在全市打擊治理電信網絡詐騙犯罪聯席會議上的講話

各位領導，同志們：

按照會議安排，下面我就2021年全市打擊治理電信網絡新型犯罪工作情況進行通報，并對2022年工作進行安排部署。

一、工作取得成效

2021年，在市委、市政府的正確領導下，全市打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議各成員單位認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，以遏制、扭轉電詐犯罪高發勢頭為目標，充分發揮職能作用，主動擔當、密切協作、齊抓共管，全力推動各項工作任務落實，取得了明顯成效。一是持續強化打擊力度。全市共破獲電信詐騙案件XX起（XX年破獲XX起），同比上升XX％，抓獲犯罪嫌疑人XX人（XX年抓獲XX人），同比上升XX％；向受害群眾返還被騙金額XX萬元；打掉“兩卡”違法犯罪團伙XX個，懲戒“兩卡”人數XX人，抓獲犯罪嫌疑人XX人，收繳銀行卡、手機卡XX張；破獲的“XX”專案，共抓獲犯罪嫌疑人XX人，帶破全國案件XX余起，涉案金XX余萬元。實現了破案、抓人同比上升的工作目標。二是持續強化機制聯動。落地核查上級推送線索XX條，抓獲嫌疑人XX人，全部實施了精準落地打擊；建立了報警人、110、反詐中心三方通話機制，24小時開展預警勸阻工作，全年共勸阻疑似被騙群眾XX萬人次，直接避免經濟損失XX余萬元；全年止付銀行賬戶XX個，止付被騙金額XX萬元；凍結涉案賬戶XX個，凍結資金XX余元。三是持續強化重點人員的管控。對我市的XX名涉詐前科人員、XX名高危人員、XX名境外回流人員、XX名“兩卡”犯罪重點人員落實了人員跟蹤管控和幫教措施；對我市XX名滯留緬北涉詐高危人員全部勸返核減完畢，核減率達到到XX％。四是持續強化精準宣傳防范。在全市范圍內開展簽訂《反詐告知書》XX萬份，推廣實名注冊“國家反詐中心”APPXX萬人，注冊“XX衛士”微信反詐小程序XX萬人；通過社會面、官方媒體等多種渠道宣傳，發布詐騙預警信息、倡議書、制作反詐小視頻、采訪受害人案例式宣傳等XX余次，全面提升群眾識騙防騙能力。

二、當前打擊治理電詐犯罪面臨的問題和挑戰

2021年以來，堅持打擊、防范、管控、整治同步推進，但違法犯罪形勢仍然嚴峻復雜，呈現出以下特點：一是發案呈逐漸上升狀態，群眾損失較大。電信網絡詐騙犯罪依然是第一大刑事犯罪，XX年全市共立電詐案件XX，立案數與XX年（XX起）同比上升XX％；人民群眾被騙損失金額達XX萬元，被騙金額與XX年（XX萬元）同比上升XX％；電詐案件占全年總刑事案件（XX起）的XX％，占全年侵財類案件（XX起）的XX％；平均每起電詐案件被騙金額高達XX萬元，其中我市被騙金額最高的一起案件為XX萬元。二是犯罪形式多樣化，打擊難度大。2021年電詐案件主要以網絡貸款、刷單、冒充電商物流類詐騙案件為主，三類占到了發案總數的XX。不法分子主要利用電話、短信、網絡傳播詐騙信息，且電詐案件主要犯罪嫌疑人大多在境外，涉案資金賬戶遍布全國各地，破案難度大，公安機關一般打擊的都是涉“兩卡”犯罪人員，全鏈條打擊難，返贓更難。三是受害群體面廣，發案區域集中。從受騙群體職業來看，無業流動人員占比最高，占比為XX％，其次是務工人員占比為XX％；從受騙群體年齡看，受騙群體年齡主要集中在19至39歲占比為XX％；從受騙群體文化程度來看，初中學歷占比最高，為總人數的38％；從受騙群體性別看，受害人男性占XX％，女性占50.86％；從發案轄區分布情況看，發案主要集中在XX鎮（110起）人口比較密集的轄區，其次是XX鎮（XX起）、X（XX起）鎮廠礦企業較多的轄區。四是行業監管不力，出現黑灰產多發的被動局面。一些行業部門特別是市場監管部門、銀行系統，主體監管、源頭治理責任落實不到位，行業管理不規范，審批、監管、治理漏洞不堵塞，導致黑灰產業猖獗泛濫。2021年我市出現了未成年人、在校學生出售對公賬戶、網銀U盾、銀行卡、電話卡，出租微信號給電詐犯罪團伙使用的情況。五是反詐專業隊伍薄弱，實體化運行推動緩慢。市反詐中心雖已投入運行，但公安大數據和智能化建設滯后，技術反制能力不強，預警攔截工作有較大差距；同時反詐專業隊伍力量薄弱，僅有XX名工作人員，實戰水平較低。六是市聯席會議職能作用發揮不充分。去年XX月在市委、市政府的高度重視和支持下，成立了全民反電詐工作領導小組，并印發了相關工作實施方案、規范及考核機制等，明確了全民反電詐的職責任務、工作目標。但目前，防范打擊電信網絡詐騙仍未完全形成全社會齊抓共管合力，公安機關依然存在單打獨斗局面，特別是推廣實名注冊“國家反詐中心”APP推動緩慢。按照市聯席辦要求，我市“國家反詐中心”APP實名注冊率去年年底前要達到全市實有人口的XX％（XX萬人），今年年底前要達到50％（XX萬人），目前實名注冊人數為X萬人，距離目標任務差距較大，且在全市排名靠后。市聯席辦多次向各成員單位、鎮（便民服務中心）下達推廣注冊任務、發送公安提示函，但仍有部分單位不夠重視。推廣實名注冊“國家反詐中心”APP達到轄區實有人口總數XX的鎮（便民服務中心）有：XX路便民服務中心，其余各鎮（便民服務中心）均未完成，其中XX鎮政府僅推廣XX人（包含無效截圖XX人），XX鎮政府僅推廣XX人。未報送全民反詐相關工作開展情況的單位有：市財政局、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、工商銀行、建設銀行、長安銀行、郵政儲蓄銀行、西安銀行。

