2020年森林防火工作會(huì)議上的講話稿

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市森林防火工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)森林草原防火工作電視電話會(huì)議和省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。剛才，X同志宣讀了《關(guān)于切實(shí)做好近期森林防火工作的緊急通知》，X同志對(duì)當(dāng)前的森林防火工作做了具體安排，下面，為貫徹通知精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清當(dāng)前森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。近年來(lái)，我市森林防火工作始終堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持責(zé)任單位負(fù)總責(zé)，建立健全防火組織體系，強(qiáng)化森林防火職能，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制度，狠抓防火責(zé)任追究，森林火災(zāi)防控能力顯著增強(qiáng)，有效保護(hù)了我市生態(tài)文明建設(shè)成果，確保了林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。這些成績(jī)來(lái)之不易，在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒認(rèn)識(shí)到我們存在的問(wèn)題和不足。

一是森林火災(zāi)發(fā)生的歷史趨勢(shì)警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來(lái)火災(zāi)發(fā)生的趨勢(shì)和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，每隔五年森林火災(zāi)都會(huì)有一個(gè)集中爆發(fā)的趨勢(shì)，x-x年，全省年平均發(fā)生火災(zāi)x起，其中x年x起、x年x起，分別處于兩個(gè)峰值高點(diǎn)；我市年平均發(fā)生森林火災(zāi)x起，其中x年x起、x年火災(zāi)x起，特別是x年還出現(xiàn)了人員意外傷亡事件。今年又到了x年左右的關(guān)鍵點(diǎn)，加上今年春季干旱少雨，森林火災(zāi)可能會(huì)集中爆發(fā)，我們務(wù)必要高度重視，積極做好相關(guān)預(yù)防工作。

二是當(dāng)前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我市從今天到清明節(jié)期間，將持續(xù)保持x℃左右的溫度，加上春節(jié)過(guò)后我市無(wú)明顯降水，全市森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)維持在中度危險(xiǎn)以上，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從反饋的情況看，僅x月x日至x日五天內(nèi)就集中爆發(fā)了x起森林火險(xiǎn)，尤其是上周四在X鎮(zhèn)發(fā)生的火險(xiǎn)，雖然火情不大，卻引起了省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，還動(dòng)用了省森林航空消防直升機(jī)進(jìn)行滅火。另外，我市已進(jìn)入上墳祭祖的高峰期，燒香點(diǎn)燭、燒紙錢等野外用火增加，給森林防火工作帶來(lái)了巨大壓力，形勢(shì)不容樂(lè)觀。上周日，省應(yīng)急管理廳吳忠華廳長(zhǎng)對(duì)我市的消防安全、森林防火等工作進(jìn)行了實(shí)地暗訪，對(duì)森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把森林防火工作抓緊抓好。

三是思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。一方面，我市近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)比較大的火情，部分干部容易產(chǎn)生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應(yīng)有的警惕性；另一方面，各森林防火責(zé)任單位的分管同志變動(dòng)較大，絕大部分都沒(méi)有森林防火工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)森林火災(zāi)的危害性、責(zé)任追究的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，容易對(duì)森林防火工作產(chǎn)生懈怠。各負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究森林防火條例，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，按照要求，切實(shí)履行好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。有豐富火場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老同志更要提高認(rèn)識(shí)，克服僥幸心理，積極做好表率，扎實(shí)做好森林防火各項(xiàng)工作。

四是森林火災(zāi)管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面積在快速增加，加上近幾年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，林內(nèi)的可燃物積累每公頃已經(jīng)超過(guò)了發(fā)生重特大森林火災(zāi)的臨界線。在火源管控上，一方面，我市林地面積在逐漸擴(kuò)大，受涉農(nóng)涉林多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，林緣“燒荒”“燒地頭”現(xiàn)象較多，清明節(jié)上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統(tǒng)習(xí)慣，短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。

