第一篇：在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話稿

今天召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，回顧總結(jié)前三季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署第四季度工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，振奮精神，全力沖刺四季度,確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。稍后x還要作重要講話，我先總結(jié)安排一下具體工作。

今年以來，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。前三季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成x億元，同比增長x%。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成x億元，同比增長x%，增速全市排名第x;固定資產(chǎn)投資完成x億元，同比增長x%，增速全市排名第x;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成x億元，同比增長x%;全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成x億元，同比增長x%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持持續(xù)較快增長。二是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。前x季度，全區(qū)x個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資x億元，占年度計(jì)劃x%。x高新、x振動(dòng)等x個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，x紡織高端紡紗智能生產(chǎn)線、深圳精智智能車庫生產(chǎn)線等x個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，x廣場(chǎng)、x大廈等x個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。特別是xx開發(fā)漸入佳境，中軸步行街一期工程建設(shè)全面展開。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。強(qiáng)力實(shí)施“x”工業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，五大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)x家，x家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。靜脈產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，首批項(xiàng)目開工建設(shè)。x軟件等x家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，萬里路橋榮獲市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。四是改革開放卓有成效。“放管服”改革全面推進(jìn)，公車改革圓滿完成，三級(jí)河長體制逐步建立，區(qū)城市綜合執(zhí)法局掛牌成立。開放招商結(jié)出碩果，x科技與x集團(tuán)簽署了合作備忘錄，中鐵聯(lián)運(yùn)物流園、中國科技城中航xx產(chǎn)業(yè)園等重大招商項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。1-9月份，全區(qū)實(shí)際利用外資x萬美元，實(shí)際利用省外資金x億元;簽約項(xiàng)目x個(gè)，合同利用資金x億元，履約率達(dá)到x%，開工率x%，招商成效前所未有。五是城市提質(zhì)成效明顯。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開工項(xiàng)目x個(gè)，完成投資x億元，在全市考核中位居中心城區(qū)組第x名。棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)突破，x安置房已經(jīng)建成，總計(jì)目前已經(jīng)建成安置房x套，可安置群眾x多戶，全部回遷后，困擾我區(qū)多年的群眾回遷安置問題將得到基本解決。扎實(shí)開展中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，x沿線拆遷取得階段性成果。六是民生民本持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)民生x工程，全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、x家社區(qū)生鮮便利店改造提升、x個(gè)老舊庭院改造、x條背街小巷提升改造等x項(xiàng)民生事項(xiàng)提前完成。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，公共安全感指數(shù)位列全市前茅、全省前列。七是重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，完成了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和全國文明城市屆滿復(fù)審迎檢工作，為全市創(chuàng)建工作增光添彩。強(qiáng)力開展污染治理攻堅(jiān)，列入省臺(tái)賬的x家“散亂污”企業(yè)全部取締到位，pm10年均濃度位居市轄區(qū)組第x名，x地表水出口達(dá)標(biāo)率均實(shí)現(xiàn)x%。社區(qū)、養(yǎng)老、基層黨建、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作走在全市乃至全省前列。這些都為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)x”奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝!

四季度是我們完成今年、謀劃明年，收官“十三五”、開局“十四五”的關(guān)鍵時(shí)期。我們要拉高標(biāo)桿，持續(xù)求進(jìn)，力爭在完成今年目標(biāo)任務(wù)上爭先進(jìn)位，在新的發(fā)展競爭中走在前列。

一、精準(zhǔn)發(fā)力，克難攻堅(jiān)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

區(qū)委、區(qū)政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，是我們向全區(qū)人民做出的莊嚴(yán)承諾，要不講條件、不找借口、不畏困難，堅(jiān)決完成。各級(jí)各部門都要對(duì)前三季度的工作進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，查找工作中的差距和短板，針對(duì)存在的問題，采取有力措施，盡快填平補(bǔ)齊，努力創(chuàng)造佳績。就全區(qū)來講，要努力做到以下四點(diǎn)：

一要力爭各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)爭先進(jìn)位。按照市里出臺(tái)的考評(píng)辦法，年底要對(duì)x項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核排名。在x月x日召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，通報(bào)了各縣(市、區(qū))相關(guān)指標(biāo)和工作排名情況。對(duì)這些考評(píng)指標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府的要求，一是必須完成，二是目前排名靠前的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)要保持全市先進(jìn)位次、不能下滑，三是目前排名第x位及x位以后的指標(biāo)，要達(dá)到全市平均水平，力爭進(jìn)入全市前x位。落實(shí)以上要求，要把握好兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)要逐項(xiàng)逐月分析研判，提前搞好對(duì)接銜接，堅(jiān)決防止考評(píng)指標(biāo)增速和排名前高后低。二是要緊盯排名靠后的指標(biāo)。前三季度，我區(qū)房地產(chǎn)銷售面積、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口、重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成比例等x項(xiàng)指標(biāo)排名全市第x位;房地產(chǎn)開發(fā)投資增速倒數(shù)第x位，這是我們的差距所在。對(duì)這些指標(biāo)，要查找落后原因，制定趕超措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。做到這一點(diǎn)很不容易，比如財(cái)政收入，前9個(gè)月我區(qū)增速并不低，是x%，但是x增速都在x%以上，而且增速逐月提高，年底面臨很大的壓力，各個(gè)縣市區(qū)都會(huì)在指標(biāo)增速上下很大功夫，競爭壓力非常大。我們要達(dá)到全市平均水平，光財(cái)政收入這一項(xiàng)，增速就必須達(dá)到x%以上，這就需要財(cái)政、稅務(wù)和各辦事處加倍努力。再比如，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速和房地產(chǎn)銷售面積，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速排名全市倒數(shù)第二，這說明我們?cè)谕恋爻鲎尅⒎康禺a(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)上數(shù)目比較少，供出的土地比較少。要解決這個(gè)問題，一方面要加快在建房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，幫助具備預(yù)售條件的樓盤加快辦理相關(guān)手續(xù)，盤活問題樓盤，多渠道增加房地產(chǎn)投資和銷售面積;另一方面，要抓住當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)需求旺盛的機(jī)遇，加快土地收儲(chǔ)出讓。這是一項(xiàng)關(guān)系全局的重大舉措，前期，xxx專門聽取了相關(guān)部門的匯報(bào)，承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的相關(guān)辦事處和區(qū)直部門務(wù)必加大工作力度，按時(shí)完成土地清表出讓任務(wù)。

二要加快滯后項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好前期未開工項(xiàng)目和進(jìn)度滯后于市定節(jié)點(diǎn)的重大專項(xiàng)，對(duì)xx高新制藥藥品生產(chǎn)線及檢測(cè)中心等未開工項(xiàng)目，分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門和相關(guān)辦事處要做好征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。對(duì)列入全市x個(gè)重大專項(xiàng)的靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，要加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，盡快完成天健熱電異地遷建項(xiàng)目和xx裝配式建筑項(xiàng)目土地、規(guī)劃等前期手續(xù)辦理，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段;要千方百計(jì)啟動(dòng)xx項(xiàng)目建設(shè)，為后續(xù)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

三要確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。按照省市要求，今年我區(qū)要確保pm10年均濃度降到102微克/立方米以下，pm2.5年均濃度降到63微克/立方米以下,全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到207天。前兩項(xiàng)指標(biāo)目前已動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，但是截止9月底，空氣優(yōu)良天數(shù)還差x天。進(jìn)入冬季后，受靜穩(wěn)天氣和取暖等多種因素影響，完成任務(wù)的難度很大。國慶節(jié)前，中央專門召開了京津冀地區(qū)環(huán)境治理專項(xiàng)工作會(huì)議，明確提出了新的目標(biāo)，就是從今年10月份到明年3月份，pm2.5平均濃度要求要同比下降10%以上，重污染天氣要同比下降15%以上。這是一項(xiàng)新的要求，這給環(huán)境治理提出了更高要求。環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)，年底實(shí)行一票否決。對(duì)此，各單位要高度重視，按照“百日攻堅(jiān)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)工地?fù)P塵治理、車輛分流、監(jiān)測(cè)點(diǎn)油煙整治、“散亂污”企業(yè)淘汰治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)好施工工地“六個(gè)100%”揚(yáng)塵治理措施，扎實(shí)做好秸稈禁燒、燃煤替代、煙花爆竹禁燃禁放、重污染天氣應(yīng)急管控等各項(xiàng)工作，確保全面完成環(huán)境污染治理攻堅(jiān)任務(wù)。要持續(xù)抓好水污染治理，確保出口水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。

四要堅(jiān)決兌現(xiàn)惠民承諾。對(duì)慢于市定節(jié)點(diǎn)的x及其附小項(xiàng)目，由區(qū)教體局和x辦事處負(fù)責(zé)，規(guī)劃、國土部門配合，盡快完成拆遷清表、規(guī)劃報(bào)批等工作，確保11月份開工建設(shè);對(duì)xx建設(shè)等x項(xiàng)進(jìn)展緩慢的民生項(xiàng)目，分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門、責(zé)任單位，要不講條件、克服困難，真抓實(shí)做，確保年底前完成各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，完成全面目標(biāo)任務(wù)，要充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的作用，全區(qū)上下要認(rèn)真落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，全方位保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各位企業(yè)家要大力弘揚(yáng)愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的精神，弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神，弘揚(yáng)履行職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的精神，努力為建設(shè)“五個(gè)x”多做貢獻(xiàn)。

二、抓住關(guān)鍵，積極作為，著力打造x工作亮點(diǎn)

對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位來說，完成任務(wù)是基本要求，要出彩就要抓住重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，四季度，我們要著力在四個(gè)方面下功夫、出亮點(diǎn)。

(一)要在xx建設(shè)上下功夫、出亮點(diǎn)。目前，我國人均可支配收入已突破x萬元，旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入大眾化時(shí)代。根據(jù)媒體公布的數(shù)據(jù)，今年雙節(jié)期間，全國旅游市場(chǎng)接待旅客x億人次，旅游收入達(dá)到x億元;具體到我市，鄢陵縣接待游客達(dá)到x萬人次，x接待游客達(dá)到x萬人次，旅游業(yè)正在迎來一個(gè)大發(fā)展時(shí)代，我們的xx建設(shè)是恰逢其時(shí)。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，xxx明確提出xx建設(shè)x步行街年底要開街，明年全市“兩會(huì)”期間，要組織全市人大代表、政協(xié)委員到xx現(xiàn)場(chǎng)觀摩。國慶期間，我和指揮部幾位同志專程到xx古鎮(zhèn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，xx古鎮(zhèn)從開工到一期建成對(duì)外開放，僅僅用了1年半的時(shí)間，創(chuàng)造了一個(gè)xx速度、一個(gè)奇跡，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。我們要向xx學(xué)習(xí)，以更大的決心和毅力，全力推進(jìn)xx建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持日晨會(huì)、周例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議等工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)xx建設(shè)。x辦事處和工商、稅務(wù)、公安等部門要形成合力，嚴(yán)厲打擊阻工等行為，切實(shí)保證施工環(huán)境。扎實(shí)做好中軸步行街房屋租賃、招商等工作，為年底開街創(chuàng)造條件。要科學(xué)謀劃xx明年建設(shè)項(xiàng)目，及早做好前期工作，加快解決遺留問題，使xx盡快出形象、成規(guī)模、見實(shí)效。

