第一篇：基層黨務工作基礎知識

基層黨務工作基礎知識

第一章 組織工作概述

1、黨組織的地位、作用和任務。黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎，黨的十七大報告提出要“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，作為一個基層黨組織，首先是政治核心——凝聚人心作用。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。這個領導核心，是根據自己的綱領與章程，按照民主集中制的原則組織起來的統一整體，黨支部是這個領導整體的基礎部分，就如顯示器的終端一樣。也猶如項鏈上的線，如果沒有支部把黨員統一起來，黨就成一盤散沙，就不可能有戰斗力。（“支部建在連上”是我黨從戰爭時期就提出來的重要理論，中國為何發展如此迅速、黨的號召力這么強、尤其在天災人禍面前往往有強大的戰斗力[明知有危險還要沖]，得益于組織體制，得益于核心作用的發揮。）

第二是戰斗堡壘——推動發展的作用。這就是從黨支部的戰斗作用來講的。黨支部要堅決執行黨的路線方針政策，努力完成本地區本單位所擔負的黨和國家的各項任務。黨的中心任務是經濟建設，因此，黨支部的中心任務也是經濟建設。就說明，黨的意志要通過支部來體現，黨的中心工作要通過黨支部的推進來落實，黨的一切工作都是能過支部的組織來完成。沒有支部的戰斗堡壘作用，黨的工作就不可能有效完成。（黨執政的基礎，需要基礎細胞來實現執政理念，來執行，沒有好的執行，光有好的理念是沒有用的?，F在上下都很強調執行力建設，這方面的書尤其為領導所推崇。）

第三橋梁紐帶——服務群眾的作用。黨和人民群眾的血肉聯系，就是通過黨支部來實現的。一方面，黨支部向群眾宣傳黨的路線方針政策，黨群眾團結在黨支部的周圍，另一方面，支部要了解群眾的呼聲，為上級決策提供依據。（服務型黨組織建設，剛剛中央提出的社會管理，都是圍繞服務群眾，得民心者才能得天下。）

第四是穩定社會—— 促進和諧 的作用。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處 的社會。這些，都只有支部的帶領才能實現。

十七大新黨章第五章第三十一條羅列了黨的基層組織的基本任務，從宣傳和執行黨的路線、方針、政策，組織黨員開展學習，對黨員進行教育、管理、監督和服務等8個方面進行了明確。黨的基層組織這8項基本任務，概括起來講就是宣傳、學習、管理、監督、聯系、育才、發展、群團八個字。

（一）宣傳，宣傳 和執行黨的路線、方針、政策；宣傳和執行黨中央；上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，支持和協助行政負責人努力完成本單位所擔負的任務。

（二）學習，組織黨員認真 學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（三）管理，做好 管理，對黨員進行嚴格管理，做好 教育、管理、監督和服務工作，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，督促與監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（四）監督，監督 黨員干部和其他任何工作人員，嚴格執行黨的紀律，遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。堅決同腐敗現象作斗爭。

（五）聯系，密切 聯系 群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群 1 眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（六）育才，充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀 人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

（七）發展，對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的 發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

（八）群團，領導工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程負責地獨立開展工作。

第二章 黨組織基礎實務

以時間來看，基層黨組織每個年度要做好如下工作：

年初，主要是根據上級的工作安排，結合自身的工作實際，制定好年度工作計劃；制定年度發展黨員計劃；健全完善各項工作制度等。

日常工作中，重點是加強黨員教育及開展電化教育、執行“三會一課”制度、做好黨員發展、黨費收繳、雙重管理、黨員的組織關系轉接和黨籍管理、先進黨員表彰和不合格黨員處置、召開組織生活會等，同時要加強對工會、團支部的領導，加強群眾工作等。當然也有根據上級黨委部署或結合工作實際開展的具有自身特色的各類主題實踐和創建活動。

年末，主要做好黨員的民主評議，按要求做好黨內有關統計、做好黨報黨刊的征訂工作、開展年度工作總結，提出下一年工作思路等等。

從體系來看，1、黨支部基本工作（制度）

黨支部的工作宏觀可劃分為思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。具體來說，有以下幾項工作：

學習教育。制定學習計劃，開展電化教育、執行“三會一課”制度。即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會及黨課。支部黨員大會每季召開一次，支部委員會每月召開一次，黨小組會每月召開一次，黨課每季一次。

民主生活會。支委民主生活會每半年召開一次，黨小組民主生活會每季召開一次。黨支部委員除參加支委民主生活會外，還必須參加所在黨小組的民主生活會。

計劃和總結。年初，根據上級的工作安排，結合自身的工作實際，制定好年度工作計劃；制定年度發展黨員計劃；健全完善各項工作制度等。年末，按要求做好黨內有關統計、做好黨報黨刊的征訂工作、開展年度工作總結，提出下一年工作思路等等。黨支部要制定年度工作安排，經支部黨員大會討論通過后，各委員按分工組織實施。支部工作年終進行總結，并向支部黨員大會報告。支部年度工作安排和總結要及時報上級黨組織。

民主評議黨員。一般結合年末工作進行（先進黨員表彰和不合格黨員處置）。

黨員管理。做好黨員發展、黨費收繳、雙重管理、黨員的組織關系轉接和黨籍管理等，同時加強對工會、團支部的領導，加強群眾工作等。當然也有根據上級黨委部署或結合工作實際開展的具有自身特色的各類主題實踐和創建活動。（黨員組織關系轉接：口袋黨員、預備期黨員、越權轉接（經常核對黨員名單）、黨員檔案（及時轉接；人才中心）；黨費收繳：第一條 按月領取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入（稅后）為計算基數，按規定比例交納黨費。第二條 黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。黨員監督管理：組織處理：教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內除名。紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。）

在建立以上工作制度的同時，必須建立“三簿一冊”，即：黨員大會、黨課記錄簿，支 2 委會和民主生活會記錄簿，黨小組會記錄簿，黨員和入黨積極分子名冊。要做到認真填寫，妥善保管。

2、黨支部書記的基本工作方法

充分發揮支委會作用

黨支部書記主持支部全面工作，但在工作中不要包攬一切，要充分發揮支委會作用，放手讓支委大膽開展工作；對支委工作中遇到的困難，要熱情關心，具體幫助；重大問題要按民主集中制原則，及時與支委商量，聽取大家的意見和建議。

依靠黨小組和黨員開展工作

支委會和支部黨員大會決定的工作任務，都要通過黨小組去貫徹落實，通過黨員去完成。所以做好黨小組工作，增強黨員先進性意識，是搞好支部工作的基礎。支部書記要關心黨小組的工作，和黨員打成一片，幫助他們解決困難，調動黨小組和黨員的積極性。

全面安排，抓住重點

黨支部書記開展工作時，不可眉毛胡子一把抓，要抓住對全局有影響的中心工作，即抓住主要矛盾，以重點工作為主線，抓點帶面，推動工作。同時做到統籌兼顧，使支部的工作全面展開。

“吃透兩頭”，了解上情和下情

支部書記既要全面領會黨中央的路線、方針、政策和上級的指示、決議精神，又要摸透本單位的實際情況和群眾的意見要求，將兩者結合起來，提出切實可行的措施，把對上級負責與向群眾負責一致起來，使工作收到良好效果。

從群眾中來，到群眾中去

支部書記要深入群眾，了解群眾，加強調查研究，將群眾中分散的不系統的意見集中起來，化為系統的工作意見，變為群眾的自覺行動，并尊重和愛護群眾的首創精神。

嚴格執行規章制度

黨支部制定的規章制度是根據黨章和上級有關規定經支部大會或支委會集體研究制定的，是搞好工作的保證。支部書記首先要帶頭執行，用自己的模范行動，帶動支部其它成員和黨員貫徹執行。

把工夫用在落實上

黨支部書記要用嚴謹的工作方式抓好落實，凡是定下來的工作，就要一抓到底，落到實處，切忌走形式、走過場。要搞好班子的團結協作，通過優化組織、分工，加強協作、配合，提高班子的整體功能和抓落實的力度。要堅持在抓落實中突出重點，分類指導，抓好典型，以點帶面，并在實踐中不斷解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，全心全意帶領黨員群眾完成好各項任務，把黨支部工作提高到一個新的水平。

3、黨支部工作主要方法

“一切從實際出發”的工作方法

堅持一切從實際出發，就是在貫徹執行黨的路線方針政策時，要同本單位、本項目具體情況結合起來，通過深入細致地調研，在占有豐富材料基礎上，確定本單位、本項目的工作方針，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策。（結合實際，推進工作）

堅持一切從實際出發，要注意以下幾個問題：防止憑主觀愿望和想當然辦事，堅持主觀和客觀相統一的原則；因時因地制宜，堅持對具體情況具體分析；善于學習借鑒別人的經驗；防止唯上、唯書，不唯實。

“典型示范”的工作方法

典型示范的方法，就是培養選樹和宣傳推廣事跡突出的先進典型，作為員工學習的榜樣。典型示范，是黨支部行之有效的工作方法，具有影響全局、帶動全盤的作用，因為典型客觀地存在于現實生活中，看得見，摸得著，往往比一般號召更具說服力。黨支部工作就是要充 3 分運用先進典型的模范事跡和示范作用，宣傳群眾、組織群眾、鼓舞群眾，推進各項工作的順利進行。

運用典型示范的工作方法，必須注意以下幾點：注意隨時隨地發現和培養典型；正確地選擇和樹立先進典型，實事求是地宣傳和推廣典型經驗；教育群眾正確地認識和對待典型。

“抓兩頭、帶中間”的工作方法

所謂“抓兩頭”，就是抓先進和落后兩頭。先進典型，是一面旗幟，給人以榜樣、經驗，激發人們的意志，鼓舞人們前進。后進典型，給人以教訓，使人們引以為鑒。“抓兩頭，帶中間”，就是通過學習先進，鞭策后進，把中間帶動起來，促使大家懂得那些是對的，哪些是不對的，應該做什么，不應該做什么，從而推動全局的發展。

運用這一工作方法要注意兩點：正確區分先進、中間和落后；認真做好后進轉化工作。

“抓中心環節帶動其它”的工作方法。

即抓住工作中的中心環節，以帶動其它各項工作的方法。黨支部的工作千頭萬緒，紛繁復雜，要善于從中找出并且抓住最能影響全局，可以帶動整個工作前進的中心環節和重點工作，把主要力量放在中心和重點工作上，集中精力抓出成效，并以此帶動其它工作的發展，使本單位、本項目各項工作保持良好的發展勢頭。

