第一篇：在全區領導干部會議上的講話

譚 延 偉 同 志

在全區領導干部會議上的講話

(根據錄音整理 2007年7月6日）

同志們：

區委確定召開這次全區領導干部會議，主要是學習貫徹6月25日胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神，學習貫徹前不久召開的省第九次黨代會精神以及隨后召開的全市領導干部會議精神，學習貫徹濟南市籌備第十一屆全國運動會工作動員大會精神，結合歷城實際，安排當前工作。剛才，許強同志根據總書記6.25重要講話精神，省第九次黨代會精神，以及近期市委、市政府對一些重要工作的安排部署，認真總結了上半年工作，對下半年乃至今后一個時期的工作講了很重要的意見，這些意見既全面詳細，又重點突出，要求也很高，我完全贊同，請同志們抓好落實。根據區委常委會研究確定的原則，我再從統一思想、搶抓機遇、推動發展、保持穩定、提高能力等五個方面講些意見。

一、統一思想

首先，要把思想統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來。胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上發表的重要講話，內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導、深入貫徹科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。講話對進一步統一全黨的思想認識，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，奪取全面建設小康社會的新勝利，具有 重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認識學習貫徹講話精神的重大意義，通過認真學習，切實把思想統一到講話精神上來。要按照講話要求，努力做到“四個堅定不移”，即：堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會奮斗。這“四個堅定不移”落實到我們工作中，就是要繼續堅持既符合中央、省、市精神，又符合歷城實際和廣大干部群眾愿望的總體思路、發展布局、發展戰略和工作重點。按照總書記講話要求，還要切實做到“四個一定”，即：一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結、顧全大局，真正在思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，不斷開創歷城現代化建設的新局面。

其次，要把思想統一到省第九次黨代會精神上來。省第九次黨代會上，李建國同志所作的工作報告，立意高遠，實事求是，完全符合胡錦濤總書記的重要講話精神，完全符合山東實際，對全省各項工作具有指導作用。把思想統一到黨代會精神上來，關鍵是要牢牢把握“科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省新跨越”的主題。省黨代會報告就科學發展、和諧發展、率先發展、富民強省的深刻內涵以及怎樣實現新跨越作了全面系統的闡述，我們要認真學習，準確把握，堅決貫徹。要按照報告要求，切實在工作指導上從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，努力做到好字當頭，好中求快，又好又快。要在思想上、工作上、作風上適應工作指導的重大轉變，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正成為科學發展觀的忠誠實踐者、和諧社會建設的積極推動者、率先發展的堅定開拓者。

第三，要把思想統一到省委對濟南工作的期望要求上來。省委、省政府歷來對濟南的發展高度重視，在省九次黨代會上又明確提出三項要求：一是進一步增強省會意識，促進省會城市群經濟圈加快發展，推動中西部崛起。同時，濟南還是山東半島城市群中的重要城市，扮演著重要角色，起著重要作用。二是大力發展服務業，率先形成以服務經濟為主的產業結構，全面提高服務業發展水平。這不僅是省委對濟南的要求，也是中央對全國所有省會城市和計劃單列市的要求。三是以舉辦十一屆全運會為契機，努力使城市規劃建設管理、群眾性體育運動、精神文明創建等工作再上新臺階。所有這些，都與歷城工作息息相關，都會為歷城城鄉基礎設施建設、經濟社會發展帶來重大機遇。我們一定要按照這些要求，找準自身位臵，充分發揮優勢，率先取得突破，為全市經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。

二、搶抓機遇

機遇是發展的有利條件。它稍縱即逝，抓住了就會乘勢而上，跨入新的更高的發展平臺；抓不住或抓而不緊，就會貽誤戰機，被動落伍。當前，歷城發展面臨著諸多機遇，我著重講兩個方面：

第一個方面：“十一運”帶來的機遇。

首先，“十一運”可以促使東部地區實現快速崛起。“十一運”由山東省承辦，山東省把賽事項目的承辦權分到幾個市，而主會場設在濟南。濟南將在東部建設奧體中心，這個奧體中心包括一個容納6萬人的體育場，一個容納1萬人的體育館，一個游泳跳水館，一個新聞中心，一個網球中心。其他賽事項目將在濟南現有的體育館、體育學院在港溝即將建設的四個比賽館舉行。經過積極爭取，我區將在唐冶承建“兩館”、“一場”、“一中心”，在旅游路附近建設賽馬場。可以說，由區級承辦的新建場館項目都集中在歷城。爭到了承辦權就爭到了發展權，有了影響力就會激發生產力。這已被歷次重大體育賽事的實踐證明。日本作為二戰的戰敗國，在上世紀五十年代國力窘迫、經濟蕭條。而1964年東京奧運會的舉辦，帶動了相關產業高速發展，造就了被稱之為“東京奧林匹克景氣”的經濟繁榮，同時，也改善了日本的國際形象。1988年漢城奧運會的舉辦，在當時共帶來了上百億美元的生產和數十億美元的收入，幫助韓國在較短的時間內完成了從發展中國家向新興工業國家的轉變。我國的南京市以籌辦十運會為契機，2003-2005年累計投入建設資金1100多億元，拉動了經濟的快速健康發展。“十一運”的主會場設在濟南，多個場館、多項賽事都集中在我區東部，必將對東部地區的發展起到巨大的拉動作用。加之當前，在東部區域，一條繞城高速串起諸多片區，從北部臨港開發區到中部濟鋼產業園、郭店片區、唐冶片區、鳳凰山片區再到南部蟠龍片區、彩石片區，以“十一運”分賽場、濟南火車東站、濟萊高速、青銀高速、國際機場等重大基礎設施建設提升為帶動，正在形成一條南北向發展的“經濟走廊”，東部地區已經具備了快速崛起的基礎。我們可以充分利用這次承辦國家級賽事項目的機遇，借助唐冶新區體育場館建設，獲得更大的發展空間；可以利用體育場館對人流的聚集作用，對周邊的輻射帶動作用，大力發展相關產業，促進東部地區快速崛起。各級要充分認識“十一運”為東部地區發展帶來的重大機遇，特別是所在鎮要從更細節的地方、更具體的環節來加深認識，做好準備。

其次，“十一運”可以促使歷城環境面貌、基礎設施、城市功能實現大的提升。近年來，我區持續加大資金投入，東部地區基礎設施整體水平4 上了一個大臺階。但是，與承辦“十一運”的要求相比，設施還不夠完善，標準還不夠高，特別是貫穿南北的路較少。“十一運”舉行時，黨和國家的領導人要來，全國各地大批的參賽人員、工作人員、游人要來，這對濟南的城市建設、環境面貌、整體形象提出了更高的要求。面對這種巨大的壓力，市委、市政府必將加大對東部地區的投入力度。前不久，市里已決定在東部修建兩條貫穿南北的路，一條是賢文路，這條路建成后將串通工業南路、工業北路和經十東路；一條是劉智遠路；如果我們再借助唐冶新區體育場館和賽馬場建設，爭取建設港西路南北延伸工程，整個東部的基礎設施又將提升到一個新水平。所以我們要以“十一運”為契機，爭取更多的資金，爭取更多的基礎設施建設項目，集中力量把東部地區打造好。

第三，“十一運”可以促使歷城城鄉居民素質和社會文明程度實現大的提升。體育事業發展是社會文明進步的重要標志，是科學發展、和諧發展的重要內容和必然要求。通過承辦全運會，有利于促進體育事業和體育產業發展，激發群眾體育熱情；有利于弘揚體育精神，增強人民群眾爭先、合作、文明精神，提高人們文明素養。要把迎接全運會作為“創城”的重要動力和載體，按照市里要求，抓好策劃研究、新聞宣傳、對外宣傳、社會宣傳、文明創建、產業開發“六大工作板塊”，開展文明理念、文明禮儀、文明交通、文明生態、文明秩序、文明服務、愛心泉城、文明形象等提升群眾文明素質“八大主題行動”，努力實現硬件建設與軟件建設的良性互動、同步提升。

第二個方面：“三大攻堅戰”帶來的機遇。

市委市政府從“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的大局出發，作出了全力打好棚戶區改造、違規違章建設整治、破損山體治理 “三大攻堅戰”的工作部署。我區沒有棚戶區改造任務，按照市里的要求，把環境綜合整治工作列進去，還是要打好“三大攻堅戰”。為推動“三大攻堅戰”，市委、市政府昨天召開依法整治違法違章建設工作動員大會，市幾大班子主要領導到會并作重要講話，市直有關部門的負責同志分專題講了實施意見，要求全市上下發揚愚公移山的精神，用兩年左右的時間，基本完成整治任務，這充分顯示出市委、市政府對做好這項工作的決心和力度。我們既要態度堅決地貫徹落實好市委、市政府的決策部署，又要依法整治違法違章建設，還要保持社會穩定，面臨著巨大的壓力和挑戰。然而事物總具有兩面性，壓力之下必然產生動力，挑戰背后必然蘊藏機遇。

首先，可以借“三大攻堅戰”，把許多過去我們想辦而辦不好的事情辦好。近年來，我們投入大量人力、物力、財力進行環境綜合整治，先后組織土地“雙查”、違建“雙清”行動，堅決制止違法舊村改造，集中開展“八亂整治”，特別是去年4月份，區政府八個部門聯合發布了《關于嚴格控制南部山區商品性房地產開發的通知》，今年4月份，組織17個部門進行了綜合執法大檢查，前不久，又集中關停了南部山區19家采石廠和華山鎮200多個花崗石開采點，有效遏制了亂搭亂建蔓延的勢頭，極大改善了城鄉環境面貌。同時，也要看到，由于區這一級所擁有的規劃管理權限較小，雖然我們決心很大，但有時顯得力不從心，致使亂搭亂建問題還時有發生。抓住這次全市采取統一行動的契機，就可以更好地統一全區上下的思想，更有力、更有效地把城鄉環境整治好。

其次，可以借“三大攻堅戰”，使我們的許多工作規范化。為搞好違法違章建設整治工作，市直有關部門根據《規劃法》、《土地法》、《建筑法》、《房地產法》，正在研究制定有關規范性文件。市紀委研究如何 6 處理黨員干部在違法違章建設中的違紀問題，規劃局和國土局研究怎樣認定違法違章建設，執法局研究搞好拆遷的程序，一些細則性、操作性的文件即將出臺。按照這些法規文件來辦事，能夠使我們的城市建設管理工作步入規范化的軌道。同時，我區有些建筑是基本符合城市建設規劃和土地利用規劃的，質量也沒有問題，就是沒有嚴格按程序報批，這就導致許多資產不能抵押、不能變現、不能交易、不能轉讓、不能盤活，通過這次違法違章建設的整治，我們把手續補齊、規范起來后，就能盤活大量資產，為經濟發展提供更多的要素支撐，使經濟活動變得更加活躍。

第三，可以借“三大攻堅戰”，吸引更多市內項目落戶，為農民增收拓展空間。環境是發展的決定性因素，通過“三大攻堅戰”，使歷城城鄉面貌發生大的改觀，必然會增強對外吸引力，招來更多投資者。一些省市級的研究所、大集團的總部正準備搬遷，這些機構占地面積小，但稅收貢獻大，我們可以因勢利導，靠上工作，把他們引到歷城來。同時，項目的聚集又會為農民提供更多就業和致富的機會。所以，一定要一分為二地看問題，以更加積極的態度投入到“三大攻堅戰”中去。

