第一篇：選民登記培訓講話稿

在泗門鎮市、鎮人大換屆選舉選民登記

業務培訓會上的講話

同志們：

根據浙江省和寧波市的統一部署，我鎮的市、鎮兩級人大代表于九月至十月份進行換屆選舉。寧波市人大常委會和余姚市人大常委會確定在我鎮先行換屆選舉試點，按照市、鎮選舉委員會的整體安排，今天上午召開了全鎮市、鎮人大換屆選舉工作動員大會，今天下午專門請各村社區和有關單位負責黨群的副書記或支委、會計、資料員到鎮集中進行選民登記業務培訓，共同探討如何做好選民登記工作等有關具體問題，下面，我就選民登記等有關問題講三方面意見：

一是選民登記的范圍和政策界限 二是選民登記工作的時間和步驟 三是選民登記工作的具體做法和要求。

下面我先講第一問題：選民登記的范圍和政策界限。根據《選舉法》的規定，凡年滿十八周歲具備選民資格的中華人民共和國公民，都應當按選區進行選民登記，年齡計算以本地選舉日為準。

1、各選區設立選民登記站，確定專職人員負責辦理選民登記。

2、每一選民只能在一個選區登記。

3、城鎮、農村居民在戶口所在地選區登記。

4、凡年滿十八周歲，享有選舉權和被選舉權的公民，即在公歷1993年10月18日、農歷一九九三年九月初四日前出生的公民，可以進行選民登記。

5、因婚嫁或投親靠友在當地居住一年以上，而戶口未隨遷的人員，可以在現居住地登記，但應取得戶口所在地選區的選民資格證明。

6、本地外出人員，如無外出地來函，調取選民資格證明的，一律應予登記；本鎮戶口人員，因外出從事個體工商活動，短期臨時工或其他流動人員，符合選民資格的，通知本人按時到戶口所在地選區登記。無法取得聯系的，暫不予登記，并在選民名單公布日前五天告示，在見到告示后取得聯系且本人要求登記的，在選舉日十二日以前應當予以補辦選民登記手續。最遲應在2011年10月15日以前補辦選民登記手續。

7、流動人口原則上應在戶籍所在地進行選民登記參加選舉。外地人員來我鎮居住一年以上，戶口未遷入的人員，根據本人意愿并持有《浙江省臨時居住證》或《浙江省居住證》在取得戶籍所在地選區的選民資格證明后，也可以在現居住地選區登記。對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

8、對戶口已遷出并掛靠在人才服務中心的大中專畢業生，在戶口掛靠單位所在地選區登記，戶口未落戶的大中專畢業生，到人才服務中心掛靠登記。

9、本鎮戶口人員，在鎮內各企業工作勞動的職工一律到戶口所在地選區登記。

10、在本鎮居住、工作，戶口“自管”的居民，在現居住地登記。

11、機關事業單位的離退休人員（干部、職工、教師等）在居住地選區登記，機關事業單位的留職停薪人員在原單位所在地選區登記。

12、黨政干部被指定到某一選區參加選舉的，由該選區登記，鎮機關、市鎮屬機關事業單位的工作人員（包括臨雇人員）按指定選區登記。

13、十八周歲以上的在本鎮學校求學的學生，在學校所在地選區登記。

14、港澳、臺胞回原籍定居一年以上，本人愿意參加投票選舉的，在現居住地選區登記。

15、被判處管制而沒有附加剝奪政治權利的；被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權的；正在取保候審或者被監視居住的；正在受拘留處罰的，均在戶口所在地選區登記。

依照法律被剝奪政治權利的人和涉嫌嚴重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的人，不予登記。沒有被剝奪政治權利的監外服刑人員和恢復政治權利的公民，在現居住地參加選民登記。

被判處有期徒刑、拘役而沒有附加剝奪政治權利的，正在被勞動教養的，在執行地選區登記。

16、對于新遷入的選民和被剝奪政治權利后已恢復政治權利的選民予以登記。對上次選民登記后死亡的、已遷出的選民和依法剝奪政治權利的選民，從選民名單上除名。

17、對于精神病患者及其他原因不予登記的選民，必須認真核實，須取得監護人、周圍相鄰選民大多數人的意見或所在單位及醫療機構等有效證據證明后，區別對待：凡屬于經常處于失去行使和支配自己意志能力的，不列入選民名單；對于間歇性發作的，則應列入選民名單，若在投票選舉日精神病發作，應視為暫不能行使選舉權利處理。

18、對一般反應遲鈍，能夠表達意志行為的弱智人員，應列入選民名單。根本不能明確表達自己意志行為的，不列入選民名單。

19、認真審核選民資格，張榜公布選民名單，選民名單經選區辦事處審核確認后，在選舉日二十日前（2011年9月25日前），以選區（或選民小組）為單位張榜公布，并發放選民證。

二、選民登記工作的時間、步驟和原則

我們這次選民登記階段為2011年9月11日—9月25日，這個階段安排十五天左右時間，那么整個選民登記公布時間在九月二十五日前必須張貼公布。選民登記的總原則：堅持不錯登、不重登、不漏登。