運用這一工作方法要注意三點：中心環節抓得緊；注重中心環節的差異性和可變性。

“檢查、總結、推廣經驗”的方法。

檢查，就是對黨支部工作計劃的執行和落實情況進行檢查考核。黨支部做出的決議、布置的工作，落實得如何?還存在什么問題?只有深入實際進行認真檢查才能掌握。檢查工作要做到以下幾點：制定正確、科學的檢查標準；檢查要周密而系統，避免走馬觀花和形式主義，要抓住問題的實質，使檢查具針對性和可靠性；針對檢查出的問題，制定切實可行的整改措施。

總結、推廣經驗，就是把具有普遍意義的個別新思路、新形式、新方法、新措施等，總結、宣傳、推廣出去。開展每一項工作、每一項活動，總會有先進和后進之分，黨支部就是要善于對先進的做法及時進行調研和總結，從中提煉出具有指導作用、可以普遍借鑒、汲取的新鮮經驗，并進行廣泛宣傳和推廣，從而達到既鼓勵先進，又督促后進，推動工作水平全面提高的目的。

【“三會一課”制度】

“三會一課”是健全黨內生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，對于加強支部建設，提高黨的戰斗力具有重要作用。黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時上黨課。一般說來，支部大會每季召開一次，支部委員會和黨小組會每月召開一次，黨課每季度上一次。堅持這一制度，要注意質量，避免流于形式，要做到制度化和經常化。

其主要內容是：

1、支部黨員大會

是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關，在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。支部黨員大會一般情況下每季度召開一次。黨支部可以根據工作需要，提前召開支部黨員大會。若遇特殊情況不能按時召開，必須經上級黨組織批準。

凡屬黨支部的重要問題，都應提交支部黨員大會討論和決定，這既是黨支部實行民主集中制的一項根本性制度，又是組織制度的最重要內容。主要內容是：傳達上級黨組織指示，布置工作，聽取和審議支委會工作報告，黨員行政領導干部通報業務工作情況，聽取黨員意見和建議，討論黨支部工作中的重大問題，向黨員提出在完成黨的各項工作任務中發揮先鋒模范作用的具體要求，選舉支部委員會，討論發展黨員和預備黨員轉正、黨員的獎懲等問題。

召開支部黨員大會要注意的問題：

(1)會前準備。首先要確定議題。支部黨員大會的議題，一般應由支部委員會準備。確定的議題，要做到主題明確，中心突出。支部委員會要將會議內容、要求、議程、時間等事先通知全體黨員，讓黨員明確會議要討論和解決的問題。一般要有本支部半數以上的黨員參加方為有效。大會決議必須應到會正式黨員半數以上通過，方能有效。

(2)會議出席對象。黨支部全體黨員(包括預備黨員)都應參加支部黨員大會，如個別黨員因故請假，支部書記或支部委員應盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見，并把他們的意見轉達給支部大會。支部大會是黨內會議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會，如吸收新黨員的支部大會，可以吸收一些申請入黨的積極分子列席，以便對申請入黨的積極分子進行黨的生活的實際教育。

(3)會議程序。支部黨員大會一般應由支部書記主持。如果支部書記因故不能到會，可由支部副書記或支部委員主持。主持者要報告本支部黨員的應到數、實到數、缺席數，說明個別黨員缺席的原因。會議要按預定的議事程序進行。每個黨員要圍繞中心議題充分發表意見。對需要作出決議的議題，按照少數服從多數的原則進行表決。支部大會討論通過的決議，如果是吸收黨員、預備黨員轉正、處分違犯黨的紀律的黨員等方面的內容，還需要按照黨章規定，報請上級黨組織審查批準，才能生效。支部大會要做好記錄。記錄內容包括：會議時間、地點，黨員出席和缺席人數，大會的中心議題，黨員發言的要點，討論中的不同意見，最后作出的決議。大會結束后，記錄要歸檔。

2、支部委員會

支部委員會由支部大會選舉產生，在支部大會閉會期間負責支部的日常工作。支部委員會一般每月召開一次，也可根據需要隨時召開。其主要內容是：討論制定貫徹執行上級黨組織的指示、決定的措施，分析黨內外群眾的思想狀況和黨員發揮先鋒模范作用的情況，研究黨員教育、管理、監督的具體辦法，研究對犯錯誤黨員的處理和發展黨員等工作，對黨支部近期活動作出安排。

召開支部委員會要注意的問題：

（1）支部委員會擴大會議一般吸收黨小組長和有關的黨員干部列席，非黨員同志不宜參加。擴大會議必須有超過半數支部委員參加才能召開，決定重要問題時必須有應到會支部委員的半數以上同意，決議才能有效；被擴大參加會議的同志，對會議的問題有發言權，但無表決權。

（2）由三名委員組成的支部委員會，如一名支部委員外出不在時，一般不宜召開支部委員會會議。如情況緊迫，可以直接召開支部黨員大會討論。

（3）要正確處理支部委員會與支部黨員大會的關系。支部委員會與支部黨員大會是被領導與領導的關系，支部委員會不能超越支部黨員大會，它必須對支部黨員大會負責，貫徹支部黨員大會的決議，定期向支部黨員大會報告工作，接受它的審查和監督。支部黨員大會有權修改或否定支部委員會會議作出的決議和決定，而支部委員會會議則無權修改和否定支部黨員大會作出的決定。但如果支部委員會發現支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議時，可重新召開支部大會討論修改或請示上級黨組織裁決。

3、黨小組會

黨小組會是指黨小組全體黨員參加的會議。一般每月召開一次至兩次，如遇黨支部有特殊任務，也可增加召開的次數或延遲召開的時間。

黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結合本小組的實際情況確定，每次解決一兩個問題，通常有以下內容：組織黨員學習；研究如何貫徹執行支部決議以及每個黨員應當完成的任務；黨員匯報思想和工作情況；開展民主評議黨員活動，開展批評和自我批評；研究對要求入黨的積極分子的教育情況，醞釀發展黨員和預備黨員轉正的問題； 5 評選優秀黨員，討論對違紀黨員的處理問題，進行黨員鑒定工作；改選黨小組長，醞釀支部委員會候選人和出席上級黨代會代表候選人等。

應注意的問題：一是分組要合理。要根據黨員的數量、分布等情況，本著便于開展活動的原則劃分。（近年來，隨著經濟社會的不斷發展，黨小組設置也產生變化，現在有根據愛好特長、工作性質等等）每個小組一般至少三名黨員（其中一名以上正式黨員）。黨員數不足以劃分兩個黨小組的支部，可不劃分黨小組，日?；顒佑兄Р繒浿苯咏M織。二是會前要與支部書記或有關支部委員商定小組會的內容、開法等問題，通知黨員做好準備。三是明確責任，及時督促檢查議定內容。四是作好記錄，向支部匯報。

4、黨課

黨課是對黨員和非黨積極分子進行教育的最經常最基本的一種有效形式，一般每個季度組織開展一次。組織好黨課，是黨支部的一項重要工作，要制定年度黨課教育計劃，根據不同時期的形勢和任務，結合本單位的實際和黨員的思想狀況有針對性地進行，要安排好黨課時間、內容、講課教員等。黨課的教育形式要注重多樣化，做到集中聽課和分散討論相結合，上課教育和開展活動相結合，以消化黨課內容，增強黨課教育效果。每講完一課，要結合思想實際、確定討論題目，認真組織座談討論。

第三章 黨員發展工作

發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織保證。在組織發展過程中必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針（也就是平時所說的發展黨員“十六字”方針），按照黨員發展工作的程序，認真履行手續。發展黨員“十六字”方針具體內容：堅持標準，就是要堅持按照黨章規定的黨員條件，對建黨對象進行全面衡量，把具備黨員條件的先進分子吸收到黨內來。保證質量，就是要確保新黨員的政治素質，使新發展的黨員具有堅定的共產主義信念，能夠為了黨和人民的利益而甘愿犧牲個人的利益，成為愿意為共產主義奮斗終身的先鋒戰士。防止和糾正只看業務能力和社會聲望而忽視政治素質的偏向。改善結構，就是要考慮黨員隊伍的年齡結構和文化結構以及黨員的分布狀況，著眼于改善黨員隊伍的整體結構。慎重發展，目的是保證質量。慎重發展不是“關門”，而是要把培養和考察積極分子的工作做細做扎實，在堅持黨員標準，保證質量的前提下，堅持個別吸收，成熟一個發展一個，嚴格執行入黨手續。

關于發展黨員工作的程序，在不同時期，隨著黨的工作重點變化，有著不同的要求，為便于記憶，我們把目前整個發展黨員工作概括為：一個前提（自愿申請入黨），兩個階段（培養階段與發展階段），三項工作制度（發展黨員公示制度、發展黨員票決制度和發展黨員責任制度）。

一個前提是指自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要分三個部份，即對黨的認識、入黨動機和本人主要表現。黨組織接到申請后15天內，要落實人員與申請入黨人談話，進行教育和鼓勵，并妥善保管好申請書。

對于自愿入黨，無論是《黨章》，還是其他的黨內規定，都有明確規定。在基層實際操作中，對一些尚未提出入黨申請的群眾骨干，吸收參加一些黨內知識培訓班、講座和活動，這些做法實質上是從思想上予以引導、鼓勵和影響，吸引群眾向黨組織靠攏，這種做法是可以、可行的。

三項工作制度是指近年來提出的發展黨員公示制度、發展黨員票決制度和發展黨員責任制度。我縣發展黨員公示制度出臺于2002年(鹽組[2002]19號文件)，主要是明確了在吸收預備黨員和批準預備黨員轉正前都要進行為期7天的公示。而發展黨員票決制度和發展黨員責任制度分別出臺于2005年(鹽組[2005]6號、7號),主要是提出了發展黨員工作中以票決制取代傳統的舉手表決，并對發展黨員各環節的相關責任進行了明確。這幾項制度因為都已文件的形式下發，請大家在工作中自覺參照執行。