三、推動發展

抓發展，既要著眼長遠，更要立足當前。今年上半年，全區上下緊緊圍繞年初提出的目標任務，全面貫徹和落實科學發展觀，突出抓好“四個三”的工作重點，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全區經濟繼續保持良好的發展勢頭。地區生產總值預計達到229億元，同比增長18.6%，增幅較上年同期提高２.3個百分點；財政一般預算收入6.8億元，同比增長18.97%；全社會固定資產投資87億元,同比增長20%；農民人均現金收入4260元,增長14%。重點工作取得新成效，突出表現在，新農村建設扎實推 進，四大片區協調發展，支柱產業穩步提升，重點項目順利實施，人民生活繼續改善，各項社會事業協調發展，社會保障體系不斷健全。同時，黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設和社會穩定工作都取得新成績。這些成績的取得，得益于廣大干部的精神狀態好，大家一門心思想工作，一心一意干事業，每項成績都是同志們腳踏實地，埋頭苦干，一項一項地抓，一件一件地干出來的；得益于協調機制好，部門之間、同志們之間圍繞共同目標，相互理解、相互信任、相互支持、相互補臺，團結的氛圍更濃，工作的效率更高。總的看，上半年全區形勢很好，在科學發展、又好又快發展的軌道上邁出堅實步伐，但也存在一些不容忽視的問題，主要有：經濟結構不盡合理，工業內部傳統工業居多，新興的高成長性、高科技型企業比例不高；第三產業中現代服務業比重還不高，沒有形成整體規模和效益；城鄉之間發展不平衡的問題仍較突出；發展環境還不盡人意；等等。這些問題，既是我們發展的薄弱環節，也是下步發展的潛力和工作的方向。今年是貫徹落實省市第九次黨代會和區第十二次黨代會精神的起步之年，特別是下半年要召開黨的十七大，做好當前工作影響長遠，意義重大。關于下半年的工作，特別是經濟工作，許強同志已做了全面安排，這里，我僅就幾個關鍵環節作一強調。

1、堅持片區建設不松勁。區第十二次黨代會明確指出，要按照“一帶兩區”的總體布局，結合全市城市規劃明確的各類片區的功能定位，重點打造唐冶新區、臨港開發區、洪樓城區、南部山區四大片區，逐步在全區范圍內形成定位明確、產業突出、特色鮮明的新的經濟形態片區。各級要進一步強化片區意識，特別是要強化按片區規劃辦事的意識。規劃具有強制性，按照規劃干事，就能夠順利地干成事，起到事半功倍的效果；不按 8 規劃干事，就會四處碰壁，既浪費了時間精力，最終也干不成事，有時還會觸“高壓線”，帶來很多麻煩。當前，全市城市建設總體規劃把整個濟南劃分為幾十個片區，歷城范圍內就有十九個半，各街鎮、村居一定要嚴格按片區規劃辦事，自覺在所在片區中找準自身位臵，真正把自己作為片區一分子，主動把自身發展融入到片區發展的大格局中，以自身的發展促進片區發展，以片區發展推動區域協調發展。

2、堅持招商引資不懈怠。要著力提高招商引資的“命中率”和“成功率”，切實加強對項目流動新特點的研究，加強對項目投資者背景、資信情況的了解，每個項目都要考慮它的可行性，包括項目是否符合國家產業政策導向，是否有利于歷城發展，是否能夠順利落地，投資者提出的條件我們能否滿足，等等。要對項目有一個基本的判斷力。在此基礎上，我們要學會選擇，對確認為是好的項目，要盯上靠上，迅速拿下；對經過分析認為不適合的項目，要學會放棄，否則就會浪費時間和精力，最終還會一事無成。從某種意義上講，投資者是一個“圈子”，招商必須進入“圈子”、了解“圈子”、融入“圈子”。比如，魯東耐火材料公司的合作伙伴是日本川綺爐料公司，川綺爐料又是世界第四大鋼鐵集團日本JFE公司的全資子公司，JFE有意向與濟鋼合作建一個鋼鐵物流公司，如果把這個項目引進來、辦好它，稅收在歷城，這就是鋼鐵產業的一個“圈子”。再如，臨港開發區現在有一個德國采埃孚汽車方向機公司，最近又洽談了一個德國VOSS公司，這個公司專業生產汽車管線的連接件，這就是汽車產業的一個“圈子”。我們要融入這些圈子，研究項目聚集的規律，有的放矢地搞好招商引資。

3、堅持項目建設不停步。項目是集聚、配臵生產要素的主要載體，是 抓好工作落實的基本手段。重大項目是全區經濟發展的戰略支撐。如果沒有一批上億元、上幾十億元的立區強區項目，經濟的持續跨越發展就是一句空話。立區強區的大項目、好項目少，是當前項目工作全局不夠活躍、支撐不強的一個主要原因。對此，我們大家都要不斷增強危機感、緊迫感。要突出“重中之重”，牢牢抓住那些關系全局、關系長遠的重大項目，集中人力、物力、財力予以推進。根據現有基礎，要重點抓好兩類大項目建設：一是在傳統產業上，圍繞濟鋼擴建抓好項目建設。濟鋼決定從今年起投資100億建設以寬厚板生產線為主要內容的冶金鋼鐵項目，完成后可形成200萬噸優質鋼的新產能，創造年增加銷售收入100億元、利稅25億元的經濟效益，我們要全力搞好協調和服務，做好群眾工作，確保項目區內的村民按時搬遷，推動鋼鐵產業鏈拉長。二是在高新產業上，圍繞力諾抓好項目建設。力諾集團不斷加快熱水玻璃管、太陽能發電等太陽能產業的發展，我們要積極扶持和參與，使太陽能基地做大做強。

四、保持穩定

穩定是全面落實科學發展觀的重要保障，是構建社會主義和諧社會的根基，是加強黨的執政能力建設的基礎性工程。總的看，全區穩定形勢較好。上半年，各級各部門，特別是政法綜治戰線各部門，在省市黨代會等重大會議相繼召開、保衛任務較重，我區經濟社會發展任務繁重，重點工程、重點項目開工多、分布廣，拆遷任務較重的情況下，緊緊抓住穩定工作不放松，落實責任，創新機制，取得了顯著成效，受到上級的充分肯定。同時，也必須清醒地看到，當前穩定工作中仍然存在一些不容忽視的問題。這些問題處理得當，就能安定人心，促進發展；處臵不好，就會影響穩定，妨礙發展。必須高度重視，繼續把維護穩定作為第一責任，更加主動地正 10 視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

一要穩定干部群眾思想。下半年工作頭緒多，大事、要事、難事、急事多，任務繁重。沒有穩定的思想，就沒有穩定的工作，很多事情就不能順利完成。所以穩定思想是做好穩定工作的基礎。要學習和掌握新形勢下做好群眾工作的方法，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做解疑釋惑、達成共識的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，多做啟發自覺性、調動積極性的工作。要引導廣大干部倍加珍惜當前歷城發展的好形勢，倍加珍惜全區上下團結奮進的好局面，倍加顧全大局，倍加維護穩定，全力以赴做好工作。

二要預防和化解矛盾。進一步健全區、街（鎮）、鎮屬辦事處、村居四級矛盾糾紛排查網絡，加強區、鎮兩級維穩機制和矛盾糾紛調解中心建設，努力把各類矛盾糾紛化解在基層。要著重抓好對涉軍問題、企業改制、民族宗教、征地拆遷、勞資糾紛、涉法上訪、干群矛盾等問題的排查調處工作。對排查出的矛盾和不穩定隱患要做到“可掌”、“可控”、“可解”，也就是對每個個案的背景、來龍去脈都要全面掌握，控制事態發展，制定解決方案，采取有效措施，務求得到一一化解。

三要強化嚴打整治斗爭。毫不動搖地堅持“嚴打”方針，始終保持對違法犯罪分子的高壓態勢。根據夏季、秋季、冬季不同季節犯罪的特點搞好嚴打，維護治安。以嚴重影響群眾安全感的有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪等重點，因地制宜組織開展偵破命案、打擊“兩搶兩盜”等專項行動，全力遏制案件高發的勢頭。要切實抓好治安突出問題和治安混亂地區的排查整治，重點抓好對治安混亂村莊、城區混亂部位和重點行 業、重點領域的集中整治，切實把群眾關注的治安問題解決好。

四要加強安全生產。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要建立健全和認真落實安全生產責任制，加強安監機構和隊伍建設，加強基層教育，依法規范安全生產行為。要加大對重點環節、重點部位、重點行業的檢查力度，嚴密排查和消除事故隱患，搞好安全生產綜合整治，加強對重大事故隱患的監控。要做好黃河、內河、城市的防汛工作，確保安全度汛。要嚴控礦山開采，絕不能讓已經關停的華山花崗石開采點以及仲宮的采石廠再重新開工，出現反彈。

五、提高能力

1、提高創新能力。領導干部的創新能力，說到底就是解決實際問題的能力。舊的問題解決了還會出現新的問題，這就要求我們不斷提高創造性解決問題的能力。要培養自己的創新能力，就必須了解工作歷史、工作過程、工作現狀，不斷提高對工作發展規律的把握能力。要堅持做好調查研究工作，深入群眾，深入實際，虛心聽取各方面的意見，從群眾的智慧中吸取營養，在實際調研中開啟心智，碰撞出思想火花。要不斷學習與工作相關的業務知識和技能，學會從理論和實踐兩個角度審視工作，發現問題，為創新奠定基礎。要敢于摒棄陳舊的觀念，突破傳統的思維，超越別人的經驗，思想觀念始終與時代發展同步合拍。要破除小勝即滿、小富即安的思想觀念，頑強拼搏、立志爭先，面對已有的成績永不滿足，面對遇到的困難永不退卻，自覺追求更新更高的目標。

2、提高執行能力。對于領導干部來說，執行能力就是抓工作落實的能力。我們一些領導同志善于決策、善于拍板，決策和拍板的能力很強。但如果只拍板，不執行，或者只是簡單傳遞決策，而不是把決策轉化為可操 12 作性措施，一步一步地去貫徹，一環一環地抓落實，我們的工作就會停滯不前。工作中，每位領導干部的角色都在不斷轉換，今天你是決策者，明天就可能變成執行者，你在一個范圍內是決策者，在另一個范圍內就會變成執行者，我們必須努力適應這種轉換。當前，各項工作思路和決策部署都已經十分明確，關鍵在于求真務實，狠抓落實。要樹立正確的政績觀，以實為本、以真為要、以干為先，力戒浮躁、力戒自滿、力戒空談，以對事業的高度責任心，掌握全面情況，解決具體問題，推進改革發展。要努力營造緊張快干、爭先創優的濃厚氛圍，瞄準一流，抓住重點，定了就干，干就快干，干就干好，全面實現既定的工作目標。要進一步建立完善重點工作目標責任管理制度，圍繞工作中心，明確進度要求，突出責任落實，加強定期督查，實施考核獎懲，促進重點工作落到實處，推動全局工作取得新的進展。

3、提高協調能力。發展大業，既靠天時、地利，更靠人和。越是在改革發展的關鍵時刻，越是要發揚聚心、聚力的精神，營造互信、互諒的工作氛圍。在發展問題上沒有一線和二線之分，也沒有份內和份外之別。不管是經濟部門、黨群部門還是其它部門，都要緊扣中心不偏離。一要加強對上協調。加大上爭工作力度，常聯系、多溝通，爭取上級對歷城實際情況的理解、關心與支持，為發展爭取更多的項目、更多的資金和更大的政策空間。二要加強同級協調。牢固樹立全區一盤棋的思想，不爭功諉過，不推諉扯皮，演好大合唱，打好總體戰。三要加強對下協調。善于體察、把握群眾的利益訴求，在兼顧各種利益關系的基礎上，重點兼顧弱勢群體利益，在解決實際問題中密切黨群干群關系。注重做耐心細致的說服、解釋和教育工作，取得下級的理解和支持，從而把干部群眾的積極性、創造 性充分發揮出來，形成推動發展的強大合力。

