在XX市2022年政銀企對接會議上的講話

同志們：

在當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)峻的情況下，市政府決定采取線下的方式舉辦政銀企對接會，目的就是通過這種傳統(tǒng)的平臺、傳統(tǒng)的方式，讓政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)面對面對接、面對面商量、面對面洽談合作事宜，推動實現(xiàn)企業(yè)和銀行穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展趨勢。會前，市金融工作局、人行XX中支和各銀行機(jī)構(gòu)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門，做了充分、扎實的準(zhǔn)備，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市重點產(chǎn)業(yè)實際，精心篩選了140多個項目，確定貸款意向項目40多個，現(xiàn)場簽約項目12個，簽約資金297億元。從現(xiàn)場情況來看，今天的會議取得了較好的效果、較好的成績。剛才部分縣區(qū)、市級部門以及金融機(jī)構(gòu)作了交流發(fā)言，希望大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。兩家企業(yè)代表在發(fā)言中也提出了一些意見建議，市金融工作局要牽頭，對照企業(yè)提出的意見和建議，認(rèn)真研究辦理。下面，我就進(jìn)一步做好全市政銀企對接工作講兩方面的意見。

一、正確認(rèn)識金融政策和我市銀企合作的問題

第一，要把握當(dāng)前的金融政策。一是金融政策系統(tǒng)精準(zhǔn)。今年以來，尤其是中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議召開以來，國務(wù)院、金融監(jiān)管部門出臺了一系列系統(tǒng)的、精準(zhǔn)的宏觀金融政策。5月23日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上，就金融政策提出明確要求，今年普惠小微貸款支持工農(nóng)業(yè)比例要增加，對中小微企業(yè)和個體工商戶

貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人放開消費貸，銀行實施貸款延期還本付息等。5月25日，李克強(qiáng)總理在全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議上著重強(qiáng)調(diào)了國務(wù)院12號文件6個方面33條具體措施，對當(dāng)前穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤作了系統(tǒng)性、政策性、措施性的安排部署，其中貨幣金融政策就占了5條，對金融如何支撐和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提出了最新要求。這一系列金融政策，既有系統(tǒng)性，也有宏觀性，更有針對性，還具有實操性。二是貨幣政策主動有為。近期，央行延續(xù)去年以來積極的態(tài)勢，通過多次前瞻性降準(zhǔn)降息，保持貨幣流動性的合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率在比較低的水平上進(jìn)一步下降，降低市場主體的融資成本，激發(fā)融資需求，新出臺多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。比如設(shè)立2000億元科技創(chuàng)新再貸款、400億元普惠養(yǎng)老專項再貸款，同時對綠色、小微等薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大支持力度。所以，對于當(dāng)前的金融政策，我們應(yīng)該從這兩個方面進(jìn)行宏觀把握，特別是金融部門的同志，更要精準(zhǔn)把握，把政策宣傳到位、落實到位。

第二，要認(rèn)清我市銀企合作的現(xiàn)狀。總體來說，金融機(jī)構(gòu)對XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持力度很大，成效也很明顯。對實體經(jīng)濟(jì)、市場主體的服務(wù)是主動的，是有為有效的。但深層次分析，當(dāng)前銀行和企業(yè)的合作還存在三個方面矛盾。一是信貸規(guī)模較快增長和金融服務(wù)供給不足并存。近年來，我市信貸規(guī)模增長是比較快的，截至2021年末，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到1595.86億元，貸款規(guī)模歷史性突破千億大關(guān)，達(dá)到1051.7億元，連續(xù)13年保持兩位數(shù)增長，保險業(yè)原保費收入同比增長9％，農(nóng)業(yè)保險同比增長98.85％，保費規(guī)模從全省倒