(二)要在城建提質(zhì)上下功夫、出亮點(diǎn)。重點(diǎn)抓好四件事：一要高標(biāo)準(zhǔn)籌備全省“全域創(chuàng)建、百城提質(zhì)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全省“百城提質(zhì)、全域創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在xx召開，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”要按照全市城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定籌備方案。對(duì)x等觀摩點(diǎn)要精心打造，確保到時(shí)出形象、出效果。要認(rèn)真做好觀摩線路周邊的市容市貌、建筑工地、環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治工作，集中展現(xiàn)我區(qū)良好的城市建設(shè)和管理水平。二要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。對(duì)xx已建成的安置房項(xiàng)目，要抓緊組織群眾回遷;對(duì)區(qū)投資公司參與的xx社區(qū)等棚改項(xiàng)目，要抓緊解決遺留問題，理順關(guān)系，加快建設(shè)進(jìn)度;對(duì)xx棚戶區(qū)改造，要抓緊研究確定改造方案，盡早啟動(dòng)。三要善始善終搞好天寶路沿線拆遷。經(jīng)過兩個(gè)多月的強(qiáng)力攻堅(jiān)，天寶路沿線一期拆遷已大頭落地。對(duì)剩余的xx戶未簽約戶，辦事處要成立專班，一戶一策，強(qiáng)力攻堅(jiān)，務(wù)求全勝。對(duì)已簽約房屋、場(chǎng)院，要加快附屬物清表和土地整理進(jìn)度，做到場(chǎng)光地凈，盡快達(dá)到出讓條件。四要深入開展“美麗社區(qū)”建設(shè)。xx日，市里專門用一天時(shí)間在xx召開了關(guān)于改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了安排部署。由城管局和農(nóng)水局牽頭，抓緊制定《進(jìn)一步改善社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)美麗社區(qū)的實(shí)施意見》及配套方案，著力打造一批達(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)、美麗社區(qū)，讓社區(qū)凈起來、綠起來、美起來。在城區(qū)，要重點(diǎn)抓好“四改一增”工程，“四改一增”工程就是改造“老庭院、老廠院、老市場(chǎng)、老街道”和增加停車位這是市里的一項(xiàng)重要部署，要結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)，由百城提質(zhì)辦牽頭，組織住建交通等相關(guān)主管部門參與，盡快制定方案，摸清底數(shù)，明確目標(biāo)任務(wù)，盡快啟動(dòng)實(shí)施。對(duì)涉農(nóng)社區(qū)，要選好試點(diǎn)，對(duì)照“三無一規(guī)范一眼凈”的要求，突出村莊和鎮(zhèn)區(qū)，突出垃圾和污水處理，扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村清潔”百日行動(dòng)，確保年底前實(shí)現(xiàn)全域凈化。

(三)要在開放招商上下功夫、出亮點(diǎn)。積極參加市里四季度組織的xx等地集中招商活動(dòng)及東盟(曼谷)中國進(jìn)出口商品博覽會(huì)，商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要提前做好準(zhǔn)備，務(wù)求招商實(shí)效。對(duì)xx等重點(diǎn)招商項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)接，跟蹤問效，力爭項(xiàng)目盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)商務(wù)局要對(duì)今年以來已簽約但尚未落地項(xiàng)目，逐一拉出單子，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)接，切實(shí)提高履約率、開工率、資金到位率。

(四)要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫、出亮點(diǎn)。明年三、四月份全市要舉行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)觀摩活動(dòng)和百城建設(shè)提質(zhì)工程重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。各分包項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親力親為，確保形象進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，前期已謀劃了幾個(gè)項(xiàng)目，建立了臺(tái)賬，要堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)制度，對(duì)擬觀摩項(xiàng)目，要及早準(zhǔn)備，主動(dòng)服務(wù)。目前未開工項(xiàng)目，要做實(shí)做細(xì)前期工作，盡快開工;在建項(xiàng)目，要倒排工期，建立臺(tái)賬，全力推進(jìn)。百城建設(shè)提質(zhì)工程重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照x提出的“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真篩選謀劃，搶抓進(jìn)入冬季前施工的有利時(shí)機(jī)，加快施工進(jìn)度，確保明年觀摩時(shí)達(dá)到形象進(jìn)度。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室、重點(diǎn)項(xiàng)目辦要全程介入，按照工作臺(tái)賬對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況加強(qiáng)督導(dǎo)。

三、吃透精神，科學(xué)謀劃，牢牢把握明年工作主動(dòng)權(quán)

四季度是承前啟后、謀劃明年的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，積極主動(dòng)搞好明年工作謀劃，爭取各項(xiàng)工作的主動(dòng)。要緊扣工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、百城提質(zhì)、棚戶區(qū)改造、民生工程等事關(guān)全區(qū)大局的重點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇，拉高標(biāo)桿，深入謀劃明年的重要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大專項(xiàng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添后勁。要加強(qiáng)對(duì)國家、省政策動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)研究，善于從重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程中捕捉機(jī)遇。各部門的工作謀劃，要在10月底前基本謀劃到位，近期，區(qū)委、區(qū)政府要分口聽取各單位明年工作謀劃情況，大家要及早做好準(zhǔn)備。各部門要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)對(duì)口部門溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)爭取省、市政策、資金、試點(diǎn)、項(xiàng)目，為我區(qū)今后發(fā)展?fàn)幦「嘀С帧?chuàng)造有利條件。

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，x對(duì)“xx型干部”的特質(zhì)進(jìn)行了總結(jié)概括：就是牢記“四個(gè)意識(shí)”，做到“四講四有”，弘揚(yáng)“三不相信”精神，具有拼勁、狠勁和韌勁，踐行“嚴(yán)細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)，堅(jiān)持“科學(xué)化、具體化、精細(xì)化”工作方法的過硬干部隊(duì)伍。作為x區(qū)的各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要持續(xù)發(fā)揚(yáng)“三股勁”和“三不相信”精神，把心思凝聚到想干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)到敢干事上，把目標(biāo)鎖定到干成事上;對(duì)每項(xiàng)工作、每一件事，做到看不準(zhǔn)不動(dòng)手、看準(zhǔn)了不松手、干不成不放手。要持續(xù)踐行“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)，崇尚實(shí)干，少說多做，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，把各項(xiàng)工作抓得更緊、更細(xì)、更實(shí)。要堅(jiān)持“科學(xué)化、具體化、精細(xì)化”的工作方法，推動(dòng)各項(xiàng)工作在具體中求突破，在具體中求深入，在具體中求落實(shí)。要深入開展干部作風(fēng)建設(shè)“雙提雙強(qiáng)”專項(xiàng)治理活動(dòng)，真正解決好我區(qū)干部隊(duì)伍中存在的“動(dòng)力不足、執(zhí)行不力、責(zé)任缺失、履職缺位”等問題，振奮精神、真抓實(shí)干，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面!

第二篇：在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話稿

在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話稿

同志們：

安全生產(chǎn)工作，是這次會(huì)議重點(diǎn)研究的專題之一。陳總在報(bào)告中對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會(huì)議還將討論《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會(huì)議安排、黨組意見和陳總報(bào)告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、制定《決定》的必要性

黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求。xx指出：安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。xx總理強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。近年來國家相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)新時(shí)期依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。

搞好安全生產(chǎn)工作是集團(tuán)公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團(tuán)的重要保障，是維護(hù)職工根本利益的基本要求。長期以來，集團(tuán)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了“12o23”井噴特大責(zé)任事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司形象。

今年以來，集團(tuán)公司深刻吸取“12o23”事故教訓(xùn)，采取一系列措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、安委會(huì)、安全工作（視頻）會(huì)、防汛工作會(huì)等各種會(huì)議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；開展“安全生產(chǎn)管理年”、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動(dòng)；組織專家及時(shí)清理、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項(xiàng)整改；還把“安全”寫進(jìn)《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強(qiáng)化管理。上半年，集團(tuán)公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標(biāo)與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)與以往變化不大。以上情況說明，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。

痛定思痛，我們必須對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)冷靜的思考、深入的分析。為什么各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了“12o23”事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所多，時(shí)時(shí)都存在著潛在事故災(zāi)害的威脅；三是我們石油集團(tuán)規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照“12o23”事故責(zé)任認(rèn)定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，違章作業(yè)。分析“12o23”事故，在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個(gè)能控制住，有一個(gè)不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，“三違”行為導(dǎo)致的事故，都在60%以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85%以上。“12o23”事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到完全落實(shí)，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，以崗位責(zé)任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢(shì)下集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。“12o23”事故告誡我們，任何時(shí)候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。

正確分析集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，既要看到形勢(shì)嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90%以上的基層隊(duì)沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達(dá)標(biāo)的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識(shí)出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實(shí)做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺(tái)后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確怎么做，誰來做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及如何檢查、評(píng)價(jià)等細(xì)節(jié)問題，來實(shí)現(xiàn)決定的主張。

二、《決定》的主要內(nèi)容

《決定》起草工作始終在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺(tái)《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責(zé)成集團(tuán)公司和股份公司兩個(gè)質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請(qǐng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議對(duì)《決定》初稿進(jìn)行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會(huì)議討論。

《決定》的起草著力把握了三個(gè)方面。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，著力解決集團(tuán)公司新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中。《決定》共計(jì)五部分36條。

第一部分 提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作第一位。

這一部分共5條，包括思想認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)、責(zé)任制、全員安全意識(shí)和管理機(jī)構(gòu)。

指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，主要針對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅(jiān)持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段的具體目標(biāo)。目標(biāo)既有長期的，又有階段性的，同時(shí)也提出了要分下達(dá)控制指標(biāo)，激勵(lì)廣大員工共同為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)努力。

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。《決定》規(guī)定了企業(yè)要逐級(jí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到全員負(fù)責(zé)，并對(duì)責(zé)任制的落實(shí)作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。

從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對(duì)象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。《決定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必

須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，有利于調(diào)動(dòng)廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。

管理機(jī)構(gòu)和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對(duì)目前仍存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對(duì)企業(yè)建立三級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對(duì)人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負(fù)責(zé)。

第二部分　夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

這一部分共10條，主要對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用；安全技術(shù)管理基礎(chǔ)工作方面4條，即實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障管理工作方面2條，即強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)基礎(chǔ)管理，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著“預(yù)防為主”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。

第三部分　突出重點(diǎn)、有效遏制重特大事故發(fā)生

這一部分共12條。主要是針對(duì)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對(duì)有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點(diǎn)加強(qiáng)管理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、事故隱患整改與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、自然災(zāi)害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)；加強(qiáng)井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是“12o23”事故沉痛教訓(xùn)要求我們進(jìn)一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個(gè)“加強(qiáng)”，并把加強(qiáng)井控安全管理放在第一位。對(duì)建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。