春季氣候不穩(wěn)定，時(shí)常出現(xiàn)大風(fēng)天氣，一旦野外出現(xiàn)沒(méi)有得到及時(shí)管控的明火，極易引發(fā)大面積火災(zāi)，甚至威脅人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，造成重大損失。另一方面，隨著我市全域旅游的快速發(fā)展，森林旅游發(fā)展迅速，進(jìn)入林區(qū)觀光休閑的人員逐年增加，在林區(qū)范圍搭建帳篷露營(yíng)和露天燒烤等現(xiàn)象也日漸增多，引發(fā)森林火災(zāi)的不確定因素在不斷增大，使林區(qū)火源管控的點(diǎn)更多、線更長(zhǎng)、面更廣，管控的難度越來(lái)越大。

二、突出重點(diǎn)，積極做好森林防火預(yù)防工作。杜絕重大森林火災(zāi)事故和人員傷亡事故，確保一般森林火災(zāi)不過(guò)夜、森林火災(zāi)受害率低于x.x‰，是省森林防火會(huì)議確定的工作目標(biāo)，大家要從維護(hù)濟(jì)源生態(tài)安全的大局出發(fā)，親自部署、落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)不發(fā)生、力爭(zhēng)不成災(zāi)、力爭(zhēng)不出現(xiàn)人員傷亡”的工作目標(biāo)。

一要抓好火源管理。我市最近發(fā)生的森林火災(zāi)，都是開(kāi)荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發(fā)的，嚴(yán)格管控，杜絕違規(guī)火源進(jìn)山入林，就能有效控制森林火災(zāi)。

要規(guī)范林區(qū)野外用火。嚴(yán)格實(shí)行野外用火許可制度，一旦出現(xiàn)四級(jí)以上的火險(xiǎn)天氣，要停止一切野外用火。各鎮(zhèn)、各林場(chǎng)、各景區(qū)要對(duì)所有的墳頭地塊登記造冊(cè)，與戶主簽訂防火責(zé)任書(shū)。林農(nóng)相間經(jīng)常發(fā)生森林火災(zāi)的部位，要以村為單位，以村規(guī)民約形式予以登記，嚴(yán)格規(guī)范林農(nóng)用火。要嚴(yán)控火源進(jìn)山入林。重點(diǎn)部位要安排入山檢查站，嚴(yán)格把好“入山登記、出山銷號(hào)”關(guān)，管好“清明”“五一”等重要時(shí)段的“火險(xiǎn)高峰關(guān)”，做好林區(qū)內(nèi)“癡、呆、傻”的“重點(diǎn)人員關(guān)”，把違規(guī)火源拒之于林區(qū)之外。

要做好巡視巡查工作。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山作業(yè)和游玩人員的管理，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林。認(rèn)真開(kāi)展隱患排查和防火巡護(hù)等執(zhí)勤活動(dòng)，嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)動(dòng)向。發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)報(bào)告、立即處理，最大限度減少損失。“清明”“五一”節(jié)日期間，各責(zé)任單位要組織足夠的力量巡山護(hù)林，堅(jiān)持早晚鳴鑼、白天巡山、適時(shí)張貼野外用火禁令，特別是對(duì)寺廟、墳場(chǎng)、風(fēng)景旅游點(diǎn)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡查，采取死看硬守等措施，杜絕火災(zāi)隱患。

二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)做好我市近期發(fā)生的典型案件的宣傳教育，使群眾吸取教訓(xùn)，提高群防群治意識(shí)。要突出森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等安全措施的宣傳，使所有進(jìn)入火場(chǎng)的人員，能夠時(shí)刻關(guān)注自己的安全狀況，知道如何避險(xiǎn)、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關(guān)鍵時(shí)期的防火宣傳工作，重點(diǎn)部位要建設(shè)長(zhǎng)效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳和曝光典型案件的力度，用“身邊事”來(lái)警示、教育“身邊人”，切實(shí)發(fā)揮好教育引導(dǎo)和警示作用，讓各責(zé)任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。

三要做好撲火準(zhǔn)備。實(shí)踐證明，演練能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作，最近幾天對(duì)火情的處置工作，就是實(shí)戰(zhàn)演練。火情的發(fā)生充分暴露了我們工作中存在的問(wèn)題和漏洞，也給我們敲響了警鐘，大家必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查清問(wèn)題存在的根源，制定針對(duì)性的整改措施，盡快補(bǔ)齊工作短板。