下面，我們重點來看一下發展黨員的兩個階段（培養階段和發展階段）

（一）自愿提出入黨申請。一般一年。培養階段

（二）確定入黨積極分子。

確定入黨積極分子的過程為：（1）入黨申請人經黨小組（共青團組織）推薦附

1、支委會（不設支委會的支部大會）審查同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報上級黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關系的政歷和現實表現情況），指定培養聯系人（中國共產黨發展黨員細則第七條規定黨組織要指定一至兩名正式黨員做要求入黨的積極分子的培養聯系人，我們在實際操作中都要求指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人）。入黨申請人到積極分子的時間長短，可視情況而定，沒有具體規定?；鶎狱h委要對入黨積極分子和發展對象進行短期集中培訓，時間一般5至7天（或不少于四十個學時），主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等教材。中組部組織局編寫的《入黨教材》可作為學習輔導材料。未經培訓的（除個別特殊情況外，是指火線入黨，喻：抗非典、抗洪、地震救災等過程中，進行入黨的）不能發展入黨。培訓后要填寫培訓成績登記表，裝入入黨材料檔案。

附1：黨小組（團組織）推薦意見參考例文(填寫在“確定入黨積極分子情況”欄內)×××黨支部：

我單位（或科室、車間、村組）×××同志，政治思想好，學習認真，有較強的紀律觀念和工作業務水平。經過討論同意，推薦該同志為入黨積極分子。

××黨小組組長×××（××團支部）

××年×月×日

（三）進入考察期。一年。

入黨積極分子考察期在一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對入黨積極分子進行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫考察意見時，要真實、具體、準確，既要有優點，也要寫出缺點）。（目前，已啟用新的《入黨志愿書》、《入黨積極分子培養考察登記表》，對入黨積極分子的半年考察意見，須另外附頁，現行《入黨積極分子培養考察登記表》“培養考察情況”欄內，只填寫綜合考察意見。要防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現象。要注意，《入黨積極分子登記培養考察表》由培養聯系人負責填寫，不是由入黨積極分子本人填寫。

附4：支部考察意見（情況）參考例文

×××，男，××年×月出生，××年×月入團，××年×月參加工作。現任×××職務。

該同志于××年×月向支部遞交了入黨申請書。根據其表現，支部于××年×月召開了支委會討論研究，同意將其列為入黨積極分子，并指定×××、×××兩同志作其培養聯系人。

經過×年零×個月考察，支部在聽取黨小組及培養聯系人意見的基礎上，認為：

1、該同志在政治上能與黨中央保持一致，能堅決貫徹黨的路線、方針和政策，認真學習《黨章》、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，對黨有一定的認識，入黨動機端正，入黨目的明確。（政治思想表現情況??）

2、該同志在考察期間能以黨員標準規范自己的言行，工作勤懇，表現突出。（工作表現情況??）

3、該同志能經常向黨組織匯報思想、工作和學習情況，對黨忠誠老實，能積極開展批評與自我批評，樂于助人，遵紀守法，較好地發揮了帶頭和帶動作用。（組織上有意識地培養考察的情況??）

4、經過對該同志政審，其本人家庭主要成員和主要社會關系政歷清白，無重大政治、歷史問題。

不足之處：??

鑒于以上意見，經×年×月×日支委會研究，認為該同志已基本符合黨員條件，可以發展為預備黨員。

支部蓋章：×××

××年×月×日

（四）聽取黨內外群眾意見

黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內外群眾對入黨積極分子的反映。

1、座談會黨外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應加以說明。

2、座談會應在考察期近一年，支部準備列為發展對象之前召開。記錄整理表內評定意見反映要求真實。除表內情況還應附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）附2：征求黨內外群眾意見參考例文

附2：征求黨內外群眾意見參考例文

關于×××同志入黨征求黨內外群眾意見座談會記錄

時間：××× 地點：××× 黨員：××× 群眾：×××

主持人：××× 記錄人：××× 內容記錄：??????

主持人歸納座談會意見：剛才大家都發了言、表了態。多數同志（或一致）認為×××同志政歷清楚，表現也好，基本符合黨員條件，可以發展對象。

主持人簽名：×××

支部蓋章：×××

（五）確定發展對象

入黨積極分子經過一年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會（不設支委會的支部大會）討論同意，可列為發展對象。

（六）政治審查

審查發展對象本人對黨的路線、方針、政策的態度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”、**和反“法輪功”斗爭）的表現。**期間在校的中專學歷以上的學生入黨時一般要到該校取得當時政治表現證明材料。

審查發展對象直系親屬和關系密切的主要社會關系的政治情況。

對發展對象自傳中反映出的情況及上述審查內容要形成綜合性的政審材料和結論意見（落款處須蓋上支部章）。

附3：政治審查報告參考例文

×××，男，漢族，××年×月出生于×××，出身××家庭，××文化程度，××年×月至××年×月在××學校讀小學，××年×月至××年×月在××學校讀初中，××年×月至××年×月在××學校讀高中，××年×月至××年×月在××學校讀大學，××年×月至××年×月在××單位工作，?????！痢聊辍猎陆洝痢痢两榻B加入中國共產主義青年團，歷史上曾任×××、×××、??等職務。據×××、×××等單位函調證明，該 8 同志在“文革”、“**”期間和反“法輪功”斗爭中沒有過激言行，沒有違法亂紀行為，政治表現比較好。

其家庭主要成員的情況是：

父親：×××，××歲，政治面貌是××?，F在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

母親：×××，××歲，政治面貌是××。現在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

妻子：×××，××歲，政治面貌是××。現在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

子女：×××，××歲，政治面貌是××?，F在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

其主要社會關系的情況是：

（稱呼）：×××，××歲，政治面貌是××。現在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

??????

經與其本人談話了解和必要的函調，我們審查認為：該同志本人、家庭及主要社會關系成員中，都能擁護黨的領導、政歷清白。

審查人簽名蓋章：×××

支部蓋章：×××

××年×月×日

黨支部確定了發展對象，應及時向上級黨委（總支）報告意見，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子培養考察登記表》等。

上級黨委分管書記或組織部門進行審查，對符合要求的，同意確定為發展對象，并下發《入黨志愿書》。

（七）確定入黨介紹人

入黨介紹人由兩名正式黨員擔任，一般由培養聯系人擔任，也可由發展對象約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務是：

1、向被介紹人解釋黨的綱領、章程，闡明黨員的條件、義務和權利，認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作表現、經歷等情況，如實向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態度，更不能有意隱瞞或歪曲事實真相。

2、指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點，而應實事求是地對被介紹人的政治覺悟、思想品質、工作表現和其它方面的情況作出全面評價，并表明自己對其能否入黨的態度）。向支部大會負責地介紹被介紹人情況。

3、被介紹人批準為預備黨員以后，應繼續對他進行教育幫助，使他按期轉為正式黨員。附

5、入黨介紹人意見參考例文 第一介紹人意見

介紹人姓名： 現任職務：

該同志學習認真，工作勤懇，能尊重領導，團結同志，為人正派??

根據該同志的現實表現，我愿做該同志的入黨介紹人，并向黨組織和其本人負責，希望該同志入黨后，要更加注意黨性修養，爭取做一名合格的共產黨員。

介紹人簽名蓋章：××× 第二介紹人意見

介紹人姓名： 現任職務：

同意第一介紹人意見。我認為該同志平時對自己要求嚴格，原則性較強，能積極工作，較好地發揮了骨干作用。根據其現實表現及本人請求，我愿做該同志的入黨介紹人，并向黨組織及其本人負責，希望該同志入黨后發揚優點，克服不足，爭取做一名合格的共產黨員。

介紹人簽名蓋章：×××

××年×月×日

發展階段

（八）填寫入黨志愿書

發展對象填寫《入黨志愿書》，須經上級黨組織同意，在入黨介紹人的指導下，用鋼筆或毛筆填寫，并要求其填寫時要忠誠老實、實事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。（最近我們在開展基層組織工作常規檢查中發現有的入黨志愿書存在涂改并用兩種顏色以上筆填寫的現象，請大家引起注意）對《入黨志愿書》上有的項目沒有內容可填時，應注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或對某些欄目需要補充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現在尚無結論和處理的問題。

（九）支委會審查

召開支委會，嚴格審查發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關材料、經支委集體討論認為發展對象合格和手續完備后，即提交支部大會進行討論。

（十）召開支部大會

吸收新黨員的黨支部大會程序

1、準備工作。開好黨小組會，對入黨申請人的情況進行認真討論，并向支委會匯報黨小組的討論情況和意見。支委會對申請人的政治歷史和現實表現進行審查，廣泛聽取黨內外群眾對申請人的意見和反應，指派一名支部委員找申請人談話，了解他的入黨動機和對黨的認識。支部委員會在廣泛聽取討論意見的情況下，認為申請人具備了入黨條件，把《入黨志愿書》發給申請人填寫，并說明填寫的要求。

2、確定開會時間，通知全體黨員準時到會。如果申請人因故不能到會參加會議，或兩名介紹人都缺席時，大會應改期召開。

3、大會由支部書記或組織委員主持。宣布應到會黨員數，實到會黨員數，個別不能到會的黨員請假原因，宣布大會開始。

4、申請人宣讀入黨志愿書，匯報自己對黨的認識，學習黨章的體會、入黨動機及自己和家庭主要社會關系的基本情況等。

5、黨小組和入黨介紹人介紹申請人的有關情況。并對其能否入黨表明意見；

6、到會黨員充分發表意見，并由申請人談自己對大家提意見的看法及今后的態度和決心。

7、支部大會進行表決。采取票決方式進行表決。表決時申請人不必退席。如果討論兩個人以上的入黨問題，則應一個一個地討論，討論一個表決一個。在討論時，如果出現兩種尖銳對立的意見，一是爭持不下，可暫時休會，待搞清情況，統一認識后，在下一次支部大會上再次討論表決。如在會上發現新的比較嚴重的問題，一時又搞不清楚，可暫時休會，不予表決，待問題審查清楚后，再決定是否召開支部大會討論其入黨問題。

8、按照少數服從多數的原則作出決議。支部大會決議反映全體黨員對申請入黨人的看法和意見，一定要認真填寫。決議中扼要地寫出支部大會討論的結論和表決情況。寫清楚應到會和實到會黨員人數，其中包括有表決權的黨員數，表決時同意或不同意的黨員數，并簡要注明不同意的理由，以供上級黨委審批時參考。要注明通過決議的日期。決議通過后，支委會應將其填入《入黨志愿書》，經支部書記簽名蓋章后，及時報上級黨委審批。

附

6、接收預備黨員的決議參考例文

（簡要說明入黨申請人的主要有點和缺點，以及支部大會對申請人的意見）×××同志在列入入黨積極分子和培養考察期間，能認真學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，對黨的認識比較深刻，具有較堅定的共產主義信念，政治理論素養也有較大的提高；工作積極肯干，敬業愛崗，任勞任怨，特別是負責??期間，工作認真負責，得到了干部群眾的一致好評。該同志平時能尊重領導，團結同志，為人比較誠懇，在群眾中的威信比較高，已基本具備入黨條件，不足之處是??