三、選民登記工作的具體做法和要求。

1、要通過選舉委員會告示的形式公布好無法聯系到的外出人員名單。

2、在國慶長假期間，進一步核實這些無法聯系的外出人員情況，及時進行補登記。

3、在選舉日的十二日前，對選民名單進行最后一次確認，對實在聯系不上、自己又未主動聯系的人，作為不參加選舉人員處理，在具體操作時可適當靈活。

4、如對大量戶在人不在的人員我們要采取鎮選舉委員會告示以及選民登記聯系方式并千方百計告知其本人，讓其在工作地或居住地參加選舉。

5、如本人愿意書面委托代為投票的，由被委托人帶上委托書到選民登記地登記。

6、選民登記總的要求是把好“五個關”

一是法定年齡關，也就是公歷1993年10月18日，農歷一九九三年九月初四前出生的公民，方具有選民登記資格。

二是政治權利關。對已被剝奪政治權利的不予登記。三是病情關。對精神病患者和癡呆人員。失去辨認或控制自己行為能力的，經相關人員、單位同意和醫療機構證明，可不列入選民名單。

四是選民登記歸口范圍關。選民應根據選區的劃分標準到相應的選區登記。

五是流動人口關，具體要解決外出人員、外來人員和本地人員跨選區這三種情況的選民登記。

我想，進行選民登記是確定選民資格必須經過的法定程序。它直接關系到選民能不能參加選舉的各項活動和行使自己的民主權利。因此，選民登記是一項政治性、法律性、時間性很強的工作，要求各選區特別是各村、社區有關單位對有關選民登記等各種資料、表格的具體操作辦法、統計口徑，填報要求，選民登記的范圍和政策界限，時間步驟和操作中應注意事項等都要認真細致的把握。同時對選民登記工作提出三點要求：

一是要加強領導，落實職責。選民登記工作面廣、量大、任務重，各村、社區及有關單位必須切實加強對選民登記工作的領導和重視，要成立登記小組，選擇辦事公正、責任性強、情況熟悉的選民骨干擔任登記員，切實把選民登記工作抓緊、抓實、抓細、抓好。

二是要敬業勤奮，細致周到。選民登記的好壞，直接關系到選舉的成功與否。要發揚敬業奉獻精神，作到口勤、手勤、腳勤，及時聯系，及時反饋，及時解決在選民登記工作中存在的疑難問題，做到不錯登、不漏登、不重登，確保選民登記工作順利進行。

三是要嚴格程序、工作到位。選民登記工作要嚴格按照規定時間和程序操作，必須于2011年9月25日前對選區中的選民進行張榜公布，并發放選民證。

第二篇：選民登記培訓材料

明確工作要求 把握關鍵環節 認真細致地做好選民登記工作

（2011年9月）

按照換屆選舉工作的總體安排，我鎮區、鎮兩級人大換屆選舉的選民登記工作，將在9月上旬至10月中旬進行。選民登記是選舉委員會對依法享有選舉權的公民進行登記造冊，保障其參加投票選舉的一項制度，是換屆選舉的一項重要的基礎性工作。公民只有通過選民登記---這道法定程序，才能參加選舉活動，行使選舉權。選民登記工作量大、情況復雜、法律政策性強，具有很高的技術操作性和政治敏感性。一方面，新修改的選舉法和北京市選舉實施細則以及市選辦的選民登記工作意見，對選民登記工作提出了新的要求；另一方面，隨著社會主義民主法治建設進程的不斷加快，公民的民主訴求、政治參與熱情顯著增強，這些情況和因素使選民登記工作更加艱巨和繁重。下面，結合對選舉法、北京市選舉實施細則和市選辦選民登記工作意見的學習和理解，就如何做好選民登記工作，和大家學習交流幾點體會和認識，供在工作中參考。

一、選民及選民資格條件

選民是指根據法律規定享有選舉權和被選舉權，并列入選民名單的公民。我國憲法和法律對選民資格的規定，包含以下四方面要件：

（一）國籍要件。選民必須具備中華人民共和國國籍。外國人和無國籍的人在我國不享有選舉權和被選舉權，不能登記為選民；出國人員已注銷戶口的，不能登記為選民。

（二）年齡要件。選民須年滿18周歲，不滿18周歲的人，不能登記為選民。計算年齡的方法是，到這次選舉投票日11月8日止滿18周歲的。本次選民登記，凡1993年11月8日24時以前出生的公民即為年滿18周歲，符合年齡條件。

（三）政治權利要件。選民必須是享有政治權利的人，依法被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。因危害國家安全或者其他嚴重犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的，不予選民登記。凡是經司法機關依法判處被剝奪政治權利未恢復的人，不能列入選民名單。對于勞改勞教人員或在押人員等，只要未經司法機關剝奪政治權利或者未經司法機關決定停止行使選舉權利，都應列入選民名單。任何個人或任何單位不能自行決定剝奪某人的選舉權利而將其排斥于選民名單之外。在登記過程中，全市將統一核實情況，集中將情況進行交換，摸清剝權人員和在押未決人員以及正在服刑人員是否有選舉權利情況，區選舉辦公室將通知鎮選辦。然后，各選區要根據通知，及時調整選民名單。

