況，白天有人在崗、晚上無人值守。各縣（市、區）、各鎮村要在固定設卡的基礎上，根據行政村或自然村的數量，組織鎮村干部、黨員、民兵預備役、志愿者成立鎮村巡防隊，設立固定崗、流動哨，堅決落實管控、巡防人員和措施，發現生人、外地車輛立即檢查，原則上不允許新的外來人員進村，一旦發現要積極予以勸返。要強化縣級部門力量支持，各縣（市、區）、各鎮村要依據實際情況，統籌人員安排調度，對薄弱村、重點村加強人員配置力量。要嚴格落實鎮衛生院、村衛生室、各類藥店有關藥品銷售和人員接診規定，要把鎮村各級醫療機構作為發現疑似病例和密切接觸者的前哨。

二要精細排查回鄉人員。要充分利用大數據平臺信息數據，重點摸清近期特別是在西安市12月22日全面管控之前，離開西安人員中有多少人返回農村，回村后是否外出、是否參加過農村聚集活動這個底數，要加大篩查和檢測力度，全面落實集中隔離和居家留觀措施。要通過逐戶逐人排查，對西安等中高風險區返回人員和與返回人員有密切接觸人員進行全員篩查檢查，做好管控和健康監測，確保不漏一人、監測到位。

三要堅決杜絕聚集活動。要抓好對農村敬老院、福利院、中小學、幼兒園的封閉管控和防疫消殺。對農村集貿市場、電影院、超市、村兩委辦公場所、村內正在生產的企業，要加強消殺和健康監測。要堅持“紅事停辦、白事簡辦、宴會不辦”要求和不串門、少聚集的原則，對縣鎮村各類娛樂場所包括影劇院、歌廳，嚴格落實管控措施，該停的停，該關的關，特別要重點關閉農村小麻將館、活動中心等聚集性場所，全面停止聚集性群體活動。要充分發揮“321基層社會治理體系”的作用，切實加強網格化管理，落實落細網格員、網格長的監管責任。要發動群眾相互監督，組織村民聯防聯控，全面落實掃碼亮碼驗碼、科學佩戴口罩、測溫、消殺等疫情防控措施，高度重視城鄉結合部的管控，堅決杜絕脫管漏管現象發生。要對各級醫療機構，尤其是鎮衛生院和村衛生室，嚴格落實醫療衛生機構防護措施，堅決杜絕院感事件發生。

四要強化疫情防控知識宣傳。要充分利用大喇叭、小廣播，走街串巷，運用手機推送短信、微信、抖音等各種方式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢，引導群眾增加自我防范意識，落實好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通風、一米線、測體溫、健康監測等個人防護措施，加強與外出務工人員的聯系，提倡非必要不流動，倡導大家就地過年。對確有返鄉需求的外來人員，要配合有關部門指導提高防范意識，做好途中防護，返鄉后立即落實防控措施，全力消除安全隱患。目前最緊要的是，一方面要重中之重管好返鄉回鄉人員，無論是外出務工人員還是返鄉大學生，只要做到了外防輸入，就能最大限度杜絕病毒傳播；另一方面要切實抓好12月22日前從西安返鄉的人員監測和防控措施的落實，確保底子清、情況明，絕不打“糊涂仗”。

五要切實抓好物資供應和防控各項準備工作。要堅持“寧可備而不用，切不可用而不備”，做足做好各項應急準備。這里重點強調幾項具體工作：一是要以縣為單位，統籌安排，堅決落實隔離場所，要嚴格落實每萬人設置20張床位的要求。要以鎮為單位，利用部分現有的公房，把固定的隔離場所和臨時調用的隔離場所統籌起來，一旦有人員需要集中隔離，可以馬上送到指定地點。二是要加強定點醫院的規范建設和專家醫師團隊的培訓組建。去年疫情防控時，全省公布了各縣的定點醫院單位，要把這些醫療力量和醫院的規范建設做足做好，進一步充實和備足流調隊伍，并加強業務培訓，一旦出現病例，立即可啟動跟蹤流調，絕不能打無準備之仗。同時要加密布局設置核酸檢測站點，以備萬全之用。三是要備足消毒藥品、口罩（包括N95口罩）、防護服、測溫儀、溫度計和核酸檢測試劑等，一旦遇到緊急情況，確保能立刻投入使用。