4、提高自律能力。為官一任，既富裕一方百姓、安定一方社會，又弘揚一片正氣、留下一身清白，是每一位黨員領導干部都必須孜孜以求的目標。我們要珍惜組織的培養，不負人民的重托，用科學的眼光認識社會，用健康的態度對待人生，用正確的準則規范行為。要圍繞胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣和中紀委《關于嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的規定》，不斷加強黨性修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要處處以廉政準則和紀律規范約束自己，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白為官，始終保持密切聯系群眾、清正廉潔的形象，始終做到自重、自省、自警、自勵，一身正氣，兩袖清風。要正確對待和接受組織、群眾和社會輿論的監督，自覺地把監督當作一種警戒、一面鏡子。要自覺地管好所在地區、部門和單位，管好親屬和子女，管好身邊工作人員，促進全區黨風、政風的根本好轉，形成政通人和、心齊氣順的良好氛圍。

許 強 同 志

在全區領導干部會議上的講話

（2007年7月6日）

同志們：

根據區委統一安排，今天召開全區領導干部會議，主要任務是學習貫徹胡錦濤總書記6.25講話、省九次黨代會及全市領導干部會議精神，堅持以科學發展觀統領全局，進一步推動全區經濟社會又好又快發展。

胡錦濤總書記的講話，重點強調了“四個堅定不移”，并全面、準確地闡述了科學發展觀的深刻內涵。省第九次黨代會將富民強省確定為未來五年發展主線，提出了科學發展、和諧發展、率先發展的發展模式。胡錦濤總書記的講話和省第九次黨代會精神，對于進一步統一各級干部思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，具有十分重要的指導意義。各級各部門一定要立足當前，結合歷城經濟社會發展實際，認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到胡錦濤同志重要講話和省第九次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到堅持科學發展、建設富強民主文明和諧的現代化歷城上來。

下面，我重點就全區經濟社會發展講兩點意見。

一、關于上半年工作的基本評價

上半年，全區上下在區委堅強領導下，按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，認真落實區十二次黨代會和人代會精神，深化“四個三”的工作重點，務實求實，團結實干，經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。

──經濟總量較快增長。預計（下同）完成生產總值229.0億元，同比增長18.6%，增幅較去年同期提高2.3個百分點。其中第一產業9.0億元，同比增長6.3%；第二產業150.0億元，同比增長19.3%；第三產業70.0億元，同比增長18.9%。二三產業對經濟增長的貢獻率分別為67.5%和31.0%，分別拉動全區GDP增長12.6和5.8個百分點。

──經濟效益明顯提高。實現地方財政一般預算收入6.85億元,同比增長18.97%。各項稅收收入45.5億元，同比增長27.8%，占生產總值的比重為19.9%，同比提高1.4個百分點。規模以上工業企業銷售收入、利稅、利潤同 比分別增長30%、55%和70%。

──發展后勁持續增強。完成固定資產投資87.0億元，同比增長20.0%。實際利用市外資金45億元，占全社會固定資產投資的53%，同比增長79%。實際利用外資969.8萬美元，同比增長150%。外貿出口38736萬美元，同比增長17%。對上爭取各類資金專款5497.46萬元，同比增長75.9%。

──人民生活不斷改善。落實支農惠農政策，財政支農支出1.1億元。新農合政府配套資金由30元提高到40元，參合率達93.5%，累計報銷醫藥費916.42萬元，5.5萬農民受益。安臵城鎮就業6957人，勞務輸出26458人，分別完成全年任務的85%和75%。農民人均現金收入4260元，同比增長14.0%。

總結上半年工作，主要呈現四個顯著特點：一是任務重。從指標任務看，幾大主要經濟指標均在去年基數上保持高位運轉，民生指標需要高度關注，新增環保和節能減排考核指標要有切實可行的措施來推進；從重點工程任務看，唐冶新區四村整合、濟鋼周邊村莊整合、北園大街拆遷、七里河路改造等工程投資大、工期緊；從城鄉環境綜合整治任務看，破損山體遺留多，專項整治難度大，城區“八亂”現象仍需進一步加大全面治理力度；從穩定任務看，面臨黨的十七大召開、省市領導班子上半年完成換屆、十一屆全運會承辦工作啟動等大事、要事，經濟、政治、文化和社會建設等各個領域需要更加穩定、和諧的發展環境。二是效率高。全區工作計劃性明顯增強，每月列出重點推進項目、指標和工作并強化監督措施；建立了頻率與效率并舉的工作調度機制，總體工作每月一調度，重點工作每周一調度，個別工作一天一調度，力求雷厲風行、富有成效；工作創新 16 力度不斷加大，政府投融資管理體制、城市管理的市場運營機制等取得突破，重點工程的推進機制取得顯著成效，省道102線拆遷創造了濟南市城市道路建設史上拆遷新記錄。三是成效大。七里堡蔬菜批發市場改擴建、花園路道路提升和環境整治等各項重點工程扎實推進；GDP、招商引資等主要經濟指標排在全市前列；東港安全印刷股份有限公司在深圳證券交易所成功掛牌上市，為我區企業上市融資起到了示范帶動作用；教育核心競爭力進一步增強，以歷城職專為代表的職業教育發展迅猛并形成品牌效應，“兩創”進展順利；蓋家溝物流基地新增民天、金德利等知名配送企業，銀座、佳樂家等大型超市運營使城區商貿業布局進一步優化。四是態勢好。新農村建設扎實推進，新增10家市級農業龍頭企業；工業效益顯著提升，規模企業、骨干企業的利稅均增長50%以上；高新技術產值強勁增長，增幅達33.9%；現代服務業較快發展，物流、旅游、金融增加一批新項目；招商引資取得新突破，“兩國一地”招商簽約項目個數、資金總額均居全市之首；臨港開發區、唐冶新區、科技城等進入了一個新的發展階段。

回顧上半年工作，整體上形勢很好，但也存在一些不容忽視的問題：一是發展的思想境界還需進一步提升，個別領導干部還存在等待觀望、畏難發愁的現象。二是區域發展不平衡的問題依然存在，城鄉之間、街鎮之間發展差距較大。三是城鄉統籌壓力進一步增大。今年新農村建設及社會事業方面的剛性支出、配套支出不斷增加，收入與支出的矛盾日益突出。四是投資環境有待于進一步改善，服務企業發展的意識有待于進一步增強，支持企業發展的政策有待于進一步健全和完善。

二、關于下半年工作

下半年，要認真貫徹落實胡錦濤總書記6.25講話、省九次黨代會和全 市領導干部會議精神，以迎接黨的十七大和慶祝建區二十周年為動力，以科學發展觀統領全局，鞏固經濟社會發展的大好形勢，進一步統一思想，振奮精神，突出重點，狠抓落實，努力在實現科學發展、和諧發展、率先發展上在全市帶好頭，走在前面。

（一）關于發展農村經濟促進農民增收問題。認真落實區委新農村建設“六新”要求，把發展農村經濟作為新農村建設的重中之重，把農民增收作為發展農村經濟的首要任務，堅持“服務省會、富裕農民”，因地制宜，突出重點，抓好都市農業經濟、勞務經濟、民營經濟、村居經濟，多渠道增加農民收入。一是大力發展農業龍頭企業推動都市農業經濟。按照“一抓四帶創名優”的思路，立足資源稟賦和區位優勢，大力引進和扶持發展農業龍頭企業，發揮龍頭企業外連市場、內連基地的優勢，加快都市農業產業化進程。力爭年內新增1家省級龍頭企業。全年蔬菜、經濟林、花木、奶牛分別新增0.5萬畝、1.5萬畝、1.1萬畝、1萬頭。二是大力開展農民培訓推動勞務經濟。圍繞培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，強化對農民的知識技能培訓，通過實施“陽光工程”、新型農民科技培訓和農民實用技術培訓，培訓農村勞動力6萬人次以上，轉移4萬人，努力打造有競爭力的勞務輸出品牌，逐步形成“培訓促就業、就業帶創業、創業增就業”的良性循環，真正把培訓作為致富農民的長效措施，使勞務經濟成為增加農民收入的重要渠道。三是大力開展農民創業行動推動民營經濟。要把發展民營經濟放在更加突出的位臵，創造良好的外部環境，放手發動會經營、有實力的農民創業，通過創業帶動我區民營經濟的發展壯大，擴大農民就業渠道，促進農民增收。四是抓點帶面推動村居經濟。把發展村居經濟作為推進新農村建設的基礎工程來抓，認真總結推廣經濟強村居發展 18 經驗，大力弘揚村兩委班子帶領群眾依靠艱苦奮斗建設新農村的“金剛纂”精神，科學規劃，加大農業結構調整力度，通過龍頭企業帶動、專業市場帶動、專業協會帶動發展“一村一品”，加快村居經濟發展。實行強村強企強部門幫扶帶動，盡快改變弱村落后面貌。五是大力加強農村基礎設施建設改善生產生活條件。完善“硬四通”、提升“軟四通”，確保今年完成216個村的“硬化路戶戶通”任務，完成100個“文明生態村”建設任務，建立完善山區、平原安全飲水工程的管理體制和運行機制。加快“萬村千鄉市場工程”建設，全年建設農家店200家。

（二）關于發揮優勢發展壯大工業經濟問題。市委、市政府把做大做強工業經濟放到全市發展重中之重的戰略地位，作為推動縣域經濟強勁發展的中堅力量，高度重視。我區工業基礎較好，工業增加值占全市近三分之一，對全市經濟具有舉足輕重的作用。必須牢固確立工業強區戰略不動搖，按照“服務大企業、對接產業鏈、發展產業群”的發展思路，加快推進新型工業化進程。一是服務好大企業。要加強與大企業溝通，定期走訪，信息互動，協調解決生產中的困難和問題，支持并鼓勵大企業新辦企業注冊地方。濟鋼集團“十一五”規劃建設寬厚板生產線、冷連軋生產線等一批重大項目，其他大企業也都有發展規劃。要及時掌握這些項目動態和發展規劃，主動靠上服務，配合做好規劃、土地、群眾等工作，營造優良的發展環境。二是培植支柱產業。冶金鋼鐵產業在我區一枝獨大，汽車配件等五大產業受骨干企業規模、數量等制約，尚未形成產業優勢，但顯示出了較快的發展勢頭。力諾集團太陽能熱水器、光伏發電等新能源項目也顯示出巨大發展潛力。要支持德國采埃孚、東港印務、力諾、齊魯制藥等一批核心骨干企業加快擴張，引進建設一批產業鏈上下游配套項目，支撐帶 動產業集群發展，盡快培育形成大產業、大集團。要加快高新技術產業發展，加大工業領域創新力度，扶持一批重大創新項目，培育形成新材料、新能源、先進制造、生物、電子信息等五大高新技術支柱產業。三是打造聚集區。完善臨港開發區管理體制，落實好扶持政策，深化土地利用總體規劃，強化推動開發區大發展的內在基礎。要內抓服務、外抓招商，加快臺橡、采埃孚二期等早投產，偉業智能科技、春鵬彩虹電器等早開工，PS板、德國VOSS等早落地。要創新發展模式，搭建新載體，積極推進歐洲工業園規劃和報批，推動韓國工業園實現新突破，把開發區打造成聚集發展的示范區。要抓好王舍人等6個工業基地建設，統籌規劃，完善政策，強化服務，實現集約發展、特色發展。

