第一篇：關于全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰在市農業農村局黨組(擴大)會議上的講話

同志們：

經局黨組研究決定召開這次黨組(擴大)會議，主要目的是總結我們今年上半年農業農村工作目標任務完成情況和黨風廉政建設情況，分析我們工作中存在的短板和問題，研究抓好下半年各項工作任務的具體舉措，確保全年目標任務圓滿完成。在這個關鍵時間節點，召開這次會議意義十分重要。

今天全局系統科級以上干部參加了這次會議，會議規格高，會議規模大，會議準備的很充分。剛才，各位分管同志分別匯報了各自分管的工作目標任務完成情況和黨風廉政建設情況，大家既講了工作好的一面，也分析總結了工作中存在的問題，講的很客觀、很全面、很實際。下面再講幾點意見。

2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、實現十三五規劃的收官之年，我們既要回顧總結過去五年工作，又要謀劃未來五年工作，既要克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，又要攻堅克難貫徹落實好市委、市政府決策部署、圓滿完成各項工作任務。通過召開這次會議，我們既要總結好工作亮點，又要找準工作不足，既要通盤考慮、認真貫徹落實好2020年收官之年各項目標任務完成情況，又要認真謀劃落實好下一步工作盤子。大家要擔當履職、盡職盡責，做到守土有責、守土盡責，切實把三農工作抓好、抓實、抓出成效。

年初，按照市委、市政府安排部署和省農業農村廳的要求，印發了《2020年全市農業農村工作要點的通知》(x農〔2020〕x號)(簡稱：2020年全市農業農村工作60條)。我們確立了全年工作思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和省委九屆九次全會以及市委十一屆五次全會和市兩會精神，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持新發展理念，扎實做好六穩工作，全面落實六保任務，立足黨中央賦予x建設首都兩區、打造x一翼的戰略定位。

以實施鄉村振興戰略為總抓手，以建設首都兩區為引領，以深化農業供給側結構性改革為主線，深化突出改革創新、鄉村振興、特色創優、綠色發展工作主題，全面把握始終突出發展主題、全面提升工作水平、更加注重統籌協調、確保實現創新突破工作主基調。著力推進農業結構調整，大力發展特色農牧業;著力推進農村綜合改革，創優農村發展環境;著力推進農村人居環境整治和空心村治理，積極推進城鄉一體化發展;著力推進產業扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰。全市農業農村系統要突出這個一體兩翼的戰略主題，匯眾智、集群力，畫好同心圓、打好組合拳，努力為完成三大歷史任務、交出兩份優異答卷作出新貢獻，集全力助力確保全市取得疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

從大家匯報總體情況看，我們實現了雙過半。細細總結有這么五個方面亮點：一是思路清晰，二是底數明了，三是舉措過硬，四是目標明確，五是責任落實;再具體講就是：思路開闊、舉措創新、態度端正、精神飽滿、精力集中、重點突出、狠抓落實、效果初顯32個字的鮮明特點。在關鍵時期，我們要時刻把市委、市政府交付給我們的各項目標任務銘記于心，時刻把我們新時代三農工作需要著力破解的各方面難題銘記于心，時刻把立足首都兩區建設、加快綠色發展、高質量發展的緊迫要求銘記于心。上半年過去了，下半年工作擺在我們面前，下半年工作怎么干，我簡單講講下半年的工作方針、工作原則和工作重點。年初，我們還印發了《2020年全市農業農村工作發展目標指導性計劃表的通知》(x農〔2020〕x號)，大家要對標對表，緊盯目標任務，切實抓出實效。

一是我們工作的方針是抓重點，攻難點，強弱項，促發展。

二是我們工作的原則是提高站位、瞄準大目標，拓寬視野、構建大格局，強抓落實、力促大突破，以民為本、實現大發展。

三是我們工作的重點是用5個要抓好來表述。第一，要抓好農業供給側結構性改革和農業產業結構調整;第二，要抓好農業綠色發展;第三，要抓好農村基礎設施建設;第四，要抓好農村綜合改革;第五，要抓好產業扶貧工作。