數(shù)第一提升至全省第15位。但是，我們的金融供給還不充分，2021年全市存貸比65.9％，低于全省14.38個百分點，保險密度和保險深度分別為1869.56元、6.83％，保險密度遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，其中政策性農(nóng)業(yè)保險占保費收入的3.53％、商業(yè)責(zé)任險占保費收入的1.68％，占保費收入比率都比較低，以及存在融資擔(dān)保、評級、評估等服務(wù)體系有待規(guī)范等問題，信貸規(guī)模較快增長和金融服務(wù)供給不足并存。二是信貸投放難和市場主體融資難并存。李克強(qiáng)總理在全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議上指出，全國的存款在增長，貸款增速在放緩。XX的情況同樣如此，信貸投放難度比較大，XX銀保監(jiān)分局持續(xù)加強(qiáng)督促貸款投放，但依然有部分信貸產(chǎn)品投放不出去。同時，存在部分市場主體貸不到款，或能貸款但成本較高，原因有兩方面。一方面，供需雙方需求不匹配，符合放貸條件的市場主體沒有融資需求，部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)有充裕的流動資金進(jìn)行再投入、再擴(kuò)大生產(chǎn)，不需要貸款。也還有更多的企業(yè)需要貸款，但又不具備貸款政策要求的基礎(chǔ)，不符合準(zhǔn)入條件。另一方面，銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出的金融產(chǎn)品不能完全適應(yīng)XX金融市場需求，造成信貸投放難和市場主體融資難的問題同時存在。三是金融改革領(lǐng)先和金融生態(tài)環(huán)境列后并存。我們的金融改革創(chuàng)新走在全省前列，尤其是綠色金融改革。截至2021年末，全市綠色貸款余額69.34億元，同比增長45.59％，增速高于全省13.77個百分點。成立了全省首家、工行系統(tǒng)全國第四家綠色支行（工行晏陽初大道綠色支行）。今年，我們啟動農(nóng)信社改革，以組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的模式推進(jìn)改革，成效相當(dāng)明顯。但是，XX

金融生態(tài)環(huán)境評價連續(xù)兩年排全省第18位，還有待優(yōu)化，與領(lǐng)先的金融改革是互相矛盾的。銀企合作的這三個矛盾，需要我們政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同來面對，共同來研究，共同來解決。

二、要準(zhǔn)確把握工作的重點和著力點

第一，政府部門要主動作為、營造環(huán)境。一要改善金融生態(tài)環(huán)境。這是政府的首要任務(wù)，如果沒有良好的金融生態(tài)環(huán)境，地方的金融業(yè)很難發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)也很難高質(zhì)量發(fā)展。我們提出了建設(shè)“全省最優(yōu)、全國一流”的營商環(huán)境，其中就包括金融生態(tài)環(huán)境，作為營商環(huán)境的重要組成部分，金融生態(tài)環(huán)境連續(xù)兩年都排在全省市（州）第18位，既有客觀的原因，也有主觀努力不夠的因素。因此，各級政府必須要下大力氣營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。要切實抓好社會信用體系建設(shè)，市發(fā)改委、人行XX市中心支行要進(jìn)一步完善全市社會信用體系建設(shè)，為企業(yè)融資提供信用支持，推動XX城市信用監(jiān)測排名進(jìn)入全國前100名。二要搭建和銀企融資對接平臺。溝通對接是增進(jìn)政銀企互信，提升融資效率的重要方式之一。今天，我們通過召開對接會議，也是為了促進(jìn)了政銀企互信和信貸投放，下一步，市金融工作局要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動作用，牽頭制定銀企信息雙向通報機(jī)制，利用銀企對接座談會、銀企走訪活動等多種形式，定期向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)融資項目，向企業(yè)通報金融政策、金融產(chǎn)品。同時，會同各縣區(qū)及有關(guān)部門組織企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布融資信息，積極打造“線上”“線下”相結(jié)合的銀企對接模式。三要提升政務(wù)服務(wù)的效能。各級各部門要切實發(fā)揮政策及資源優(yōu)勢，努力營造有利于企業(yè)融資的良好環(huán)境。市金融工作

局要切實發(fā)揮好“橋梁”作用，加強(qiáng)對金融政策的梳理解讀，特別是，近期中央、省密集出臺了一系列政策文件，比如，減稅降費、設(shè)立企業(yè)債券融資支持工具、增加貸款貼現(xiàn)等多個方面。各縣區(qū)政府、市級有關(guān)部門要切實做好各項政策的宣傳工作，要讓企業(yè)聽得到、用得上這些政策，確保各項政策在我市落地落實。縣區(qū)政府及相關(guān)部門要加快企業(yè)土地使用證、廠房產(chǎn)權(quán)證及環(huán)評、立項手續(xù)的辦理進(jìn)度，幫助服務(wù)企業(yè)把融資“硬件”做硬。結(jié)合本地財政承受能力，積極推出有利于企業(yè)融資的財政支持措施。人行、銀保監(jiān)部門要堅持原則與靈活相統(tǒng)一的監(jiān)管思想，用好用活貨幣信貸政策和金融監(jiān)管政策，在抓好區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范的同時，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)信貸資源支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要抓好綠色金融服務(wù)。當(dāng)前，全市信貸投放已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，挖掘金融發(fā)展新的增長點十分必要。其中，推進(jìn)發(fā)展綠色金融意義重大，產(chǎn)業(yè)和項目主管部門要構(gòu)建可量化、可操作的地方性綠色企業(yè)和項目認(rèn)定評估指標(biāo)體系。積極推薦我市符合條件的綠色項目和企業(yè)，建立全市綠色項目庫和綠色企業(yè)庫。金融主（監(jiān)）管部門要充分發(fā)揮再貸款等貨幣政策工具，針對XX綠色產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)提供期限長、利率不高于4.5％的專屬信貸產(chǎn)品，為全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力的金融支撐。五要穩(wěn)妥抓好企業(yè)金融風(fēng)險防范化解。各縣區(qū)要切實履行風(fēng)險處置第一責(zé)任，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防范處置機(jī)制，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險狀況，加強(qiáng)與風(fēng)險企業(yè)的溝通對接，制定風(fēng)險防控化解方案，采取有效措施幫助企業(yè)解決困難。市財政局、市金融局等部門要推動我市支持企業(yè)發(fā)展基金盡快發(fā)揮作