（三）關于加快發展現代服務業問題。我區有省城300萬人和區內90萬人的消費市場，在服務業的規模、層次上，發展空間巨大。要把繁榮發展現代服務業放在更加突出的位臵，集中精力打造八個服務業聚集區，大力發展物流配送、生態旅游、金融保險等現代服務業態。一是著力打造三大物流基地。抓住濟南發展現代物流業的重要機遇，加快蓋家溝、郭店、機場三大物流基地規劃建設。將蓋家溝建成規模大、檔次高，集倉儲、配送、商貿、交易等功能完善、全國知名的綜合性龍頭物流基地；高起點、高標準規劃郭店鋼鐵物流基地，建成江北第一大鋼鐵物流基地；推進臨港物流保稅區盡快取得進展，逐步形成以航空貨運為主的港航物流中心。二是做大做強旅游經濟。實施“一城三線雙提升”行動，整體規劃“洪樓文化不夜城”城市旅游和南山、北水、東部新區三條旅游專線，綜合提升景區景點和農家樂，讓旅游真正成為歷城一張亮麗的城市名片。三是大力發展樓宇總部經濟。依托科技城、洪樓城區的智力密集、科技集中、財富聚 20 集優勢，制訂完善鼓勵發展政策，引進金融、軟件服務、信息中介等高科技、高附加值企業，加快推進恒豐銀行、聚寶德典當行等項目開業運營，打造現代服務業高地。四是加快推進三產大項目。要積極協調，靠上服務，加快推進銀座超市洪樓店、七里堡市場、七里河商城、佳樂家超市、國際風情街、王舍人汽貿城、商貿城、石材城等一批大超市、大餐飲、大市場項目建設，繁榮發展全區服務業。

（四）關于加大力度推進招商引資問題。要把進一步擴大開放的重點放在招商引資上，努力提高利用外資水平。在統籌推進唐冶新區、臨港開發區、洪樓商貿區、南部生態經濟區四大片區建設，提升經濟發展承載力的同時，堅持招商選資，把“五關、六看”作為招商的基本原則，把著力點放在引進科技含量高、投資規模大、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的大項目、好項目上，不斷提高招商引資的質量和水平。一是加強項目策劃。要圍繞五大產業，突出區情，體現資源優勢，擴展包裝范圍，提高策劃質量，不斷更新項目庫。積極策劃產業招商，推動日本JFE控股公司與濟鋼集團在鋼鐵產業上的項目合作，做大做強鋼鐵產業鏈。同時要加強對外宣傳，自我推介，增強知名度，提高吸引力、凝聚力。二是不斷創新招商方式。要按照企業主動、政府推動、中介拉動的原則，積極推進委托招商、以商招商，借助韓國江南區與我區建立友好區的平臺，委托香港文匯報國際公關顧問公司、韓國江南區商工會、日本東京貿易株式會社等中介盡快取得招商實效。突出15個街鎮的招商責任主體，發揮區發改委等五大招商主管部門、區經貿局等五大產業主管部門、區工商分局等五大服務招商部門職能作用，打造專職招商干部隊伍和招商服務代辦員隊伍，形成招商合力。三是健全完善項目落地服務機制。要堅持好區政府領導包掛 項目制度和大項目組服務機制，重視和發揮好每月一次的大項目集中簽約制度，加大項目落地、建設中的協調服務，推進體育學院、南水北調工程管理局等項目開工建設，政府集中簽約的項目、“兩國一地”簽約的項目盡快落地。四是深化多元融資機制。要用好用活對上爭取、民間融資、銀行信貸、上市融資等方式，尤其要加強政策研究，瞄準資金、政策和項目流向，找準切入點，全方位對接交流，突出做好基礎設施、新農村建設、社會事業等方面對上爭取，力爭取得更大成效。

（五）關于抓好節能減排推進增長方式轉變問題。當前，我區重化工業比重較大，節能減排任務十分艱巨。要以創新型城區建設為抓手，大力發展自主創新經濟和循環經濟，做好節能降耗減排工作，加快增長方式轉變。一是提高企業自主創新能力。強化企業技術創新主體地位，實施創新技術工程，引導鼓勵建立研發和技術中心，開發更多具有自主知識產權的工藝、技術和產品。年內重點培育力諾集團太陽能等５個省級工程技術研究中心。大力實施名牌戰略，爭創名牌產品、國家免檢產品和馳名商標。積極推薦濟南鎂碳磚、東港印務參與相關產品國家標準制定。二是構建科技創新推進機制。積極整合轄區科技資源，引導企業、高校、科研院所之間開展產學研聯合，建立完善項目成果和技術需求對接機制，加強經濟、技術和人才等方面的交流與合作，加快科技成果轉化，創造科研大學經濟新優勢。重點組織實施好69項科技計劃，其中市級以上30項。三是切實加強節能降耗減排。充分發揮科技創新在節能降耗中的關鍵作用，大力推廣濟鋼循環經濟經驗，改造提升傳統產業，實現降低能耗、減少排放。嚴格落實節能降耗責任制和責任追究制，加大對15家高耗能、高耗水、高污染重點企業的監管力度，確保全面完成市里下達我區的節能減排任務。嚴 22 格依法土地管理，合理利用水資源，實施“百村萬戶”生態富民工程，推廣太陽能、秸稈綜合利用、沼氣等新能源建設，推進資源節約型、環境友好型社會建設。四是嚴把環保準入關。建立健全以指標、監測和考核三大體系建設為主要內容的責任制和評價考核機制，嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，強化政策引導和依法治理力度，從源頭上節約能源、減少污染，努力實現節能減排目標。

（六）關于抓住承辦全運會機遇帶動重點工程建設問題。6月8日，市委、市政府召開籌備十一屆全運會動員大會，要求以迎接十一運會為總抓手，以“和諧中國、全民全運”為主題，以打造一流環境、舉辦一流賽會為目標，正式啟動各項籌備工作，會上市政府與我區簽訂了工作目標責任書。我區作為重要賽事承辦地，以及黨和國家領導人將要視察的全民健身活動現場，各級一定要把辦好全運會作為一項重大政治任務，舉全區之力，全力以赴，做好各項承辦工作。同時，這次承辦工作也是加強城鄉環境和重大基礎設施建設，加快提升唐冶新區建設形象，帶動現代服務業及相關產業快速發展的重大機遇，必須高度重視，統籌規劃，協調組織，超前運作。區委、區政府將成立領導小組，召開動員大會，強化責任落實，全力推進各項工作開展。下半年突出抓好以下重點工程建設：

1、全運會場館建設。我區承辦全運會舉重和馬術比賽項目，要新建兩館一場（體育館、訓練館、體育場）及全民健身廣場、賽馬場，還要配合做好體育學院、濟鋼體育館建設和維修改造工作。目前，我區場館建設的各項手續正在申報，時間緊、難度大、任務重，而且建設資金尚未落實。下一步，要攻堅克難，集中突破，創新推進，加快辦理報批手續，落實投資主體，確保工程盡快開工。

2、唐冶新區建設。四村整合工程要倒排工期，加緊施工，重點搞好小區公建、管網配套等設施建設，確保按期完工并交付使用。要搞好區內道路綠化的養護管理和港西立交綠化，推進唐冶大道南延，完善連接章錦片區路網建設，提升唐冶新區形象。

3、102線歷城段拓寬改建工程。要科學安排，精心施工，搞好路面鋪設、沿線綠化，建好市公路局養護中心公路站和收費站，確保9月底前竣工通車。

4、北園大街拆遷。剩余10%的拆遷量決定著能否在全市率先完成拆遷任務，要堅持用好政策，發揚能打硬仗、善打硬仗的工作作風，集中攻堅，突破難點，順利完成拆遷。

5、膠濟鐵路客運專線征地拆遷。沿線街鎮要強化主體責任，加強配合，就拆遷及拆遷安臵等問題，抓緊與市有關部門及施工單位協調銜接。要突出進度，落實開工點，歷城段沿線能有開工條件的路段要盡快開工建設，需要重點突破的要提前制訂好方案，逐一突破，確保順利推進。

6、城區道路改造整治。全面完成花園路道路施工和夜景照明改造；加快七里河路改造步伐，在抓好地下施工基礎上，積極推進地上施工，力爭10月份全面竣工；要盡快確定華龍路、航運路改造整治方案，展開前期工作。

7、重點片區、地塊開發建設。濟鋼村莊整合工程要在奠基開工基礎上，加強施工管理和組織調度，確保健康運轉，快速推進；協助搞好田園新城、北全福小區等經濟適用房建設，大力推進彩石山莊等商業地產開發；協調推進濟南總部經濟基地暨交通樞紐工程建設；力爭洪南片區、祝甸路南地塊項目建設有新的進展。

8、配合推進濟萊高速歷城段、青銀高速歷城段、黃河三橋等重點工程建設，積極爭取劉志遠路北延、飛躍大道東延、機場路兩橋拓寬改造、全福河治理等一批基礎設施開工建設。

（七）關于打好攻堅戰綜合整治城鄉環境問題。按照全市籌備全運會動員大會、依法整治違法違章建設動員大會等會議安排部署，要借會造勢，24 借勢而為，統一領導，分工負責，分兵把口，全力打好查處違法違章建設、破損山體整治、查處違法用地、城區“八亂”治理、南部山區三川綜合整治行動等專項整治攻堅戰，確保取得明顯工作成效。

1、打好專項整治違法違章建設攻堅戰。要按照“停、拆、罰、處、補”的原則和早發現、早介入、早制止的要求，在全區范圍內堅決叫停在建“雙違”建設；對頂風而上，不聽勸阻的要予以堅決打擊、強行拆除；要嚴厲查處一批違法案件；嚴厲處罰一批“雙違”建設業主；對建設手續不全的，要盡快補齊手續。多措并舉，堅決遏制違法違章建設行為。

2、打好破損山體治理攻堅戰。近期，全區掀起了治理違法礦山開采的高潮，華山花崗石礦關停、二仙橋違法開采聯合執法等工作，取得了明顯成效，起到了“打擊重點、震懾一片”的顯著作用。要按照全區破損山體專項整治計劃，加快進度，確保年內完成9處破損山體治理，08年10月之前完成破損山體治理任務。

3、嚴厲查處違法用地。全國第七次土地衛片檢查是落實中央對當前土地違法問題重要批示的重大行動。要嚴格按照全區土地衛片執法檢查的部署安排，統一領導、統一行動。對違法用地問題的處理，各鎮、各成員單位要積極配合區國土資源、監察部門，確保各項處分、處理、處罰到位，堅決遏制新的違法用地行為。

4、大力開展城區“八亂”治理。以執法部門為主體，以街、鎮為重點，相關部門緊密配合，通過采取日常管理和集中整治相結合的辦法，加強對城市“八亂”的管理力度，同時進一步探索管理新思路、新辦法，形成城區環境管理的長效機制。

5、繼續開展“三川”環境綜合整治行動。重點對南部山區“三川”范圍內的沿線、沿路、沿水及景區周邊的違章建筑進行清理和查處，提升南部山區的整體環境質量。

6、全力推進“三川”增綠荒山綠化工程。抓住雨季到來的大好時機，備足備好苗 木，搶墑造林，大力推進“4336”工程，做好四個區段道路精品綠化和60處綠化節點建設工作，掀起雨季造林高潮。

7、加大創模工作力度。以創國家環保模范城市為目標，積極開展小流域治理、秸稈禁燒及綜合利用、高污染企業治理關停、揚塵治理、非煤礦山關停等重點工作，進一步改善環境空氣質量、加強水污染治理和生態環境保護，提升全區環境質量。

8、推進新市鎮建設和舊村改造步伐。加強城鄉規劃建設管理，力爭年內完成全區19個片區控制性規劃編制，積極推進完成編制的6個片區規劃盡快通過審批，加快南部山區控規編制工作，實現全區控規全覆蓋。要以仲宮鎮為試點，指導各鎮實施“城鎮建設行動”，科學規劃建設管理新市鎮，積極推動村莊整合項目，帶動片區發展。堅持“堵、疏、推”并舉，依法推進舊村改造。

