政銀企對接重點項目融資啟動會講話

在“十四五”起步之年的關鍵時期，按市委市zf的安排，今天我和*副市長共同召開一個事關發展的關鍵會議，全市國資國企工作和政銀企對接暨重點項目融資啟動會。下面，就做好國資國企、政銀企對接和項目融資工作，我再談五方面意見。

第一，要樹立三個意識

（一）必須樹立各級zf擔當作為抓金融和融資的核心意識。

我國金融挖潛主要手段是：預算引導，民間投資，國家債券，企業發債。從今年積極的財政政策和穩健的貨幣政策看，國家財政預算投資有*萬多億，但是發行債券就有*萬億。金融是現代經濟的核心、實體經濟的命脈，不懂金融，不抓金融，不會運用金融工具促進經濟發展的zf是不擔當、不作為的zf。*經濟社會的健康發展、特色產業的培育成長、民營企業的發展壯大、鞏固脫貧成果和鄉村振興，都離不開金融的支撐。去年以來我們認真編制了“十四五”規劃，涵蓋了高速公路、鐵路、市政基礎設施建設、農田改造、農田水利、教育衛生、文化旅游、通信等民生骨干項目。

今年我們還要大力實施鄉村振興戰略。這些都需要大量的金融資金來支撐推進。但是我們又是財政窮市，自給自足發工資都很緊張，更談不上有資金搞項目建設。與此形成鮮明反差的是我們的銀行存款截至去年底達到*億元，貸款突破*億，還有近*多億資金在“睡覺”，造成資源的浪費。

所以，我們各級zf的負責同志一定要研究現代金融政策，運用金融杠桿，聚焦鞏固脫貧攻堅成果，銜接鄉村振興，推動高質量發展重點發力，積極擴大社會融資規模,為全市經濟社會發展提供強有力的金融支撐。

（二）必須樹立金融是今天*經濟社會發展的硬支撐意識。

金融與企業是互相依存、相互支撐的關系，尤其在我們金融行業，必須深刻地認識和領會到這一點，特別是我們各級zf要堅守這一點。國有企業和民營企業都是地方經濟社會發展的源頭活水和支柱棟梁，也是金融業發展的有力支撐。我市國有企業在市政建設、旅游、交通、農業、文化產業、水利、金融服務等領域充分發揮了行業龍頭作用。

民營企業方面，我市*年新登記各類市場主體*戶，中小微企業*戶，這些民營企業在貢獻稅收、推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面都發揮了不可替代的作用，這些都是我們的資源和支撐。我們的金融、銀行負責人只有主動上門服務，緊緊圍繞國企、民企的發展，融入到他們的經營活動中去，才能參與到全市的經濟發展中去，也才能體現金融、銀行業的價值。

同時，在體現作用的過程中，不斷壯大金融業的實力，在相互協作中促進共同發展，形成互補共贏的良性循環。在座的各位企業家，無論是國企的負責人，還是民營企業家，都要學會和金融機構、銀行打交道，贏得銀行的信賴，用好銀行的資金，撬動自身的發展，在座的各級各部門負責人必須從自己職責中找到服務金融、服務企業的切入點，真正構建“親”“清”關系，為他們服好務、做實事，讓金融通過企業為*實體經濟發展提供強有力支撐，從而在*經濟社會發展中發揮推動作用，體現時代擔當。

（三）必須樹立企業家責任擔當用“金融負債”發展的意識。

企業適度舉債，不僅能降低稅費，還能降低公司的運營成本。因為在企業舉債經營的環境下，我們的企業家和管理層會隨時面臨還款壓力，無形中會降低管理層對剩余現金的濫用，從而抑制盲目的投資行為。

對于我們企業家來講，通過債券投資和銀行貸款，在zf投資逐降的前提下，適度舉債發展，不僅能壯大企業實力，還能優化資產構成，提升盈利水平，何樂而不為？從世界發展、中國發展看，無論是那個所謂的世界“老大”，如果不舉債，就發展不起來，也做不大做不強。