（通過決議情況）經××年×月×日支部大會表決：本支部共有黨員18名，其中有表決權的正式黨員18名，實到會18名，經無記名投票表決，其中贊成票17張，否決票1張，棄權票0張，贊成人數超過應到人數的半數，同意吸收×××同志為中共預備黨員，呈報上級黨組織審批。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日 會議注意事項：

1、到會有表決權的正式黨員達到應到會的正式黨員半數以上；（若因某種原因不能到會的黨員，在會前正式向支部遞交書面意見，應該計算在有效票內）

2、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會；

3、討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決；

4、支部決議應及時填寫在《入黨志愿書》上，決議內容包括申請人的優缺點，應寫實到有表決權的正式黨員數、表決結果及日期；

5、及時將《入黨志愿書》、申請書、政審材料、培養教育和考察材料、黨支部吸收預備黨員票決結果報告單報黨委審批。

（十一）談話

在審批接收新黨員前，上級黨委首先要對支部報來的入黨材料進行審查，看材料是否齊全，手續是否完備，然后再指派專人同申請人談話（2人以上），作進一步的考察。談話中，主要了解被談話人的入黨動機，對黨的認識和對黨的基本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認識，指出努力的方向。談話情況要如實填入《入黨志愿書》。

附7：上級黨組織專人進行談話情況和對申請人入黨的意見參考例文

經我們談話了解，×××同志能認真學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，自覺接受黨組織的培養和教育，對黨的基本知識掌握比較熟悉，認識比較深刻；平時為人誠懇，善于團結同志，在群眾中的威信比較高，特別是負責??期間，工作認真負責，得到了干部群眾的一致好評。該同志家庭歷史清楚，本人在“文革”、**和反“法輪功”等重大斗爭中，都能立場堅定，未發現有任何過激的言行；平時對自己要求嚴格，積極要求進步，加入黨組織的愿望也比較迫切。根據該同志的現實表現和愿望，我們認為該同志已基本具備一名預備黨員條件，因此同意該同志入黨，建議黨委審批。

談話人簽名蓋章：×××

×××

××年×月×日

（十二）黨委審批 黨委審批要及時，必須在支部上報的接受預備黨員決議3個月內審批，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過6個月。凡無故超過規定時間而未予審批的，應追究有關人員的責任。

黨委審批必須堅持集體討論并進行票決，不能個人說了算，更不能以黨政聯席會的形式討論審批黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。

附8：黨委審批預備黨員意見參考例文

經黨委××年×月×日會議無記名投票表決，批準×××同志為中國共產黨預備黨員。預備期從××年×月×日起至××年×月×日止。

黨委蓋章：×××

黨委書記簽名蓋章：×××

××年×月×日 總支部審查意見參考例文

經總支委員會無記名投票表決,×××同志入黨手續完備,達到了黨員標準.總支×名一致同意×××同志加入中國共產黨。報上級黨委審批。

總支部委員會蓋章：×××

總支部書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

（十三）支部向本人發出入黨通知書 黨支部接到黨委入黨審批通知后，應及時通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部應將上級黨委批準的預備黨員編入黨小組活動，告訴其交納黨費的時間、規定等。

（十四）入黨宣誓

預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時間，應盡可能在上級黨組織批準預備黨員后及時舉行（一般由基層黨委或黨支部（總支）組織進行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。

入黨宣誓儀式的一般程序：

1、宣布儀式開始，唱（奏）《國際歌》；

2、黨組織負責人致詞；

3、宣布參加宣誓的新黨員名單；

4、宣誓；

5、新黨員代表向黨表決心；

6、黨員代表或積極分子代表講話；

7、上級組織負責人講話；

8、宣布儀式結束。

（十五）預備期的培養考察

預備期為一年，從支部大會通過預備黨員之日算起。對預備黨員的教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發現問題及時同本人談話。預備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經常向黨組織匯報思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報思想和工作一次。

（十六）預備期滿 考察合格轉正手續：

1、本人在預備期滿前適當時候向支部提出書面轉正申請；

2、黨小組提出意見；

3、黨支部征求黨內外群眾意見；

4、支委會審查；

5、公示（格式參照）

6、支部大會討論、表決通過；

7、上級黨委審批。

預備黨員轉正的黨支部大會程序

1、黨支部書記或組織委員主持會議，清點人數。宣布開會并簡要說明會議的內容及注意事項。

2、申請轉正的預備黨員匯報自己在預備期的表現，主要優缺點，今后的努力方向，以及需要向黨組織說明的問題。

3、由入黨介紹人匯報預備期內的培養教育工作和該預備黨員的主要表現，并說明其轉正的態度。

4、支委會介紹該預備黨員在預備期的表現情況，肯定成績，指出缺點和不足，提出能否轉正的態度。

5、進行討論。主要是針對預備黨員在預備期的表現，肯定成績，指出不足，提出希望，并表明個人對該預備黨員的轉正意見。

6、進行表決。到會黨員進行票決。同意該預備黨員轉正的人數必須是有表決權的正式黨員的半數以上。大會表決后，根據少數服從多數的原則，形成支部大會決議。決議的內容應包括：預備黨員在預備期的表現，支部大會討論的情況，對預備黨員的意見，票決情況等內容。

附9：支部大會通過預備黨員能否轉正的決議參考例文 ×××同志在預備黨員期間，能努力接受黨組織和入黨介紹人的培養教育，克服自己存在的不足，學習更加刻苦認真，工作積極主動，完成任務出色??。經××年×月×日支部大會表決：本支部共有黨員×名，其中有表決權的正式黨員×名，實到會×名，經無記名投票表決，其中贊成票×張，否決票×張，棄權票×張，贊成人數超過應到人數的半數，同意該同志按期轉正。請黨委審批。

支部蓋章：×××

支部書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在3個月內審批，并通知報批的黨支部。附10：黨委審批黨員轉正的意見參考例文 經黨委××年×月×日會議研究，同意×××同志按期轉為中國共產黨正式黨員。黨齡從××年×月×日起計算。

黨委蓋章：×××

黨委書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

考察不合格，延長預備期。對預備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯誤，但還沒有完全喪失預備黨員條件，并且本人決心努力改正錯誤的，可延長預備期。延長時間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預備期必須經過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報上級黨委。

填寫的內容主要有：（1）支部大會討論的日期；（2）簡要寫明其在預備期間的表現情況，指出其存在的主要缺點和問題；（3）延長預備期的主要理由及延長的時間和起止日期；（4）支部大會出席情況、表決的方式和結果。延長預備期期滿后，由黨支部根據其是否具備黨員條件作出轉為正式黨員或取消預備黨員資格的決議，并報上級黨委審批。

附12：支部大會通過延長xxx同志預備黨員預備期的決議

支部大會于x年x月x日討論了xxx同志的轉正申請。大會認為xxx同志在預備期間，能經常向黨組織匯報思想、工作等情況，努力學習業務技術，較好地完成本職工作。但他??.在群眾中造成很壞影響。表明他的覺悟還不夠高，還不完全具備黨員條件。但鑒于他對自己的錯誤已有認識，并作了自我批評。表決情況：本支部共有黨員××名，實到會黨員××人，其中有表決權的正式黨員××人。經無記名投票表決，同意延長×××同志預備期一年的有××人，不同意的×人，同意人數超過應到會人數的半數，決定延長×××同志預備期一年，自2005年3月3日始至2006年3月2日止。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日

取消預備黨員資格。對在預備期內不能履行黨員義務，確定不具備黨員條件或犯有嚴重錯誤或延長預備期后經過教育考察已不具備黨員條件的，應取消預備黨員資格。取消預備黨員資格必須經過支部大會討論通過，支部大會決議填入《入黨志愿書》報上級黨委審批。首先要寫明支部大會討論的日期；接著應簡要寫明其在預備期間存在的主要問題及取消其預備黨員資格的理由，然后寫明支部大會討論的結論性意見，最后寫明支部大會出席情況、表決的方式和結果。

附13：支部大會通過取消xxx同志預備黨員資格的決議

支部大會于x年x月x日討論了xxx同志的轉正申請。大會認為xxx同志在預備期間，放松了對自己的要求，工作不負責任，??.造成不良影響。黨組織曾多次對其進行幫助教育，至今無明顯改進。經支部大會討論，認為xxx同志已不具備黨員條件，決定取消其預備黨員資格。

表決情況：本支部共有黨員××名，實到會黨員××人，其中有表決權的正式黨員××人。經無記名投票表決，同意取消×××同志預備期一年的有××人，不同意的×人，同意人數超過應到會人數的半數，同意取消××預備黨員資格。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日

注意事項：

1、各基層黨組織在發展黨員工作過程中，所作出的全部決議或決定，必須堅持“雙過半”原則，即"會議實到人數（預備黨員除外），必須超過應到人數的一半以上；贊成決議或決定的人數必須超過應到會有表決權的正式黨員的半數。

2、下列情形的黨員可不計算在應到會人數：患精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但還在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；下派、掛職、外出學習或工作、生產（打工、經商）半年以上的等等。

3、預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料及時上交上級黨委，存入本人檔案。

以上是發展黨員工作的整個程序，在工作應注意的問題還有：

1、為什么黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應是共青團員? 吸收28周歲以下的青年入黨，一般應從共青團員中發展，發展團員入黨一般應經過團組織推薦。長期以來在發展黨員工作中所以始終強調這一要求，是因為，共青團是黨領導的 14 先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校，是黨的助手和后備軍。一個青年政治上積極要求上進，應首先加入共青團組織。