（八）關于創建文明城市推進和諧社會建設問題。全國文明城市是綜合評價城市三個文明與和諧社會建設的最高榮譽。創城是構建社會主義和諧社會的具體形式和重要途徑。要以創城為重要抓手，扎實開展“創建文明城市、構建和諧歷城”主題行動，推動各項社會事業全面進步，著力解決民生問題，積極構建文明平安生態歷城，讓全區人民共享改革發展成果。一是以創城工作推動各項社會事業全面進步。要對照全國文明城市測評體系，廣泛深入地推動科教文衛體、人口計生等各項社會事業。全力做好“全國科技進步先進區”、“全國區域教育發展特色示范區”、“山東省義務教育示范區”、“全省社會文化先進區”等爭創和復評工作。籌備組織好慶祝建區20周年系列活動，展示歷城發展新成就，提升歷城良好新形象。二是以創城工作推動解決民生問題。高質量完成6家鎮衛生院改貌任務，加快建設4個街道社區衛生服務中心，完善區、鎮、村三級衛生服務網絡，整體 26 提升新農合工作水平。繼續加大社會保障力度，落實農村低保自然增長機制，構建覆蓋城鄉居民的社會保障框架體系。積極開展經常性社會救助工作，搞好社會救助信息網絡建設，突出對弱勢群體和困難群眾的關懷。認真解決好就業再就業問題。確保年內建成6處敬老院，集中供養率達到50％以上。三是以創城工作推動構建文明平安生態歷城。構建文明歷城。深入開展社會主義榮辱觀教育和一系列精神文明創建活動，倡導“誠信、創新、和諧”精神，培育形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚。構建平安歷城。全面推進“五五”普法依法治理工作，提高公民法律素質。加強科技強警和公安信息化建設，加強社會綜合治理，形成有效的社會治安防控體系。建立和完善突發事件應急工作機制，提高應對緊急事件的能力。超前化解社會矛盾，做好穩定工作。做好黃河、內河和城市三條防線的防洪工作。繼續加大安全生產“三大網絡”建設，大力開展重點行業和領域的綜合檢查和專項整治，突出抓好煙花爆竹專項整治，努力營造良好的安全生產環境。構建生態歷城。大力實施城市綠化、荒山綠化和村莊綠化，發展水源涵養林和農田防護林，努力建設生態村莊、綠色家園，提升城鄉生態功能。

（九）關于提高執政能力問題。下半年，要圍繞完成全年各項工作任務，全力做好承辦全運會籌備和創城工作，各級領導干部要不斷強化政治責任意識，著力提高執政能力。一是強化領導科學發展的能力。要堅持發展第一要務，要求各級干部特別是領導干部要努力提高領導經濟發展的能力，善于運用經濟、法律、行政和技術手段，積極探索破解資金、規劃、土地瓶頸制約問題。各街鎮作為發展主體，要強化片區意識，科學制定地方經濟發展目標，發展特色明顯、帶動力、競爭力強的優勢產業，大力促 進財政增收，推動經濟實力整體提升。二是提高政府執行力。政府執行力是黨執政能力高低的具體體現。各級各部門要堅決破除本位主義，確保令行禁止、政令暢通，全力推進各項工作的開展和落實。尤其是在重點工作、重點工程的推進上，必須統一指揮，運轉高效，責任明確，強力推進。要堅持依法行政，加大綜合執法力度，最大限度地發揮執法部門的職能作用，整合力量，形成合力，在維護全區良好經濟社會環境中發揮積極作用。三是提高服務水平。不斷強化社會公共服務，著力解決路、水、電、醫、學、社會保障、社會治安等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，切實維護廣大群眾的利益。立足服務大企業、服務大專院校、科研單位，服務投資項目，建立定期走訪、聯席會議、現場辦公等制度，幫助解決發展的實際問題，努力創造生產生活生態和投資創業發展的良好環境。四是狠抓工作落實。大力弘揚求真務實精神，要在完善思路上下真功夫，在細化措施上下真功夫，在抓好落實上下真功夫，進一步落實和完善領導責任制、部門責任制、督查制度和責任追究制度，堅持重點指標、重點工作、重點項目的分工負責、協調調度和嚴格考核機制，創新推進方式，提高工作成效。

同志們，下半年的任務更加艱巨，工作更加繁重，全區上下要按照省九次黨代會和全市領導干部大會精神要求，在區委堅強領導下，統一思想，提升境界，進取創新，奮勇爭先，為實現科學發展、和諧發展、率先發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市領導干部會議上的講話

在全市領導干部會議上的講話（摘要）

從199年月日省委決定調我到任市政府市長，200年5月任市委書記，轉眼之間已經十年。十年來，我有幸和同志們一道投身于的改革和建設事業，親歷了發生的顯著變化。這期間，無論形勢多么復雜，任務多么艱巨，我都始終牢記省委、省政府的重托，和市委、市政府一班人團結帶領全市廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，解放思想、大膽實踐，積極探索資源型城市可持續發展道路，先后提出了“”的發展戰略，明確了建設新型能源和工業基地的發展定位，確立了“走在全省前列、率先實現崛起”的奮斗目標，逐步理清和完善了全面建設小康社會的基本思路。經過全市上下的不懈努力，不僅使經濟社會發展走出了困境，步入了加快發展、科學發展的軌道，而且實現了趕上和超過全省平均發展水平的目標，開始了向經濟強市的跨越。全市綜合經濟實力顯著增強，城鄉環境面貌明顯改善，各項社會事業全面進步，人民生活水平不斷提高，為“走在全省前列、率先實現崛起”，提前年在全省率先實現全面建設小康社會宏偉目標奠定了堅實基礎。之所以能夠取得這樣的成績，歸功于省委、省政府的正確領導、大力支持，歸功于市四大班子的精誠團結、奮力拼搏，歸功于全市各級黨組織和廣大干部群眾的艱苦奮斗、埋頭實干，歸功于各縣（市、區)、市直各部門各單位的開拓進取、扎實工作，歸功于各位老領導、老同志的關心愛護、指導幫助，歸功于各民主黨派、工商聯和無黨派人士的肝膽相照、鼎力相助。借此機會，我衷心感謝省委對我的培養和信任，感謝同志和市四大班子領導對我的支持和幫助，感謝全市各級干部和人民群眾對我的鼓勵和鞭策，感謝各位老領導、老同志對我的關心和指導，感謝所有關心、支持發展的同志們、朋友們!

在工作的十年，是我事業中最寶貴的一段經歷，也是我人生中最難忘的一段歲月。回顧十年歷程，特別讓我感受最深的是，省委、省政府對的發展始終高度關注、大力支持。每當我們取得成績時，省委、省政府總是從多方面給予肯定、鼓勵和鞭策，并寄予殷切的期望；每當我們遇到挫折時，省委、省政府總是及時給予指導、大力支持，幫助我們越過難關；每當我們遇到困難時，省委、省政府總是熱情關心、無私援助，幫助我們戰勝困難。所有這一切，不僅是對工作的支持，也是對我個人的厚愛，我會永遠銘記。回顧十年歷程，特別讓我欣慰的是，市四大班子始終凝心聚力、同舟共濟。實踐證明，的領導班子是富有凝聚力的班子、富有創造力的班子、富有戰斗力的班子。每個班子成員都能以大局為重，以事業為重，講黨性，講原則，用心團結，踏實干事，相互之間在合作共事和共同奮斗中結下了深厚的友誼。這種友誼將是我一生中最為寶貴的精神財富。回顧十年歷程，特別讓我感動的是，在與全市廣大干部群眾團結一心、共謀發展的過程中，的干部表現出了很高的政治覺悟、政策水平、創業意識和奉獻精神；的人民展現出了勤勞樸實、智慧善良的優秀品質和吃苦耐勞、奮發向上的優良傳統。在這片孕育了燦爛歷史、創造出可歌

可泣英雄業績、先哲名人輩出的熱土上，兒女對工作的熱忱、對事業的執著、對發展的期盼，深深地感染了我、教育了我、打動了我。

回顧十年來與大家朝夕相處、共同奮斗的歷程，許多情景歷歷在目，許多往事備感親切。十年來，我走遍了全市的鄉村、城鎮和廠礦，對這里的一山一水、一草一木都產生了深厚的感情，深深地愛上了這塊充滿生機與活力的熱土，無論走到哪里，無論何時何地，我都會眷戀這里的山山水水；十年來，我與全市人民冷暖相系、命運與共，一起經受了前進道路上的風風雨雨，一起體味了奮斗過程中的酸甜苦辣，一起分享了取得成功后的歡樂喜悅，無論走到哪里，無論何時何地，我都會想念這里的父老鄉親；十年來，是的人民哺育了我，是的事業鍛煉了我，無論走到哪里，無論何時何地，我都不會忘記，自己是培養出來的領導干部。我將永遠銘記在工作的這段美好時光，永遠銘記與同志們建立的深情厚誼，永遠銘記父老鄉親對我的支持和幫助，從心底里把作為自己的第二故鄉，一如既往地心系，熱愛，支持，為取得的每一項成就感到高興，為的明天更加美好繼續貢獻力量。

省委決定由同志任市委書記，同志任市委副書記，這是對市級領導班子力量的充實，也是對市級領導班子建設的加強，我完全擁護省委的決定。真誠地希望全市各級干部自覺維護大局，維護當前和諧的發展局面，像支持我的工作一樣，支持同志和同志的工作。我堅信，以同志為班長的市委，在省委的正確領導下，一定能夠團結帶領全市人民，同心同德，頑強拼搏，把的各項工

作做得更好，在新的起點上不斷開創各項事業的新局面。雖然就要離開了，但我的心始終與大家在一起，與人民在一起。衷心祝愿的明天更加美好！衷心祝愿人民更加幸福！

第三篇：在領導干部會議上的講話

同志們：

深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，是我們當前和今后一個時期的重要政治任務。剛才，緒平同志、命信同志分別傳達了黨的十六屆三中全會精神和張高麗書記在省八屆六次全委會上所做的報告。省八屆六次全委會于16-18日在濟南召開，不是省委委員、候補委員的各市書記、市長也列席了會議。崔書記出訪，我參加了會議。會議歷時兩天。16日

下午，傳達了胡錦濤總書記向中央全會所作的兩個報告，吳邦國委員長所作的《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》的說明，溫家寶總理所作的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的說明；17日上午分組討論，17日下午高麗書記代表省委常委向全委會作工作報告；18日上午前半截討論，然后大家通過全委會公報；全委會閉幕后，韓省長就抗洪搶險和安全生產做了重要講話。根據省委的要求，關于大會的傳達貫徹，在家的幾位書記研究，并電話請示崔書記同意，先召開領導干部大會，把中央、省委全委會精神傳達下去，崔書記回國后適當時間再召開市委全委會進行貫徹。下面，我結合自己學習討論的一些認識和體會，談幾點意見。由于學習得還不夠深，理解得還不夠透，不當之處請大家指正。

一、深刻領會黨的十六屆三中全會的重大現實意義和深遠歷史意義

從黨的十一屆三中全會到十六屆三中全會，中國的經濟體制改革走過了曲折而輝煌的25年，實現了初步建立起社會主義市場經濟體制的歷史性突破。回顧25年的歷程，我們的感受是非常深刻的。黨的十一屆三中全會，揭開了中國改革開放的序幕；十四屆三中全會，提出了全面建設社會主義市場經濟體制；十六屆三中全會，針對當前社會主義市場經濟建設和發展過程中出現的一些突出矛盾和問題，把完善社會主義市場經濟體制作為一項重大議題討論研究，進一步解決和消除束縛生產力發展的體制性障礙，從而從根本上解決發展中的深層次問題，為新世紀我國經濟社會新一輪的發展提供強大的理論武器和實際動力。同以往25年的改革相比，今后的改革更具深刻性、復雜性和嚴峻性。可以這樣說，從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制，這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐。從這個意義上講，十六屆三中全會將成為中國改革進程中的又一座重要的里程碑。