（四）行為能力要件。一種情況是精神病患者。確定其是否屬于經常失去獨立的正確思維和判斷能力，必須由監護人、所在單位或醫療單位證明。凡屬經常性的精神病患者，不能行使權利的，不列入選民名單；對于間歇性發作的精神病患者，則應列入選民名單。另一種情況是癡、呆、傻人員。對這些人員是否能夠行使選舉權的確認，主要看其有無支配自己意志的能力。在以往的選舉實踐中，大都從寬掌握的，凡屬一般反應遲鈍，能夠表達自己意志行為的，應列入選民 名單；嚴重呆傻，根本不能明確表達自己意志的，須由監護人簽字、所在單位或醫療機構證明，不列入選民名單。不列入選民名單的精神病患者和癡、呆、傻人員必須由鎮選舉委員會依據可靠證據確定批準，并報區選舉委員會辦公室備案。

二、區、鎮人大代表選舉的參選范圍

（一）區人大代表選舉的參選范圍

選民登記意見規定：具有本市戶口、年滿18周歲的公民，除被依法剝奪政治權利的，均應當參加區人大代表選舉。

（二）鎮人大代表選舉的參選范圍

市選辦選民登記意見和區人大常委會關于換屆選舉有關事項的決定，對參加鎮人大代表選舉范圍作了明確，共8項：

1、戶籍在鎮的居民、村民，除另有規定的外，均應當參加所在鎮人大代表的選舉。

駐在鎮行政區域內的區屬機關、企業事業單位職工，本市私營、民營、集體企業事業單位從業人員，以及中外合資、合作、獨資企業的中方從業人員等，應當參加所在鎮的選舉。

2、同時設有鎮和地區辦事處建制的區域，其區域內的區屬機關、企業事業單位職工參加鎮的選舉。

3、駐在鎮行政區域內的中央、市屬單位的職工，可以只參加區人大代表的選舉，不參加鎮人大代表的選舉。戶籍在鎮的中央、市屬單位的臨時從業人員，應當在戶籍所在地參加區、鎮人大代表的選舉，如本人同意也可以參加從業單位所在地的選舉。

4、駐在鎮行政區域內由中央、市屬單位管理的家屬大 院（含部隊家屬大院）的家屬，是否參加鎮的選舉，由家屬大院的管理單位與鎮選舉委員會協商，由鎮選舉委員會決定。

5、駐在鎮行政區域內不屬于本區的機關、企業事業單位的分支機構，是否參加所在鎮的選舉，由鎮選舉委員會決定。

6、設在鎮行政區域內的市級及市級以上工業區、開發區等園區管轄的人員不參加所在鎮的選舉。屬于區、鎮管理的工業區、開發區等園區的從業入員，應參加所在鎮的選舉。

7、地處鎮轄區的居民小區中從市區遷入的居民，可以只參加區人大代表的選舉，不參加鎮代表的選舉。

8、在農村散居的居民應參加所在鎮的選舉，有工作單位的也可以參加工作單位所在鎮的選舉。

三、選民登記中幾項主要工作步驟 選民登記階段的主要工作包括：

（一）廣泛開展換屆選舉的宣傳教育。各選區應當采取群眾喜聞樂見的多種形式，有針對性地開展宣傳教育活動，向廣大人民群眾宣傳選舉法及有關的法律法規和市、區印發的選舉工作宣傳材料，使大家明白選民登記是行使民主權利的具體體現，增強人民群眾的民主意識和當家作主的主人翁意識。提高他們對選舉工作的認識，激發他們參與熱情，使他們關心選舉，積極登記，認真行使選舉權利。

（二）設置選民登記站，發布選民登記公告。選民登記工作開始前應按照便于選民主動登記的原則設臵好選民登記站。發布選民登記公告，是告知選民依法進行登記的一種主要形式，也是選舉機構履行選民登記告知義務的重要途 徑。要及時按選區，在顯著位臵張貼發布選民登記公告。選民登記公告的主要內容包括以下幾點：一是登記范圍。即本選區包括哪些單位和居民區；二是設立選民登記站的地點；三是選民登記的起止日期（一般為9月5日—10月10日）；四是選民應當如何進行選民登記。