我們承擔的農業農村工作千頭萬緒、方方面面，但我們要根據新時代三農工作的特點和需要，大家要善于抓住主要矛盾和次要矛盾，善于解決矛盾中的主要問題，也就是牛鼻子問題。鄉村振興中產業振興問題，大家一定深入、深入、再深入地研究好我們的特色農牧業如何綠色發展的問題，這個問題的核心就是一定要研究好、謀劃好、落實好農業供給側結構性改革和農業結構調整的問題。農業供給側結構性改革是黨中央提出的全面深化改革的重要改革內容，是農業農村經濟發展到一個歷史階段的產物，我們農業農村工作的著力點應由生產側向供給側轉變，這是新時代發展的必然、新形勢發展的需要。

具體講是一要秉持、兩要加強、兩要抓好：

第一，要秉持可持續發展理念。從我們市情況而言，當前十分緊要的問題是我們在完成全市農業農村十三五規劃目標任務的同時，要認真研究編制好全市農業農村發展十四五規劃。在我們過去粗線條的擬定產業發展思路和產業發展方向的情況下，一定要認真研究、明確我們的奶業、馬鈴薯、蔬菜、肉業四大優勢產業，種業、草業、禽蛋產業、特色種養業四大特色產業和中藥材、藜麥、食用菌三大新興產業的產業規劃布局的問題;一定按照黨中央的要求、首都兩區建設的定位，認真按照以水定產、以水定市這樣一個工作理念，嚴格按照上級要求，研究理清我們什么產業不能做、什么產業不能干的同時，盡快明確什么產業可以做，什么產業可以干的問題，說白了就是要弄清楚正面清單和負面清單。

制定產業發展規劃要把生態保護和產業發展有機的結合起來，把對上負責和對下負責有機的統籌起來，把黨性和人民性有機的協調起來，要明確產業布局，為鄉村振興產業興旺奠定堅實基礎。

第二，要加快農業綠色發展。綠色發展是效益、和諧、可持續的經濟增長和社會發展形式;綠色發展是在效益、和諧、可持續前提下的經濟增長和發展方式。就我們x的具體情況而言，農業綠色發展，我們要以標準化建設為前提，以一控二減三基本為抓手，以兩品一標建設為重點，以建設首都兩區和籌辦冬奧會為契機，著力抓好我們x的綠色發展。從經濟學角度來研究、來講，農業產業結構調整、農業供給側結構性改革和農業綠色發展是一個問題的兩個方面，抓農業綠色發展，我們要走x農業綠色發展之路，就是我剛才講的，前提、基礎、重點和抓手一定要明確，通過幾年的發展，使我們x的農業轉軌變形、轉型升級、綠色崛起。

第三，要加強農村基礎設施建設。農村基礎設施建設是建成小康社會以及脫貧攻堅和鄉村振興有序銜接的重要提前和根本保證。我們x農業農村之所以長期欠發展，長期處于貧困狀態，很重要的一點是我們的基礎設施差。我們現在正在從事的農村人居環境整治、空心村治理和高標準農田建設等等一些工程、一些項目，都是為了鞏固提升和發展農業農村基礎設施、改善農村生產生活生態條件的具體舉措。站在這樣一個高度和現實來思考、來講，我們的農業基礎設施建設工作，既是我們工作的難點，同時還是我們應當著力去破解的工作難題。我們在下半年的工作中，要把注意力集中在我們的農業基礎設施建設上來，通過持續不斷地投入，通過持續不斷地運營，促使我們農業基礎設施建設在較短時間內有一個大的變化，以此改變廣大群眾的生活方式、行為方式、生產方式，在這個基礎上改變人民群眾的生存條件，為鄉村振興奠定基礎。

第四，要抓好深化農村改革。改革是需要永遠深入研究的課題，是一個永不停步的工作，是抓好三農工作的金鑰匙。農業農村改革需要我們持續不斷地抓。從目前的情況看，農業農村改革是我們工作的短板和弱項，我們的農村承包地確權登記、農村集體產權制度改革等多項工作處于全省后位，我們的農村合作經濟組織建設，我們的農村集體收入空白村的消除等多項工作在全省排位都不在全省先進序列之中;盡管同志們已經下了功夫、花了不少力氣、負出了不少努力，但是，因為我們底子薄、基礎差，我們的各項工作需要持續加速。然而我們農村的建設、農業的發展又需要依賴改革來增添動力、釋放活力，所以農村改革這是我們工作的重中之重，下半年要擺在重要位置，把它放在關鍵的高度，認真地去推進、認真地去抓。