第四部分　強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究

這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查、糾正“三違”行為、嚴(yán)格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴(yán)肅事故報(bào)告紀(jì)律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。

集團(tuán)公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管分離、實(shí)施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理工作實(shí)際的，在實(shí)踐中收到了很好的效果。今后，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。

嚴(yán)格查處違章行為是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。違章造成事故，是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團(tuán)公司幾年來發(fā)生的事故，包括“12o23”井噴特大責(zé)任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對(duì)待。狠反“三違”行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅(jiān)持；對(duì)發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。

安全培訓(xùn)要注重實(shí)效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫符合各類人員實(shí)際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點(diǎn)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，取

得上崗資格，滿足申請(qǐng)國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在XX年底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。

安全監(jiān)督要切實(shí)到位。各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點(diǎn)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級(jí)單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強(qiáng)安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時(shí)間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。

（二）貫徹落實(shí)《決定》，“嚴(yán)”是前提

“嚴(yán)”就是嚴(yán)格管理、令行禁止。凡事“嚴(yán)”字當(dāng)頭，真正做到在安全思想上嚴(yán)肅、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、管理上嚴(yán)格和紀(jì)律上嚴(yán)明，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。

查處違章要嚴(yán)肅。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，加大狠反違章特別是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對(duì)查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴(yán)肅處理，決不姑息；對(duì)嚴(yán)重違章行為，要從嚴(yán)從重處理，直至下崗、解除勞動(dòng)合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時(shí)間，形成人人講安全、人人遵章守紀(jì)、安全意識(shí)普遍增強(qiáng)、“三違”行為明顯下降的良好氛圍。

專項(xiàng)整治要嚴(yán)格。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)搞好“十個(gè)加強(qiáng)”。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項(xiàng)整治工作方案，突出重點(diǎn)，主要加強(qiáng)以防井噴、防爆炸、防火災(zāi)，防特大交通事故為中心，做好井控、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等方面專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。采取切實(shí)有效措施，把整治工作進(jìn)一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實(shí)效，推動(dòng)集中專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化管理轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。

安全評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”管理要嚴(yán)謹(jǐn)。按規(guī)定認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及引進(jìn)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)、三同時(shí)管理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)區(qū)域的評(píng)價(jià)、評(píng)估工作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審查評(píng)價(jià)報(bào)告，真正從源頭上把住安全關(guān)，提高本質(zhì)安全水平。

（三）貫徹落實(shí)《決定》，“細(xì)”是保證

“細(xì)”就是精雕細(xì)刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細(xì)節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細(xì)化管理貫穿于生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細(xì)刻、精益求精。

安全指標(biāo)要細(xì)化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的XX年、2011年分階段目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個(gè)階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)，并依據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和具體化，制定分的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，共同推進(jìn)。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的導(dǎo)向、約束、激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用。

修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細(xì)致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關(guān)配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團(tuán)公司將出臺(tái)《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結(jié)合貫徹《決定》和集團(tuán)公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動(dòng)依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度等各項(xiàng)制度的實(shí)施。要分類別、分級(jí)次編制事故應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對(duì)油氣井井控、劇毒化學(xué)品、重點(diǎn)煉化裝置、大型油氣儲(chǔ)存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源，編制企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，并力爭年末完成，上報(bào)當(dāng)?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級(jí)單位和部門要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)和分工要求，編制完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各基層單位要針對(duì)實(shí)際，修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方的信息溝通，特別是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各企業(yè)要根據(jù)預(yù)案規(guī)定，分級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)和演練；并對(duì)相關(guān)方和周邊群眾進(jìn)行廣泛的應(yīng)急自救知識(shí)宣傳；要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要精細(xì)。廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作重要載體，是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項(xiàng)工作，制定活動(dòng)的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展“施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，基層管理標(biāo)準(zhǔn)化”的達(dá)標(biāo)試點(diǎn)活動(dòng)，XX年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，特別要認(rèn)真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺(tái)的含硫鉆井技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與加強(qiáng)基層安全建設(shè)、專項(xiàng)整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結(jié)合起來，建立自我約束機(jī)制。

同志們，做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨而繁重，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好《決定》的貫徹落實(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

謝謝大家

第三篇：在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話稿

同志們：

安全生產(chǎn)工作，是這次會(huì)議重點(diǎn)研究的專題之一。陳總在報(bào)告中對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會(huì)議還將討論《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會(huì)議安排、黨組意見和陳總報(bào)告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、制定《決定》的必要性

黨中央、xx對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求。胡錦濤總書記指出：安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。近年來國家相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近xx辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)新時(shí)期依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。

搞好安全生產(chǎn)工作是集團(tuán)公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團(tuán)的重要保障，是維護(hù)職工根本利益的基本要求。長期以來，集團(tuán)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來特別是重組改制以來，堅(jiān)持”安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹黨中央、xx關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是去年發(fā)生了”12o23”井噴特大責(zé)任事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司形象。

今年以來，集團(tuán)公司深刻吸取”12o23”事故教訓(xùn)，采取一系列措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。先后召開黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、安委會(huì)、安全工作（視頻）會(huì)、防汛工作會(huì)等各種會(huì)議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；開展”安全生產(chǎn)管理年”、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動(dòng)；組織專家及時(shí)清理、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項(xiàng)整改；還把”安全”寫進(jìn)《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營管理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強(qiáng)化管理。上半年，集團(tuán)公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標(biāo)與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)與以往變化不大。以上情況說明，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。

痛定思痛，我們必須對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)冷靜的思考、深入的分析。為什么各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了”12o23”事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所多，時(shí)時(shí)都存在著潛在事故災(zāi)害的威脅；三是我們石油集團(tuán)規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照”12o23”事故責(zé)任認(rèn)定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，違章作業(yè)。分析”12o23”事故，在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個(gè)能控制住，有一個(gè)不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，”三違”行為導(dǎo)致的事故，都在60%以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85%以上。”12o23”事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到完全落實(shí)，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，以崗位責(zé)任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢(shì)下集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。”12o23”事故告誡我們，任何時(shí)候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。

正確分析集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，既要看到形勢(shì)嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90%以上的基層隊(duì)沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達(dá)標(biāo)的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，特別是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全管理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)特別是全員安全意識(shí)出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實(shí)做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺(tái)后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確怎么做，誰來做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及如何檢查、評(píng)價(jià)等細(xì)節(jié)問題，來實(shí)現(xiàn)決定的主張。

二、《決定》的主要內(nèi)容

《決定》起草工作始終在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺(tái)《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責(zé)成集團(tuán)公司和股份公司兩個(gè)質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全管理人員，邀請(qǐng)～生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)專家組成起

草組，開始起草《決定》。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議對(duì)《決定》初稿進(jìn)行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會(huì)議討論。

《決定》的起草著力把握了三個(gè)方面。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，著力解決集團(tuán)公司新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中。《決定》共計(jì)五部分36條。

第一部分提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作第一位。

這一部分共5條，包括思想認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)、責(zé)任制、全員安全意識(shí)和管理機(jī)構(gòu)。

指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，主要針對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅(jiān)持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段的具體目標(biāo)。目標(biāo)既有長期的，又有階段性的，同時(shí)也提出了要分下達(dá)控制指標(biāo)，激勵(lì)廣大員工共同為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)努力。

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。《決定》規(guī)定了企業(yè)要逐級(jí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到全員負(fù)責(zé)，并對(duì)責(zé)任制的落實(shí)作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。

從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對(duì)象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。《決定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，有利于調(diào)動(dòng)廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。

管理機(jī)構(gòu)和管理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對(duì)目前仍存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對(duì)企業(yè)建立三級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對(duì)人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負(fù)責(zé)。

第二部分夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

這一部分共10條，主要對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策管理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用；安全技術(shù)管理基礎(chǔ)工作方面4條，即實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)和”三同時(shí)”管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障管理工作方面2條，即強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山遙夯實(shí)基礎(chǔ)管理，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此，本著”預(yù)防為主”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。

第三部分突出重點(diǎn)、有效遏制重特大事故發(fā)生

這一部分共12條。主要是針對(duì)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對(duì)有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點(diǎn)加強(qiáng)管理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)嘗事故隱患整改與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、自然災(zāi)害等安全管理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)；加強(qiáng)井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是”12o23”事故沉痛教訓(xùn)要求我們進(jìn)一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個(gè)”加強(qiáng)”，并把加強(qiáng)井控安全管理放在第一位。對(duì)建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。

第四部分強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究

這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查、糾正”三違”行為、嚴(yán)格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴(yán)肅事故報(bào)告紀(jì)律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。

集團(tuán)公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管分離、實(shí)施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理工作實(shí)際的，在實(shí)踐中收到了很好的效果。今后，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。

嚴(yán)格查處違章行為是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。違章造成事故，是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團(tuán)公司幾年來發(fā)生的事故，包括”12o23”井噴特大責(zé)任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對(duì)待。狠反”三違”行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅(jiān)持；對(duì)發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照”四不放過”原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。

嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，近年來黨中央、xx特別重視，并形成了許多具體案例。《決定》從愛護(hù)干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，對(duì)確實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，按事故等級(jí)分別給予組織處理或行政處分。

第五部分加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局

這一部分共3條，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建

立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)各級(jí)行政正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主管責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以及一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，分系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分層次管理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。

三、貫徹落實(shí)《決定》的幾點(diǎn)意見

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺(tái)，是集團(tuán)公司提升安全生產(chǎn)管理水平的重大舉措，《決定》是集團(tuán)公司指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)《決定》，是各單位今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)方面的頭等大事。怎樣貫徹落實(shí)《決定》，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

（一）貫徹落實(shí)《決定》，”實(shí)”是關(guān)鍵

”實(shí)”就是求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，不搞形式、不走過場(chǎng)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

安全生產(chǎn)責(zé)任制要扎實(shí)。各企業(yè)要把強(qiáng)化員工安全意識(shí)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作抓緊抓好。年底前，都要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制重新進(jìn)行修訂完善，安全生產(chǎn)職責(zé)要簡練、務(wù)實(shí)、有針對(duì)性。要配套制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機(jī)制。以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任促進(jìn)員工樹立法制觀念，增強(qiáng)安全意識(shí)；以強(qiáng)化全員安全意識(shí)促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，實(shí)現(xiàn)從”要我安全”到”我要安全”、”我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)。各企業(yè)要認(rèn)真摸清現(xiàn)有安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和充實(shí)人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級(jí)單位，特別是油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級(jí)單位，要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，盡快形成企業(yè)”三級(jí)機(jī)構(gòu)，四級(jí)管理”的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成，力爭****年上半年全部配齊人員。這項(xiàng)工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導(dǎo)落實(shí)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用要據(jù)實(shí)列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計(jì)劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個(gè)道理，一個(gè)企業(yè)效益差一點(diǎn)可以靠今后的工作彌補(bǔ)，但人死了不能復(fù)生。事故隱患整改關(guān)鍵在于及時(shí)，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對(duì)過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時(shí)間整改完畢。對(duì)列入應(yīng)該治理的隱患項(xiàng)目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對(duì)隱患不治理，不能上新項(xiàng)目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對(duì)列入整改計(jì)劃的項(xiàng)目，要定期督查；對(duì)未整改項(xiàng)目定期公布，限定整改時(shí)間。集團(tuán)公司將組織整改事故隱患專項(xiàng)督查組，檢查、督導(dǎo)整改事故隱患。