（三）進行選民登記。采取發動選民主動登記和上門登記選民相結合的辦法開展選民登記，一方面要通過廣播、宣傳欄和網絡等手段，發動選民自行到選民登記站主動登記，另一方面要由登記員通過入戶上門調查，到選民住所或工作單位對選民進行登記核對。市委、區委文件明確要求：現居住地的選舉工作機構要主動做好具有本市戶籍的“人戶分離”人員的登記工作，明確選民的參選地點；對于因行政村整體拆遷暫未回遷的人員，原居住地的選舉機構要做好工作，確保本村村民都能依法登記參選；對于一些新經濟組織，無上級主管單位，城鄉結合部、區鎮街交界處、開發區以及寫字樓中的各類單位，要加強協調，主動工作，防止出現登記工作的“空白點”；各選區內的機關、團體、企業事業單位及其他組織，應當確定專人積極協助做好選民登記工作。要依法保障流動人口的選舉權利，按照市選辦選民登記工作意見的有關規定，為他們參加選舉創造條件。需要提醒注意的是：在選民登記過程中，只參加區選舉的選民和同時參加區、鎮兩級選舉的選民應分別登記造冊，分別填寫選民登記表。參加區、鎮選民登記和選民資格審查，應同時按選區在各登記站進行。每一個選民只能在一個選區登記站登記。在以往的登記工作中，各登記站一般是以上次選民登記的選民登記冊為基礎，采取對上屆已登記的選民進行“選民資格核 對”，再對新增加的選民予以登記，即“三增三減”的方法填寫選民登記草表：“三增”即把上次選舉以后，到2011年11月8日選舉日當天，新滿18周歲的，恢復政治權利的和新遷入的三部分人增加上；“三減”即把死亡的、被剝奪政治權利的和新遷出的人從原登記冊上減去。發現有精神病患者不能行使選舉權利，經鎮選舉委員會確認后，也不應列入選民名單。“三增三減”是選民登記的基本方法，特別是對于人口狀況、企業事業單位等變化不大的鎮街，既簡便易行又不容易出現差錯，應充分運用這一方法；但對于人口、各類企事業單位等社會組織變化較大，本市人口中“人戶分離”現象嚴重，流動人口突出的鎮街，簡單地采取“三增三減”方法，不能保證登記工作任務的落實，應當在此基礎上，吸收借鑒第六次全國人口普查的成果、經驗和做法，以前一階段各村、各單位人口摸底掌握的參選人口情況，增加工作力量，確保按時準確完成選民登記工作。在選民登記過程中，要對選民登記草表進行反復核實，發現差錯及時糾正。選民登記、核對要與選民資格審查工作同時進行，嚴格把握好國籍關、年齡關、政治權利關和行為能力關。

（四）做好對選民初步登記名單的核對復查。核對選民名單是防止錯登、漏登、重登的重要環節。選民登記站完成對選民初步名單登記核對之后，各選區要組織人員進行一次復查驗收，保證選民登記工作既不丟單位，又不錯、不漏、不重。有工作單位的，應按單位逐人核對，無固定工作單位的應當逐戶、逐人進行核對，對每個選民所登記的項目還要逐項核對，保證準確無誤，特別是對新滿18周歲的要注意其出生的年、月、日，弄清他在選舉日是否年滿18周歲。各選區對于依法被剝奪政治權利的、因行為能力不能行使選舉權利的、經人民檢察院或人民法院決定停止行使選舉權利的，還要逐人逐項報鎮選舉委員會審查。選舉委員會必須依照法律的規定對選民名單進行資格審查，發現問題及時糾正。對一個選區來說，從選民登記工作開始，直到選舉日，選民都可能發生變化，選民的增加或減少，都需要通過選民登記反映出來。

（五）填寫選民登記表。組織人員填寫選民登記表正式表一式二份。各登記單位應當對選民名單編制電子文檔，與選民登記表一起上報或存檔。

（六）公布選民名單。根據我區《選舉工作實施意見》（昌選發?2011?2號）規定，選民名單由鎮選舉委員會審查確認后，于10月18日前按選區公布，并公布投票的日期、時間和地點。《選舉法》規定，應于選舉日的20日以前公布選民名單。上屆全區的選舉日也是11月8日，有的選區10月15日就公布了，也有的到了10月18日下午才公布，不夠統一。建議今年公布選民名單的具體時間統一定在10月17日這一天。不宜公布的太早，也不必等到法定時間的極限才公布。關于公布選民名單還應注意的是：同時參加區、鎮兩級人大代表選舉的，應在一張選民榜上公布選民名單，分別加蓋區選舉委員會分會和鎮選舉委員會印章；選區內既有只參加區人大代表選舉的選民，也有同時參加區、鎮兩級人大代表選舉的選民，應當分別公布選民名單。公布選民名單，一般采用選民榜的形式。選民榜要嚴肅、莊重、醒目，要標明選區序號及選民小組單位。從以往的情況看，這是一種群眾認可的公布方式。選民榜紙張可采用淺粉色，便于與印章 有所區別。張榜公布實在有困難的，可采用打印名單張貼或傳看等形式，無論哪種形式，都必須保證公布選民名單的嚴肅性和準確性，并且要方便選民觀看和查驗。選民名單要整潔，字跡要準確、工整，名單末尾要留有余地，以利日后增補。公布后應動員選民觀看和查驗。在公布選民名單后，選民沒有異議的，即可填寫和頒發選民證。選民憑選民證參加選舉活動，一人一證。只參加區選舉的選民證，與同時參加區、鎮兩級選舉的選民證，應當有明顯區別，并分別加蓋本級選舉委員會印章。填寫選民證，一律用鋼筆、簽字筆或毛筆填寫，字跡要清楚、用字要準確。對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內向選舉委員會或分會提出申訴。選舉委員會及分會對申訴意見應當在3日內作出處理決定，申訴人如果對處理決定不服的，可以在選舉日的5日以前，向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

（七）劃分選民小組，推選組長、副組長。為方便選民參加選舉活動，應當按選民的不同參選范圍劃分選民小組。選區或參選單位按照便于召開會議和討論協商問題的原則，劃分若干選民小組。選民小組一般以50人為宜。各選民小組推選出組長、副組長，負責召集選民小組活動。