2、信仰宗教的人能否入黨?（有信仰宗教的人不能入黨）共產黨員是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，是唯物論者和無神論者。共產黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想，不得信仰宗教。對信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發展入黨。我國是一個多民族國家，在信教比較普遍的少數民族聚居的地區，要把信教同參加某些民族風俗活動區別開來。對于主要是為了尊重或隨順民族風俗，參加的有關活動如婚喪儀式和群眾性節日活動等，不應視為信仰宗教或參加宗教活動。

3、討論接收預備黨員的支部大會進行表決時，申請人是否需要回避? 討論接收預備黨員的支部大會進行表決，申請人不必回避。有的人擔心申請人在場會影響表決，或者本人不能正確對待。實踐證明，只要做好工作，黨內生活正常，這種擔心是不必要的。如果申請人不能正確對待不同意見或別人對自己的批評，黨組織應對他進行教育幫助，使其能經受黨內生活的鍛煉和考驗。

4、入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的人入黨時，能否棄權? 作為入黨介紹人，在支部大會對自己的被介紹人進行表決時，不能投棄權票。這是因為，入黨介紹人對被介紹人是最了解的，通常情況下，只有入黨介紹人認為被介紹人確實已具備入黨條件，才會提交支部大會進行討論。如果介紹人認為被介紹人尚不具備黨員條件，應及時向黨的支部委員說明情況。如在發展對象約請或黨組織確定介紹人時，自己不愿意當入黨介紹人，可事先向黨組織提出。

5、為什么規定黨委對黨支部上報的接收預備黨員的報告，必須在3個月內審批?超過規定的審批時間怎么辦? 黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在3個月內審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過6個月。所以這樣規定，是因為發展黨員是一項十分嚴肅的工作，也是黨的基層組織的一項經常性的工作，要求黨委及時審批黨支部接收預備黨員的決議，有利于增強黨組織的責任感，有利于加強對預備黨員的管理教育和考察，使發展黨員工作制度化、規范化。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議超過3個月未予審批的，原報批黨支部應對申請入黨的人進行復議，然后再報黨委審批；超過6個月末予審批的，原報批黨支部要為申請入黨的人重新辦理入黨手續，即重新填寫《入黨志愿書》，經支委會審查，提交支部大會討論通過并作出決議，報上級黨委審批等。

6、黨的支部委員會接收為預備黨員的報告黨委尚未審批，發展對象即已調離，其審批手續如何辦理? 黨的支部委員會接收預備黨員的報告，黨委尚未審批，發展對象即已調離，黨委應在其沒有辦理調動手續前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調動后3個月內必須審批。審批結果要及時通知原報批黨支部，并同時將審批結果及有關材料及時轉給該預備黨員接收單位的黨組織。

7、黨的支部委員會接收預備黨員的報告黨委尚未審批，發展對象能否參加黨的組織生活? 按照黨章規定，申請入黨的人，要經支部大會討論通過和上級黨組織批準，才能成為預備黨員。因此，申請入黨的人在上級黨組織批準其為預備黨員后，才能參加黨的組織生活。

8、預備黨員能否被評為優秀黨員? 預備黨員不宜被評選為優秀黨員。這是因為預備黨員還沒有取得正式黨員的資格，正在接受黨組織的教育和考察。預備黨員表現突出，黨組織可以進行表揚，或推薦他們作先進生產(工作)者。

9、為什么規定預備黨員的預備期只能延長一次，延長期不能少于半年，最長不超過一 15 年? 延長預備黨員預備期，是指對那些預備期滿，因存在某些較嚴重的缺點或錯誤，不完全具備黨員條件，但還有改正缺點或錯誤的可能和決心的預備黨員，再給其一定時間，進一步接受黨組織的考察，以期改正缺點或錯誤，成為合格的黨員。如果經過延長期的教育和考察，仍不具備黨員條件，說明他們沒有按照黨員標準要求自己，缺乏做一名共產黨員的思想覺悟和決心。對這樣的預備黨員，沒有必要再延長他們的預備期，應取消其預備黨員資格。根據黨章和有關文件規定，預備黨員延長預備期的時間不能少于半年，最長不能超過一年。這是因為一個預備黨員改正缺點錯誤，從不完全具備黨員條件到基本具備黨員條件的轉變，需要有一個過程，黨組織對其進行教育、考察也需要一定時間。

10、預備期滿的預備黨員因故不能參加支部大會，能否討論其轉正問題? 預備黨員預備期滿，支部大會討論其轉正問題時，本人必須參加。本人因故不能參加支部大會的，可延期討論其轉正問題。若預備黨員因病長期離開工作崗位治療或休養，黨組織可根據其病情，選擇適當時機召開支部大會討論其轉正問題。

11、支部大會表決預備黨員轉正時，贊成人數正好為有表決權黨員的半數，應如何處理? 支部大會表決預備黨員轉正時，贊成人數必須超過應到會有表決權黨員的半數，才能作出同意預備黨員轉正的決議。如果贊成人數正好為應到會有表決權黨員的半數，一般可按下述情況處理：如果因黨員對預備黨員轉正的某些問題不清楚而出現意見不一致，黨支部應介紹有關情況或加以說明，然后再進行表決；如果預備黨員不完全具備黨員條件，黨員對其能否轉正意見有分歧，可以做出延長預備期的決議；如果支部大會上提出新的問題，一時難以弄清，可暫行休會，待查清問題后，在下一次支部大會上重新表決。

第二篇：基層黨務工作基礎知識梳理解讀

基層黨務工作基礎知識梳理 第一塊內容:黨組織工作概述

1、黨組織的地位、作用和任務。黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎,黨的十七大報告提出要“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”,作為一個基層黨組織,首先是政治核心——凝聚人心作用。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。這個領導核心,是根據自己的綱領與章程,按照民主集中制的原則組織起來的統一整體,黨支部是這個領導整體的基礎部分,就如顯示器的終端一樣。也猶如項鏈上的線,如果沒有支部把黨員統一起來,黨就成一盤散沙,就不可能有戰斗力。(“支部建在連上”是我黨從戰爭時期就提出來的重要理論,中國為何發展如此迅速、黨的號召力這么強、尤其在天災人禍面前往往有強大的戰斗力[明知有危險還要沖],得益于組織體制,得益于核心作用的發揮。

第二是戰斗堡壘——推動發展的作用。這就是從黨支部的戰斗作用來講的。黨支部要堅決執行黨的路線方針政策,努力完成本地區本單位所擔負的黨和國家的各項任務。黨的中心任務是經濟建設,因此,黨支部的中心任務也是經濟建設。就說明,黨的意志要通過支部來體現,黨的中心工作要通過黨支部的推進來落實,黨的一切工作都是能過支部的組

織來完成。沒有支部的戰斗堡壘作用,黨的工作就不可能有效完成。(黨執政的基礎,需要基礎細胞來實現執政理念,來執行,沒有好的執行,光有好的理念是沒有用的?，F在上下都很強調執行力建設,這方面的書尤其為領導所推崇。第三橋梁紐帶——服務群眾的作用。黨和人民群眾的血肉聯系,就是通過黨支部來實現的。一方面,黨支部向群眾宣傳黨的路線方針政策,黨群眾團結在黨支部的周圍,另一方面,支部要了解群眾的呼聲,為上級決策提供依據。(服務型黨組織建設,剛剛中央提出的社會管理,都是圍繞服務群眾,得民心者才能得天下。

第四是穩定社會——促進和諧的作用。實現社會和諧,建設美好社會,始終是人類孜孜以求的一個社會理想,也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正

義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些,都只有支部的帶領才能實現。

十七大新黨章第五章第三十一條羅列了黨的基層組織的基本任務,從宣傳和執行黨的路線、方針、政策,組織黨員開展學習,對黨員進行教育、管理、監督和服務等8個方面進行了明確。黨的基層組織這8項基本任務,概括起來講就是宣傳、學習、管理、監督、聯系、育才、發展、群團八個字。

(一宣傳,宣傳和執行黨的路線、方針、政策;宣傳和執行黨中央;上級組織和本組織的決議,充分發揮黨員的先鋒模范作用,支持和協助行政負責人努力完成本單位所擔負的任務。

(二學習,組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習科學發展觀,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識。

(三管理,做好管理,對黨員進行嚴格管理,做好教育、管理、監督和服務工作,提高黨員素質,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,督促與監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

(四監督,監督黨員干部和其他任何工作人員,嚴格執行黨的紀律,遵守國法政紀,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。堅決同腐敗現象作斗爭。

(五聯系,密切聯系群眾,經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作。

(六育才,充分發揮黨員和群眾的積極性創造性,發現、培養和推薦他們中間的優秀人才,鼓勵和支持他們在

改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

(七發展,對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

(八群團,領導工會、共青團、婦委會等群眾組織,支持這些組織依照各自的章程負責地獨立開展工作。

第二塊內容:黨組織基礎實務。

以時間來看,基層黨組織每個要做好如下工作: 年初,主要是根據上級的工作安排,結合自身的工作實際,制定好工作計劃;制定發展黨員計劃;健全完善各項工作制度等。

日常工作中,重點是加強黨員教育及開展電化教育、執行“三會一課”制度、做好黨員發展、黨費收繳、雙重管理、黨員的組織關系轉接和黨籍管理、先進黨員表彰和不合格黨員處臵、召開組織生活會等,同時要加強對工會、團支部的領導,加強群眾工作等。當然也有根據上級黨委部署或結合工作實際開展的具有自身特色的各類主題實踐和創建活動。

年末,主要做好黨員的民主評議,按要求做好黨內有關統計、做好黨報黨刊的征訂工作、開展工作總結,提出下一年工作思路等等。

從體系來看，1、黨支部基本工作(制度

黨支部的工作宏觀可劃分為思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。具體來說,有以下幾項工作: 學習教育。制定學習計劃,開展電化教育、執行“三會一課”制度。即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會及黨課。支部黨員大會

每季召開一次,支部委員會每月召開一次,黨小組會每月召開一次,黨課每季一次。

民主生活會。支委民主生活會每半年召開一次,黨小組民主生活會每季召開一次。黨支部委員除參加支委民主生活會外,還必須參加所在黨小組的民主生活會。

計劃和總結。年初,根據上級的工作安排,結合自身的工作實際,制定好工作計劃;制定發展黨員計劃;健全完善各項工作制度等。年末,按要求做好黨內有關統計、做好黨報黨刊的征訂工作、開展工作總結,提出下一年工作思路等等。黨支部要制定工作安排,經支部黨員大會討論通過后,各委員按分工組織實施。支部工作年終進行總結,并向支部黨員大會報告。支部工作安排和總

