縣委書記在全縣干部作風建設大會上的講話

同志們：

這次全縣干部作風建設大會是縣委決定召開的一次重要會議。為開好這次會議，縣委常委會專門召開會議進行研究。剛才，大家觀看了《直擊我縣干部作風問題》專題片，XX同志就黨內有關法規對干部作風問題相關處理規定和相關案例作了說明和解讀，XX鎮等幾個單位的負責同志就抓好本單位干部作風建設作了表態發言。下面，我就如何加強干部作風建設，講幾點意見。

一、充分認識加強干部作風建設的重要性

干部作風事關黨和政府的形象，事關事業的興衰成敗。XX書記在省紀委全會上強調指出，抓作風，就是抓發展；作風正，民心順、XX興；作風決定成敗。XX省長在今年全省廉政工作會議上指出，懶政庸政誤政也是一種腐敗。實踐證明，一個地區、一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象好在作風，壞也在作風。好的作風就是凝聚力、就是感召力、就是執行力。

加強干部作風建設是落實黨要管黨、從嚴治黨的客觀要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫方針。歷史和現實一再告訴我們，不注重作風建設，勢必損害黨群干群關系，甚至喪失民心，動搖黨的執政基礎。因此，我們必須堅持不懈地加強作風建設，正視并解決作風方面存在的突出問題，才能保持黨員干部隊伍的生機和活力，才能保持隊伍的純潔性。

加強干部作風建設是密切黨群干群關系，維護社會和諧穩定的必然選擇。密切聯系群眾是黨的優良傳統和作風。黨風正則干群和，干群和則社會穩。加強干部作風建設，就要牢固樹立群眾觀點，把群眾的安危冷暖時刻掛在心上，以人民群眾滿意度作為檢驗工作的根本標準，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，以良好的黨風政風取信于民，維護和諧穩定的社會大局，形成團結拼搏、加快發展的強大合力。

加強干部作風建設是全面推進“一區四地”建設，實現XX科學發展的重要保障。沒有良好的作風和堅定的執行力，實現縣委提出今后五年的奮斗目標和主要任務，將無從談起，各項工作將難以落實，再好的目標都難以實現。我們要以提升干部執行力為主線，通過抓學習強素質、抓服務促效能、抓制度促保障、抓督查促落實，切實轉變干部作風，不斷提升干部的執行力。

加強干部作風建設是做好新形勢下反腐倡廉工作的迫切需要。作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的客觀反映，是干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，不良的作風是走向消極腐敗的催化劑。從近年來查處的腐敗案件來看，幾乎黨員干部違紀違法都是由作風問題引發的。只有自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，保持自身的清正廉潔。

二、正視我縣干部隊伍作風問題

近年來，我縣始終把加強干部作風建設作為改進作風、凝聚人心、提高效能、推動發展的一項重要工程來抓，先后開展“整頓機關作風、創建‘四型’機關”、“干部作風建設年”等系列活動，也取得了一定的成效，干部隊伍素質有了新的提高，機關作風有了明顯改善。應該肯定，當前我縣黨員干部隊伍主流是好的，大多數黨員干部在各自的崗位上兢兢業業地工作，不少同志起早貪黑，加班加點，真抓實干，贏得了群眾的廣泛好評，取得了明顯的工作成效，涌現出一批先進單位和個人，在全縣的共同努力下，XX的各項事業取得了長足的發展。這些成績的取得，與干部隊伍作風的轉變、執行力的提高關系密切，這是有目共睹的。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在少數單位和黨員干部身上還不同程度地存在著不少作風方面的問題，有的甚至相當突出。從剛才播放的錄像中大家看到了我縣干部作風存在的問題，但是今天播放的只是其中的一部分，還有一些群眾反映強烈，作風方面的深層次問題，難以在錄像中體現。我們認為，與上班遲到早退相比，一些干部在履職過程中玩忽職守，不作為、胡作為，公權私用，甚至道德墮落，這些問題顯得更嚴重，對黨和政府的形象損害更大。這些問題令人警醒，盡管存在于少數干部、單位，表現在局部領域，但是如果任其發展，就會影響XX發展穩定的大局。因此，我們必須正視這些問題。

最近，就XX市通報XX名“拖拉干部”一事，XX省長在《XX日報》頭版上作出批示，對懶政、庸政、誤政要動真動硬。與XX市XX名“拖拉干部”相比，我縣有些干部作風方面的問題性質更嚴重。對此，縣委的態度是明確的，是堅決的，絕不能熟視無睹，絕不能任其發展，絕不能姑息遷就。