四、選民登記的具體工作方法

選民登記的具體方法，根據職業、處所和身份的不同可以簡單的概括為“五跟”，即：職工跟著單位走、居民跟著住址走、村民跟著戶口走、學生跟著學校走、流動人口跟著條件走。

（一）具有本市戶口選民的登記辦法

1、居民（不含另規定在單位登記的在職和從業人員）、村民登記辦法

一是具有本市正式戶口的居民、村民，戶口所在地與現居住地一致的，在戶口所在地登記；戶口所在地與現居住地不一致的，經現居住地選舉委員會確認選民資格，在現居住地登記，如果本人要求回戶口所在地參加選舉，由本人到戶口所在地登記。對于行政村整體拆遷暫未回遷的村民，由原所在行政村登記。

二是離休、退休人員，一般在戶口所在地或現居住地登記。由單位管理的離休、退休人員，也可以回原工作單位登記。退休后又從業的人員，可以在現從業單位登記。

三是本市居民、村民經多方查找，確實無法取得聯系，在選民登記時沒有進行登記的人員，在選舉日前返回戶口所在地或者現居住地的，應補辦登記手續。

四是失蹤人員可暫不予登記，選舉日之前復歸的，應當及時登記。

2、在職和從業人員登記辦法

一是機關、團體、企業事業單位在職人員和從業人員，在現工作單位登記，其中應參加鎮人大代表選舉的，應在所在鎮登記，如本人同意也可以只在從業單位登記。

非在崗人員一般在現居住地登記，另謀職業的在現從業單位登記。

二是機關、團體、企業事業單位的分屬或下屬單位，一般在其所在地參加選舉，職工在所在單位登記。

三是企業注冊地與生產經營地分離的，其職工一般在企業生產經營地登記。四是中外合資經營企業、中外合作經營企業，外商獨資企業和外國駐京商社、公司辦事處等單位中的中方員工，按以下辦法登記：有中方組織的，在企業所在地進行登記；無中方組織但有派遣機構的，如不便在企業所在地進行登記，回派遣機構進行登記；既無中方組織又無派遣機構的，在戶口所在地或現居住地進行登記，也可以在企業所在地進行登記。

五是在城鎮有固定經營場所的個體經營者及其從業人員，可以在戶口所在地或現居住地登記，也可以在經營場所所在地登記。

六是在校學生在校址所在地參加選舉，在學校進行登記。

七是駐昌平的人民武裝警察部隊參加所在鎮的區人大代表選舉，人員在本部隊登記；駐地分散的，是否集中參加選舉，由武警部隊與區選舉委員會協商確定。

3、其他選民登記辦法

一是出國人員已注銷戶口的，不予登記。臨時出國人員，分別情況由所在單位登記或委托他人登記。

二是本市選民選舉期間外出的，由所在單位登記或委托他人登記。

三是不能行使選舉權利的精神病患者，不能表達自己意志的嚴重癡呆人員，以及其他無行為能力的人，不列入選民名單，但必須有監護人或者所在單位或者醫療單位的證明，并經選舉委員會確認。

間歇性發作的精神病患者和一般反應遲鈍、能夠表達自己意志的輕度癡呆人員，應列入選民名單。四是因危害國家安全或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人員，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的，不予登記。

五是被判處有期徒刑緩刑、拘役或者管制而沒有附加剝奪政治權利的人員，正在取保候審或者被監視居住的人員，正在受拘留處罰的人員，現有工作單位的在單位進行登記，沒有單位的，在戶口所在地登記，參加選舉。

六是被判處有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的人員，被羈押人員和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的人員，正在被勞動教養的人員，由監獄、看守所、勞教所分別負責審查，并發給選民權利證明，一般由本人將選民權利證明和委托書寄交原戶口所在地選區有選舉權的親屬或者其他選民，委托其到選區登記，代為投票。

（二）非本市戶口選民的登記辦法

一是戶口在外省市現在本市工作、生活的人員及其他外地臨時來京人員，原則上應當回戶口所在地參加選舉；在本市現居住地居住一年以上，或者與現工作單位簽有合法工作合同并已工作一年以上，如本人要求參加選舉，由本人提供戶口所在地原選區選舉機構或縣級人大常委會辦事機構出具的選民資格證明，持本人身份證和本市暫住證，可以在現居住地進行登記，有工作單位的在單位進行登記。

二是已經取得本市工作居住證的非本市戶口人員，可以由本人或者所在單位協助聯系其戶口所在地取得選民資格證明，在所在單位進行登記。

三是己在本市參加過上一屆選舉的非本市戶口人員，如本人要求參加本次選舉，經所在選區核對選民資格，可以在 現居住地或工作單位進行登記。

四是在京工作或居住的臺灣同胞，選舉期間本人提出要求參加選舉的，可以持有關身份證明，在其原籍地、遷居前的居住地、現工作地或其親屬所在地的選區進行登記。

五是原籍在本市或出國前在本市居住的旅居國外的中華人民共和國公民，選舉期間在本市的，如本人提出要求參加選舉的，可以持有關證明（護照等），在其原籍地、出回前的居住地進行登記。