結要及時報上級黨組織。

民主評議黨員。一般結合年末工作進行(先進黨員表彰和不合格黨員處臵。黨員管理。做好黨員發展、黨費收繳、雙重管理、黨員的組織關系轉接和黨籍管理等,同時加強對工會、團支部的領導,加強群眾工作等。當然也有根據上級黨委部署或結合工作實際開展的具有自身特色的各類主題實踐和創建活動。(黨員組織關系轉接:口袋黨員、預備期黨員、越權轉接(經常核對黨員名單、黨員檔案(及時轉接;人才中心;黨費收繳:第一條按月領取工資的黨員,每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入(稅后為計算基數,按規定比例交納黨費。第二條黨員交納黨費的比例為:每月工資收入(稅后在3000元以下(含3000元者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元者,交納1%;5000元以上至10000 元(含10000元者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。黨員監督管理:組織處理:教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內除名。紀律處分:警告、嚴重警告、撤銷黨

內職務、留黨察看、開除黨籍。在建立以上工作制度的同時,必須建立“三簿一冊”,即:黨員大會、黨課記錄簿,支委會和民主生活會記錄簿,黨小組會記錄簿,黨員和入黨積極分子名冊。要做到認真填寫,妥善保管。

2、黨支部書記的基本工作方法

充分發揮支委會作用

黨支部書記主持支部全面工作,但在工作中不要包攬一切,要充分發揮支委會作用,放手讓支委大膽開展工作;對支委工作中遇到的困難,要熱情關心,具體幫助;重大問題要按民主集中制原則,及時與支委商量,聽取大家的意見和建議。

依靠黨小組和黨員開展工作

支委會和支部黨員大會決定的工作任務,都要通過黨小組去貫徹落實,通過黨員去完成。所以做好黨小組工作,增強黨員先進性意識,是搞好支部工作的基礎。支部書記要關心黨小組的工作,和黨員打成一片,幫助他們解決困難,調動黨小組和黨員的積極性。

黨支部書記開展工作時,不可眉毛胡子一把抓,要抓住對全局有影響的中心工作,即抓住主要矛盾,以重點工作為主線,抓點帶面，推動工作。同時做到統籌兼顧,使支部的工作全面展開。

支部書記既要全面領會黨中央的路線、方針、政策和上級的指示、決議精神,又要摸透本單位的實際情況和群眾的意見要求,將兩者結合起來,提出切實可行的措施,把對上級負責與向群眾負責一致起來，使工作收到良好效果。

支部書記要深入群眾,了解群眾,加強調查研究,將群眾中分散的不系統的意見集中起來,化為系統的工作意見,變為群眾的自覺行動,并尊重和愛護群眾的首創精神。

黨支部制定的規章制度是根據黨章和上級有關規定經支部大會或支委會集體研究制定的,是搞好工作的保證。支部書記首先要帶頭

執行,用自己的模范行動,帶動支部其它成員和黨員貫徹執行。

黨支部書記要用嚴謹的工作方式抓好落實,凡是定下來的工作,就要一抓到底,落到實處,切忌走形式、走過場。要搞好班子的團結協作,通過優化組織、分工,加強協

作、配合,提高班子的整體功能和抓落實的力度。要堅持在抓落實中突出重點,分類指導,抓好典型,以點帶面,并在實踐中不斷解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,全心全意帶領黨員群眾完成好各項任務,把黨支部工作提高到一

個新的水平。

3、黨支部工作主要方法 “一切從實際出發”的工作方法

堅持一切從實際出發,就是在貫徹執行黨的路線方針政策時,要同本單位、本項目具體情況結合起來,通過深入細致地調研,在占有豐富材料基礎上,確定本單位、本項目的工作方針,創造性地貫徹執行黨的路線方針政策。(結合實際,推進工作

堅持一切從實際出發,要注意以下幾個問題:防止憑主觀愿望和想當然辦事,堅持主觀和客觀相統一的原則;因時因地制宜,堅持對具體情況具體分析;善于學習借鑒別人的經驗;防止唯上、唯書,不唯實。

“典型示范”的工作方法

典型示范的方法,就是培養選樹和宣傳推廣事跡突出的先進典型,作為員工學習的榜樣。典型示范,是黨支部行之有效的工作方法,具有影響全局、帶動全盤的作用,因為典型客觀地存在于現實生活中,看得見,摸得著,往往比一般號召更具說服力。黨支部工作就是要充分運用先進典型的模范事跡和示范作用,宣傳群眾、組織群眾、鼓舞群眾,推進各項工作的順利進行。

運用典型示范的工作方法,必須注意以下幾點:注意隨時隨地發現和培養典型;正確地選擇和樹立先進典型,實事求是地宣傳和推廣典型經驗;教育群眾正確地認識和對待典型。

“抓兩頭、帶中間”的工作方法

所謂“抓兩頭”,就是抓先進和落后兩頭。先進典型,是一面旗臶,給人以榜樣、經驗,激發人們的意志,鼓舞人們前進。后進典型,給人以教訓,使人們引以為鑒。“抓兩頭,帶中間”,就是通過學習先進,鞭策后進,把中間帶動起來,促使大家懂得那些是對的,哪些是

不對的,應該做什么,不應該做什么,從而推動全局的發展。

運用這一工作方法要注意兩點:正確區分先進、中間和落后;認真做好后進轉化工作。

即抓住工作中的中心環節,以帶動其它各項工作的方法。黨支部的工作千頭萬緒,紛繁復雜,要善于從中找出并且抓住最能影響全局,可以帶動整個工作前進的中心環節和重點工作,把主要力量放在中心

和重點工作上,集中精力抓出成效,并以此帶動其它工作的發展,使

本單位、本項目各項工作保持良好的發展勢頭。

運用這一工作方法要注意三點:中心環節抓得緊;注重中心環節 的差異性和可變性。

檢查,就是對黨支部工作計劃的執行和落實情況進行檢查考核。黨支部做出的決議、布臵的工作,落實得如何?還存在什么問題?只有深入實際進行認真檢查才能掌握。檢查工作要做到以下幾點:制定正確、科學的檢查標準;檢查要周密而系統,避免走馬觀花和形式主義,要抓住問題的實質,使檢查具針對性和可靠性;針對檢查出的問題,制定切實可行的整改措施。

總結、推廣經驗,就是把具有普遍意義的個別新思路、新形式、新方法、新措施等,總結、宣傳、推廣出去。開展每一項工作、每一項活動,總會有先進和后進之分,黨支部就是要善于對先進的做法及時進行調研和總結,從中提煉出具有指導作用、可以普遍借鑒、汲取的新鮮經驗,并進行廣泛宣傳和推廣,從而達到既鼓勵先進,又督促后進,推動工作水平全面提高的目的。

【“三會一課”制度】

“三會一課”是健全黨內生活,嚴格黨員管理,加強黨員教育的重要制度,對于加強支部建設,提高黨的戰斗力具有重要作用。黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會,按時上黨課。一般說來,支部大會每季召開一次,支部委員會和黨小組會每月召開一次,黨課每季度上一次。堅持這一制度,要注意質量,避免流于形式,要做到制度化和經常化。

其主要內容是:

1、支部黨員大會

是黨支部全體黨員參加的會議,是黨支部的最高領導機關,在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。支部黨員大會一般情況下每季度召開一次。黨支部可以根據工作需要,提前召開支部黨員大會。若遇特殊情況不能按時召開,必須經上級黨組織批準。

凡屬黨支部的重要問題,都應提交支部黨員大會討論和決定,這既是黨支部實行民主集中制的一項根本性制度,又是組織制度的最重要內容。主要內容是:傳達上級黨組織指示,布臵工作,聽取和審議支委會工作報告,黨員行政領導干部通報業務工作情況,聽取黨員意見和建議,討論黨支部工作中的重大問題,向黨員提出在完成黨的各項工作任務中發揮先鋒模范作用的具體要求,選舉支部委員會,討論發展黨員和預備黨員轉正、黨員的獎懲等問題。

召開支部黨員大會要注意的問題:(1會前準備。首先要確定議題。支部黨員大會的議題,一般應由支部委員會準備。確定的議題,要做到主題明確, 中心突出。支部委員會要將會議內容、要求、議程、時間等事先通知全體黨員,讓黨員明確會議要討論和解決的問題。一般要有本支部半數以上的黨員參加方為有效。大會決議必須應到會正式黨員半數以上通過,方能有效。

(2會議出席對象。黨支部全體黨員(包括預備黨員都應參加支部黨員大會,如個別黨員因故請假,支部書記或支部委員應盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見,并把他們的意見轉達給支部大會。支部大會是黨內會議,一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會,如吸收新黨員的支部大會,可以吸收一些申請入黨的積極分子列席,以便對申請入黨的積極分子進行黨的生活的實際教育。

(3會議程序。支部黨員大會一般應由支部書記主持。如果支部書記因故不能到會,可由支部副書記或支部委員主持。主持者要報告本支部黨員的應到數、實到數、缺席數,說明個別黨員缺席的原因。會議要按預定的議事程序進行。每個黨員要圍繞中心議題充分發表意見。對需要作出決議的議題,按照少數服從多數的原則進行表決。支部大會討論通過的決議,如果是吸收黨員、預備黨員轉正、處分違犯黨的紀律的黨員等方面的內容,還需要按照黨章規定,報請上級黨組織審查批準,才能生效。支部大會要做好記錄。記錄內容包括:會議時間、地點,黨員出席和缺席人數,大會的中心議題,黨員發言的要點,討論中的不同意見,最后作出 的決議。大會結束后,記錄要歸檔。

2、支部委員會

支部委員會由支部大會選舉產生,在支部大會閉會期間負責支部的日常工作。支部委員會一般每月召開一次,也可根據需要隨時召開。其主要內容是:討論制定貫徹執行上級黨組織的指示、決定的措施,分析黨內外群眾的思想狀況和黨員發揮先鋒模范作用的情況,研究黨員教育、管理、監督的具體辦法,研究對犯錯誤黨員的處理和發展黨員等工作,對黨支部近期活動作出安排。