第五，要抓好產業扶貧工作。產業扶貧是脫貧攻堅的核心之舉和治本之策。我們已經明確了1234的產業扶貧工作總體思路，在今年的產業扶貧工作中我們工作的重點是抓典型、建機制、求覆蓋、求突破，把我們的產業扶貧抓出新高度、抓出新廣度、抓出新亮度。最近一段時間，我們的精力已向產業扶貧集中和傾斜。在抓好現代農業產業扶貧的情況下，要抓好全市產業扶貧的統籌協調，把打贏脫貧攻堅戰收官之年的事情做好，把我們的產業扶貧抓好，為我們農業農村綠色發展奠定堅實基礎，為鞏固提升貧困人口收入提供治本之策。

由于時間的關系，我簡單地從宏觀上，統籌把工作方針、原則要求和工作重點給大家作了提示、進一步明確，希望大家在總結理解、把握落實的基礎上，對下步工作認真理一理，要在舉措上注重創新，在方法上尋求新變，在效果上講就實實在在;要堅持目標引領、問題導向、結果導向，在完成總結好上半年工作的同時，大家要再接再厲、同心協力，確保全年工作目標任務圓滿完成，向市委、市政府交出滿意工作答卷。

第二篇：打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

一、脫貧攻堅的重大意義

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我們中國共產黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。這就是我們的初心。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。習近平同志指出：貧窮不是社會主義，如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。

讓貧困人口、貧困地區同全國人民一道邁入小康社會，是我們黨莊嚴的承諾。如期全面建成小康社會，實現第一個一百年的目標，是實現中華民族偉大復興的關鍵一步。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，這是全面建成小康社會最大的“短板”。黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會的目標出發，明確提出到2020年的時候，我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區域性整體貧困。這是我們黨提出的一個莊嚴承諾。一諾千金，沒有任何討價還價的余地，到時候是一定要完成的。

脫貧攻堅事關黨的執政安危和人心向背。“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者。”習近平同志深刻指出：反貧困是古今中外治國理政的一件大事。中國共產黨在中國執政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執政基礎才能堅如磐石。得民心者得天下。從政治上說，我們黨領導人民開展大規模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。老百姓擁護支持我們，擁護支持社會主義制度。

加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰，共享發展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向前進。

二、實施精準幫扶，堅決打贏脫貧攻堅戰

經過改革開放以來近四十年的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使七億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。現在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現了中等收入群體，也出現了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

深入推進扶貧開發，幫助困難群眾特別是革命老區、貧困山區困難群眾早日脫貧致富，到二O二O年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療、住房，是中央確定的目標。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康。特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。

脫貧攻堅必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準等“六個精準”，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

首先是要解決好“扶持誰”扶真貧的問題。做好調研工作，摸清情況，盤清家底。把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到心中有數。二是要解決好“誰來扶”落實責任的問題。要強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。三是要解決好“怎么扶”精準發力的問題。要按照貧困人口的具體情況，實施因戶施策、因人施策，扶貧措施精準到戶到人。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，做到精準脫貧。

凝聚社會各方力量，構建大扶貧格局。凝聚各方面力量來扶貧，這是社會主義制度優越性的體現，充分發揮政府和社會兩方面力量的作用，要調動各方面積極性，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的氛圍和格局。一是做好東西部扶貧協作和對口支援的力量，實現雙方互利共贏、共同發展；二是發揮黨政軍機關、企事業單位的力量。這是很重要的政治任務，也必須從政治的高度來擔負起這樣的政治責任；三是發揮民營企業投身扶貧攻堅的社會力量扶貧。

調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性。堅持群眾主體，激發內生動力，把扶貧同扶志結合起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

改進幫扶的方式方法，引導困難群眾用自己的雙手、用自己的辛勤勞動來擺脫貧困，實現脫貧致富。

授人以魚不如授人于漁，培養貧困群眾發展生產和務工經商的技能，能找到脫貧致富比較好的方式和途徑。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會。

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發起總攻，確保二O二O年所有貧困地區和貧困人口一道邁進全面小康社會。這個底線任務不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承若不能打任何折扣。

打贏脫貧攻堅戰，解決好貧困人口生產生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承若，是國內外皆知的莊嚴承若。我們一定要如期兌現承若。