三、2022年重點工作建議

當前我們面臨的形勢十分嚴峻，各部門要進一步提高思想認識，壓實主體責任，強化工作措施，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）深化思想認識，形成社會齊抓共管合力。

各部門要深刻認識打擊治理電信網絡詐騙犯罪的重要性、嚴峻性、緊迫性，將反詐工作作為當前的一項重點任務部署，堅決遏制全市電信網絡詐騙犯罪多發高發勢頭。一是要充分發揮市聯席會議的作用。二是要全面落實聯席辦各成員單位職責。三是要建立協作聯動機制。各成員單位要全面落實監管主體責任，充分發揮各自職能優勢和技術優勢，形成責任明確、快速響應、密切配合、齊抓共管的工作格局。

（二）強化偵查打擊，建設專業打擊隊伍。

深入“云劍－2022”專項行動，堅持嚴打方針不動搖，以打開路，以打促防。一是始終堅持嚴打高壓態勢，不斷加強現案偵辦、大案攻堅，盡快實現發案下降目標。二是持續推進“斷卡”行動，大力整治黑灰產業，堵塞行業管理漏洞。三是有效管控重點人員。要做到底數清、情況明，逐人建檔，及時掌握動態，最大限度防止流出作案，堅決防止出境作案。

（三）深入開展反詐宣傳，強化預警反制。

各單位要以創建“無電詐鎮、無電詐村、無電詐社區、無電詐單位”為契機。一是積極運用互聯網新媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，深刻揭露詐騙手法，及時發布預警提示，深入開展無詐社區（單位）創建活動和反詐宣傳“六進”活動，形成全民反詐強大聲勢。二是全力推廣實名注冊“國家反詐中心”APP，注冊率要達到全市實有人口的50％（XX萬人），實現快速監測發現、及時預警、攔截、封堵詐騙信息，從源頭上切實做好反詐宣傳防范工作。三是大力開展精準預警勸阻工作，對預警發現的潛在被害人員實施分級分類快速精準勸阻。

（四）強化反詐中心建設，充實反詐專業力量。

按照XX省市區級打擊治理電信網絡新型違法犯罪中心建設指導意見建設，將反詐中心打造成資源整合的數據中心，研判打擊的指揮中心，部門聯通的協調中心。充實加強反詐專業力量，做實做細接警止付、預警勸阻、研判偵查、防范宣傳、行業治理等基礎工作。通訊運營商、金融機構也應成立相應的工作專班，承擔反詐防騙工作任務，其他成員單位也要有專人負責此項工作，確保形成齊抓共管的局面。

同志們，打擊治理電信網絡詐騙犯罪，事關人民切身利益，事關社會大局穩定，事關國家經濟安全，事關黨和國家的形象。成員單位要以更加強烈的政治擔當、使命擔當、責任擔當，扎實抓好打防管控各項措施的落實，確保打擊防范電信網絡詐騙行動有聲勢、有亮點、有影響、有實效，以實際行動積極回應人民群眾的新期盼。謝謝大家！