在對(duì)口協(xié)作幫扶座談會(huì)上的講話

XX區(qū)是2001年XX市部分行政區(qū)劃調(diào)整后設(shè)立的新區(qū)，現(xiàn)轄XX等8個(gè)鎮(zhèn)和XX等4個(gè)街道，180個(gè)村（居）。陸地面積XX平方公里，海域面積XX平方公里，常住人口XX萬(wàn)。作為XX市的中心城區(qū)，我們擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、深厚的文化底蘊(yùn)和良好的發(fā)展環(huán)境。

一、XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

近年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)城融合、幸福XX”的總體目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全市的前列。在XX市對(duì)縣區(qū)績(jī)效評(píng)估中，我區(qū)已經(jīng)連續(xù)五年綜合得分排名全市第一。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造XX產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)優(yōu)化提升。2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，增長(zhǎng)11.8%；財(cái)政總收入XX億元，增長(zhǎng)14.9%，其中地方級(jí)財(cái)政收入XX億元，增長(zhǎng)17.4%；固定資產(chǎn)投資XX億元，增長(zhǎng)13.4%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值XX億元，增長(zhǎng)13.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額XX億元，增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值XX億元，比增1.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)XX元、XX元，分別增長(zhǎng)9.2%、10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。2022年1-2月份，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成175億元，增長(zhǎng)11.5%；財(cái)政總收入23.38億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入XX億元；固定資產(chǎn)投資XX億元，增長(zhǎng)11.9%；商品銷(xiāo)售總額XX億元，增長(zhǎng)26.2%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量及增幅居全市縣區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。

我們以全域城市建設(shè)為著眼點(diǎn)，以“幸福家園”試點(diǎn)村和城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快完善公共服務(wù)體系，在《XX省推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化“十四五”規(guī)劃》中共78個(gè)基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)，目前我區(qū)除廉租房、公租房等15個(gè)指標(biāo)按市相關(guān)部門(mén)每年下達(dá)指標(biāo)推進(jìn)外，其余63個(gè)指標(biāo)中，50個(gè)指標(biāo)提前完成基本公共服務(wù)均等化“十四五”規(guī)劃覆蓋水平。全區(qū)3個(gè)“幸福家園”建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和16個(gè)“幸福家園”試點(diǎn)村建設(shè)成效明顯、各具特色。同時(shí)，加快片區(qū)改造和安置房建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施了宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)荔林水鄉(xiāng)特色景觀保護(hù)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

（三）民生保障不斷強(qiáng)化。

堅(jiān)持把新增財(cái)力優(yōu)先用于改善保障民生，解決好群眾的所急所需。每年堅(jiān)持實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前我區(qū)有新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)等二十多項(xiàng)民生項(xiàng)目走在全市乃至全省、全國(guó)的前列。如率先開(kāi)展城鄉(xiāng)困難家庭精準(zhǔn)扶持和“救急難”省級(jí)試點(diǎn)工作，0.81萬(wàn)戶(hù)次困難家庭得到扶持。同時(shí)，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。社會(huì)治理方式不斷創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

（四）黨建工作水平提升。

強(qiáng)化“抓黨建就是抓發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，全面整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；全力實(shí)施“強(qiáng)村富民行動(dòng)”，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民收入不斷增加。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平不斷提升，2021年區(qū)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付平均每個(gè)行政村達(dá)29.87萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新干部選拔任用及管理方式，開(kāi)展了關(guān)愛(ài)干部活動(dòng)，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，加強(qiáng)了干部的廉政教育，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、持續(xù)加大對(duì)口協(xié)作力度

XX，歷史文化悠遠(yuǎn)，革命傳統(tǒng)光榮，風(fēng)情怡人，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展前景廣闊。近年來(lái)，XX縣委、政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”的寶貴機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)，城市變化日新月異，馬鈴薯、草畜、西芹等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，XX城鄉(xiāng)，處處充滿生機(jī)和活力。這讓我們看到了XX縣高起點(diǎn)謀劃的氣魄和大力度發(fā)展的成就，也讓我們學(xué)到了XX縣委、政府千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)的有力舉措，很受啟發(fā)。我們將把這些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法帶回去，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