召開支部委員會要注意的問題:(1支部委員會擴大會議一般吸收黨小組長和有關的黨員干部列席,非黨員同志不宜參加。擴大會議必須有超過半數支部委員參加才能召開,決定重要問題時必須有應到會支部委員的半數以上同意,決議才能有效;被擴大參加會議的同志,對會議的問題有發言權,但無表決權。

(2由三名委員組成的支部委員會,如一名支部委員外出不在時,一般不宜召開支部委員會會議。如情況緊迫,可以直接召開支部黨員大會討論。

(3要正確處理支部委員會與支部黨員大會的關系。支部委員會與支部黨員大會是被領導與領導的關系,支部委員會不能超越支部黨員大會,它必須對支部黨員大會負責,貫徹支部黨員大會的決議,定期向支部黨員大會報告工作, 接受它的審查和監督。支部黨員大會有權修改或否定支部委員會會議作出的決議和決定,而支部委員會會議則無權修改和否定支部黨員大會作出的決定。但如果支部委員會發現支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議時,可重新召開支部大會討論修改或請示上級黨組織裁決。

3、黨小組會

黨小組會是指黨小組全體黨員參加的會議。一般每月召開一次至兩次,如遇黨支部有特殊任務,也可增加召開的次數或延遲召開的時間。

黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作,結合本小組的實際情況確定,每次解決一兩個問題,通常有以下內容:組織黨員學習;研究如何貫徹執行支部決議以及每個黨員應當完成的任務;黨員匯報思想和工作情況;開展民主評議黨員活動,開展批評和自我批評;研究對要求入黨的積極分子的教育情況,醞釀發展黨員和預備黨員轉正的問題;評選優秀黨員,討論對違紀黨員的處理問題,進行黨員鑒定工作;改選黨小組長,醞釀支部委員會候選人和出席上級黨代會代表候選人等。

應注意的問題:一是分組要合理。要根據黨員的數量、分布等情況,本著便于開展活動的原則劃分。(近年來,隨著經濟社會的不斷發展,黨小組設臵也產生變化,現在有根據愛好特長、工作性質等等每個小組一般至少三名黨員(其中一名以上正式黨員。黨員數不足以劃分兩個黨小組的支部,可不劃分黨小組,日常活動有支部書記直接組織。二是

會前要與支部書記或有關支部委員商定小組會的內容、開法等問題,通知黨員做好準備。三是明確責任,及時督促檢查議定內容。四是作好記錄,向支部匯報。

4、黨課

黨課是對黨員和非黨積極分子進行教育的最經常最基本的一種有效形式,一般每個季度組織開展一次。組織好黨課,是黨支部的一項重要工作,要制定黨課教育計劃,根據不同時期的形勢和任務,結合本單位的實際和黨員的思想狀況有針對性地進行,要安排好黨課時間、內容、講課教員等。黨課的教育形式要注重多樣化,做到集中聽課和分散討論相結合,上課教育和開展活動相結合,以消化黨課內容,增強黨課教育效果。每講完一課,要結合思想實際、確定討論題目,認真組織座談討論。

第二塊內容:黨員發展工作

發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分,是貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織保證。在組織發展過程中必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針(也就是平時所說的發展黨員“十六字”方針,按照黨員發展工作的程序,認真履行手續。發展黨員“十六字”方針具體內容:堅持標準,就是要堅持按照黨章規定的黨員條件,對建黨對象進行全面衡量,把具備黨員條件的先進分子吸收到黨內來。保證質量,就是要確保新黨員的政治素質,使新發展的黨員具有堅定的共產主義信念,能夠為了黨和人民的利益而甘愿犧牲個人的利益,成為愿意為共產主義奮斗終身的先鋒戰士。防止和糾正只看業務能力和社會聲望而忽視政治素質的偏向。改善結構,就是要考慮黨員隊伍的年齡結構和

文化結構以及黨員的分布狀況,著眼于改善黨員隊伍的整體結構。慎重發展,目的是保證質量。慎重發展不是“關門”,而是要把培養和考察積極分子的工作做細做扎實,在堅持黨員標準,保證質量的前提下,堅持個別吸收,成熟一個發展一個,嚴格執行入黨手續。

關于發展黨員工作的程序,在不同時期,隨著黨的工作重點變化,有著不同的要求,為便于記憶,我們把目前整個發展黨員工作概括為:一個前提(自愿申請入黨,兩個階段(培養階段與發展階段,三項工作制度(發展黨員公示制度、發展黨員票決制度和發展黨員責任制度。

一個前提是指自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請,申請主要分三個部份,即對黨的認識、入黨動機和本人主要表現。黨組織接到申請后15天內,要落實人員與申請入黨人談話,進行教育和鼓勵,并妥善保管好申請書。

對于自愿入黨,無論是《黨章》,還是其他的黨內規定,都有明確規定。在基層實際操作中,對一些尚未提出入黨申請的群眾骨干,吸收參加一些黨內知識培訓班、講座和活動,這些做法實質上是從思想上予以引導、鼓勵和影響,吸引群眾向黨組織靠攏,這種做法是可以、可行的。

三項工作制度是指近年來提出的發展黨員公示制度、發展黨員票決制度和發展黨員責任制度。我縣發展黨員公示制度出臺于2002年(鹽組[2002]19號文件,主要是明確了在吸收預備黨員和批準預備黨員轉正前都要進行為期7天的公示。而發展黨員票決制度和發展黨員責任制度分別出臺于

2005 年(鹽組[2005]6 號、7 號,主要是提出了發展黨員工 作中以票決制取代傳統的舉手表決，并對發展黨員各環節的 相關責任進行了明確。這幾項制度因為都已文件的形式下 發，請大家在工作中自覺參照執行。16

第三篇：基層黨務工作基礎知識(對應簡單版)

基層黨務工作基礎知識

大家好，我是縣委組織部組織科*****，目前主要從事基層黨建工作，今天很高興能在這里和大家交流探討黨建實務方面的問題。在座各位都是在一線指導或組織開展工作，理論知識和實踐經驗都十分豐富，所以今天也是我學習提高的一個好機會。在講的過程中，如有不對的地方，歡迎大家批評指正。

今天我要講的大致分三塊內容：一是黨組織工作概述；二是黨組織基礎實務；三是發展黨員工作實務。

先看第一塊內容：黨組織工作概述

1、黨組織的地位、作用和任務。黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎，黨的十七大報告提出要“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，作為一個基層黨組織，首先是政治核心——凝聚人心作用。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。這個領導核心，是根據自己的綱領與章程，按照民主集中制的原則組織起來的統一整體，黨支部是這個領導整體的基礎部分，就如顯示器的終端一樣。也猶如項鏈上的線，如果沒有支部把黨員統一起來，黨就成一盤散沙，就不可能有戰斗力。（“支部建在連上”是我黨從戰爭時期就提出來的重要理論，中國為何發展如此迅速、黨的號召力這么強、尤其在天災人 禍面前往往有強大的戰斗力[明知有危險還要沖]，得益于組織體制，得益于核心作用的發揮。）

第二是戰斗堡壘——推動發展的作用。這就是從黨支部的戰斗作用來講的。黨支部要堅決執行黨的路線方針政策，努力完成本地區本單位所擔負的黨和國家的各項任務。黨的中心任務是經濟建設，因此，黨支部的中心任務也是經濟建設。就說明，黨的意志要通過支部來體現，黨的中心工作要通過黨支部的推進來落實，黨的一切工作都是能過支部的組織來完成。沒有支部的戰斗堡壘作用，黨的工作就不可能有效完成。（黨執政的基礎，需要基礎細胞來實現執政理念，來執行，沒有好的執行，光有好的理念是沒有用的?，F在上下都很強調執行力建設，這方面的書尤其為領導所推崇。）

第三橋梁紐帶——服務群眾的作用。黨和人民群眾的血肉聯系，就是通過黨支部來實現的。一方面，黨支部向群眾宣傳黨的路線方針政策，黨群眾團結在黨支部的周圍，另一方面，支部要了解群眾的呼聲，為上級決策提供依據。（服務型黨組織建設，剛剛中央提出的社會管理，都是圍繞服務群眾，得民心者才能得天下。）

第四是穩定社會—— 促進和諧 的作用。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民 主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處 的社會。這些，都只有支部的帶領才能實現。

十七大新黨章第五章第三十一條羅列了黨的基層組織的基本任務，從宣傳和執行黨的路線、方針、政策，組織黨員開展學習，對黨員進行教育、管理、監督和服務等8個方面進行了明確。黨的基層組織這8項基本任務，概括起來講就是宣傳、學習、管理、監督、聯系、育才、發展、群團八個字。?