第二，要做銀行信賴人民滿意有時代擔當的企業家

一要研讀政策規劃，認真謀劃項目。各位企業家忙于組織生產，也要研究中央、國家的利好政策，才是一個合格的企業家?？梢越柚谌街腔?，或組建一個班子、聘請一個團隊來學習研究國家大政方針政策，學透國家、省上、市上的金融支持政策，把握精神實質，謀劃適應國家、省上、市上大勢要求的項目，謀劃符合“十四五”規劃的項目，謀劃zf主導、提倡的項目，這樣的項目既是具有發展前景的導向性項目，又是金融機構非常想支持的項目。

同時，要逐漸轉變老一套的實物抵押質押觀念，尋找最佳、最優的信貸償還方式，用良好的企業效益和項目收益吸引銀行貸款，充分利用企業債券、新三板上市等低成本融資方式獲取資金支持。要完善項目投資回報機制，提高投資回報水平，調動各類投資者的積極性，為企業發展引來金融活水。

二要甘于奉獻，帶動一方經濟，造福一方百姓。各位企業家要有“為國爭光、為企爭利、為民謀福”的胸懷，放眼全局、體現擔當，將自己的事業置身于全市經濟社會大局中來思考、來謀劃，重點在（）確定的重點項目，以及鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興，推動高質量發展等關鍵領域，謀局定位，奮力作為，壯大發展，帶動一方經濟，造福一方百姓。

比如兩當縣的鈣基新材料產業，隨著“禁塑令”的全面實施，生態環境保護意識逐漸深入人心，鈣基新材料正從原來的“工業味精”轉變為未來的“工業糧食”，是大有發展前景的。這個項目是市農發行在跟進，一旦投資建成，將成為*的一個“金飯碗”，不管是對地方財政、企業家還是老百姓都將產生積極的影響。

三要組建班子，錘煉核心團隊。要有領導牽引、共同奮斗的班子團隊。市場經濟是法制經濟，更是誠信經濟。各位企業家要放眼企業長遠發展，以建設現代企業的戰略和眼光謀局定位，建班子、帶團隊，強管理、增內力。在與銀行的合作中，更要有專班意識，組建專門工作機構和團隊，強化對相關信貸業務的學習，自覺適應金融機構的各項硬性規定，為銀企合作奠定良好基礎。

要嚴格財務管理和會計核算，遵守與銀行簽訂的協議承諾，樹立良好的市場信譽和誠實守信形象，以爭取金融部門的更大投入和長久支持。要健全完善企業項目管理人才、科研人才、金融人才、財務人才、法律人才體系，以高素質人才的聚集摒棄小作坊式的管理，推動企業的高質量發展。

四要用“心”做事，在健康的競爭環境中成長壯大?！傲夹摹笔亲鋈说母荆靶男g”是企業的靈魂，心術不正一切為零。換句話說，企業家的良心便是一個企業發展的根本。各位企業家要把心擺正，要有良心經營、良心做事的意識，要有在健康的競爭環境中成長壯大的力度和魄力。要善于換位思考，有銀行“主人翁”的責任意識。利用貸款是銀行和企業或者項目實現雙贏的合作舉措，不是一方得利，更不能打“歪主意”，切實降低金融風險，從內心上要和行長一道共擔風險責任追究制的風險。

五要有懂財務、懂理財、懂金融的“人才團隊”。企業家和市場競爭，說白了就是人才的競爭，人能力的競技，所有人才團隊是企業家的根本和出路。任正非說過一句話“我們的人才在黨的人才庫中，你引進用好就可以。”華為的根本是“人才”，正威的根本也是“人才”，千萬不要把企業做成“家庭式作坊”。

第三，要做融入一方經濟發展的金融工作者

一要“看人”?？雌髽I家的人品、人心、人格和人的氣場和胸懷以及人的前景?？雌髽I、扶持項目，先看企業家“這個人”，“人做的好”企業會好、項目會好?？雌髽I看項目，主要是看企業家的誠信和企業管理，這是政銀企合作的基礎。