縱觀改革開放的歷史進程，每當經濟社會發展的關鍵歷史階段，不失時機、堅決果斷地推出一系列事關全局的改革舉措，不斷為發展提供強大動力，推動現代化建設事業不斷登上新高地，是我們黨治國安邦的一條極為寶貴的經驗，是黨中央總攬全局能力和高超領導藝術的集中體現，是改革開放和經濟社會發展取得豐碩成果的關鍵所在。在全國人民剛剛踏上全面建設小康社會征程的關鍵時刻，黨的十六屆三中全會審議通過的《決定》，對完善社會主義市場經濟體制，加快經濟社會發展，又提出了新的理念，豐富了新的內涵。我體會最深的有以下幾點：一是進一步提出和強調了科學的發展觀。發展是第一要務，但什么樣的發展才是真正的發展？十六屆三中全會界定得非常明確。會議提出的“五個統籌”，既包含了經濟指標，也包括了社會指標，既包含了經濟社會的發展，也包括了人與自然的和諧發展，體現了全面、協調、可持續的科學發展觀，這是我們黨對社會主義市場經濟規律認識的不斷深化，也是全面貫徹“三個代表”重要思想的真正體現。二是強調了“以人為本”的新思想。提出社會的全面發展與人的全面發展的新觀念，要求處理好經濟發展指標和人的全面發展指標的關系，處理好近期發展與長遠發展的關系，體現了改革發展穩定三者的緊密結合、相互統一的戰略思想，體現了新一屆黨中央“以人為本”的新的施政理念和新的思維，體現了協調統籌這一發展的新的特色，也體現了“三個代表”重要思想的根本要求,這將是我們今后實現全面發展的行動指南。三是按照與時俱進的要求，提出了《憲法》的修改建議。根據經濟社會發展的要求，堅持與時俱進的精神，全會決定把十六大確定的重大的理論觀點和重大方針政策寫入憲法，把執政黨的主張變成全國人民的統一意志，這對于治國安邦，對于保持國家的統一、民族的團結、經濟的發展、社會的進步和國家的長治久安有十分重大的意義。同時，全會還提出了其他新的觀點，如深化國有企業產權改革，建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，營造人才強國戰略的體制環境，鼓勵東部有條件地區率先基本實現現代化，等等，這些都是我們完善社會主義市場經濟體制、加快現代化建設的行動指南。

二、充分認識省委貫徹落實黨的十六屆三中全會精神的堅定性和今年以來的工作成效

黨的十六屆三中全會結束后，省委立即舉行了書記辦公會和常委會，連夜學習傳達會議精神。在部分地區遭受嚴重澇災、黃河大堤出現險情的情況下，省委在全力安排搶險救災的同時，以最快的速度進行貫徹落實，體現了與中央保持一致的大局意識，體現了貫徹落實中央指示的堅定性，給全省各級黨政做出了表率。在八屆六次全委會上，省委專門拿出一天的時間，學習討論中央領導講話和會議精神，使大家在把握方向，運用立場、觀點和方法，指導實踐，解決問題，推動工作方面有很大的成效。

在全委會上，張高麗書記在講話中，對省委今年以來的工作進行了總結回顧。認識今年以來省委的工作成就，對于我們鼓舞斗志，振奮精神，正確貫徹執行省委的決策，具有十分重要的意義。今年以來，省委常委全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊依靠全省廣大黨員干部群眾，解放思想、干事創業、加快發展，奪取了改革開放和現代化建設的新成就，贏得了防治非典斗爭的階段性重大勝利，取得了黨的建設、民主法制建設和精神文明建設的新進展，鞏固發展了全省經濟政治的好形勢。具體的內容，剛才命信同志已經傳達了。實踐證明，省委提出的“圍繞一個總目標”，爭取“兩個提前”，完成“三個階段任務”，實施“四大戰略”，落實“五項工作方針”,實現“六個方面變化”，實施“十個突破”的具體措施是切實可行，卓有成效的。實踐也充分證明，新一屆省委常委是一個水平高、能力強、作風正、工作實、與時俱進、開拓創新、求真務實的領導集體，是一個善于駕馭復雜局面、具有高超執政能力的領導集體，是一個立黨為公、執政為民，深受山東廣大人民群眾信賴和擁護的領導集體。在省委的正確領導下，在建設“大而強、富而美”的新山東的征程上，我們一定會取得新的更大的勝利。

三、結合我市的實際，全面抓好十六屆三中全會和省委全委會精神的貫徹落實

貫徹中央和省委會議精神，必須在全面學習、吃透精神的基礎上，做好與威海實際相結合的文章。從這幾年來的實踐看，威海之所以能保持比較快的發展速度，贏得比較多的榮譽，很大程度上得益于創造性地工作。建市初期，根據威海的比較優勢，我們很好地打了環境和開放兩張牌，以環境優勢營造開放優勢，以開放優勢營造發展優勢，以發展優勢培育更優環境，走出了一條可持續發展之路。近年來，根據發展了的新形勢，我們又提出在更高水平打好這兩張牌，并在此基礎上，加快科技進步和人才引進步伐，構筑起更高層次的發展平臺。今年初，根據黨的十六大和省委指示精神，圍繞超常規、跳躍式發展，市委又提出了“一個目標、兩個率先、三步走、三個基地、八大舉措”的工作思路，并提出了以對外開放為龍頭，以結構調整為主線，以深化改革為動力，以發展環境為基礎，以科技和人才為條件，以提高人民生活水平為目的，緊緊抓住世界范圍制造業轉移和科技人才回流這兩大機遇，不斷提高經濟的運行質量和效益的總體要求，有力地促進了經濟的快速發展。實踐證明，這些思路和要求，是符合威海實際和十六屆三中全會、省委全委會精神的，是行之有效的。對這些工作思路和重要措施，我們必須結合中央、省委會議精神的貫徹，在進一步充實、完善的基礎上抓好落實。

關于省委八屆六次全委會精神的貫徹落實，根據省委的要求和崔書記的指示，市里準備分兩步走。第一步，通過今天這次會議，把會議精神傳達下去，由各級組織廣大黨員干部學習。第二步結合11月份調度觀摩會，召開市委全委會，把十六屆三中全會精神與我市前段提出的加快發展的工作思路結合起來，提出具體的貫徹落實意見。這次會后，各市區、各部門都要召開常委會、黨員干部會，把中央三中全會精神傳達到全體黨員、干部，并認真討論，加深理解。各級宣傳、新聞單位要牢牢把握正確的輿論導向，采取多種形式，集中宣傳三中全會精神，總結推廣好經驗、好做法，形成學習貫徹三中全會精神的濃厚氛圍。各級黨校要制定學習培訓計劃，把學習三中全會精神與當前正在興起的“三個代表”重要思想學習教育活動結合起來，周密安排，精心組織。各級領導干部特別是縣處級以上領導干部，要以身作則，帶頭學習好、領會好。要把全會精神的學習作為今冬明春全市城鄉集中教育的主要內容。企業、農村、機關、社區和各基層單位，要結合生產、經營、服務和各項工作，組織學習好。在深入學習的基礎上，進一步統一思想，提高認識，做好各項工作。

四、奮戰四季度，全面完成今年各項任務

今年只有兩個多月的時間了。完成全年工作目標，時間緊，任務重。各級各部門一定要增強緊迫感、壓力感，進一步加大工作力度，確保全年各項目標的實現，以實際行動，落實好黨的十六屆三中全會和省八屆六次會議精神。

一是下大氣力抓好招商引資。今年全市的工作目標是實際利用外資達到10億美元。完成這一目標，今后每個月實際利用外資要確保達到1.1億美元，比前九個月平均每月增加3500萬美元，壓力非常大。各級各部門一定要把招商引資作為重中之重，堅持內資外資一齊抓，主攻韓日，擴大港臺，開拓歐美，努力實現我市招商引資的新突破。要全力以赴組織好10月份的“日韓招商活動月”，吸引更多的韓日企業來我市投資。要突出抓好大協會、大企業和大項目的招商工作，對已批準的過千萬美元大項目，要建立由市級領導、市區和項目單位三位一體的推進機制，促其早動工，早投產；對在談大項目，要組織專門班子，靠上去跟蹤落實，爭取早簽約，早批準。

二是千方百計擴大出口。從明年起，國家將實行新的出口退稅政策。各級各部門一定要統一思想，提高認識，緊緊抓住今年剩下的這段時間，千方百計擴大出口，努力為今后的出口爭取一個有利的形勢。要大力實施市場多元化戰略，近期內，要積極組織企業參加21屆俄聯邦輕工紡織展、法蘭克福第五屆國際家紡展以及秋季廣交會等國內外貿易活動，千方百計抓客戶、抓定單、抓市場，爭取多成交、多出口。要繼續加大政策扶持力度，大力發展加工貿易，力爭今年高新技術產品出口增長50以上，比重達到18以上。

三是認真組織好工業生產。這是我市經濟發展的大頭。要按照以銷促產、產銷結合的要求，著力抓好企業資金運行管理，努力使兩項資金占用增長明顯低于銷售收入增長。對年初安排的技改項目，要加強調度，爭取早建成、早投產、早見效，確保市政府確定的20個重點技改項目進展順利。要引導企業積極開展各種促銷活動，積極參與各項專題展洽活動，努力開拓市外市場和農村市場，千方百計提高我市產品的市場占有率。

四是多渠道增加農民收入。當前，果品價格下跌，給農民增收帶來了壓力。要充分發揮外貿、供銷等各種渠道，組織好農產品特別是果品銷售，確保農民增產增收。要切實抓好秋冬季農業生產，加快發展特色畜牧業，大力發展名優水產養殖業和多種經營，千方百計增加農民收入。

五是加快發展第三產業。第三產業一直是我市經濟發展的一條短腿，今年1-9月份，第三產業所占比重比年初又下降了1.1個百分點。對此，各級各有關部門必須高度重視，認真研究，采取有效措施，盡快把第三產業搞上去。當前要認真落實《關于繁榮市區晚間市場啟動晚間消費發展晚間休閑經濟的通告》，進一步把休閑經濟活躍起來。旅游業，當前重點是苦練內功，抓好旅游項目建設，加快開發特色旅游產品，提高旅游業發展層次和水平。

六是切實做好增收節支工作。要加快社會協稅護稅網絡建設，完善稅收征管考核獎勵辦法，擴大有獎發票推廣范圍，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，做到應收盡收，均衡入庫。要進一步加強土地等非稅收入的征繳，增加財政收入。要按照保工資、保穩定、保法定支出的順序安排支出，從嚴控制會議費、接待費、出國培訓費等支出，不允許濫發錢物。

一是突出抓好重點工程和重大項目的前期準備工作。工業項目，要加大協調服務力度，確保魏橋紡織二期、三角集團130萬套全鋼子午胎等大型內外資產業項目的順利實施，推進產業升級。城建項目，在抓好當前在建項目的同時，按照第22次政府常務會議研究的意見，盡快制定出明年重點建設項目的工程概算和預算，并與計劃、財政部門銜接好。當前要重點搞好以下六項工程的準備工作：（1）威海公園西側區域的對外招標，加快開發步伐，使其成為高檔會展中心、商居中心和文博休閑中心；（2）搞好劉公島空中客車項目的報批工作，盡快進入實際性操作階段；（3）搞好金線頂公園和船廠遷建方案的制定，確保企業搬遷出去；（4）按照市場化運作方式，搞好環翠樓公園的改造，豐富市民的文化生活；（5）搞好體育基地搬遷的規劃招標工作，盡快確定規劃方案；（6）搞好職業學院的搬遷，確保建成樣板工程。基礎設施項目，要積極落實上級資金，爭取盡早開工建設桃威鐵路擴能改建、農村公路改造工程，搞好機場配套和污水處理廠搬遷改造，增強對經濟發展的支撐能力。