經過改革開放四十年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。我國扶貧開發取得的偉大成就，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

第三篇：打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

一、脫貧攻堅的重大意義

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我們中國共產黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。這就是我們的初心。我們搞社會主義，就是希望全國人民都過上好日子。習近平同志指出：貧窮不是社會主義，如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。

讓貧困人口、貧困地區同全國人民一道邁入小康社會，是我們黨莊嚴的承諾。如期全面建成小康社會，實現第一個一百年的目標，是實現中華民族偉大復興的關鍵一步。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，這是全面建成小康社會最大的“短板”。黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會的目標出發，明確提出到2020年的時候，我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區域性整體貧困。這是我們黨提出的一個莊嚴承諾。一諾千金，沒有任何討價還價的余地，到時候是一定要完成的。

脫貧攻堅事關黨的執政安危和人心向背。“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者。”習近平同志深刻指出：反貧困是古今中外治國理政的一件大事。中國共產黨在中國執政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執政基礎才能堅如磐石。得民心者得天下。從政治上說，我們黨領導人民開展大規模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。老百姓擁護支持我們，擁護支持社會主義制度。

加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰，共享發展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向前進。

二、實施精準幫扶，堅決打贏脫貧攻堅戰

經過改革開放以來近四十年的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使七億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。現在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現了中等收入群體，也出現了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

深入推進扶貧開發，幫助困難群眾特別是革命老區、貧困山區困難群眾早日脫貧致富，到二O二O年穩定實現扶貧對象不愁吃、不

愁穿，保障其義務教育、基本醫療、住房，是中央確定的目標。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康。特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。

脫貧攻堅必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準等“六個精準”，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

首先是要解決好“扶持誰”扶真貧的問題。做好調研工作，摸清情況，盤清家底。把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到心中有數。二是要解決好“誰來扶”落實責任的問題。要強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。三是要解決好“怎么扶”精準發力的問題。要按照貧困人口的具體情況，實施因戶施策、因人施策，扶貧措施精準到戶到人。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，做到精準脫貧。

凝聚社會各方力量，構建大扶貧格局。凝聚各方面力量來扶貧，這是社會主義制度優越性的體現，充分發揮政府和社會兩方面力量的作用，要調動各方面積極性，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的氛圍和格局。一是做好東西部扶貧協作和對口支援的力量，實現雙方互利共贏、共同發展;二是發揮黨政軍機關、企事業單位的力量。這是很重要的政治任務，也必須從政治的高度來擔負起這樣的政治責任;三是發揮民營企業投身扶貧攻堅的社會力量扶貧。

調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性。堅持群眾主體，激發內生動力，把扶貧同扶志結合起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

改進幫扶的方式方法，引導困難群眾用自己的雙手、用自己的辛勤勞動來擺脫貧困，實現脫貧致富。

授人以魚不如授人于漁，培養貧困群眾發展生產和務工經商的技能，能找到脫貧致富比較好的方式和途徑。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實現不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果

是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發起總攻，確保二O二O年所有貧困地區和貧困人口一道邁進全面小康社會。這個底線任務不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承若不能打任何折扣。

打贏脫貧攻堅戰，解決好貧困人口生產生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承若，是國內外皆知的莊嚴承若。我們一定要如期兌現承若。

經過改革開放四十年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。我國扶貧開發取得的偉大成就，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

第四篇：打贏脫貧攻堅戰是推動高質量發展決勝全面建成小康社會

在扶貧的路上，決不落下一個貧困家庭，決不丟下一個貧困群眾。打贏脫貧攻堅戰，是推動高質量發展，決勝全面建成小康社會的重大任務。中央經濟工作會議強調，要保證現行標準下的脫貧質量，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力。

保證脫貧質量，消除區域性整體貧困

脫貧目標實現沒實現，是衡量脫貧質量的硬杠杠。

吐門巴乙拉曾是內蒙古科爾沁左翼后旗巴彥毛都蘇木（鄉）莫麥嘎查（村）出了名的貧困戶，前年在農行由政府貼息貸款5萬元買了5頭小牛，現在5頭牛變成13頭，全部育肥后能賣10多萬元。小伙子憨厚地笑著：“我在附近礦山打工還有一份收入，養牛主要是媳婦在忙，好政策讓我脫了貧。”