安全培訓(xùn)要注重實(shí)效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫符合各類人員實(shí)際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點(diǎn)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，取得上崗資格，滿足申請(qǐng)～生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他管理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在～年底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。

安全監(jiān)督要切實(shí)到位。各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點(diǎn)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級(jí)單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強(qiáng)安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時(shí)間建立起監(jiān)管分離、同體管理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。

（二）貫徹落實(shí)《決定》，”嚴(yán)”是前提

”嚴(yán)”就是嚴(yán)格管理、令行禁止。凡事”嚴(yán)”字當(dāng)頭，真正做到在安全思想上嚴(yán)肅、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、管理上嚴(yán)格和紀(jì)律上嚴(yán)明，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。

查處違章要嚴(yán)肅。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，加大狠反違章特別是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對(duì)查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴(yán)肅處理，決不姑息；對(duì)嚴(yán)重違章行為，要從嚴(yán)從重處理，直至下崗、解除勞動(dòng)合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時(shí)間，形成人人講安全、人人遵章守紀(jì)、安全意識(shí)普遍增強(qiáng)、”三違”行為明顯下降的良好氛圍。

專項(xiàng)整治要嚴(yán)格。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)搞好”十個(gè)加強(qiáng)”。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項(xiàng)整治工作方案，突出重點(diǎn)，主要加強(qiáng)以防井噴、防爆炸、防火災(zāi)，防特大交通事故為中心，做好井控、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等方面專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。采取切實(shí)有效措施，把整治工作進(jìn)一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實(shí)效，推動(dòng)集中專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化管理轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。

安全評(píng)價(jià)、”三同時(shí)”管理要嚴(yán)謹(jǐn)。按規(guī)定認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及引進(jìn)項(xiàng)目的安

全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)、三同時(shí)管理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)區(qū)域的評(píng)價(jià)、評(píng)估工作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審查評(píng)價(jià)報(bào)告，真正從源頭上把住安全關(guān)，提高本質(zhì)安全水平。

（三）貫徹落實(shí)《決定》，”細(xì)”是保證

”細(xì)”就是精雕細(xì)刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細(xì)節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細(xì)化管理貫穿于生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細(xì)刻、精益求精。

安全指標(biāo)要細(xì)化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的～年、2010年分階段目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個(gè)階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)，并依據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和具體化，制定分的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，共同推進(jìn)。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的導(dǎo)向、約束、激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用。

修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細(xì)致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關(guān)配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團(tuán)公司將出臺(tái)《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結(jié)合貫徹《決定》和集團(tuán)公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動(dòng)依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度等各項(xiàng)制度的實(shí)施。要分類別、分級(jí)次編制事故應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對(duì)油氣井井控、劇毒化學(xué)品、重點(diǎn)煉化裝置、大型油氣儲(chǔ)存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源，編制企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，并力爭年末完成，上報(bào)當(dāng)?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級(jí)單位和部門要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)和分工要求，編制完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各基層單位要針對(duì)實(shí)際，修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方的信息溝通，特別是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各企業(yè)要根據(jù)預(yù)案規(guī)定，分級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)和演練；并對(duì)相關(guān)方和周邊群眾進(jìn)行廣泛的應(yīng)急自救知識(shí)宣傳；要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要精細(xì)。廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作重要載體，是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項(xiàng)工作，制定活動(dòng)的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展”施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，基層管理標(biāo)準(zhǔn)化”的達(dá)標(biāo)試點(diǎn)活動(dòng)，～年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，特別要認(rèn)真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺(tái)的含硫鉆井技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與加強(qiáng)基層安全建設(shè)、專項(xiàng)整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結(jié)合起來，建立自我約束機(jī)制。

同志們，做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨而繁重，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好《決定》的貫徹落實(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

謝謝大家。

第四篇：在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話稿

在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話稿

同志們：安全生產(chǎn)工作，是這次會(huì)議重點(diǎn)研究的專題之一。陳總在報(bào)告中對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會(huì)議還將討論《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會(huì)議安排、黨組意見和陳總報(bào)告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

一、制定《決定》的必要性黨中心、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求。胡錦濤總書記指出：安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實(shí)把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，果斷遏制重大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。近年來國家相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中心企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)新時(shí)期依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。搞好安全生產(chǎn)工作是集團(tuán)公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團(tuán)的重要保障，是維護(hù)職工根本利益的基本要求。長期以來，集團(tuán)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來非凡是重組改制以來，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，認(rèn)真貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。但重特大事故時(shí)有發(fā)生，非凡是去年發(fā)生了12o23井噴特大責(zé)任事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司形象。今年以來，集團(tuán)公司深刻吸取12o23事故教訓(xùn)，采取一系列措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理。先后召開黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、安委會(huì)、安全工作（視頻）會(huì)、防汛工作會(huì)等各種會(huì)議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；開展安全生產(chǎn)治理年、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動(dòng)；組織專家及時(shí)清理、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項(xiàng)整改；還把安全寫進(jìn)《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營治理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強(qiáng)化治理。上半年，集團(tuán)公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標(biāo)與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)與以往變化不大。以上情況說明，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)重，任務(wù)非常艱巨。痛定思痛，我們必須對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)冷靜的思考、深入的分析。為什么各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了12o23事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所多，時(shí)時(shí)都存在著潛在事故災(zāi)難的威脅；三是我們石油集團(tuán)規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照12o23事故責(zé)任認(rèn)定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)治理不嚴(yán)，違章作業(yè)。分析12o23事故，在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個(gè)能控制住，有一個(gè)不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，三違行為導(dǎo)致的事故，都在60以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85以上。12o23事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到完全落實(shí)，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，以崗位責(zé)任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等

等。這些都決定了新形勢(shì)下集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。12o23事故告誡我們，任何時(shí)候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。正確分析集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，既要看到形勢(shì)嚴(yán)重、任重道遠(yuǎn)的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90以上的基層隊(duì)沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達(dá)標(biāo)的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，非凡是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全治理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)非凡是全員安全意識(shí)出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實(shí)做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺(tái)后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確怎么做，誰來做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及如何檢查、評(píng)價(jià)等細(xì)節(jié)問題，來實(shí)現(xiàn)決定的主張。

二、《決定》的主要內(nèi)容《決定》起草工作始終在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺(tái)《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責(zé)成集團(tuán)公司和股份公司兩個(gè)質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全治理人員，邀請(qǐng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局有關(guān)專家組成起草組，開始起草《決定》。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議對(duì)《決定》初稿進(jìn)行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會(huì)議討論。《決定》的起草著力把握了三個(gè)方面。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，著力解決集團(tuán)公司新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作要害問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中。《決定》共計(jì)五部分36條。第一部分提高熟悉，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作第一位。這一部分共5條，包括思想熟悉、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)、責(zé)任制、全員安全意識(shí)和治理機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，主要針對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅(jiān)持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段的具體目標(biāo)。目標(biāo)既有長期的，又有階段性的，同時(shí)也提出了要分下達(dá)控制指標(biāo)，激勵(lì)廣大員工共同為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)努力。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的要害，必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。《決定》規(guī)定了企業(yè)要逐級(jí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到全員負(fù)責(zé)，并對(duì)責(zé)任制的落實(shí)作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對(duì)象，又是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素。《決定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，有利于調(diào)動(dòng)廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。治理機(jī)構(gòu)和治理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對(duì)目前仍存在安全治理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對(duì)企業(yè)建立三級(jí)治理機(jī)構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對(duì)人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)和配備安全治理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)治理工作的實(shí)際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負(fù)責(zé)。第二部分 夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理這一部分共10條，主要對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性治理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策治理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用；安全技術(shù)治理基礎(chǔ)工作方面4條，即實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)和三同時(shí)

治理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障治理工作方面2條，即強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)基礎(chǔ)治理，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理具有重要作用。因此，本著預(yù)防為主的原則，對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。第三部分 突出重點(diǎn)、有效遏制重特大事故發(fā)生這一部分共12條。主要是針對(duì)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對(duì)有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點(diǎn)加強(qiáng)治理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、事故隱患整改與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、自然災(zāi)難等安全治理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)；加強(qiáng)井控治理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是12o23事故沉痛教訓(xùn)要求我們進(jìn)一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個(gè)加強(qiáng)，并把加強(qiáng)井控安全治理放在第一位。對(duì)建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。第四部分 強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查、糾正三違行為、嚴(yán)格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴(yán)厲事故報(bào)告紀(jì)律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。集團(tuán)公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管分離、實(shí)施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和治理工作實(shí)際的，在實(shí)踐中收到了很好的效果。今后，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。嚴(yán)格查處違章行為是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。違章造成事故，是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團(tuán)公司幾年來發(fā)生的事故，包括12o23井噴特大責(zé)任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對(duì)待。狠反三違行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅(jiān)持；對(duì)發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照四不放過原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。嚴(yán)厲事故責(zé)任追究，近年來黨中心、國務(wù)院非凡重視，并形成了許多具體案例。《決定》從愛護(hù)干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，對(duì)確實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，按事故等級(jí)分別給予組織處理或行政處分。第五部分 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局這一部分共3條，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)各級(jí)行政正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主管責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以及一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，分系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分層次治理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。

三、貫徹落實(shí)《決定》的幾點(diǎn)意見《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺(tái)，是集團(tuán)公司提升安全生產(chǎn)治理水平的重大舉措，《決定》是集團(tuán)公司指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)《決定》，是各單位今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)方面的頭等大事。怎樣貫徹落實(shí)《決定》，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