參加選舉是人民行使當家做主權利的重要途徑，保證較高的參選率是換屆選舉工作成功的一個重要標志。只有扎實做好選民登記工作，才能保證有較高的參選率。只要我們切實把尊重、維護、保障選民的民主選舉權利作為登記工作的宗旨，嚴格按照法律規定的程序和時限，認真把握好選民資格條件、參選范圍、工作步驟、具體方法及需要注意的問題，嚴謹扎實地做好每個環節工作，就一定能夠保證選民登記工作順利完成。

第三篇：選民登記員培訓講稿

榮縣古文鎮2011年人大換屆選舉

選民登記員培訓要點

（2011年9月13日）

羅孝倫

選民登記是國家對選民資格在法律上的認可，也是確認每一位公民有無選舉權和被選舉權必經的法律程序。任何公民只有在選舉前進行了登記，并列入了公布的選民名單，才能取得選舉權和被選舉權。

一、確定和培訓選民登記員。

選民登記工作是選舉工作的基礎，因此，各選區都要確定辦事公正、工作責任心強，具有高中以上文化和較強的繕寫能力，具有嚴肅認真的負責精神和工作態度的同志作為選民登記員。鎮選舉委員會要按照選舉法第七章、省選舉法實施辦法第五章“選民登記”，以及省人大選舉工作辦公室編印的《地方人大換屆選舉工作資料選編》培訓好選民登記員。

二、選民及選舉法定年齡

選民是根據法律規定享有選舉權和被選舉權并列入選民名單的公民。在我國，凡是年滿18周歲，沒有被依法剝奪政治權利，享有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民都是選民。

（選民與公民的區別：選民必須是年滿18周歲，并享有選舉權和被選舉權的兩項條件；而公民則只需要具有中國國籍即可）。

根據憲法第三十四條和選舉法第三條的規定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

三、嚴肅認真做好選民登記工作。

各選區要統一口徑，明確各自的登記范圍，并加強聯系和銜接，真正做到不重、不錯、不漏。

為了簡化選民登記手續，根據選民一次登記，長期有效的規 定，應以去年村居換屆選舉選民花名冊為依據，可以不再普遍進行重新登記，但要按這次劃分的選區，進行逐人清理、核實，抓好部分變更登記。本次是選舉法修改后的縣鄉兩級人大同步換屆，實行選民一次登記，參加縣鄉兩級人大代表選舉。

1、在原選民花名冊中刪除五類人員。一是死亡的人；二是依法被剝奪政治權力的人；三是已遷出本選區的人；四是經縣級醫院鑒定或群眾和親屬公認不能行使選舉權和被選舉權的精神病患者（由鎮選委會確認）；五是癡呆傻病人。

2、在原選民花名冊中新增七類人員。一是新滿18周歲的人（截止2011年10月18日）；二是外地新遷入的人；三是參軍退伍的人；四是被剝奪政治權利已恢復政治權利的人；五是原屬精神病患者已康復的人；六是原下落不明未登記，現已返回或知其下落的人；七是原經“法檢”兩院決定停止行使選舉權未登記，現已恢復選舉權和被選舉權的人。

3、選民登記中的有關具體規定。

（1）選民登記按選區以選民小組為單位進行，每一個選民只能在一個選區進行登記。

（2）機關團體、工礦、學校、企業、事業單位的正式職工，以及本地常住戶，在上述單位做臨時工、合同工、家屬等人員，均在所在單位進行登記。年滿18周歲的在校學生在學校登記。

（3）離退休人員，企業下崗人員一般在戶口所在地進行選民登記。如果行政關系在原單位，屬于原單位統一管理的，在單位進行選民登記。在外地工作或隨外地親屬生活的，由戶口所在地出具選民資格轉移證明，可以在現居住地進行選民登記。

（4）農村人口和城鎮居民，按常住戶口進行選民登記。（5）戶口不在現居住地的人員，憑戶口所在地選民資格轉移證明，可以在現居住地進行登記。

（6）出國探親、學習、講學、訪問、考察、援外等工作人員和留學生，在原單位或戶口所在地登記。

（7）外出下落不明的人員暫緩登記，若其在選舉日前返回 來的，應補登記。

（8）縣級部門下派、派出機構的人員，在現工作單位進行登記。上級機關下派到我鎮工作的人員，可以在現工作單位登記，也可以回原單位登記，由本人決定。

（9）由農村戶口關系遷入本行政區域內（小城鎮）的人員，在戶口所在地進行登記。本人要求在原戶籍地參加選舉的，可以轉移其選民關系。

（10）因刑事犯罪案被判刑附加剝奪政治權利的人不予登記。

（11）經縣級以上醫院證明，無法行使選舉權利的精神病患者（間歇性精神病患者應予登記，病發時終止其行使選舉權利），癡呆傻病人不列入選民名單。

上述“暫緩登記”、“不予登記”、“不列入選民名單”人員的情況，應在登記時作好記載，分類造冊統一上報數據。

（12）下列人員準予選民登記。

一是被判有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的； 二是被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民法院或者人民檢察院沒有決定停止選舉權利的；