三、動真動硬嚴抓干部作風建設

干部作風建設，貴在持之以恒，重在取得實效。要做到“五抓”。

一是抓學習，提高素質和能力。

作風上的問題，表現在行為上，根子在思想上。我們的干部作風之所以存在許多問題，其根源是一些黨員干部長期缺乏學習，世界觀、人生觀、價值觀出現了偏差，權力觀、地位觀、利益觀、政績觀出現了扭曲。有些干部在一些重要的領導崗位干了8年、甚至10年以上，卻對自己分管的工作、主抓的業務，政策說不清，業務講不明，對具體工作情況更是一問三不知，這樣的干部如何能夠為建設XX人民幸福家園努力拼搏？所以，我們首先要抓教育和學習。學習是我們公職人員正確履行職責的基本要求，只有掌握了崗位知識技能，才能符合崗位的標準和要求，法盲、政策盲、業務盲，不可能成為一名合格的公職人員，更不可能成為一名合格的領導干部。一個單位的工作要上水平、上臺階，首先必須要抓好干部的學習。因此，各部門黨委（黨組）、各鄉鎮黨委、政府一定要抓好干部的思想教育和業務學習，每個月至少安排半天時間進行集中學習，要進行系統安排，形成機制，努力在全縣形成共識，形成風氣，學風一定要端正，玩風一定要剎住。接下來我到各鄉鎮、各單位調研時，一定要檢查干部學習教育的情況。同時，有關部門要探索建立對干部學習情況的組織考評和測試機制。

二是抓重點，確保工作實效。

干部作風建設是一個漸進、長期的過程，要長抓不懈，找準關鍵，突出重點，增強工作的針對性和實效性。就我縣而言，抓干部作風建設的重點，就是要抓領導班子和領導干部的作風建設。俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”，“上梁不正下梁歪”。組織部門要加強對干部的思想品質、工作實績及生活圈子的考察。中央組織部明確要求，要把領導干部的考核考察范圍擴大到領導干部的社交圈、生活圈。組織、紀檢等有關部門，了解干部、掌握干部情況一定要做到全面，對領導干部要做到三個“從嚴”，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，不斷加強對領導干部日常管理監督，把監督的觸角延伸到領導干部日常工作和生活范圍，促使廣大領導干部把心思和精力放在加強自身修養上，放在加強單位內部管理上，放在抓工作落實上。

三是抓制度，建立健全長效機制。

制度建設是作風建設的根本。我要再次強調，加強干部作風建設必須從制度建設抓起。最近，省委出臺了一系列關于加強干部作風建設的文件，縣委也出臺了《XX縣委XX年加強領導班子和領導干部作風建設總體方案》和《執行力建設年行動計劃》，各單位各部門要結合實際，認真抓好落實，進一步健全完善學習、管理、監督、服務等有關制度，用制度管人管事，用制度保障干部作風建設深入開展，用制度保障各個重大項目建設順利推進。下一步，紀檢部門在抓作風建設工作中，除了明察暗訪之外，還要檢查各個單位的考勤、學習、管理、服務等制度建立健全情況，檢查各個單位是否有完善的制度作為作風建設的保障。

四是抓督查，著力解決突出問題。

加強監督檢查，是干部作風建設的重要手段。針對干部作風存在的突出問題，紀檢監察、組織、機關工委等職能部門要繼續加大工作力度，狠剎“三風”。一是狠剎“散漫風”。要采取明查暗訪、定期和不定期突擊檢查等方式，曝光查處機關工作人員上班期間的違紀違規行為；二是狠剎“賭博風”。紀檢監察、公安等部門要采取有效措施，對全縣茶藝館等娛樂場所進行不定期突擊檢查，對于公職人員上班期間涉賭的，不論金額大小，不論參與的時間長短，發現一個，處理一個，決不手軟，絕不姑息遷就；三是狠剎“走讀風”。加強對鄉鎮干部、學校教職管理人員的監督管理，特別是鎮委、鎮政府領導要把加強對干部“走讀”現象的管理擺在突出位置，核實工作期間干部的去向，促使干部嚴守工作紀律，堅守工作崗位，深入工作一線，認真履行職責。

五是抓問責，嚴肅查處違法違紀的人和事。

對黨員干部的不良作風如果不嚴格問責，政風行風民風就難以端正，不良風氣就難以得到有效改正，制度執行也難以得到保證。在以往的作風建設活動中，我們主要以批評教育為主，解決了一些面上的問題，在今天“干部作風問題”錄像中曝光的問題，也是以批評教育為主，其目的是再給大家一個提高認識、加強工作、認真整改的機會。今后如果有干部特別是副科級以上領導干部不引以為戒，不收斂、不改正，甚至頂風違紀，我們就嚴格執行《XX黎族自治縣黨政領導干部問責實施辦法（試行）》等有關規定，堅決給予問責和嚴肅處理，特別是對懶政、庸政、誤政要動真動硬。通過對違紀違規者的問責，真正“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出業績。