二是加快兩個新區大框架建設步伐。科技新城和工業新區這兩個新區，是中心城區發展的重要“兩翼”，是建設半島制造業基地的重要載體。現在，季節不等人，時間不饒人，必須以只爭朝夕的態度，爭時間，搶進度，爭取今年封凍前把主要道路的大框架構筑起來，明年“五一”前形成接納能力，為半島制造業基地建設打造一個重要平臺。

三是高水平搞好城市規劃和綜合整治。我市城市規劃相對滯后，不同程度地影響了城市的開發建設，必須堅持規劃先行的原則，積極調配和聘請各方面的力量，高水平搞好城市規劃，確保城市建設發展的重點和時序。要完善招投標機制，對某些重點區域、標志性建筑的規劃設計，必須采取招投標方式，并且要多家設計，好中選優。在這方面，各級各有關部門要舍得花錢，確保規劃的質量和水平。當前，要盡快拿出文登與威海中心城市對接的控制性規劃，避免出現因缺少規劃而造成資源浪費的問題。抓好步行街的規劃設計和市場化運作，確保明年“五一”旅游旺季前投入使用。要大力實施光亮工程，盡快把市區主要路段、重點建筑物亮起來、美起來，以迎接2003可持續發展城市化戰略國際會議的召開。

（三）對照全面發展的要求，抓好各項社會事業和社會穩定工作。在促進經濟快速發展的同時，必須堅持以人的全面發展為中心，努力實現經濟與社會的協調發展，確保社會繁榮穩定。

一是認真做好就業和社會保障工作。前不久，市委、市政府召開的就業和社會保障工作會議，對此進行了全面部署，各級各部門必須不折不扣地抓好落實，確保“4050”人員即時再就業，解決大部分“3545”人員再就業問題。要全力抓好社會保險擴面征繳工作，確保完成省里下達的工作任務。近期內在全市范圍內開展一次“拉網式”檢查活動，集中清理用人單位拖欠克扣職工工資行為，切實維護勞動者權益，減少社會不安定因素。

二是抓好公共衛生體系建設。要結合上半年非典防治的經驗教訓，切實做好今冬明春非典防治的各項準備工作。要加快全市疫病預防控制體系建設和傳染病防治機構建設，增強應對突發事件的能力。要積極推行新型農村合作醫療制度，確保年內合作醫療人口覆蓋率達到30。

三是切實抓好教育資源的整合。為了緩解市區優質高中教育需求與供給之間的矛盾，市里已決定將市區高中段學校劃歸市級管理，各級各有關部門都要站在全局和戰略的高度，充分認識高中段教育資源整合的重要性和必要性，積極做好上劃工作。要以職業學院的落成為契機，整合職業技術教育資源，努力為制造業基地建設培養大批技能型人才。

四是確保社會穩定。社會穩定的重點在基層。要全面落實“重心下移，強化基層，落實責任”的工作方針，抓基層、抓基礎、抓隊伍，抓街道帶社區，抓鎮帶村，城鄉一體，整體推進，確保一方平安。安全生產，事關人們群眾的根本利益。前段我們雖然做了大量工作，取得一定成績，但問題也不少。國慶節期間榮成發生的海上安全事故，雖沒有造成人員傷亡，但在機制、方法等多方面都暴露出很多問題。這次省委全委會結束時，韓寓群省長又就安全生產專門進行了強調和部署，各級各部門一定要層層落實安全生產目標責任體系和責任追究制度，抓好交通安全生產，搞好今冬明春防火工作，加大重點領域安全生產專項整治，切實加強安全生產的組織領導工作，確保不出現大的安全事故。

（四）對照“翻三番”目標，抓好明年盤子的制定。明年是建國五十五周年，也是我市實施超常規跳躍式發展戰略、建設全面小康和現代化新威海非常關鍵的一年。做好明年的工作，意義重大。關于明年宏觀調控的預期目標，初步確定為，國內生產總值增長16，力爭增長18。各市區、各部門都要按照這一個總體安排，盡快拿出各自的計劃盤子和具體實施意見。在具體安排中，要力求各項工作都有新思路，都有新舉措，都有新突破，都有新局面。要加大項目的爭取力度，從現在開始，有關方面都要安排人員跑省進京，搞好銜接，爭取有更多的項目進入國家、省投資盤子。對續建和新開工項目，年前就要搞好各項準備工作，爭取工作主動。

同志們，黨的十六屆三中全會和省八屆六次全委會為我們加快發展又吹響了新的號角。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取、扎實工作，奮力推進全市經濟社會的超常規跳躍式發展，為實現“翻三番”的宏偉目標而努力奮斗。

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第四篇：在全縣領導干部會議上的講話

在全縣領導干部會議上的講話（2010年10月22日 根據錄音整理）

同志們：

10月11日至20日，縣委、縣政府組織全縣領導干部分三個批次赴上海、江蘇、安徽等地，分別就城市建設、園區發展、現代農業等，進行了專題考察學習。所到之處，我們充分感受到了各地你追我趕、加快發展的濃厚氛圍，切身體會到了他們解放思想、銳意進取的拼搏精神，同時也學到了他們在城市建設管理、園區規劃建設以及現代農業發展等方面的好經驗、好做法。前天晚上，縣委、縣政府召開了黨政聯席會議，聽取了三個考察組的考察情況匯報，并結合考察學習就當前各項重點工作進行了深入研究。今天召開這次全縣領導干部會議，主要是動員全縣上下進一步解放思想、認清形勢，振奮精神、扎實苦干，確保圓滿完成全年各項任務目標，為金鄉當前和今后一個時期的發展打下更為堅實的基礎。

剛才，劉縣長代表縣委、縣政府對今年最后兩個多月的各項重點工作進行了安排部署，同時對明年各項工作的安排提出了明確的意見和要求。講話充分體現了這次外出考察學習的先進理念、成功經驗和好的做法，并結合我縣實際，作了進一步的深化和細化，針對性和可操作性都很強。這些意見和措施具體實在，是全面超額完成全年任務的指導性意見。希望各級各部門認真學習領會，結合各自實際，切實抓好貫徹落實。下面，就這次會議精神的貫徹落實，我再講三個方面的意見：

一、認清形勢、統一思想，進一步增強科學發展、跨越發展的信心

信心來自于對當前形勢和我們所處發展階段的理性認識。主要從三個方面把握：一是黨的十七屆五中全會為我們指明了當前和今后一個時期經濟社會發展的方向。15日至18日，中央召開了十七屆五中全會。全會通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對今后五年的發展，定了基本的調子。無論是全會提出的“轉方式、調結構”的總體要求，還是關于工業、農業、新農村建設、服務業發展、文化產業發展以及各項民生工作的決策部署，對我們來講，都是一個難得的發展機遇。去年以來，我們提出的工業化城鎮化的發展思路和“五大板塊”、“七大產業”的發展布局，包括一些民生工作，總體上與五中全會提出的各項要求是相符合的。只要我們沿著這個路子走下去，就能夠推進我 們的科學發展、跨越發展。二是從各地發展的規律看，我們目前的發展思路與各地走過的發展軌跡是基本一致的。這次外出參觀學習，就是讓我們的干部全面了解外面的情況，進一步解放思想，堅定加快發展的信心。應該說,丹陽的新農村建設代表了未來新型農村建設的方向；合肥的新區建設代表了未來城市建設的方向；上海郊區農業代表了未來農業發展的方向；上海化工區代表了未來工業發展的方向。這些地區走到現在都形成了一套成功的經驗，代表著現階段我國經濟社會發展的規律，這也是我們正在走的路子。沿著這條路子走下去，我們可以少走彎路，少搞低水平的重復建設，較好地實現科學發展、跨越發展。三是從當前我們所處的發展階段看，面臨的階段性矛盾和問題既是突出的，也是可以較好的克服和解決的。主要存在三個方面的問題：第一，經濟發展的穩定性、持續性不夠。應該說當前我縣發展的后發潛力巨大，后發優勢明顯，干部群眾想發展、盼發展、求富裕的愿望十分強烈，發展的自覺性在增強。但是由于種種原因，我們發展的穩定性、持久性還不夠。一些同志在工作處于順境時，容易頭腦發熱、方法簡單，希望一勞永逸、一蹴而就；處于困境時，往往又信心不足，甚至正常的發展，也有些擔心。特別是對于發展過程中的復雜性、艱巨性認識不足，困難面前束手無策。一些事情在我們參觀的這些地方可能很簡單，但是到了我們這兒就很艱難，討論來討論去，有的還是 下不了決心。一些確定了的事情，由于認識上的不一致，工作標準的不一致，部門利益的阻撓等等，推動起來還有很大的難度。甚至我們一些同志還想回到發展初期、粗放經營的狀態，對那個狀態還很留戀。第二，體制機制不配套。人員、機構不配套導致工作效率不高。全縣經濟發展的速度在加快，但工作效率沒有達到我們預想的目標，往往是因為主觀的問題、軟件服務的問題達不到；單位之間也有相互制肘的問題，降低了工作的效率。特別是優化發展環境方面，個別地方、個別部門的問題比較突出。有該辦不辦的問題，必須得收錢，錢收不到不能辦；也有打著執法的旗號、干擾經濟建設的問題。比如交通管理，對無證經營的、私拉亂運的、超載超限的、無牌經營的，管不了，但是企業拉原料的車他卡得很死。這不是干擾經濟建設嗎？自已給自已使絆子，這樣的問題太可悲了！這里我提個初步意見，凡涉及縣領導包保的制造業、流通業的項目，因為管理收的費用，不管哪個部門，全部退回去。這個由紀委負責，不退的，局長先停職。在這個問題上，請涉及到的部門、單位服從全局，把這些問題處理好。第三，人才不足的問題較為突出。一方面人才不足，另一方面懂業務的人在個別部門里沒有地位，甚至被擠走。主要負責人不能主持正義，工作能搞上去嗎？總體上這些都是階段性的問題。在其他地方的發展，可能也是不可避免的，但是他們解決了。他們解決了，我們也能解決得很好。重要的是要有個緊迫感，不能久拖不決，不能視而不見。

應該說，我們這一兩年的時間也有很大的變化，現在可以回過頭來看一看，年初我們提出三句話：觀念上層次，經濟提速度，社會促和諧。經過了9個多月的時間，我們觀念確實上了一個層次，工作也上了一個層次。比如招商引資，今年是招商理念重大突破的一年，看看我們在談的、在手的項目，雖然還有些項目沒有落實，都是一些大項目。招商指揮部可以拉出去年的底子來，去年奠基了這么多項目，哪些項目上去了？這些項目是個什么水平？說到經濟提速，化工區也好，開發區也好，總體上落了一些項目，我們今年固定資產投資、地方財政收入、農業現金收入等主要經濟指標，都在提速增長。社會促和諧，去年群眾的要求是什么？比如社會治安，去年把幾個壞人逮了，群眾就很滿意。現在就是另一個概念了，需求也是不斷的進步。在這個過程中，我們較好的實現了社會的和諧，沒有多少問題。這說明什么？老百姓也看中了這個大局，也在維護、支持這個大局，社會是和諧的。應該說這樣發展下去，我們一定能夠發展得很好。

二、全力以赴、背水一戰，堅決完成全年各項任務目標

到年底還有兩個多月的時間，要全面完成年初確定的各項目 標，還有大量的工作要做，還有許多矛盾和問題亟待克服。各級各部門，特別是在座的領導干部，要對照年初的任務目標，對照自己分管的工作、承擔的責任，認真查找存在的問題和不足，深層次抓好落實。