（一）貫徹落實(shí)《決定》，實(shí)是要害實(shí)就是求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，不搞形式、不走過場(chǎng)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。安全生產(chǎn)責(zé)任制要扎實(shí)。各企業(yè)要把強(qiáng)化員工安全意識(shí)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)要害性工作抓緊抓好。年底前，都要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制重新進(jìn)行修訂完善，安全生產(chǎn)職責(zé)要簡練、務(wù)實(shí)、有針對(duì)性。要配套制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機(jī)制。以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任促進(jìn)員工樹立法制觀念，增強(qiáng)安全意識(shí)；以強(qiáng)化全員安全意識(shí)促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全、我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)要落實(shí)。各企業(yè)要認(rèn)真摸清現(xiàn)有安全治理機(jī)構(gòu)和安全治理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和充實(shí)人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級(jí)單位，非凡是油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級(jí)單位，要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，盡快形成企業(yè)三級(jí)機(jī)構(gòu)，四級(jí)治理的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成，力爭****年上半年全部配齊人員。這項(xiàng)工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導(dǎo)落實(shí)。安全生產(chǎn)費(fèi)用要據(jù)實(shí)列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計(jì)劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個(gè)道理，一個(gè)企業(yè)效益差一點(diǎn)可以靠今后的工作彌補(bǔ)，但人死了不能復(fù)生。事故隱患整改要害在于及時(shí)，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對(duì)過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時(shí)間整改完畢。對(duì)列入應(yīng)該治理的隱患項(xiàng)目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對(duì)隱患不治理，不能上新項(xiàng)目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對(duì)列入整改計(jì)劃的項(xiàng)目，要定期督查；對(duì)未整改項(xiàng)目定期公布，限定整改時(shí)間。集團(tuán)公司將組織整改事故隱患專項(xiàng)督查組，檢查、督導(dǎo)整改事故隱患。安全培訓(xùn)要注重實(shí)效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)治理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫符合各類人員實(shí)際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。****年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點(diǎn)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全治理人員的培訓(xùn)，取得上崗資格，滿足申請(qǐng)國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他治理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在2006年底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。安全監(jiān)督要切實(shí)到位。各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。****年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；****年底前，基本完成企業(yè)所屬重點(diǎn)二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級(jí)單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強(qiáng)安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時(shí)間建立起監(jiān)管分離、同體治理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。

（二）貫徹落實(shí)《決定》，嚴(yán)是前提嚴(yán)就是嚴(yán)格治理、令行禁止。凡事嚴(yán)字當(dāng)頭，真正做到在安全思想上嚴(yán)厲、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、治理上嚴(yán)格和紀(jì)律上嚴(yán)明，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。查處違章要嚴(yán)厲。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，加大狠反違章非凡是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對(duì)查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴(yán)厲處理，決不姑息；對(duì)嚴(yán)重違章行為，要從嚴(yán)從重處理，直至下崗、解除勞動(dòng)合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時(shí)間，形成人人講安全、人人遵章守紀(jì)、安全意識(shí)普遍增強(qiáng)、三違行為明顯下降的良好氛圍。專項(xiàng)整治要嚴(yán)格。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)搞好十個(gè)加強(qiáng)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項(xiàng)整治工作方案，突出重點(diǎn)，主要加強(qiáng)以防井噴、防爆炸、防火災(zāi)，防特大交通事故為中心，做好井控、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等方面專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。采取切實(shí)有效措施，把整治工作進(jìn)一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實(shí)效，推動(dòng)集中專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化治理轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。安全評(píng)價(jià)、三同時(shí)治理要嚴(yán)謹(jǐn)。按規(guī)定認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及引進(jìn)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)、三同時(shí)治理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)區(qū)域的評(píng)價(jià)、評(píng)估工作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審查評(píng)價(jià)報(bào)告，真正從源頭上把住安全關(guān)，提高本質(zhì)安全水平。

（三）貫徹落實(shí)《決定》，細(xì)是

保證細(xì)就是精雕細(xì)刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細(xì)節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細(xì)化治理貫穿于生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細(xì)刻、精益求精。安全指標(biāo)要細(xì)化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的2006年、2010年分階段目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個(gè)階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)，并依據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和具體化，制定分的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，共同推進(jìn)。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的導(dǎo)向、約束、激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用。修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細(xì)致。要根據(jù)《決定》的規(guī)定，抓緊制修訂相關(guān)配套規(guī)定、辦法。年內(nèi)集團(tuán)公司將出臺(tái)《安全生產(chǎn)治理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。各企業(yè)要結(jié)合貫徹《決定》和集團(tuán)公司規(guī)章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。力爭在****年底前形成安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。通過完善規(guī)章制度，推動(dòng)依法簽訂安全生產(chǎn)合同，實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度等各項(xiàng)制度的實(shí)施。要分類別、分級(jí)次編制事故應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對(duì)油氣井井控、劇毒化學(xué)品、重點(diǎn)煉化裝置、大型油氣儲(chǔ)存站庫、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源等有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源，編制企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，并力爭年末完成，上報(bào)當(dāng)?shù)卣踩鞴懿块T備案。企業(yè)二級(jí)單位和部門要根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)和分工要求，編制完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各基層單位要針對(duì)實(shí)際，修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方的信息溝通，非凡是同一地區(qū)上市與非上市企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各企業(yè)要根據(jù)預(yù)案規(guī)定，分級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)和演練；并對(duì)相關(guān)方和周邊群眾進(jìn)行廣泛的應(yīng)急自救知識(shí)宣傳；要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，有效避免事故發(fā)生或把事故損失減少到最低限度。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要精細(xì)。廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作重要載體，是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑。各企業(yè)要重視這項(xiàng)工作，制定活動(dòng)的具體內(nèi)容、步驟和方法，今、明兩年開展施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，基層治理標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)試點(diǎn)活動(dòng)，2006年全面推開。在生產(chǎn)作業(yè)過程中的各環(huán)節(jié)、各崗位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)范組織生產(chǎn)，非凡要認(rèn)真執(zhí)行年內(nèi)即將出臺(tái)的含硫鉆井技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，按照工藝規(guī)范、操作規(guī)程規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好生產(chǎn)作業(yè)全過程控制。要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與加強(qiáng)基層安全建設(shè)、專項(xiàng)整治和依靠科技提高安全生產(chǎn)水平結(jié)合起來，建立自我約束機(jī)制。同志們，做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨而繁重，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好《決定》的貫徹落實(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。謝謝大家。

公司領(lǐng)導(dǎo)在安全工作會(huì)議上的講話

今天，公司召開 ** 安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)。首先，我代表公司黨委和公司向在今年安全管理工作中創(chuàng)造優(yōu)異成績，受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀，同時(shí)也希望安全工作不達(dá)標(biāo)的單位要振奮精神，力爭在 ** 年的工作中取得好成績。剛才，于公司長代表公司對(duì) ** 年安全工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì) ** 年工作進(jìn)行了安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。** 年公司安全工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，就是 “ 全年無亡人，年底奪金牌 ”。全公司上下都要奔著這個(gè)目標(biāo)去工作，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于如何做好 ** 年的安全工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 第一，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，??

第五篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的講話稿

同志們：

在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要批示精神之際，在全市上下以“為”化“危”、彎道超越取得階段性成效的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)市委、市政府研究，今天召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要批示和××市二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)市委五屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，通報(bào)今年以來全市經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究部署下階段全市各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市廣大干部群眾在非常之時(shí)舉非常之力、興非常之策、盡非常之責(zé)，進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、彎道超越的信心和決心，鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢(shì)，全面推進(jìn)和完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，全力確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。剛才，××市長代表市委、市政府通報(bào)了今年以來的全市經(jīng)濟(jì)工作情況，既總結(jié)回顧了工作成效與亮點(diǎn)，又冷靜分析了面臨的困難與不足，并對(duì)當(dāng)前和下一階段的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面的部署，提出了明確的要求；××同志在通報(bào)了全市安全穩(wěn)定工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市的和諧穩(wěn)定工作進(jìn)行了全面部署；李新同志通報(bào)了“雙百雙十”招商競賽活動(dòng)開展情況，并就“三百”競賽活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)以上三位領(lǐng)導(dǎo)尤其是××市長的講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正把精力傾注在抓落實(shí)上，把活力展現(xiàn)在抓落實(shí)上，把能力表現(xiàn)在抓落實(shí)上，在敢落實(shí)中比精神，在快落實(shí)中比素質(zhì)，在真落實(shí)上比績效。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，在××市長講話的基礎(chǔ)上我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、研判新形勢(shì)，在提高認(rèn)識(shí)中進(jìn)一步堅(jiān)定彎道超越的強(qiáng)信心

信心就是力量，信心就是希望。有信心，我們才能變壓力為動(dòng)力，才能化危機(jī)為生機(jī)。然而，信心并不是“空穴來風(fēng)”，更不是“紙上談兵”，它必須有一定的載體作支撐，以充足的力量為保障。××發(fā)展必勝的信心源自哪里？我看主要來自于我們對(duì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷，對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確把握，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的傳承創(chuàng)新。

1.信心來自國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的企穩(wěn)回暖。從國際上來看，7月份以來，關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)的好消息不斷傳來。先是高盛、接著是摩根大通、花旗銀行、美國銀行，紛紛公布二季度財(cái)報(bào),其盈利狀況均超出市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，美國三大科技股巨頭google、ibm及英特爾也先后亮出靚麗財(cái)報(bào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)期，金融科技巨頭的突出表現(xiàn)助推了美國三大股指持續(xù)高漲、全線上揚(yáng)。7月份，道指共上漲8.6%，納指上漲7.8%，標(biāo)普500指數(shù)上漲7.4%，標(biāo)普在7月份創(chuàng)下了13個(gè)月以來的新高，其在過去5個(gè)月期間的總體表現(xiàn)被認(rèn)為是自1938年以來最好的。美國gdp在一季度下降6.4%后在二季度下降了1.0%，降幅低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前的1.5%的預(yù)期，令經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景更為明朗。世界其它各國的經(jīng)濟(jì)也都有不俗的表現(xiàn)，呈現(xiàn)回暖企穩(wěn)跡象。除了股指，在歐洲,剛剛公布的六月份消費(fèi)信心指數(shù)，達(dá)到了14個(gè)月以來的最高點(diǎn);商業(yè)信心指數(shù)連續(xù)三個(gè)月上升,漲至近一年來的高點(diǎn);體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信心的歐盟經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)已連續(xù)四個(gè)月回升，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面復(fù)蘇跡象。從國內(nèi)來看，隨著中央政府應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃的貫徹落實(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)越來越明晰。6月份，全國發(fā)電量3093.28億千瓦時(shí)，同比增長3.59%，發(fā)電量結(jié)束了連續(xù)8個(gè)月負(fù)增長的局面由“負(fù)”轉(zhuǎn)“正”。專家指出，這是中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的重要標(biāo)志。同時(shí)，生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，二季度比一季度加快了1.8個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)生產(chǎn)來看這種穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)更為清楚：1-2月，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長3.8%，3月份增長8.3%，4月份雖有所回落，但5月份又繼續(xù)回升，增長8.9%，6月份，增長4.7%。而且在工業(yè)行業(yè)中，60%以上的行業(yè)生產(chǎn)增長加快，在工業(yè)產(chǎn)品中近60%的產(chǎn)品生產(chǎn)在加快。國內(nèi)需求增長加快。上半年，全社會(huì)固投同比增長33.5%，比一季度加快4.7個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，而且內(nèi)需增長中有兩個(gè)較為突出的亮點(diǎn)，即商品房銷售增長明顯，汽車銷售增長較快，分別增長31.7%和17.7%。雖然市場(chǎng)普遍對(duì)這些跡象持謹(jǐn)慎的態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，回升的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好態(tài)勢(shì)是不爭的事實(shí)。