四、以過硬的作風推動XX經濟社會科學發展

進一步改進干部作風，要切實做到“三個結合”：

（一）要把干部作風建設與推進重點項目建設相結合。

項目是發展的載體和依托。省委確定今年為“項目建設年”，縣委確定今年全縣重點項目XX個。我們要把重點項目建設作為加快發展的核心工作，強化工作措施，落實工作責任，全力抓好各重點項目建設。一是搶進度。要加大對項目建設的服務和支持力度，切實按照科學、合理、規范的要求，克服困難，搶工期，趕進度，確保項目按期交付使用。二是抓質量。要嚴格按照設計施工標準和操作流程進行施工，切實把好材料進口關、施工關、監督關，真正把項目建設成為經得起歷史和群眾檢驗的樣板工程、陽光工程、優質工程。三是保安全。要堅持安全第一的方針，警鐘長鳴，嚴格落實安全生產責任制，強化安全措施，杜絕各類安全事故發生，確保實現安全施工、文明施工。這里我要特別強調，各個項目推進服務組要理清思路，盡快把當前項目建設的關鍵環節、制約項目建設的瓶頸問題，特別是重要項目的質量，認真抓緊抓好，只有以過硬的作風，才能確保重大項目如期推進，才能完成省里和縣里確定的各項目標。

（二）要把干部作風建設與推進民生工程相結合。

縣委、縣政府已經公開承諾了今年要辦的十大民生實事。各鄉鎮、各部門要從自身職能出發，認真落實各項工作，把實事辦實辦好，確保到年底兌現對廣大群眾的承諾。具體工作已經有部署，我想強調的是，作為公職人員，特別是領導干部，推進民生工程，一定要用真心，付真情，依法依規履行職責。特別是在為民辦事的過程中，要強化服務意識和公仆意識。對待群眾的態度，最能體現一個干部的思想素質，特別是對待農村群眾的態度，最能檢驗一個干部的品行和職業操守。許多群體性事件的發生，都是對群眾態度惡劣、對群眾反映的突出問題熟視無睹、消極怠慢所釀成的，XX年發生的東方市感城事件就是一個活生生的例子。下一步進行明察暗訪時，要把各個服務窗口對待群眾的態度作為重要檢查內容，一旦發現情形嚴重的，除了給予相應的處理外，還要作為全縣警示教育的典型。年初，縣委已經把省委《關于進一步加強領導班子和領導干部作風建設的若干意見》轉發給了各個單位?！度舾梢庖姟访鞔_提出，各級領導班子成員每人至少建立一個聯系點、一個掛鉤戶，每年駐點駐戶時間不少于1周。接下來，縣委辦、縣政法委要統籌做好縣四套班子領導的駐點工作安排，我首先帶頭，縣四套班子領導每個人都要不折不扣地完成駐點工作任務，各個單位領導干部也要結合自身實際下村駐點，確保省委的部署要求落到實處。同時，要開展好今年5月的大接訪和12月份的大下訪活動。

（三）要把干部作風建設與創建“平安XX”相結合。

保一方平安，促社會和諧，讓百姓幸福，是我們所有干部的共同責任。責任重于泰山，不容懈怠，不容推脫。千萬不要認為，維護社會穩定只是政法系統的事、只是公安部門的事。作為黨的干部，保一方平安，人人有責。省里和縣里已經出臺了相關規定，要求將工作重心下沉，堅持關口前移，把矛盾糾紛調處解決在萌芽狀態，解決在基層一線。我在多次大會上強調，對于公權私用、內外勾結、傷害群眾、激化矛盾，造成嚴重后果的人和事，一律嚴肅查處，嚴懲不貸，以儆效尤。特別是對損蔭德、毀家園、害子孫的人和事，我們一定要揪住不放，從重從快嚴肅處理。我們個別干部唯利是圖、膽大妄為、不擇手段、不顧后果，沒有任何項目審批手續，用“偷梁換柱”的辦法就將近百畝的林地頃刻夷為平地，對此類問題，要嚴查嚴懲。我們各鄉鎮黨委、政府，守土有責，對這類事情如果發現、報告不及時，那就是鄉鎮的失職；相關職能部門如果包庇、私下通融，就要追究部門的責任。紀檢部門、組織部門考察干部，一定不能光看表象，要完整、全面、準確的了解干部，只有選好干部用好人，才能確保我們的事業健康可持續的發展，才能完成縣第十一次黨代會提出的各項目標任務。