用，對產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好但存在短期流動性困難的企業(yè)給予資金幫扶。市財政局牽頭，會同有關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模，各縣市區(qū)政府也要加大投入，建立縣級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，幫助符合條件的中小企業(yè)提供貸款周轉(zhuǎn)支持。六要抓好監(jiān)管考核。一方面，市財政局、市金融工作局要把銀行業(yè)績考核同支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掛鉤，制定落實好金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)考核專項獎勵辦法，將銀行等金融機(jī)構(gòu)投放貸款的增量作為考核依據(jù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)及金融服務(wù)，提高對企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重和風(fēng)險的容忍度。另一方面，XX銀保監(jiān)分局要督促銀行機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、貸款流程管理優(yōu)化、提升差別化利率定價能力、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率、減免服務(wù)收費等方式，縮短企業(yè)融資鏈條，合理管控企業(yè)貸款利率水平。對貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)，采取措施予以正向激勵，對于惡意抽貸、壓貸的要進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管措施。

第二，金融機(jī)構(gòu)要落實政策，提升質(zhì)效。一要落實金融穩(wěn)增長政策。最近出臺的這一系列穩(wěn)增長政策，金融機(jī)構(gòu)作為責(zé)任主體，要不折不扣地落實下去，穩(wěn)步擴(kuò)大信貸投放的規(guī)模。這里提一個明確的要求，到今年底我們的存貸比在去年基礎(chǔ)上，要有一個明顯的提升，力爭突破70％，之后每年要逐步增長。二要落實銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年所有簽訂的銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議的總額度是2570億元，到今年年底，要力爭實現(xiàn)投放400億元以上，信貸新增150億元以上。人行XX市中心支行要發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款、再貼現(xiàn)資金，重點支持民營和小微企業(yè)融資。

XX銀保監(jiān)分局要積極督導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)通過核銷、打包轉(zhuǎn)讓等處置措施，加快不良貸款化解，積極騰挪信貸規(guī)模。三要進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)。其一，要切實提升金融服務(wù)質(zhì)效。各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)貸款審批流程，清理不必要的通道和環(huán)節(jié)，提高審批效率，深入開展普惠金融服務(wù)，提升民營企業(yè)“一企一策”融資掛聯(lián)幫扶和“金融顧問”服務(wù)質(zhì)效；XX銀保監(jiān)分局要督促銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實好服務(wù)價格相關(guān)政策規(guī)定，重點清理不合理收費，有效降低企業(yè)融資成本。其二，要不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。金融創(chuàng)新是破除民企融資難的重要手段。近年來，我市金融機(jī)構(gòu)推出了不少金融創(chuàng)新產(chǎn)品，比如“戰(zhàn)役貸”“穩(wěn)保貸”“黃羊貸”“花椒貸”“銀花貸”，都取得了不錯成效，各銀行機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)融資特點，主動加強(qiáng)研究，積極打造金融產(chǎn)品。有關(guān)保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要積極參與政銀保業(yè)務(wù)，不斷完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為企業(yè)融資提供風(fēng)險保障。其三，要用好用活各項政策。全市金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實好省級四家金融管理部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于金融支持XX市建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)的意見》，用好用足再貸款等貨幣政策，切實執(zhí)行疫情以來出臺的中小微企業(yè)延期還本付息等普惠金融政策，多為實體企業(yè)雪中送炭。四要找準(zhǔn)金融服務(wù)支持重點。金融機(jī)構(gòu)要全面提升普惠金融、綠色金融、科技金融服務(wù)水平，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是服務(wù)重大項目建設(shè)。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要充分利用服務(wù)國家戰(zhàn)略、市場運作、保本微利的優(yōu)勢，商業(yè)銀行要發(fā)揮產(chǎn)品多樣、方便快捷的特點，保險機(jī)構(gòu)要發(fā)揮保證保險、融資服務(wù)功能，圍繞11個省