一是抓落實，要保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是抓落實的前提和動力。剛剛閉幕的十七屆五中全會指出，全黨上下“要科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設”。“奮發有為”，就是振奮精神，頑強拼搏，形成一種蓬勃朝氣、一種昂揚銳氣、一種浩然正氣。沒有銳氣，沒有正氣，發展就要變調，落實就要變味。剛才劉縣長在講話中提到的，無一不是具體工作，無一不是具體矛盾，無一不是具體問題。面對這些矛盾和問題，是唉聲嘆氣、一籌莫展，還是迎難而上、破難攻堅，不同的精神狀態必然導致不同的落實效果。如果遇到困難就打退堂鼓，精神垮了，干勁沒了，那么困難會越來越多，解決的難度會越來越大，最終什么事也辦不成。如果振奮精神，坦然面對，想方設法加以克服，那么辦法就會多起來，信心就會足起來，不僅會戰勝當前的困難，也為今后戰勝更大、更多的困難積累經驗、奠定基礎。因此，必須保持良好的精神狀態和堅韌不拔、百折不撓的斗志，知難而進，敢于碰硬，破難攻堅。

二是抓落實，要真正鋪下身子，深入研究。現在看，我縣的各項工作光講落實不行，必須“深度落實”。所謂“深度落實”，就是從大局出發把握工作，從細節入手逐項落實。目前看，凡是工作進展順利的，都是研究得很透，主要負責人抓得很死；凡是停在那里不動的，都是大而化之，不深入、不具體。抓一項工作，如果研究不透，就象“沒把的油葫蘆”，不知從何下手。比如新聞報道，包括電視廣告，反反復復出錯誤，這樣能行嗎？比如金水湖花園的規劃，到底規劃的是個什么東西，他自己都不清楚，一點兒情況也不了解。一些工作在推進落實上，如何一環套一環，一步緊接著一步，怎么交叉進行，做到什么程度，多長的時限，搞不清。如果這樣的話，我們今年的任務肯定完不成。有的同志講，“光會干不會說”。為什么你干得好還說不上來？心里沒數，站的起點低，是“跟著感覺走”干出來的。如果真正謀劃得很周全，居高臨下抓落實，工作干好了，還能說不出來么？只有不斷研究，處心積慮地琢磨，才能多謀善斷，才能舉重若輕，工作才能勢如破竹。特別是對那些重點工作、難點和熱點問題，對那些阻礙落實的事情，要主動查清，主動破解。

三是抓落實，要領導帶頭，真抓實干。抓落實是領導的重要職責。一項工作能否推動、取得實效，關鍵取決于領導同志 能否以身作則抓落實。各級領導干部是抓落實的第一責任人，必須把抓落實作為自己義不容辭的責任，抓住主要矛盾、關鍵環節，目光盯住最終結果，親歷親為，靠前指揮，帶頭實干，為其他同志起到示范作用。切不可做“二傳手”，切不可議而不決，疲沓拖拉，使我們的一些工作坐失良機。要敢于負責、盡心盡責，認準了的事就要不懼艱辛，一干到底。要把優秀的同志用在工作中難度大的地方，打不開局面的地方。這次抽調了幾名同志專門抓項目建設，這些同志與原單位的工作要全部脫鉤，全力以赴靠在項目上，項目上去再說。對于一個鄉鎮來講，不要說哪個鄉鎮長去抓這個項目，黨委書記去抓也不過分，一年上一個有幾百萬財政收入的項目，連續上幾年，這個鄉鎮的問題不就初步解決了嗎？如果整天迎來送往，忙于抓一般性的工作，最終工作上不去，項目突破不了，三年以后還是等于零。

四是抓落實，要強化協調，形成合力。抓落實是一項系統工程，涉及到上下左右、各個方面。各級領導干部特別是“一把手”要善于在復雜局面中，把握工作的著力點，齊心協力保證各項工作落實到位。一要搞好對上的協調，最大限度地爭取上級的支持。二要搞好橫向的協調，強化全縣一盤棋的意識。任何一個部門，都有其獨立的工作范圍、工作責任和工作任務。但是，每一個部門的工作，都是整體工作的一個 組成部分，各個部門加起來才是全縣的一個整體。因此，必須從全局工作需要出發，相互協調，相互配合。該銜接的要銜接，該通氣的要通氣,該支持的要支持，該配合的要配合，不能各吹各的號，各唱各的調。三要搞好對下的協調。要抓好各項工作的落實，必須把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性、創造性充分發揮出來，努力形成上下齊抓共管、左右協調配合、齊心協力抓發展的工作局面。

五、抓落實，要強化督導，切實問責。強有力的督導檢查和責任追究是抓落實的保障。從現在開始，紀委要搞好監督檢查，主要任務有兩個，一是效能監察。深度治理懶政、怠政，不負責任的問題要曝光，不負責任的干部要問責，不負責任的事情要處理到位。在這方面，就是不怕得罪人，就是要理直氣壯，該批評的要批評、該通報的要通報、該停職的要停職。二是責任追究。凡是工作不到位、不負責任、影響工作的，都要追究相關干部的責任。比如對重點項目支持不到位，為了小局消極怠工，不給好處不辦事的問題，先停下再說。如果說有些工作研究不透，那是個水平問題，但是不能不知道什么是消極怠工，不能不知道什么是不給好處不辦事，人為的把一些項目卡在那里，必須盡快解決這些問題。

三、加強體制機制和干部隊伍建設，為金鄉的長期穩定健康發展打下堅實的基礎

一要加強基層組織建設。加大創先爭優的力度，充分發揮基層黨組織和共產黨員的先鋒模范作用。對城區機關黨的建設要再研究、落實相關的制度。要搞好基層組織建設情況的調查摸底，對班子的建設、黨員的發展、制度的建設等，研究制定相應的辦法和措施。今年冬天要下大氣力推動農村基層組織建設。現在看，主要問題是現有干部的提升問題。我們近期抓的工作，包括工業、農業、城建、物流等，都是一條線上的或者說點上的。作為面上的農村廣大黨員、廣大基層干部，沒怎么觸及到，今年冬天應該有所觸動。二要加強干部隊伍建設。一方面提升我們現有的干部，另一方面下決心挖潛。尤其要重視和加強專業性干部的選拔和培養。要加快機構編制的調整，目前我縣有10多個機構長期發揮不了作用，該調整的調整，該撤的就撤，該新設的就新設，實事求是，一切服從于發展、一切服務于發展。三要加強人才隊伍建設。結合“五大板塊”、“七大產業”，抓緊制定我縣急需人才的引進辦法，一方面讓現有的人才立足“人盡其才、才盡其用”，一方面通過各種渠道招引我縣急需的人才。四要搞好“十二五”規劃的編制。“十二五”規劃是今后五年的發展藍圖，我們必須高度重視。目前已經聘請了高層次的機 構幫助我們進行研究，在這個過程中，要讓我們的干部充分參與，讓大家各抒已見，集思廣益。討論的過程，也是解放思想、啟迪思維的過程。這樣才能使我們的“十二五”規劃更加符合金鄉的實際，真正起到引領和推動金鄉經濟社會發展的作用。

第五篇：在全市領導干部會議上的講話

在全市領導干部會議上的講話

XX，各位領導、同志們：

剛才，X部長宣布了組織決定,我完全擁護，堅決服從。市委X書記對X工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望和明確要求，我們將認真學習、深刻領會、抓好落實，把思想和行動統一到市委的決策部署上來。

X是X的一座明星城市，我在X工作，對X并不陌生，平常也多有接觸。X歷史文化厚重，XX等城市文化名片響亮。X經濟基礎厚實，許多發展指標走在全市前列。X改革動力強勁，很多創新經驗全省推廣。X發展活力十足，X干部有干勁、敢擔當，X人民勤勞智慧、淳樸善良，政通人和、發展勢頭正猛。

特別是近年來，在X市委、市政府的堅強領導下，X書記、X市長團結帶領X干部群眾，在X歷屆班子打下的良好基礎上接續奮斗，取得了令人矚目的成績。去年，地區生產總值、工業應稅銷售、服務業應稅銷售和建筑業施工總產值全面突破X億元大關，躋身全國縣域經濟百強第X位，在X縣級城市率先創成全國文明城市。這些成績的取得是X市委凝聚各方力量、齊心協力奮斗的結果，X書記作為班長，發揮了十分關鍵的領導作用。他在X擔任黨政主要領導X年，統籌謀劃全局，創新發展思路，聚焦聚力抓發展，親力親為抓項目，推出了一系列好思路、好舉措、好作風、好成果。X市長年輕有闖勁、工作有干勁，和X書記一起，勠力同心、善作善成，推動X經濟社會取得長足發展。這些都為我們做好今后工作打下了堅實基礎，樹立了很好榜樣。

這次市委決定由我擔任X市委書記，從X書記手里接過接力棒，這既是肯定和信任，更是鞭策和期望。我深感使命光榮、責任重大，一定倍加珍惜與X人民共事創業的機會，守土盡責、只爭朝夕、全力以赴，以實際行動向市委、市政府和X人民交上一份滿意的答卷。在今后工作中，我將切實做到以下四點：

一是講政治聚合力。

始終把對黨忠誠擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、踐行“兩個維護”，切實把理想信念筑牢、把政治立場站穩。堅持黨對一切工作的領導，把講政治落到具體行動中，聚焦中央和省市委決策部署，結合實際細化落實，確保上級要求在X落地生根、開花結果，確保X各項事業沿著正確方向乘風破浪、行穩致遠。嚴格執行民主集中制，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用，全力支持人大、政府、政協創造性開展工作，與班子成員坦誠相待、風雨同舟，營造心齊、氣順、勁足的好氛圍，凝聚推動新一輪發展的強大合力。

二是抓發展爭先鋒。

始終把發展作為第一要務，將心思和精力集中到謀大事、抓發展上來。發揚擔當奮斗的作風，堅定扛起X發展的重擔，履好職盡好責，竭盡所能跑好這一棒，鞏固和提升X在全市的地位，推動X改革發展再創新業績、譜寫新篇章。發揚接續奮斗的作風，尊重發展規律，鎖定既定目標，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，多做打基礎、增后勁、利長遠的實事。發揚實干奮斗的作風，從正在做、必須做的事情抓起，從有利X當前和長遠發展的基礎工作抓起，扎實推動項目建設、城市發展、生態文明、改革開放等工作邁上新臺階，在X爭當“一個龍頭、三個先鋒”中，展現X的擔當作為。

三是惠民生辦實事。

堅持以人民為中心的思想，順應人民群眾對美好生活的向往，把群眾所想所盼作為工作的出發點和落腳點，用腳步丈量民情，用實干贏得民心，千方百計保障和改善民生。積極回應群眾關切的民生熱點，下更大功夫辦好民生實事，統籌做好事關群眾切身利益的就業、教育、醫療等工作，持續改善城鄉生態環境，讓X天更藍、水更清、地更綠，讓群眾有更多看得見、摸得著的獲得感、幸福感，確保小康路上一個不掉隊。

四是守紀律作表率。

保持清醒頭腦，常修為政之德，常懷律已之心，帶頭執行中央“八項規定”精神、省市委“十項規定”以及廉潔自律各項規定，清清白白做人，干干凈凈做事，任何時候都不踩紅線、不碰高壓線。帶頭接受各方面監督，凡是要求大家做到的，自己首先做到。帶頭注重家風建設，教育好、管理好家屬和身邊工作人員。堅決擔起全面從嚴治黨政治責任，嚴格履行“一崗雙責”，抓班子，帶隊伍，堅持正確用人導向，注重加強意識形態工作，鞏固風清氣正的良好政治生態。

今天，接過發展的“接力棒”，也走進了人生的“新考場”。我將在市委的堅強領導下，與X的干部群眾一道艱苦奮斗、攻堅克難，攜手共進、奮力推動X高質量發展邁出新的堅實步伐，為“X”新X建設作出新的更大貢獻。