自1996年XX市與XX縣建立對(duì)口扶貧協(xié)作關(guān)系以來(lái)，兩地始終堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的工作方針，不斷加大合作力度，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，形成了政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與、相互促進(jìn)的幫扶機(jī)制，對(duì)口協(xié)作取得了顯著成績(jī)，有力地促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。XX區(qū)與XX縣雖然相隔千山萬(wàn)水，但雙方的友好協(xié)作卻絲毫不受阻礙。目前，XX市、XX區(qū)、XX縣已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了良好的協(xié)作基礎(chǔ)和前景，建立了深厚的友誼，結(jié)出了累累碩果。開(kāi)展好與XX縣的對(duì)口幫扶工作，對(duì)XX區(qū)來(lái)說(shuō)，既是一種責(zé)任，也是一項(xiàng)光榮的任務(wù)。XX區(qū)委、區(qū)政府將一如既往地落實(shí)好對(duì)口幫扶各項(xiàng)措施，加強(qiáng)兩地交流對(duì)接，以幫扶為紐帶加強(qiáng)雙方合作，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。

（一）創(chuàng)造條件，加大交流。

積極營(yíng)造有利兩地互動(dòng)交流的環(huán)境，經(jīng)常互相走動(dòng)，及時(shí)溝通信息，增進(jìn)兩地間的了解。一是進(jìn)一步加強(qiáng)兩地互訪交流。XX縣和XX區(qū)已分別組團(tuán)到對(duì)方轄區(qū)進(jìn)行考察交流，下一步將加大兩地的交流力度，加強(qiáng)不同層次干部、企業(yè)家、科技人員、勞動(dòng)者之間的交流、培訓(xùn)，促進(jìn)沿海文化與內(nèi)地文化的相互交融，以人員往來(lái)、觀念更新推動(dòng)全方位合作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)兩地部門(mén)交流。深入開(kāi)展“友好部門(mén)”、“友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，精心篩選一批能力強(qiáng)、肯吃苦的干部到XX縣相應(yīng)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職，促進(jìn)兩地工作的有效對(duì)接。認(rèn)真落實(shí)合作協(xié)議，積極探索村級(jí)對(duì)口交流工作，加大兩地村居之間的結(jié)對(duì)幫扶力度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)兩地企業(yè)交流。除政府部門(mén)的交流合作外，還將積極鼓勵(lì)兩地企業(yè)之間的相互交流，引導(dǎo)XX區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)到XX縣投資辦廠，發(fā)展商貿(mào)合作開(kāi)發(fā)等，使兩地合作從政府單向扶貧幫困向社會(huì)各界推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）突出重點(diǎn)，有效幫扶。

根據(jù)兩地的實(shí)際情況，著重發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的幫扶。一是突出項(xiàng)目幫扶。發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，認(rèn)真對(duì)照聯(lián)席會(huì)議協(xié)議中確定的幫扶項(xiàng)目，積極督促相關(guān)責(zé)任單位加快推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。注重發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面，優(yōu)先支持有利于鄉(xiāng)村振興、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的合作項(xiàng)目。二是突出資金幫扶。加快推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議協(xié)議中確定有關(guān)資金的落實(shí)。加大對(duì)XX縣教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的資金幫扶力度，切實(shí)解決群眾最急需、最迫切的問(wèn)題。加大對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目的資金投入，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。三是突出人才幫扶。積極引導(dǎo)XX區(qū)的職業(yè)院校與XX縣簽訂人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到XX縣就業(yè)。加大兩地勞務(wù)合作力度，加強(qiáng)勞務(wù)人員的管理和培訓(xùn)工作，提高綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，做到輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住。

（三）強(qiáng)化組織，落實(shí)保障。

提高對(duì)口幫扶工作的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保幫扶取得實(shí)效。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視對(duì)口幫扶工作，把XX縣的發(fā)展當(dāng)成XX自身的發(fā)展，把對(duì)口幫扶工作當(dāng)作XX自身的工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)幫扶工作持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展。二是健全完善機(jī)制。健全結(jié)對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)參與結(jié)對(duì)幫扶范圍，積極引導(dǎo)有能力、有愿望的企業(yè)參與到結(jié)對(duì)幫扶中來(lái)。健全溝通銜接機(jī)制，加強(qiáng)雙方之間的定期交流與合作，提高幫扶工作的有效性。健全項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目的考察檢查和效果評(píng)估，確保實(shí)效。三是優(yōu)化幫扶措施。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，在物資、資金、項(xiàng)目上支援的同時(shí)，注重發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，走自我發(fā)展的路子。堅(jiān)持近期幫扶與長(zhǎng)期合作相結(jié)合，在實(shí)施援助項(xiàng)目的同時(shí)，更注重開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧，共同謀劃一些能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作幫扶，是一項(xiàng)十分重要的工作。我們將倍加珍惜兩地之間的友好合作關(guān)系，切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)雙方合作，也衷心希望XX縣的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常到XX區(qū)來(lái)考察指導(dǎo)，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)與交流，相互牽線搭橋，互惠互利，共謀發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)兩地友好合作的新局面。

愿XX、XX的交往更加緊密，友誼地久天長(zhǎng)！謝謝！