人看對了就要服務幫助，金融機構、銀行在看清企業家本色，積極扶持企業發展的同時，要幫助企業完善制度體系建設，督促企業自覺適應金融機構的各項硬性規定，對銀行的借款要嚴格按規定使用，并適度參與企業重大經營事項的決策和管理，及時為企業把脈定向，讓企業沿著規范、健康的道路發展。

二要看“內涵和外延”。項目的“內涵”主要看政策支持、行業品牌、科技創新、人才保障、市場生命力。“外延”主要是相關供應鏈、關系鏈、互補鏈、合作鏈、人氣鏈。

今天特別要說，各銀行要在繼續支持地方基礎設施建設的同時，要重點發展工業企業的信貸業務，在銀企合作中，不僅要支持“實力雄厚”的大企業，更要關注扶持“勢單力薄”的中小企業。要適時向有市場、有效益、有信用的中小企業傾斜，為中小企業提供差別化、個性化服務，有針對性地出臺中小企業的授信管理和貸款管理辦法，千方百計地支持中小企業發展。

三要“看企業”。金融家是否對企業和項目融資，要看社會需求生命力，看項目前景力，看產品生命力，看行業競爭力，看商品市場生命力，看科技應用力。金融機構、銀行要對投資效益負責，注重投向，幫助企業提高產品的質量和生命力，注重產品的創新，調整結構，積極開發有市場競爭力的新產品，幫助企業努力提高自身效益和整體素質，提高信貸投資的質量和效益。

四要強化責任擔當。項目經理人、銀行項目負責人必須親力親為，重大項目行長必須要上手上位。按照“一企一策、一項一策”，創新服務方式、支持方式，做到一個項目一個班子。一把手行長自己和合作團隊評估項目，用責任終身制去評估、作為，切實強化責任擔當。

目前，我市融資擔保體系已經建立，*家zf性融資擔保公司注冊資本金達到*億，對推動我市經濟發展將發揮重要作用。各擔保公司要加強與金融機構和企業的合作，不斷擴大擔保規模，提高擔保效應，為信貸投放提供更多更好的服務。

五要做好全過程監管。資金用在什么地方？在干什么？投入的資金如何回收，回收的渠道是什么？怎么回收？各個銀行要做到全過程服務監管，切實當好企業的“財務總監”。要抓住當前良好的政策環境和發展機遇，積極開拓客戶市場，加大對優勢客戶的信貸支持，逐步建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機制，對企業合理有效的資金需求要主動幫助解決，在發展中防范風險，降低風險，提高銀行自身的投資回報率，促進地方經濟發展。

六要開展全方位指導。銀政企要做到上下融合，讓項目從技術、人才、市場均有“生命力”。銀行要開展常態化、定制化、全方位的對接指導服務，在項目立項之前就要積極介入進來，市上的重點項目要積極匯報省行參與，縣上的項目市分行要牽頭支持，大型項目要左右融通，爭取銀團貸款支持，形成合力，實現合作共贏、共同發展。

第四，要做銀企合作合格的管理者和服務者

一要圍繞重點項目融資建立市級銀政企對接平臺和長效機制。市發展改革委、市zf金融辦要搭建政銀企對接平臺，主動為項目建設單位和金融機構提供精準對接服務，建立重大項目按月定期溝通、日常專題對接的融資常態化溝通機制，及時互通政策信息和重大項目進展情況，重點圍繞全市重點投資項目清單、省列、市列重大項目清單、重大前期項目清單、“十四五”規劃項目，定期梳理項目清單，及時將項目定向推送各金融機構，確保銀行信貸資金能夠盡快使用。