三是正在取保候審或者監視居住的； 四是正在被勞動教養的； 五是正在受拘留處罰的。

（13）流動人員探親訪友、外出務工、就醫、經商的原則上在戶口所在地登記；外出結婚持有戶口遷移證，因故沒有入戶的，在居住地進行選民登記。長期在城市從事個體經商的可以在取得戶口所在地選民資格證明后，在現居住地進行選民登記。

（14）民營企業職工，在戶口所在地進行選民登記；不在本縣的本人要求在現工作地參加選舉的，取得原戶口所在地的證明后，也可以在現工作地進行選民登記。

（15）在選舉期間調動、搬遷、退伍、結婚等原因新來本地的人員，如沒有參加本屆選舉又具備選民資格應予登記。如已在 外地參加過選舉的則不再登記。

（16）縣直機關領導人員，被推薦到其他選區參選的，在原單位登記后，轉移選民關系。

（17）駐榮縣的中國人民解放軍部隊，按《中華人民共和國解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》執行。中國人民解放軍榮縣人民武裝部作為單列選舉單位，干部戰士及單位工作人員在本單位進行選民登記。

4、選民登記結束后的工作要求。

選民登記工作應在選舉日的20日以前完成，并要依法張榜公布選民名單。

（1）把好“四關”，認真做好選民資格審查。一是把好登記關。對照選舉法及實施辦法的規定，檢查我們在進行選民登記工作中是否有重登、漏登、錯登。二是把好年齡關。重點審查剛滿18周歲的選民是否都登了記。選民的年齡以選舉日滿18周歲為截止日期（農歷2011年9月22日）。三是把好政策關。關鍵是弄清楚“暫緩登記”、“不予登記”、“不列入選民名單”的各類人員的情況。四是把好病情關。慎重對待精神病人、盲聾啞人、癡呆傻病人。

（2）搞好選民的“三校對、三核查”，統計好選民人數。一是“三校對”。即：以選民小組為單位召開選民會議校對；選民自報與戶口簿校對；登記表與身份證校對。二是“三核查”。即：選民與選民登記表核查；選民登記表與選民榜核查；選民榜與選民證核查；發現差錯及時糾正。在校對和核查無誤后，再造好選民冊。選民冊只能用鋼筆或毛筆書寫，不能用圓珠筆和鉛筆書寫，否則一律返工。

（3）依法張榜公布選民名單。

一是選民名單由鎮選舉委員會審查確認后，按照法定時間公布。（9月24日）

二是選民榜應按縣選委會辦公室制發的統一格式，用毛筆書寫，字跡要清楚、端正。三是選民榜蓋縣選舉委員會的印章，鎮的選民榜騎縫章加蓋鎮選舉委員會的印章，否則無效。

四是全縣依法張榜公布選民名單。張榜公布選民名單，可以以選區進行公布，也可以以選民小組進行公布。

選民對公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴，選舉委員會應在三日內作出處理決定。如果申訴人不服，應在選舉日的五日前向基層人民法院起訴，人民法院應在選舉日前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

5、頒發選民證。

選民名單公布后，可以給選民頒發選民證。但一定要注意以下四點：

一是選民證要用鋼筆或毛筆填寫。

二是要告訴選民愛護和保管好自己的選民證，不得遺失或損壞。

三是不能將自己的選民證借給他人。

四是選民證的發放，可采取集中發證，也可分散發證，其方法由鎮選委會自行確定。（選民證可以在選舉前發放）

6、轉移選民關系。

選民名單公布后，在選舉前遷出本選區的選民，可以辦理選民關系轉移到新遷入地參加選舉。介紹到其他選區參選的代表候選人，要將選民關系轉移到所介紹去的選區參選。時間應在提名推薦代表候選人之前將選民關系轉移選區。

7、流動人口的登記與參選

隨著城市建設步伐的加快，流動人口數量增長迅速，其中絕大部分有選舉權和被選舉權。要按照有關法律規定，要認真組織好流動人口參選。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。選民實際上已經遷居外地但是沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，也可以在現居住地的選區參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創造便利條件，如戶口所在 地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托，現居住地的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

四、工作安排及要求

1、選民登記前的準備

公告、培訓講話稿、登記員的確定、選民登記表冊、2010年村居換屆選舉選民登記冊、選民證、統計表冊、紙筆等。

2、召開選民登記員培訓會

2011年9月13日上午，各村居由支部書記帶隊，選派1-2名登記員參加，各村居選舉指導組成員參加。培訓工作由鎮換屆選舉領導小組辦公室負責。

3、選民登記時間

9月14日-18日。分選區進行選民登記，由村居選舉領導小組負責。

3、復核選民登記情況

9月19日，由選民登記員和村居民小組長核對，由村居選舉領導小組監督，鎮督察組督查。

4、抄寫選民榜、填寫選民證

9月20-23日，姓名、民族、性別、年齡，前面寫好榜頭，依序（小組順序）抄寫，不能錯漏。

5、公布選民名單

9月24日，反復核對后，分選區（或分選民小組）進行張榜，蓋好印章，注意不要忘了蓋好騎縫章（鎮選舉委員會的）。督查組督查檢查。

鎮人大換屆選舉領導小組辦公室

2011年9月13日

第四篇：人大換屆選舉選民登記培訓會議議程

同志們：

今天我們在這里召開人大換屆選舉選民登記培訓會，主要是傳達學習區委關于換屆工作的會議精神，進一步強調換屆紀律，全面動員部署街道人大換屆選舉工作。

參加今天會議的有各社區選舉工作小組成員，轄區單位選舉工作負責人和街道選舉工作指導組全體成員，區人大換屆選舉委員會選民登記組組長、區人大常委、財經委主任，副組長、區人大