5年來，脫貧攻堅戰取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩定脫貧，年均減貧1300萬人以上，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。

考察脫貧質量，既要在過程中動態考察，也要在結果上靜態考察。是不是實現了農村貧困人口不愁吃、不愁穿？是不是實現了農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障？是不是實現了貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平？目前看，解決“兩不愁”問題相對容易，做到“三保障”、提高“兩水平”，仍需加力。

保證脫貧質量，需要提高市場機制的益貧性。中央黨校教授曾業松表示，在貧困地區通過合理配置資源，讓市場發揮長效作用，這種機制所產生的效益溢出就是益貧性，扶貧效果持久。

吐門巴乙拉家的脫貧質量靠得住。內蒙古科爾沁牛業公司通過“公司+基地+大戶帶農戶”的模式，公司提供技術支持和資金，農戶按公司的要求進行飼養和短期育肥，按協議價把牛賣給公司。科左后旗委書記劉世海說：“利益聯結紐帶穩固，脫貧質量才能穩得住。”

要依據現行標準，嚴格程序。以2010年2300元扶貧標準，到2020年實現脫貧，這是既定目標，必須嚴防數字脫貧、虛假脫貧。國務院扶貧辦綜合司司長蘇國霞說：“要堅持標準、實事求是，既要防止急躁癥，又要防止拖延病。”

一方面，要科學確定脫貧目標，科學調整修訂市、縣、鎮、村脫貧攻堅路線圖、任務書、時間表，嚴防層層加碼，嚴把退出關口。另一方面，從嚴督導考評，建立健全“月通報、季點評、半年初評、年終考評”督導考核體系，確保退出精準。

聚力深度貧困，堅決不留“鍋底”

深度貧困是脫貧攻堅的重中之重，難中之難。現有貧困大多集中在深度貧困地區，這些地區多是革命老區、民族地區、邊疆地區，基礎設施和社會事業發展滯后，生態環境脆弱，自然災害頻發，人均可支配收入低，集體經濟薄弱。

國務院扶貧辦主任劉永富表示，深度貧困地區脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措。

西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（簡稱“三區三州”），以及貧困發生率超過18%的貧困縣和貧困發生率超過20%的貧困村，是脫貧攻堅中的硬骨頭，是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之策。中央和國家機關有關部門落實行業主管責任，對“三區三州”和其他深度貧困地區、深度貧困問題，予以統籌支持解決。解決轄區內深度貧困問題由省里確定貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村，還要出臺新的政策和措施。

加大投入支持力度，形成支持合力。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。惠民項目要向深度貧困地區傾斜，深度貧困地區新增涉農資金要集中整合用于脫貧攻堅項目，各級財政要加大對深度貧困地區的轉移支付規模。

深度貧困被形象地比作“鍋底”，深度貧困問題不解決，就談不上打贏脫貧攻堅戰，必須出非常之策，用非常之力。

激發貧困人口的內生動力

堅持精準扶貧精準脫貧，是打贏脫貧攻堅戰基本方略。

精準扶貧，對象精準是前提。安徽省岳西縣主簿鎮白果村黨支部副書記楊堂旺說：“扶貧對象的精準，是一個動態跟蹤的過程。扶貧對象不準，什么都別談。”白果村村民褚江海一家2015年出列，妻子去年患上重病，到目前已花費13萬元，褚江海又返貧了。

體系化精準是關鍵。要在扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人（第一書記）、脫貧成效這6個維度上實現精準，想辦法、出實招、見真效。

覆蓋精準是保證。要有效實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。

精準扶貧，貧困戶的獲得感實實在在。健康兜底機制改變了褚江海一家。妻子的醫療款總共報銷了9萬多元，自付的部分民政兜底還將解決一大半。

劉永富表示，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

打造一支不走的扶貧工作隊是脫貧攻堅強有力的組織保障。黨的十八大以來，脫貧攻堅實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。中西部22個省份的黨政主要領導向中央簽署脫貧攻堅責任書，立下軍令狀，進行嚴格的考核評估。脫貧攻堅期內，832個縣的縣委書記、縣長要保持穩定。