要做好應(yīng)急預(yù)案。市防火辦要及時(shí)修改完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，組織好各項(xiàng)演練工作，提前做好處置突發(fā)火情的準(zhǔn)備工作，確保能夠及時(shí)、高效處置森林火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火情，要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，尤其是指揮人員不能隨意變更，要根據(jù)實(shí)際情況，采取果斷措施，避免因多重領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致指揮不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。

要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市很多單位的防火人員性質(zhì)相對(duì)比較復(fù)雜，各類人員在待遇保障方面差距很大，一定程度上影響了防火隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要盡快完善用人機(jī)制，提高相關(guān)人員的待遇，健全管理制度，確保防火隊(duì)伍整體穩(wěn)定。同時(shí)，要加大森林火災(zāi)撲救培訓(xùn)力度，每一位撲火指揮員、撲火隊(duì)員都要了解安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、組織指揮要領(lǐng)、安全常識(shí)和基本逃生方法，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進(jìn)一步鞏固專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，形成應(yīng)急撲救網(wǎng)絡(luò)，x小時(shí)集中待命，在重點(diǎn)地域開(kāi)展巡邏守護(hù)。

要做到科學(xué)撲救。樹(shù)牢“以人為本，科學(xué)撲救”的理念，把撲火安全放在首位，各鎮(zhèn)、各林場(chǎng)、各景區(qū)要為撲火隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，嚴(yán)禁安排無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到火場(chǎng)指揮，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，嚴(yán)禁村民無(wú)序、無(wú)組織上山撲火，非因特別緊急情況，不提倡夜間在陡峭山區(qū)撲火。對(duì)于一般的森林火災(zāi)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間到火場(chǎng)指揮撲救，對(duì)于重點(diǎn)林區(qū)、復(fù)雜地形環(huán)境、有珍貴樹(shù)種的林地發(fā)生的森林火災(zāi)和x小時(shí)仍不能得到控制的火災(zāi)，主要負(fù)責(zé)同志必須到火場(chǎng)進(jìn)行指揮。

要加大物資儲(chǔ)備。目前，我市基層責(zé)任單位的物資裝備還比較落后，個(gè)別單位甚至嚴(yán)重不足，大家要正視問(wèn)題，盡快補(bǔ)充或提升裝備質(zhì)量，要對(duì)撲火裝備、車輛、機(jī)具進(jìn)行一次全面檢修、維護(hù)、保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各責(zé)任單位必須把防火經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保到位。各景區(qū)必須按森林防火條例規(guī)定，將不低于門票收入的x%用于森林防火工作。涉及到林區(qū)的企業(yè)，要加大防火投入，組建應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備物資裝備，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保森林防火各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭、人頭，不留死角、不留盲區(qū)。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，要明確各自的森林防火工作責(zé)任，親自研究部署森林防火工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究并解決存在的問(wèn)題。

二要嚴(yán)格追責(zé)。落實(shí)森林防火工作內(nèi)部通報(bào)制和約談制，進(jìn)一步加大依法治火力度，對(duì)森林防火工作責(zé)任制不落實(shí)、預(yù)防措施不到位、火災(zāi)處置遲緩等問(wèn)題，要嚴(yán)查問(wèn)責(zé)。對(duì)于近日發(fā)生的火情，市林業(yè)局在通報(bào)總結(jié)時(shí)不能泛泛而談，一定要把責(zé)任具體到單位具體到人，不僅要警醒當(dāng)事人，而且要教育各相關(guān)單位的所有同志們，讓大家牢記守土必須盡責(zé)，不盡責(zé)就要被追責(zé)。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)。市林業(yè)局、各成員單位要做好督導(dǎo)檢查，定期、不定期到基層督導(dǎo)火災(zāi)隱患排查情況，督查部門要在重要時(shí)段對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，特別是要抓好鎮(zhèn)、村森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況，防止出現(xiàn)工作斷檔。

同志們，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)好森林就是保護(hù)金山銀山。做好森林防火工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，當(dāng)前是春季森林防火的攻堅(jiān)階段，希望大家提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，以扎實(shí)的工作，確保全市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。