三、堅持依法依規和統籌兼顧，切實抓好當前農業農村重點工作

當前，全市的糧食物資儲備，包括“菜籃子”產品生產供應總體充足，地頭價格平穩，能夠滿足全市人民的消費需求。但在前期疫情管控中，也發現部分鎮、村“菜籃子”產品保供和物資運輸環節上還存在一些堵點和卡點，一定程度上影響到了疫苗、飼料、種苗等生產生活物資、農用物資的暢通供應。為此，要在抓好疫情防控的同時，切實抓好“六穩”“六?！庇嘘P重點工作。

一要抓好以“菜籃子”為重點的穩產保供。要積極組織農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和廣大農民群眾，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜籃子”產品的生產供給，及時協調解決好農產品和農業生產資料在運輸環節的難點、堵點、卡點問題，保障活畜、活禽、原料及種苗、農藥、化肥、飼草料、獸藥、動物防疫藥品的安全暢通。要科學調整蔬菜產品結構和生產規模，重點發展短期速生葉菜和地方特色蔬菜，抓好產銷對接，確保不斷檔、不脫銷。要加強農產品質量安全監管，確保不發生質量安全事故。要充分考慮農村實際，確保群眾在做好個人防護的情況下，農村的生產生活不受影響，確保農產品能出的了地、進的了城。特別要確保急需的生產資料能夠及時送達田間地頭、養殖圈舍，切實做到生產防疫兩手抓、兩不誤。要精準落實防控措施，堅決反對簡單粗暴的做法，切忌層層加碼、搞“一刀切”。對一線防疫執勤人員，當地黨委政府要認真落實執勤人員后勤保障政策，加強對防疫一線工作人員的安全防護和保暖，嚴防不安全事故的發生。對在疫情防控當中遇到的違法違規事件，包括沖撞關卡、辱罵一線工作人員的，當地公安、司法機關，要堅決依法予以果斷處置。

二要重視抓好秋冬季動物疫情防控工作。各縣（市、區）要夯實屬地責任，堅持外防輸入，加大生豬等畜禽調運監管，嚴防非洲豬瘟、禽流感等疫情在運輸過程中輸入我市。一旦發現，要嚴格按照相關規范迅速啟動應急程序，加強流行病調查，堅決依法果斷處置，保障我市畜牧業生產安全。

三要全面開展農村衛生環境整治和愛國衛生運動。各縣（市、區）要以疫情防控為契機，全面開展農村地區衛生消殺和防疫消殺，加大農村生活垃圾、畜禽養殖糞污清理，全面開展村莊、戶內外衛生清掃，加強垃圾、糞污規范化處置。同時要大力宣傳衛生防疫和健康生活等方面的知識，提高群眾清潔衛生意識和健康防護知識。要繼續抓好農村“廁所革命”，提高農村衛生廁所普及率，切斷疫病傳播途徑。

四要以迎考為重點，扎實做好鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接各項工作。各縣（市、區）要在統籌當前疫情防控工作的同時，毫不放松抓好脫貧攻堅后評估和考核各項準備工作，特別要利用國家考核評估推遲這個有利時機，加快補齊短板弱項，重點解決好今年實施項目的“雙拖欠”（拖欠工程款和民工工資）短板，確保支出百分之百、實實在在，決不允許弄虛作假。同時，要加快災后重建工作進度，對符合條件的受災群眾要及時搬入新居，對于繼續在臨時過渡安置的受災群眾，要嚴格落實溫暖過冬各項措施。市縣農業農村、鄉村振興部門要以鎮為單位，統籌抓好駐村“四支隊伍”，利用上門入戶開展疫情排查宣傳的契機，加強矛盾糾紛排查化解，及時發現解決群眾的實際困難和問題，落實好“三類對象”的監測幫扶措施，及時排查發現新的突發困難戶，切實把疫情防控和脫貧攻堅成果鞏固、鄉村振興工作緊密銜接起來，通過扎實細致的工作，全面提升群眾的滿意度和安全感。要以項目為中心，全面做好2021年各項工作的收尾和2022年鞏固銜接各項任務的謀劃，特別要把項目前期工作做到位，包括環評、安全評估、土地證照等要素提前落實好，及時調整無法落地項目，統籌兼顧，整體推進，把全市農業農村基礎夯得更加堅實牢靠。

同志們，疫情就是命令，防控就是責任。加強農村疫情防控，責任重大、任務艱巨。各級各部門要切實提高政治站位，強化責任擔當，認真貫徹落實省市一系列決策部署，切實扛起各級各部門的責任，主要領導要擔當起第一責任人的職責，分管領導要全力組織落實，真正把疫情防控的各項措施落地落細，堅決打贏疫情防控阻擊戰和人民戰爭，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興創造良好的條件和環境。