從中央、省、市、縣四級黨政機關和國有企事業單位抽調“第一書記”和駐村工作隊員，在崗近百萬人，累計下派已近300萬人。

脫貧攻堅戰打響以來，中央財政專項扶貧資金每年增長30%以上。在金融投入上，“5萬元以下、三年以內、免擔保免抵押、銀行按基準利率放貸、扶貧資金全額貼息、縣建風險基金”的金融產品已經達到3800億元。

激發貧困人口內生動力是脫貧攻堅的長久之計。曾業松說，要打消一些貧困群眾“等靠要”心態，發動種養大戶、產業能人、新型主體，通過示范培訓掌握技術，做給農民看，帶著農民干。

《 人民日報 》（2017年12月27日 02 版）

(責編：王仁宏、曹昆)

第五篇：在全市打好打贏精準脫貧攻堅戰電視電話會議上的講話

市委書記*在全市打好打贏精準脫貧攻堅戰電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，*同志、*同志學習了文件，*縣、*市主要負責同志作表態發言。下面，我講三點意見。

一、認清嚴峻形勢，切實增強責任感緊迫感。

要清醒認識到脫貧攻堅是重大政治責任和政治擔當。脫貧攻堅是習總書記最關心的事，花心血和精力最多的事。6月11日，總書記再次對脫貧攻堅作出重要指示強調，“脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。各級黨委和政府要以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，團結帶領廣大干部群眾堅定信心、頑強奮斗，萬眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”6月14日，省委書記*主持召開專題會議，傳達貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神和中央打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議精神，強調要切實增強打贏脫貧攻堅戰的自覺性堅定性，堅決落實脫貧攻堅責任制，提高和鞏固脫貧質量，實打實、硬碰硬落實好黨中央決策部署。各地各部門要深入貫徹落實習近平扶貧開發思想，增強“四個意識”，把思想和行動統一到習總書記重要指示精神上來，統一到省委的決策部署上來，做到責任精準，責任落地，盡銳出戰，抓出實效，切實打好打贏脫貧攻堅戰。

要清醒認識到我市脫貧攻堅問題十分突出。去年，在省脫貧攻堅考核中位次墊底，存在著貧困對象識別和退出不精準、財政扶貧資金使用績效不高、資金結轉結余量大、貧困人口住院及門診慢性病醫療費用實際報銷比例低、特色產業帶動不強、易地扶貧搬遷等方面的問題。問題比較普遍，問題十分嚴重。之所以出現這些問題，最根本的原因是我們思想上不重視、措施上不精準、作風上不扎實、工作上不落實。

要清醒認識到時間越來越緊、考核越來越嚴。脫貧攻堅是立了軍令狀的，完不成任務是要提頭來見的，現在離兌現軍令狀的期限越來越近，*年全市要實現貧困人口、貧困村全部脫貧出列，*年鞏固提升，一共也就兩年半時間。今后的考核評估越來越嚴，從*年起，省將直接考核到縣，縣級考核平均得分作為市州黨政扶貧成效考核結果。今后的國考、省考問責也會越來越嚴。7月下旬，國務院扶貧辦將對*開展2018年脫貧攻堅督查巡查，各地要高度重視，精心準備，確保不出問題。

二、堅持精準方略，下足“繡花”功夫

精準是習近平總書記扶貧開發戰略思想的核心內容，總書記多次強調，“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”4月底在*視察時又殷殷囑咐，“要堅持精準扶貧精準脫貧。”我們要按照習近平總書記的要求，真正把精準扶貧精準脫貧方略落到實處。

要堅持脫貧目標和扶貧標準不動搖，切實提高和鞏固脫貧質量。到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，確保全市現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村實現出列。各地要實事求是，既不能降低標準、影響質量，犯“拖延癥”，也不能調高標準、吊高胃口，犯“急躁癥”，確保焦點不散、靶心不變。