級重點項目、307個市級重點項目和70個掛牌推進(jìn)項目，深度聚焦?jié)h巴南鐵路、蒼巴高速、鎮(zhèn)廣高速、青峪口水庫等重大項目建設(shè)，積極提供信貸、專項債、結(jié)算、險資直投等全方位的金融服務(wù)。二是服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市委、市政府確立的全市“1＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣區(qū)“1＋1”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞光霧山諾水河景區(qū)、革命老區(qū)紅色文旅項目等文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，“兩瓶酒、一塊肉、一瓶水”等食品飲料產(chǎn)業(yè)，國藥天江藥業(yè)、中藥材基地等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，水能、光伏、風(fēng)能、天然氣等新能源新材料產(chǎn)業(yè)，靠前提供專業(yè)的金融服務(wù)，解決企業(yè)融資瓶頸。三是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要緊盯民企、小微、“三農(nóng)”、科創(chuàng)等實體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深入開展“送金融走基層”“我為群眾（企業(yè)）辦實事”“融資培訓(xùn)縣區(qū)（園區(qū)）行”等惠民惠企活動。鼓勵支持金融服務(wù)重心下沉，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資方式，激活農(nóng)村資源變資本、資本變資金。四是服務(wù)企業(yè)債券發(fā)行。要堅持實施債券優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行中期票據(jù)、債券和短期融資券等方式融資發(fā)展，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，支持鄉(xiāng)村振興項目發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券。市國資委要牽頭引導(dǎo)企業(yè)制定好發(fā)債、償債計劃，發(fā)行一批期限長短結(jié)合、利率相對較低的優(yōu)質(zhì)債券。市金融工作局要牽頭協(xié)調(diào)解決企業(yè)債、專項債發(fā)行過程中存在的困難。銀行機(jī)構(gòu)要積極主動參與支持債券承銷、認(rèn)購和項目配套融資。

第三，企業(yè)要內(nèi)強(qiáng)質(zhì)量、外樹形象。一要樹立誠信良好形象。企業(yè)要贏得金融機(jī)構(gòu)的支持，就要自覺做到誠實守信、守法經(jīng)營。要重視自身信用建設(shè)，在融資過程中要積極主動地接受信用調(diào)查和評估，真實反映自身的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，按時向金融機(jī)構(gòu)還本付息，構(gòu)筑信任、合作、共贏的銀企關(guān)系。遇到重大經(jīng)營事項及時與金融機(jī)構(gòu)溝通，及時反饋信息，定期反映生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的問題及企業(yè)發(fā)展策略等，用誠信架起企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)緊密合作的橋梁。二要提升完善治理水平。良好的內(nèi)部治理是對接金融市場的基礎(chǔ)條件。企業(yè)要按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格財務(wù)會計制度，建立完善內(nèi)部融資管理機(jī)制，切實用好金融機(jī)構(gòu)的每分錢，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資金投放信心。同時，也要加強(qiáng)金融政策學(xué)習(xí)，了解掌握金融機(jī)構(gòu)信貸投放動向，積極主動溝通對接，向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)經(jīng)營和項目建設(shè)情況，以開誠布公、互利共贏的姿態(tài)取得金融機(jī)構(gòu)信任。三要敢于做大做強(qiáng)。廣大企業(yè)要認(rèn)真研究本行業(yè)本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，抓住機(jī)遇快速行動，謀劃實施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、成長性好、市場前景廣的大項目好項目，以大項目好項目吸引資金投放，通過加強(qiáng)項目建設(shè)促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，為進(jìn)一步擴(kuò)大融資創(chuàng)造條件。

同志們，今天的會議是今年召開的第一次對接會，目的是為大家搭建一個好的平臺，市金融工作局要牽頭，對辦好對接會的建議和意見，要充分吸收采納，并及時評估對接效果，絕不能做秀，更不能擺花架子，要真正把對接平臺搭起來，讓銀行和企業(yè)感覺到實實在在的作用，包括線上的平臺也要達(dá)到同樣的目的。我希望也相信XX的政銀企合作會越來越深入、越來越全面、效果越來越好！