城鄉委主任和副組長、區人大法工委副主任也在百忙之中到會指導，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示歡迎。

今天會議共有四項議程：

一是城鄉委主任宣讀市中區人大換屆選舉選民登記工作方案；

二是區人大法工委主任講解選民登記表格的填寫要求；

三是區人大財經委主任講話；

四是街道黨工委書記同志作重要講話

首先請城鄉委主任宣讀市中區人大換屆選舉選民登記工作方案；

請區人大法工委主任講解選民登記表格的填寫要求；

下面請區人大財經委主任講話；

請街道黨工委書記、辦事處主任同志對本次選民登記培訓會作重要講話。

同志們，區人大各位領導和街道李書記分別對本次人大換屆工作提出了要求，希望大家會后認真學習領會，在工作中抓好落實。下面我講三個方面的意見。

1、履行好職責

各社區、轄區各單位，要明確各自管轄的范圍和職責，認真謀劃本單位本部門的工作任務，制定準確高效的工作舉措，切實擔起本次人大換屆選舉工作的擔子和責任，把每天工作具體到人，細化到時間節點，在把好“三關”、做到“三不”的情況下，各選區要為復核、匯總預留出充分的時間，各社區所轄選區要在11月18日前將登記情況報街道選舉指導組，以便審核匯總。

2、把握好程序

工作中做到政策、原則、法律和程序四個統一。要把《選舉法》貫穿選舉工作始終，做到法律規定的程序一個不能少，政策規定的步驟一個不能減，嚴把程序關，確保換屆選舉有法可依，有章可循，保障換屆選舉工作的有效性。

3、認真做好當前工作

此次換屆，正值一年歲末，當前各項工作任務又相當繁重，尤其各社區，既要不折不扣地完成好人大換屆選舉工作任務，又要不遺余力地完成好經濟任務、民生保障、環境整治和社會穩定等各項常規工作，要切實做好兩不誤、兩促進，同時也把這次人大換屆工作作為干部隊伍干事創業的一次錘煉和檢閱，希望能檢閱出能力，檢閱出水平。

今天的會議到此結束，散會。

第五篇：換屆選舉選民登記培訓會主持詞

換屆選舉選民登記培訓會主持詞

同志們：

今天我們在這里召開人大換屆選舉選民登記培訓會，主要是傳達學習區委關于換屆工作的會議精神，進一步強調換屆紀律，全面動員部署街道人大換屆選舉工作。

參加今天會議的有各社區選舉工作小組成員，轄區單位選舉工作負責人和街道選舉工作指導組全體成員，區人大換屆選舉委員會選民登記組組長、區人大常委、財經委主任xx，副組長、區人大城鄉委主任xx和副組長、區人大法工委副主任xx也在百忙之中到會指導，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示歡迎。

今天會議共有四項議程：

一是城鄉委xx主任宣讀市中區人大換屆選舉選民登記工作方案；

二是區人大法工委xx主任講解選民登記表格的填寫要求；

三是區人大財經委xx主任講話；

四是街道黨工委書記xx同志作重要講話

首先請城鄉委xx主任宣讀市中區人大換屆選舉選民登記工作方案；

請區人大法工委xx主任講解選民登記表格的填寫要求；

下面請區人大財經委xx主任講話；

請街道黨工委書記、辦事處主任xx同志對本次選民登記培訓會作重要講話。

同志們，區人大各位領導和街道李書記分別對本次人大換屆工作提出了要求，希望大家會后認真學習領會，在工作中抓好落實。下面我講三個方面的意見。

1、履行好職責

各社區、轄區各單位，要明確各自管轄的范圍和職責，認真謀劃本單位本部門的工作任務，制定準確高效的工作舉措，切實擔起本次人大換屆選舉工作的擔子和責任，把每天工作具體到人，細化到時間節點，在把好“三關”、做到“三不”的情況下，各選區要為復核、匯總預留出充分的時間，各社區所轄選區要在11月18日前將登記情況報街道選舉指導組，以便審核匯總。

2、把握好程序

工作中做到政策、原則、法律和程序四個統一。要把《選舉法》貫穿選舉工作始終，做到法律規定的程序一個不能少，政策規定的步驟一個不能減，嚴把程序關，確保換屆選舉有法可依，有章可循，保障換屆選舉工作的有效性。

3、認真做好當前工作

此次換屆，正值一年歲末，當前各項工作任務又相當繁重，尤其各社區，既要不折不扣地完成好人大換屆選舉工作任務，又要不遺余力地完成好經濟任務、民生保障、環境整治和社會穩定等各項常規工作，要切實做好兩不誤、兩促進，同時也把這次人大換屆工作作為干部隊伍干事創業的一次錘煉和檢閱，希望能檢閱出能力，檢閱出水平。

今天的會議到此結束，散會。