要堅持從識別到退出全過程精準。我們現在的扶貧仍然是大水漫灌式的、粗放式的扶貧，方式方法不精準是我們工作中的短板。行百里者半九十。脫貧攻堅從識別到確認退出，再到鞏固成效，實現徹底脫貧，全過程各環節都須堅持精準，要將精準貫徹到“最后一公里”、最后一個環節。精準識別是脫貧攻堅的基礎工作和關鍵環節，必須“實打實”開展民主評議和公示公告等程序，確保實現“無一漏進、無一錯進”。政策舉措落實要因村因戶因人實行分類指導、分類治理，做到一村一策、一戶一法、一人一計。要聚焦產業扶貧，始終將發展產業作為實現脫貧的根本之策，確立主導特色產業，水田區重點發展“雙水雙綠”等生態種養模式；旱地區重點發展“兩果”和糧飼兼顧、農牧結合、循環發展的新型種養結構，土地流轉率達70%以上。每個貧困村確立一個脫貧增收的主導產業，落實一個龍頭企業對口幫扶，建立或者規范兩個農民專業合作社，每個有勞動能力的貧困戶有一個以上脫貧增收項目，特色產業的帶動率今年要達到45%，2019年達到65%。要聚焦健康扶貧，全面實施“基本醫保+大病保險+醫療救助+補充醫療保險

”模式，全面實行先診療后付費、“一站式”“一票制”結算，按要求落實報銷比例，決不能讓一個貧困人口看不起病。要聚焦住房安全，9月30日前，易地扶貧搬遷完成“交鑰匙”工程，住危房的錯退戶要整改到位；將今年的危房改造計劃與貧困戶脫貧安排緊密結合；對建檔立卡戶住房情況進行全面排查，2019年全部完成危房改造。要聚焦脫貧內生動力，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，要通過宣傳教育法治等手段，解決好扶貧養懶漢、不孝致貧等群眾反映強烈的問題。要聚焦深度貧困地區，加大投入支持力度，配置最強的幫扶力量，啃下最硬的骨頭。

三、強化責任擔當，全力做好脫貧攻堅保障

要強化組織領導。縣級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部，縣委書記要統攬脫貧攻堅，統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。鄉鎮和村是脫貧攻堅一線陣地，要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和駐村工作隊主力軍作用，夯實脫貧攻堅決戰決勝的根基。

要壓實扶貧責任。各級黨政一把手對本地村出列、戶脫貧結果承擔主要領導責任。市縣“四大家”領導對分管領域行業扶貧、對所包鄉鎮和聯系村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。市縣直各單位一把手對落實本行業脫貧攻堅政策、完成本系統脫貧攻堅任務承擔主體責任，對所駐村脫貧驗收結果承擔重要領導責任。駐村干部對所駐村脫貧驗收結果承擔直接責任。結對幫扶干部對所包保貧困戶脫貧驗收結果承擔直接責任。

要集中優勢兵力。“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”，打最硬的攻堅戰，就要用最強的隊伍。要把縣指揮部要做實做強，大員上陣，配齊配強指揮部工作人員，十二個工作專班要定崗到每個領導、定責到每個部門，指揮部發出的命令能迅速有效得到執行；駐村工作隊是脫貧攻堅的“尖刀班”，要安排有責任心、有能力、有干勁的干部；剛提撥的和準備提拔的干部要充實到扶貧一線鍛煉。

要加大財政投入。市縣兩級都要認真落實增列專項扶貧預算，要按照村出列、戶脫貧需要，統籌整合各類項目資金，全力保障脫貧資金需求。要加快扶貧項目進度，當年確定的建設項目要倒排工期，按照時間節點組織實施，按期交賬。要健全扶貧資金項目公告公示制度，市縣扶貧資金分配方案一律公開，鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監督。

要加強執紀監督。要采取暗訪、巡察、督查、考核等方式發現問題，對典型問題堅決查處、嚴肅追責，起到“問責一個、警醒一片”的效果。對本次省考核反饋問題清單，紀委查實后都要嚴肅追責問責。市攻堅辦要定期交辦問題清單，對牽頭部門責任人、鄉鎮黨委書記、村黨支部書記和駐村工作隊底數不清、情況不明、措施不實的決不容忍。今后凡是在中央和省考核、督查巡查、暗訪及第三方評估中出現重大問題，影響*的，所在地方黨委政府領導就地免職，以嚴格的追責問責倒逼各級干部真抓實干。

同志們，逆水行舟，不進則退；百舸爭流，奮楫者先。*年*要沖刺全省脫貧攻堅成效第一方陣，各級干部尤其是領導干部要以壯士斷腕的決心、舍我其誰的擔當、破釜沉舟的勇氣，披堅執銳、身先士卒，堅決打好精準扶貧、精準脫貧的翻身仗。