2.信心來自××良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來，為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，市委、市政府見事早、行動(dòng)快，審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新思路，以為化危，及時(shí)出臺(tái)了 “三大基金”、“三大平臺(tái)”等系列政策舉措，有效確保了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。1-7月，全市財(cái)政收入完成10.51億元，同比增長16.1%，其中地方收入完成6.32億元，增長23.9%；固投（50萬元以上）完成44.9億元，增長43.5%；工業(yè)增加值完成31.93億元，增長23.9%；1-6月，城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到7150元，同比增長19.1%；農(nóng)民現(xiàn)金收入

達(dá)到1966.9元，同比增長6.6%。1-7月，全市用電量達(dá)到88161.03萬度，同比18.5%，環(huán)比19.1%;商品房銷售面積23.57萬平方米，與去年同期的10.41萬平方米相比，增長了1.3倍；商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積28.46萬平方米，與去年同期14.12萬平方米相比增長了1倍多；建設(shè)用地出讓總面積14.17萬平方米，其中6、7兩個(gè)月出讓118210.42萬平方米，占總面積的83.45%。1-6月，金融機(jī)構(gòu)存款余額142.4996億元，同比增長28.9%，環(huán)比196%；貸款余額93.028億元，同比增長28.4%，環(huán)比52.4%。全市私家車?yán)塾?jì)達(dá)到5862臺(tái)，其中今年新增1678臺(tái)，新增數(shù)占總數(shù)的28.6%。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定了我們率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的信心與決心。

3.信心來自××多年基礎(chǔ)的積累。在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，在全市廣大干部群眾的共同努力下，這幾年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。2000年至2008年，全市g(shù)dp由41.88億元增加到169億元，增長3倍，占××市的比重由24.3%提高到27.5%，提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入從2.91億元增加到16.92億元，增長了4.8倍，占××市的比重由18.6%提高到26.1%,提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資由15.83億元增加到90億元，增長了4.7倍；城市面積由5.25平方公里增加到34.6平方公里，擴(kuò)大了5.6倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.7:26.1:37.2調(diào)整為19.5:50.3:30.2，一產(chǎn)下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)上升了14.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均收入從2416元增加到5178元，增長1.1倍；金融機(jī)構(gòu)存款余額由33.8億元增加到120.3億元，增長了2.6倍；貸款余額由26.8億元增加到74.8億元，增長了1.8倍；在第九屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)比中，列全國106位，中部13位，分別比上屆前移了63位和5位，今年進(jìn)入全國百強(qiáng)希望非常之大，與“三步走”戰(zhàn)略提出的2015年進(jìn)入全國百強(qiáng)目標(biāo)提前6年實(shí)現(xiàn)。隨著多年來蓄積能量的逐步釋放，我們完全有理由相信，在新一輪的大發(fā)展中××必將有更大的作為、更大成效。

4.信心來自××歷屆班子與時(shí)俱進(jìn)、果敢決策的良好思路。這么多年來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠得到快速發(fā)展，之所以能夠發(fā)生翻天覆地的變化，最根本的就是我們始終堅(jiān)持先人一拍、快人一步，在牢牢把握發(fā)展先機(jī)中不斷找準(zhǔn)了一條符合××市情和特色的發(fā)展路子，最關(guān)鍵的就是我們始終以堅(jiān)守、操作和果敢、堅(jiān)毅、擔(dān)當(dāng)?shù)木裨诎l(fā)展中不斷的探索新問題、完善新思路。2002年，策應(yīng)省委、省政府“實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起”的發(fā)展思路，提出了建設(shè)“一個(gè)新興的工業(yè)基地、一個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、一個(gè)商貿(mào)物流中心，建成贛中開放大氣衛(wèi)星城”的思路；2003年，立足做大經(jīng)濟(jì)總量和城市發(fā)展，提出了“兩個(gè)再造”的目標(biāo)；2004年，順勢(shì)提出了“全力打造全省一流縣市，奮力沖刺全國百強(qiáng)縣市”目標(biāo)； 2006年，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，提出了“三步走”戰(zhàn)略，并提出“打造全省最好縣市、沖刺全國百強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”的目標(biāo)；2007年，明確提出“把××建設(shè)成為開放大氣、和諧秀美的現(xiàn)代化中等城市”的宏偉目標(biāo)；2008年，提出了“1135”目標(biāo)，致力于打造精品陶瓷、中國生態(tài)硒谷、資源循環(huán)利用三大產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路。前不久召開的市委五屆十次全會(huì)，我們又立足以“為”化“危”、彎道超越，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，提出了“五個(gè)對(duì)接、五個(gè)提升”的發(fā)展思路。實(shí)踐證明，不斷完善的發(fā)展思路，符合××實(shí)際，有力地推動(dòng)了、也將繼續(xù)推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

5.信心來自多年?duì)I造的干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)的良好氛圍。良好的干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)氛圍，是××這么多年來快速發(fā)展、取得成績的重要前提和基礎(chǔ)。近年來，我們堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，在解放思想中統(tǒng)一思想，全市上下緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，心往一處想、勁往一處使，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的氛圍異常濃厚。尤其是市四套班子領(lǐng)導(dǎo)始終以事業(yè)為重，以發(fā)展為重，在工作中，大家有事當(dāng)面講，有話好好說，相互不設(shè)防、不設(shè)障、不設(shè)坎，自覺、主動(dòng)維護(hù)班子的和諧團(tuán)結(jié)，始終保持了班子的和諧團(tuán)結(jié)，整個(gè)班子是一個(gè)謀大事、議大事的班子，是一個(gè)想實(shí)招、干實(shí)事的班子，是一個(gè)講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的班子，是一個(gè)親民愛民為民的班子，一個(gè)勤政廉政的班子。全市濃厚的發(fā)展氛圍，良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是我們謀求以為化危、彎道超越的信心所在，動(dòng)力之源。

二、立足新起點(diǎn)，在落實(shí)“五對(duì)接，五提升”中進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展

前不久召開的市委五屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，立足××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)，著眼搶占新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展制高點(diǎn)，以全新視野為××當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展明確了新思路，研究了新舉措，描繪了新藍(lán)圖。貫徹落實(shí)市委全委會(huì)精神，全面推進(jìn)今年的各項(xiàng)工作，就是要切實(shí)把“五個(gè)對(duì)接，五個(gè)提升”的發(fā)展思路貫穿于各項(xiàng)工作之中，用“五個(gè)對(duì)接，五個(gè)提升”來謀劃工作、推動(dòng)工作、檢驗(yàn)工作。

1.圍繞“163”目標(biāo)，全力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育上進(jìn)行了積極的探索，也取得了初步成效，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了傳統(tǒng)的地下資源型、產(chǎn)業(yè)污染型、企業(yè)粗放型的發(fā)展模式，擺脫了“黑、粗、大”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和形成了新型能源、生物食品、電子機(jī)械、精品陶瓷、資源循環(huán)利用等五大新型支柱產(chǎn)業(yè)。在市委五屆十次全會(huì)上，市委、市政府又審時(shí)度勢(shì)，專題研究制定了《關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見》，提出了“163”目標(biāo)，即到2013年，“1”是工業(yè)園力爭成為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，6個(gè)“3”是，力爭通過國家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)以上認(rèn)證的研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、擁有國家制造業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定單位3個(gè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元，占gdp的比重達(dá)到30%，這是符合××實(shí)際、通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，我想至少要在三個(gè)方面力求突破。一要在新能源、新材料、新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。近段時(shí)間以來，“碳關(guān)稅”在國際上成為熱門話題。前不久美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》規(guī)定，美國有權(quán)對(duì)包括中國在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。所謂“碳關(guān)稅”，就是指對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收二氧化碳排放關(guān)稅。這雖被認(rèn)為一種打著“綠色”幌子的新保護(hù)主義，是一些發(fā)達(dá)國家“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”，但是我們要認(rèn)識(shí)到，隨著后京都議定書階段的接近，發(fā)達(dá)國家憑借其在新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“碳減排”、“碳關(guān)稅”等規(guī)則或準(zhǔn)則，將對(duì)國際貿(mào)易與投資發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要在未來的發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)，必須要注重產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重新能源、新材料、新環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要在以3g通信產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。工信部業(yè)內(nèi)專家表示，隨著3g的發(fā)牌，將形成一條包括3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、終端設(shè)備制造、運(yùn)營服務(wù)、信息服務(wù)在內(nèi)的通信產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要作用，在未來3年內(nèi)，整個(gè)3g產(chǎn)業(yè)鏈將拉動(dòng)1.8萬億-2萬億元的社會(huì)投資，將直接推動(dòng)芯片、應(yīng)用軟件、設(shè)備制造、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。所以，在招商引資中，要有意識(shí)、有目的的跟蹤如中興、大唐、鼎橋和普天等國內(nèi)已經(jīng)成熟的td-scdma設(shè)備商及中興、海信、聯(lián)想、諾基亞、三星等手機(jī)終端廠商，力求在上半年引進(jìn)銀行業(yè)取得突破的基礎(chǔ)上，下半年在3g產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上有突破，成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，以3g產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)提升電子科技園的層次。三要在以金融業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上求突破。昨天，市委專題召開全委會(huì)議，研究通過了《關(guān)于打造贛中金融中心的若干意見》，這標(biāo)志著我市打造贛中金融中心在政策、制度層面真正開始破題。市委、市政府在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這個(gè)《意見》，是有所考慮的。最近，國家銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》明確規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人要按照社會(huì)責(zé)任和商業(yè)利益、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋和戰(zhàn)略布局、自主選點(diǎn)和監(jiān)督指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的原則，首先考慮在國定貧困縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司，重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競爭不充分的問題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。這必將進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)在中小城市和農(nóng)村的發(fā)展。另外，最近資料顯示，我省的小額貸款擔(dān)保公司已正式開張營業(yè)，但目前批準(zhǔn)的僅有兩家，而浙江上半年已批準(zhǔn)了73家，開張營業(yè)的有54家，這意味著小額貸款公司在我省發(fā)展空間很大。所以說，這個(gè)時(shí)候出臺(tái)《意見》非常及時(shí)。為此，我們務(wù)必認(rèn)真研究，積極跟進(jìn)，抓好對(duì)接，力求在已引進(jìn)兩家股份制商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上有更大突破。同時(shí)，要以總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)為載體，加快、加速其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和培育。