二要圍繞鄉村振興產業發展建立鄉鎮銀農對接平臺和長效對接機制。農業銀行、郵儲銀行、農村合作等涉農金融機構針對鄉村振興都開發了很多普惠型信貸產品，很多是通過手機操作發放的線上信用貸款，無抵押、無擔保，利率都很優惠，貸款申請便捷高效。各縣區要安排部署鄉鎮充分發揮行政組織優勢，結合信用村、信用戶建設，組織涉農金融機構逐鄉逐村開展專項對接活動，建立鄉鎮一級的銀農對接長效機制，加大農戶信用貸款投放力度，解決鄉村振興產業發展資金需求。

三要圍繞企業融資建立縣級銀政企對接平臺和長效機制。各縣區要圍繞解決中小企業融資需求和民營企業紓困及時召開銀企對接會。深入推進甘肅省“信易貸”平臺、甘肅省“*信通”平臺、中征應收賬款融資服務等信用平臺運用，建立銀企線上常態化對接機制，切實提高中小微企業融資能力。積極引導中小微企業及時入駐“信易貸”平臺并申請融資，讓廣大企業充分了解“信易貸”、熟練運用“信易貸”，真正讓這項惠企政策落地見效。

四要圍繞支持金融業的發展切實優化金融環境。各縣區、各部門要高度重視和支持金融業快速發展，建立按照貢獻度分配財政存款的制度，修訂完善市長金融獎評選辦法，進一步提高服務實體經濟在市長金融獎評選中的權重。全力支持銀行等金融機構改革發展，支持銀行加快處置不良資產，盡一切可能為其拓展業務和發展創造條件，扶優獎優。要加強規范企業的經營行為，高度重視維護金融機構合法權益，對惡意逃廢債行為，要堅決打擊，創造良好的金融發展環境。

第五，要做建設現代化經濟體系的主力軍

一方面，國企管理部門要發揮好監管作用。要以深入開展國企改革三年行動為抓手，引導國有企業選準“進”的方向，強化“敢”的擔當，練就“能”的本領，錘煉“實”的作風，共同扛起國資國企改革發展的歷史責任。

一要加強國資國企監管。從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向入手，加快轉變職能，形成科學系統、精簡高效的以管資本為主的國資監管制度體系，提高監管的系統性、有效性、針對性。

二要推動國有資本布局優化和結構調整。推進混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展，探索差異化管控模式。堅定不移推進國有資本投資運營公司改革試點，進一步加大授權放權力度，提高資源配置效率，籌措增量資本布局新興產業，逐步實現存量資本從傳統產業退出。

三要健全規范管理制度。完善中國特色現代企業制度，推動形成股東會、董事會、監事會、經理層各負其責、運轉協調、有效制衡的機制。堅持將年度考核和平時考核相結合，形成一套完整的考核評價體系。積極推行經理層成員任期制契約化管理和職業經理人制度，推進管理人員競聘上崗、末等調整、不勝任退出制度。完善薪酬分配機制，強化薪酬與業績雙對標，突出對行業領軍人才、核心研發人才和技能人才的激勵。

另一方面，民營企業要充分利用好國家發展“混合所有制”企業的歷史機遇，在千方百計走混合基礎上共同與國有企業齊頭并進。國有企業要發揮好在建設現代化經濟體系的主力軍作用，進一步完善“*+*”市級國有經濟主體架構，運用好“龍頭企業—大項目—產業鏈—產業集聚—產業基地”模式，更好促進各類資源要素高效流動、優化配置。

一是各企業要緊盯把握國家、省上產業政策和資金投向，結合自身實際，編制好“十四五”規劃，制定企業發展戰略、中長期規劃。

二是在拓展傳統業務市場的同時，積極布局文化旅游、能源環保、循環農業、中醫中藥等新興領域。三是按照“做強主業增實力、多元發展提效益”的要求，進一步加快培育新興板塊、發揮產業協同效應，推進市屬企業以融資增信為主向施工綜合項目經營的轉變。四要積極參與“一帶一路”等重大項目建設，務必抓實抓好抓出成效，充分發揮“一帶一路”美麗鄉村論壇主場館建設的“*精神”抓項目協同發力，抓項目建設進度和效益。