2.以“三百”競賽活動(dòng)為抓手，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)。關(guān)于開展“三百”競賽活動(dòng)，剛才李新市長進(jìn)行了安排部署，會(huì)上也專門下發(fā)了《實(shí)施意見》，目的意義很清楚，就是要始終突出開放型經(jīng)濟(jì)在各項(xiàng)工作中的重中之重位置。對(duì)于這項(xiàng)工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是嚴(yán)格考評(píng)。要借鑒省委和××市委在考評(píng)設(shè)區(qū)市和縣市固投等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行誡勉談話的方法，制定嚴(yán)格的開放型經(jīng)濟(jì)工作考核考評(píng)辦法，對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)考評(píng)列全市倒數(shù)三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)于在服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)工作中嚴(yán)重不作為、亂作為的部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，以考評(píng)強(qiáng)化責(zé)任、推動(dòng)工作，在全市上下形成人人想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、找項(xiàng)目、引項(xiàng)目、促項(xiàng)目、上項(xiàng)目的良好局面，形成項(xiàng)目建設(shè)一批又一批、一茬接一茬、層出不窮、永不停頓的生動(dòng)局面，真正使項(xiàng)目建設(shè)成為助推我市彎道超越的“動(dòng)車組”。在項(xiàng)目服務(wù)上，要按照“萬事俱備的事快辦、只欠東風(fēng)的事巧辦、初露曙光的事敢辦”的要求，通力配合，協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)解決落戶難辦理、項(xiàng)目難開工、開工難推進(jìn)的問題，確保項(xiàng)目能進(jìn)得來、落得下、建得好、見效快，對(duì)切實(shí)提升項(xiàng)目的履約率、投資率、開工率和達(dá)產(chǎn)率。二是充實(shí)力量。根據(jù)《實(shí)施意見》安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商小分隊(duì)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記帶隊(duì)，按照“三定三帶三聯(lián)”模式，與原單位工作脫鉤，到自各駐點(diǎn)招商區(qū)域駐點(diǎn)招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上至少半年實(shí)踐在外招商，至少8月份一個(gè)月必須確保在外招商。組織部門要積極支持、配合“三百”競賽活動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理中抽調(diào)一批人員充實(shí)到招商隊(duì)伍中，脫產(chǎn)駐外招商。各招商小分隊(duì)對(duì)于前期有投資意向但還沒有簽約的項(xiàng)目，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“螞蝗”精神，盯著不放，抓著不松，對(duì)于掌握的信息要繼續(xù)保持聯(lián)系，實(shí)地考察的要繼續(xù)加強(qiáng)溝通，有投資意向的要抓緊落戶，切實(shí)把更多的招商信息轉(zhuǎn)化成招商成果。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。從市領(lǐng)導(dǎo)做起，十位帶隊(duì)的市領(lǐng)導(dǎo)原則上市委、市政府沒有重大活動(dòng)、重大工作安排均全力以赴外出招商。作為招商牽頭人，市領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)、指導(dǎo)各小分隊(duì)認(rèn)真研究和把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、企業(yè)加速轉(zhuǎn)型、政策逐步轉(zhuǎn)向的新特點(diǎn)，加快項(xiàng)目對(duì)接、跟蹤。資料顯示：按照國務(wù)院的規(guī)劃,到2010年, 央企數(shù)量將會(huì)減少到80家至100家，這意味著,在一年多的時(shí)間里, 央企重組并購將進(jìn)一步提速，至少有超過36家的央企被重組并購。二季度，國內(nèi)企業(yè)并購交易量達(dá)到811宗,較一季度616宗增長近三成。把握這種態(tài)勢(shì)、借助這個(gè)機(jī)會(huì)，我們引進(jìn)一兩個(gè)“中”字頭、“國”字頭的大企業(yè)、大項(xiàng)目完全有可能。

3.按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。溫家寶強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的政策著力點(diǎn)。就當(dāng)前而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要突出三個(gè)重點(diǎn)：一要按照對(duì)接南昌經(jīng)濟(jì)圈的要求加快現(xiàn)代化中等城市建設(shè)。市委五屆十次全委會(huì)提出了無縫對(duì)接南昌城市經(jīng)濟(jì)圈的城市發(fā)展思路，研究出臺(tái)了《關(guān)于融入南昌城市經(jīng)濟(jì)圈、加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的意見》。按照這一發(fā)展思路，要在重點(diǎn)推進(jìn)“三路一區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，著眼打造省會(huì)南昌“后花園”的城市定位，全力推進(jìn)龍津湖總部經(jīng)濟(jì)基地和藥湖的整體綜合開發(fā)，加快隍城富硒溫泉地質(zhì)勘探，打造城市生態(tài)休閑板塊，構(gòu)建××城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將“一城四區(qū)”的城市格局拓展為“一城五區(qū)”。二要以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為龍頭加快新農(nóng)村建設(shè)。集鎮(zhèn)作為農(nóng)村居民的聚集地、農(nóng)村物資的集散地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭。要按照“品位高、定位準(zhǔn)、操作性強(qiáng)”的要求，遵循因地制宜、放眼周邊、著眼長遠(yuǎn)的方針，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。尤其是小袁線、小白線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)對(duì)接，進(jìn)一步謀劃好集鎮(zhèn)建設(shè)；要以集鎮(zhèn)環(huán)境整治為中心，以農(nóng)村垃圾無公害處理為重點(diǎn)，不斷完善交通、用電、飲水、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快集鎮(zhèn)建設(shè)；要進(jìn)一步明確管理主體和權(quán)限，建立長效管理機(jī)制，提升集鎮(zhèn)管理水平，從而不斷提升集鎮(zhèn)品位，放大中心集鎮(zhèn)的示范效應(yīng)，以集鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。三要以農(nóng)民增收為重點(diǎn)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題從根本上說不是三個(gè)問題，而是一個(gè)問題，歸根結(jié)底是農(nóng)民增收問題。現(xiàn)在城鄉(xiāng)最大的差距明顯地體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)村環(huán)境差，二是農(nóng)民增收難，而最根本的是農(nóng)民增收難。解決農(nóng)民增收難，還是要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的路子。要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)中國生態(tài)硒谷建設(shè)，加快項(xiàng)目引進(jìn)、加快產(chǎn)業(yè)培育、加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，教育展示中心要盡快投入使用，以品牌農(nóng)業(yè)帶動(dòng)、拉動(dòng)農(nóng)民增收。要按照多主體領(lǐng)辦、多形式發(fā)展、多要素合作、多產(chǎn)業(yè)覆蓋的思路，積極發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，進(jìn)一步提高合作組織的覆蓋面和帶動(dòng)力，以農(nóng)民農(nóng)業(yè)的組織化程度的提高，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.落實(shí)共建共享要求，全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，更不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。今年，作為新中國成立60周年、取締××××邪教組織10周年、平息“89”**20年、新疆和平解放60周年的敏感年份，政治事件多，敏感節(jié)點(diǎn)多，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定具有特殊、特別的意義。一要持續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)。雖然總體上看，目前民生工程8個(gè)方面、82項(xiàng)指標(biāo)絕大多數(shù)都達(dá)到了進(jìn)度要求，而且有61個(gè)項(xiàng)目完成或超額完成了全年的目標(biāo)任務(wù)，但仍有少數(shù)項(xiàng)目滯后于進(jìn)度，甚至個(gè)別項(xiàng)目基本沒有啟動(dòng)，對(duì)此，項(xiàng)目相關(guān)部門單位要認(rèn)真查找原因，務(wù)必盡快啟動(dòng)。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一是全力抓好“光明·微笑”工程；二是全面應(yīng)對(duì)當(dāng)前的汛情旱情；三是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房“兩房”建設(shè)；四是全面加速教育醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整；五是全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)工作；六是全力推進(jìn)老城區(qū)硬化亮化改造；七是按照“目標(biāo)同向、利益連接、和諧互動(dòng)”的要求，創(chuàng)新政府、開發(fā)商和農(nóng)戶三者之間和諧互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)研究構(gòu)建城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益導(dǎo)向機(jī)制。二要狠抓社會(huì)安全穩(wěn)定工作。今年以來，各地發(fā)生的安全穩(wěn)定事件較多，如成都公交車事件、重慶同華煤礦特大事故、上海樓房倒覆事件、新疆“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件、吉林通化鋼鐵事件，還有我省的南康“6·15”聚眾堵路事件，等等，對(duì)于這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，務(wù)必高度重視，尤其要注重生產(chǎn)安全、食品安全、宗教維穩(wěn)等工作，真正把安全穩(wěn)定工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，以高度的政治責(zé)任感抓好安全穩(wěn)定工作。近期中央下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》明確規(guī)定，對(duì)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門發(fā)生重大安全穩(wěn)定事故，造成重大損失或者惡劣影響的；對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的，要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。安全穩(wěn)定不是一般性的工作，而是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，是一條政治高壓線；重不重視安全穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上強(qiáng)不強(qiáng)的表現(xiàn)，是顧不顧全大局的表現(xiàn)。為此，我們要切實(shí)按照××市提出的“三個(gè)確保”（確保不出現(xiàn)群眾赴京進(jìn)省集聚上訪，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故，確保不出現(xiàn)重大惡性刑事案件）的要求，全力做好安全隱患、矛盾糾紛排查、整頓、調(diào)處工作，對(duì)出現(xiàn)重大安全穩(wěn)定事件的單位，將嚴(yán)格“三查三究”：即查造成事故的原因，追究有關(guān)部門失職責(zé)任；查工作情況和處理結(jié)果，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的失職瀆職責(zé)任；查在事故中有無違法行為，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。三要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。胡錦濤總書記曾指出：“在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題是回避不了的。信訪工作必須堅(jiān)持不懈地抓下去”。前不久，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個(gè)文件，省委、省政府也下發(fā)了相關(guān)實(shí)施意見，對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作提出了更高的要求，明確了具體的責(zé)任。對(duì)此，我們要對(duì)照有關(guān)要求，高度重視信訪工作，切實(shí)抓好信訪工作。要真正按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊抓住有苗頭性、傾向性、突出性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事”，牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。

三、肩負(fù)新使命，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)中進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作的新水平

以為化危、彎道超越，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在素質(zhì)，關(guān)鍵在能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，肩負(fù)新使命，全市各級(jí)干部要切實(shí)塑造三種新形象：

1.止于至善，塑造實(shí)在、實(shí)際、實(shí)干、腳踏實(shí)地的新形象。“止于至善”，源自《大學(xué)》：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”，是一種古已有之、奉行者甚眾的事業(yè)理念，是一種以“卓越”為核心要義的境界追求，就是要求把事情做到極致，把工作做到盡善盡美。它昭示的是一種永不止息、創(chuàng)新超越的進(jìn)取心態(tài)，是一種對(duì)完善、完美的境界孜孜不倦追求的崇高精神。有臺(tái)灣“經(jīng)營之神”美譽(yù)的臺(tái)塑集團(tuán)董事長王永慶，其成功被人們歸結(jié)為八個(gè)秘訣，其中第一條就是把每項(xiàng)工作做到極致、完美，并將這種完美的實(shí)現(xiàn)具體地分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)。這種注重細(xì)節(jié)和止于至善的工作態(tài)度不僅讓王永慶從木材生意中掘得了第一桶金，完成了資本的原始積累，還為其日后成功轉(zhuǎn)型到石化行業(yè)，進(jìn)而獲得成功都奠定了基石。有關(guān)資料介紹，王永慶的成功始于木材生意。當(dāng)年，臺(tái)灣原始森林多，木材買賣頻繁，但按照當(dāng)時(shí)行規(guī)，木材競標(biāo)之前都是被壓在深深的沉淀池里，池子里到底有多少木頭競標(biāo)人是看不到的，競標(biāo)難度和風(fēng)險(xiǎn)很大。而王永慶在競標(biāo)前一天，則親自打著赤膊下到深深的池子里摸清木頭數(shù)量，第二天的此競標(biāo)會(huì)上，大家都不敢和不能準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，王永慶因心中有數(shù)在競標(biāo)中贏得機(jī)會(huì)，從而掘得了第一桶金。這就是止于至善，這就是實(shí)在、實(shí)際、實(shí)干、腳踏實(shí)地。王永慶止于至善的追求和做法很值得我們學(xué)習(xí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，做事情、干工作都要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、追求極致。這就要求我們必須注重提高三種能力：一要提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，群體性突發(fā)事件呈現(xiàn)出了六大特點(diǎn)：一是發(fā)生起數(shù)、參與人數(shù)、事件規(guī)模呈上升、擴(kuò)大趨勢(shì)；二是涉及領(lǐng)域廣泛，參與主體多元化；三是行為激烈，對(duì)抗性加強(qiáng)，危害日趨嚴(yán)重；四是組織程度明顯提高；五是群體性事件發(fā)生地區(qū)、行業(yè)相對(duì)集中，并具反復(fù)性；六是多種矛盾問題交織，處理難度加大。如何科學(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件，已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，關(guān)鍵是在事前及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，在事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。航空安全中著名的“海恩法則”告訴我們，每一起重大飛行安全事故的背后有29個(gè)事故征兆，每一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭，每一個(gè)事故苗頭背后又有1000個(gè)事故隱患。同理，一次突發(fā)事件的背后同樣有著諸多征兆、苗頭和隱患。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)居安思危，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)那些征兆、苗頭和隱患并及時(shí)予以處置，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生。二要提高網(wǎng)絡(luò)、輿情掌控能力。互聯(lián)網(wǎng)是人類歷史發(fā)展中一個(gè)偉大的里程碑，像瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)導(dǎo)致工業(yè)革命一樣，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來了信息革命，深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式、思維方式和思想觀念，也深刻改變著我們的輿論引導(dǎo)格局。在輿論宣傳戰(zhàn)線呈現(xiàn)“多媒體爭奪受眾激烈化、新聞傳播呈現(xiàn)無國界化、受眾群體日益對(duì)象化”的新形勢(shì)下，不斷加強(qiáng)掌握和駕馭互聯(lián)網(wǎng)的能力，讓互聯(lián)網(wǎng)為我所用，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是一個(gè)全新的課題和考驗(yàn)，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部提高網(wǎng)絡(luò)輿情掌控能力如何，直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。現(xiàn)在，某一事件一經(jīng)發(fā)生，最快的幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)到網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，1個(gè)小時(shí)后網(wǎng)上討論就可能達(dá)到高潮。傳播力決定影響力，先發(fā)制人，后發(fā)制于人，謠言擴(kuò)散的過程正是新聞媒體保持沉默的過程。尤其是公共突發(fā)事件，最能考驗(yàn)干部和政府的執(zhí)政能力，也最容易對(duì)政府形象造成損害，必須搶占第一時(shí)間在網(wǎng)上發(fā)布主流信息，掌握主導(dǎo)權(quán)，并且要關(guān)注事前、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的輿情走向，不斷發(fā)布事件處置的新情況，及時(shí)回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測(cè)。最近市委專門成立了民生通道室，目的就是要暢通民意渠道，掌控網(wǎng)絡(luò)輿情。三要提高拒腐防變能力。最近，省委、市政府出臺(tái)了《江西省貫徹落實(shí)<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的實(shí)施辦法》、《關(guān)于省委常委、省政府黨員副省長帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》、《關(guān)于對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法（試行）》、《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見（試行）》4個(gè)重要文件。一次集中出臺(tái)4個(gè)重要文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視，體現(xiàn)了我省貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的堅(jiān)強(qiáng)決心。對(duì)此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)遵守制度、貫徹制度、維護(hù)制度的自覺性和堅(jiān)定性，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，真正做到把黨的政策視為“生命線”以自持、把黨紀(jì)國法視為“高壓線”以自醒、把廉政自律規(guī)定視為“警戒線”以自律，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。最近，市委決定將用一個(gè)月的時(shí)間，由市委常委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展談心活動(dòng)，目的就是掌握干部心態(tài)，加強(qiáng)干部教育。

2.與人為善，塑造同心、同力、同向、團(tuán)結(jié)共事的新形象。對(duì)于一個(gè)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團(tuán)結(jié)是第一位的事情。“人和”出智慧、出力量、出成績，是干事創(chuàng)業(yè)的法寶。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。團(tuán)結(jié)不僅是個(gè)人感情問題，更是一種政治責(zé)任。毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中曾精辟地說：“領(lǐng)導(dǎo)者的資任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部兩件事。”并且進(jìn)—步指出：“—切計(jì)劃決議、命令、指示等等，都屬于‘出主意’一類。使這一切主意之實(shí)行，必須團(tuán)結(jié)干部，推動(dòng)他們?nèi)プ觯瑢儆凇酶刹俊活悺！边@充分說明，在工作中我們只有團(tuán)結(jié)的義務(wù)，而無分裂的權(quán)利；只有合作的義務(wù)，而無對(duì)立的權(quán)利。作為領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)共事，要把握“三有”：一是有度。度者，度量氣度也。古訓(xùn)“川澤納污，所以成其深；山岳藏疾，所以就其大。”在一個(gè)集體中，每個(gè)人都有他自己的行事風(fēng)格和利益訴求，遇到相左的意見，出現(xiàn)重重的矛盾都是正常的。在提出和堅(jiān)持自己的意見、想法的同時(shí)，要以兼收并蓄的精神來容人容事。不爭一時(shí)一事你對(duì)我錯(cuò)、你高我低、你大我小。這是共產(chǎn)黨員該有的胸襟和風(fēng)度。二是有道。道即原則規(guī)范。不講原則的一團(tuán)和氣絕不是真正的團(tuán)結(jié)，融洽是有界線有原則的。對(duì)于損害國家利益，集體利益，群眾利益的人和事，就要像眼里容不得沙子一樣絕不含糊。做到既講黨性、講原則，也講感情、講友誼，互相信任、互相支持，胸襟開闊、誠信關(guān)愛，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在謀求發(fā)展上，多一些理性思維，多一些換位思考，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，同心同德，攜手共進(jìn)。三是有德。品德是立身之本、立世之基，也是做人的底線。有品有德之人受人敬重，被人效法，自然也少紛爭和矛盾，團(tuán)結(jié)和睦之氣自然而生。半個(gè)世紀(jì)前，中國現(xiàn)代著名民主革命家、教育家陶行知先生從提高民族素質(zhì)的高度，提出了做“一品大百姓”的理想。封建社會(huì)，最高等級(jí)的官位是一品，而萬千小民百姓，從來就是無爵無位、無等無級(jí)。陶先生提出的這個(gè)“一品大百姓”，既不是做人上人，也不是做人下人，而是要做具有高尚品德的人。古語亦云,“謙虛謹(jǐn)慎，君子之德”、“恭為德首，慎乃行基”。為此，作為黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，特別是對(duì)于同事的進(jìn)步，要樂見其成，不設(shè)障、不使絆、不染色。最近，市委拿出了2個(gè)正科、5個(gè)副科共7個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位進(jìn)行了公推差選。實(shí)踐證明，一些品行好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的能夠得到群眾的公認(rèn)、領(lǐng)導(dǎo)的肯定、組織的認(rèn)可。今后，市委將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化人事制度改革，加大公推差選力度，拿出更多、更好、更高的崗位進(jìn)行公選，真正把那些對(duì)待工作有激情有信心、考慮工作有思路有方法、推動(dòng)工作有魄力有干勁的優(yōu)秀干部選拔到更高、更適合的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為××率先發(fā)展、彎道超越選拔、培養(yǎng)一大批能擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀干部，真正實(shí)現(xiàn)了由伯樂“相馬”到賽場(chǎng)“選馬”的轉(zhuǎn)變。

三是上善若水，塑造吃苦、吃氣、吃虧、容人容事的新形象。《老子》第八章寫到，“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。居善地，心善淵，與善仁，言善信，政善治，事善能，動(dòng)善時(shí)。夫唯不爭，故無尤”。老子認(rèn)為，道德高尚者的品格具有水一樣的特征，陰柔至美，停留在卑下的地方，滋潤萬物而不與爭。作為共產(chǎn)黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該要有上善若水的品格，能夠容人容事，吃得苦、吃得氣、吃得虧，尤其要力戒“三氣”。一是傲氣，說話目中無人，辦事盛氣凌人，特別是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，頤指氣使，傲賢慢士，擺架子，賣關(guān)子，拿捏調(diào)子。對(duì)上自以為是，遇事強(qiáng)調(diào)客觀，推卸責(zé)任；對(duì)下高人一等，自負(fù)不凡，主觀武斷。二是無原則的哥們義氣，在朋友、哥們面前卻抹不開“面子”，熟人有事相求時(shí)，總是處于“尚有綈袍贈(zèng)，應(yīng)念范叔寒”的人之常情，放寬尺度開綠燈，高抬貴手還人情，全然不顧政策和規(guī)定的嚴(yán)肅性。三是牢騷滿腹怨天尤人的怨氣，自認(rèn)學(xué)歷層次高，工作能力強(qiáng)，早應(yīng)得到組織的提拔和重用。遇有同齡人或資力相當(dāng)?shù)耐咎岚螘r(shí)，總抱怨沒有伯樂慧眼識(shí)才，埋怨自己生不逢時(shí)缺乏機(jī)遇。不是眼睛向內(nèi)靜心思過，而是以己之長比人之短。這“三氣”是干部健康成長成才的大忌，要切實(shí)常思持滿戒盈，力踐舉鼎拔山，多念敦世厲俗，共勉安心定志，力戒“三氣”。江蘇無錫梅園有一副對(duì)聯(lián)：“發(fā)上等愿結(jié)中等緣享下等福，擇高處立就平處坐向?qū)捥幮小薄Ｎ覀兊母刹烤蛻?yīng)該有這樣的智慧和境界。

同志們！時(shí)間不等人，形勢(shì)更逼人，關(guān)鍵全在人。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)對(duì)接、五個(gè)提升”的總思路、總要求，以不甘落后、奮勇開拓的沖勁，敢想敢干、敢為人先的闖勁，自我加壓、持之以恒的韌勁，團(tuán)結(jié)實(shí)干、不達(dá)目的決不罷休的拼勁，全力推進(jìn)開放大氣、和諧秀美的現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！