（一）宣傳，宣傳 和執行黨的路線、方針、政策；宣傳和執行黨中央；上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，支持和協助行政負責人努力完成本單位所擔負的任務。

（二）學習，組織黨員認真 學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（三）管理，做好 管理，對黨員進行嚴格管理，做好 教育、管理、監督和服務工作，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，督促與監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（四）監督，監督 黨員干部和其他任何工作人員，嚴 格執行黨的紀律，遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。堅決同腐敗現象作斗爭。

（五）聯系，密切 聯系 群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（六）育才，充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀 人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

（七）發展，對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的 發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

（八）群團，領導工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程負責地獨立開展工作。

第二塊內容：黨組織基礎實務。

以時間來看，基層黨組織每個要做好如下工作：

年初，主要是根據上級的工作安排，結合自身的工作實際，制定好工作計劃；制定發展黨員計劃；健全完善各項工作制度等。

日常工作中，重點是加強黨員教育及開展電化教育、執行“三會一課”制度、做好黨員發展、黨費收繳、雙重管理、黨員的組織關系轉接和黨籍管理、先進黨員表彰和不合格黨員處臵、召開組織生活會等，同時要加強對工會、團支部的領導，加強群眾工作等。當然也有根據上級黨委部署或結合 工作實際開展的具有自身特色的各類主題實踐和創建活動。

年末，主要做好黨員的民主評議，按要求做好黨內有關統計、做好黨報黨刊的征訂工作、開展工作總結，提出下一年工作思路等等。

從體系來看，1、黨支部基本工作（制度）

黨支部的工作宏觀可劃分為思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。具體來說，有以下幾項工作：

學習教育。制定學習計劃，開展電化教育、執行“三會一課”制度。即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會及黨課。支部黨員大會每季召開一次，支部委員會每月召開一次，黨小組會每月召開一次，黨課每季一次。

民主生活會。支委民主生活會每半年召開一次，黨小組民主生活會每季召開一次。黨支部委員除參加支委民主生活會外，還必須參加所在黨小組的民主生活會。

計劃和總結。年初，根據上級的工作安排，結合自身的工作實際，制定好工作計劃；制定發展黨員計劃；健全完善各項工作制度等。年末，按要求做好黨內有關統計、做好黨報黨刊的征訂工作、開展工作總結，提出下一年工作思路等等。黨支部要制定工作安排，經支部黨員大會討論通過后，各委員按分工組織實施。支部工作年終進行總結，并向支部黨員大會報告。支部工作安排和總結要及時報上級黨組織。

民主評議黨員。一般結合年末工作進行（先進黨員表彰和不合格黨員處臵）。

黨員管理。做好黨員發展、黨費收繳、雙重管理、黨員的組織關 5 系轉接和黨籍管理等，同時加強對工會、團支部的領導，加強群眾工作等。當然也有根據上級黨委部署或結合工作實際開展的具有自身特色的各類主題實踐和創建活動。（黨員組織關系轉接：口袋黨員、預備期黨員、越權轉接（經常核對黨員名單）、黨員檔案（及時轉接；人才中心）；黨費收繳：第一條 按月領取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入（稅后）為計算基數，按規定比例交納黨費。第二條 黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。黨員監督管理：組織處理：教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內除名。紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。）

在建立以上工作制度的同時，必須建立“三簿一冊”，即：黨員大會、黨課記錄簿，支委會和民主生活會記錄簿，黨小組會記錄簿，黨員和入黨積極分子名冊。要做到認真填寫，妥善保管。

2、黨支部書記的基本工作方法

充分發揮支委會作用

黨支部書記主持支部全面工作，但在工作中不要包攬一切，要充分發揮支委會作用，放手讓支委大膽開展工作；對支委工作中遇到的困難，要熱情關心，具體幫助；重大問題要按民主集中制原則，及時與支委商量，聽取大家的意見和建議。

依靠黨小組和黨員開展工作

支委會和支部黨員大會決定的工作任務，都要通過黨小組去貫徹落實，通過黨員去完成。所以做好黨小組工作，增強黨員先進性意識，是搞好支部工作的基礎。支部書記要關心黨小組的工作，和黨員打成一片，幫助他們解決困難，調動黨小組和黨員的積極性。

全面安排，抓住重點

黨支部書記開展工作時，不可眉毛胡子一把抓，要抓住對全局有影響的中心工作，即抓住主要矛盾，以重點工作為主線，抓點帶面，推動工作。同時做到統籌兼顧，使支部的工作全面展開。

“吃透兩頭”，了解上情和下情

支部書記既要全面領會黨中央的路線、方針、政策和上級的指示、決議精神，又要摸透本單位的實際情況和群眾的意見要求，將兩者結合起來，提出切實可行的措施，把對上級負責與向群眾負責一致起來，使工作收到良好效果。

從群眾中來，到群眾中去

支部書記要深入群眾，了解群眾，加強調查研究，將群眾中分散的不系統的意見集中起來，化為系統的工作意見，變為群眾的自覺行動，并尊重和愛護群眾的首創精神。

嚴格執行規章制度

黨支部制定的規章制度是根據黨章和上級有關規定經支部大會或支委會集體研究制定的，是搞好工作的保證。支部書記首先要帶頭執行，用自己的模范行動，帶動支部其它成員和黨員貫徹執行。

把工夫用在落實上

黨支部書記要用嚴謹的工作方式抓好落實，凡是定下來的工作，就要一抓到底，落到實處，切忌走形式、走過場。要搞好班子的團結協作，通過優化組織、分工，加強協作、配合，提高班子的整體功能和抓落實的力度。要堅持在抓落實中突出重點，分類指導，抓好典型，以點帶面，并在實踐中不斷解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，全心全意帶領黨員群眾完成好各項任務，把黨支部工作提高到一個新的水平。

3、黨支部工作主要方法

“一切從實際出發”的工作方法

堅持一切從實際出發，就是在貫徹執行黨的路線方針政策時，要同本單位、本項目具體情況結合起來，通過深入細致地調研，在占有豐富材料基礎上，確定本單位、本項目的工作方針，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策。（結合實際，推進工作）

堅持一切從實際出發，要注意以下幾個問題：防止憑主觀愿望和想當然辦事，堅持主觀和客觀相統一的原則；因時因地制宜，堅持對具體情況具體分析；善于學習借鑒別人的經驗；防止唯上、唯書，不唯實。

“典型示范”的工作方法

典型示范的方法，就是培養選樹和宣傳推廣事跡突出的先進典型，作為員工學習的榜樣。典型示范，是黨支部行之有效的工作方法，具有影響全局、帶動全盤的作用，因為典型客觀地存在于現實生活中，看得見，摸得著，往往比一般號召更具說服力。黨支部工作就是要充分運用先進典型的模范事跡和示范作用，宣傳群眾、組織群眾、鼓舞群眾，推進各項工作的順利進行。

運用典型示范的工作方法，必須注意以下幾點：注意隨時隨地發現和培養典型；正確地選擇和樹立先進典型，實事求是地宣傳和推廣典型經驗；教育群眾正確地認識和對待典型。

“抓兩頭、帶中間”的工作方法

所謂“抓兩頭”，就是抓先進和落后兩頭。先進典型，是一面旗臶，給人以榜樣、經驗，激發人們的意志，鼓舞人們前進。后進典型，給人以教訓，使人們引以為鑒?！白深^，帶中間”，就是通過學習先 進，鞭策后進，把中間帶動起來，促使大家懂得那些是對的，哪些是不對的，應該做什么，不應該做什么，從而推動全局的發展。

運用這一工作方法要注意兩點：正確區分先進、中間和落后；認真做好后進轉化工作。

“抓中心環節帶動其它”的工作方法。

即抓住工作中的中心環節，以帶動其它各項工作的方法。黨支部的工作千頭萬緒，紛繁復雜，要善于從中找出并且抓住最能影響全局，可以帶動整個工作前進的中心環節和重點工作，把主要力量放在中心和重點工作上，集中精力抓出成效，并以此帶動其它工作的發展，使本單位、本項目各項工作保持良好的發展勢頭。

運用這一工作方法要注意三點：中心環節抓得緊；注重中心環節的差異性和可變性。

“檢查、總結、推廣經驗”的方法。

檢查，就是對黨支部工作計劃的執行和落實情況進行檢查考核。黨支部做出的決議、布臵的工作，落實得如何?還存在什么問題?只有深入實際進行認真檢查才能掌握。檢查工作要做到以下幾點：制定正確、科學的檢查標準；檢查要周密而系統，避免走馬觀花和形式主義，要抓住問題的實質，使檢查具針對性和可靠性；針對檢查出的問題，制定切實可行的整改措施。

總結、推廣經驗，就是把具有普遍意義的個別新思路、新形式、新方法、新措施等，總結、宣傳、推廣出去。開展每一項工作、每一項活動，總會有先進和后進之分，黨支部就是要善于對先進的做法及 時進行調研和總結，從中提煉出具有指導作用、可以普遍借鑒、汲取的新鮮經驗，并進行廣泛宣傳和推廣，從而達到既鼓勵先進，又督促后進，推動工作水平全面提高的目的。

【“三會一課”制度】

“三會一課”是健全黨內生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，對于加強支部建設，提高黨的戰斗力具有重要作用。黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時上黨課。一般說來，支部大會每季召開一次，支部委員會和黨小組會每月召開一次，黨課每季度上一次。堅持這一制度，要注意質量，避免流于形式，要做到制度化和經?；?。

其主要內容是：

1、支部黨員大會

是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關，在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。支部黨員大會一般情況下每季度召開一次。黨支部可以根據工作需要，提前召開支部黨員大會。若遇特殊情況不能按時召開，必須經上級黨組織批準。

凡屬黨支部的重要問題，都應提交支部黨員大會討論和決定，這既是黨支部實行民主集中制的一項根本性制度，又是組織制度的最重要內容。主要內容是：傳達上級黨組織指 10 示，布臵工作，聽取和審議支委會工作報告，黨員行政領導干部通報業務工作情況，聽取黨員意見和建議，討論黨支部工作中的重大問題，向黨員提出在完成黨的各項工作任務中發揮先鋒模范作用的具體要求，選舉支部委員會，討論發展黨員和預備黨員轉正、黨員的獎懲等問題。

召開支部黨員大會要注意的問題：

(1)會前準備。首先要確定議題。支部黨員大會的議題，一般應由支部委員會準備。確定的議題，要做到主題明確，中心突出。支部委員會要將會議內容、要求、議程、時間等事先通知全體黨員，讓黨員明確會議要討論和解決的問題。一般要有本支部半數以上的黨員參加方為有效。大會決議必須應到會正式黨員半數以上通過，方能有效。

(2)會議出席對象。黨支部全體黨員(包括預備黨員)都應參加支部黨員大會，如個別黨員因故請假，支部書記或支部委員應盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見，并把他們的意見轉達給支部大會。支部大會是黨內會議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會，如吸收新黨員的支部大會，可以吸收一些申請入黨的積極分子列席，以便對申請入黨的積極分子進行黨的生活的實際教育。

(3)會議程序。支部黨員大會一般應由支部書記主持。如果支部書記因故不能到會，可由支部副書記或支部委員主持。主持者要報告本支部黨員的應到數、實到數、缺席數，說明個別黨員缺席的原因。會議要按預定的議事程序進行。每個黨員要圍繞中心議題充分發表意見。對需要作出決議的議題，按照少數服從多數的原則進行表決。支部大會討論通過的決議，如果是吸收黨員、預備黨員轉正、處分違犯黨的紀律的黨員等方面的內容，還需要按照黨章規定，報請上級黨組織審查批準，才能生效。支部大會要做好記錄。記錄內容包括：會議時間、地點，黨員出席和缺席人數，大會的中心議題，黨員發言的要點，討論中的不同意見，最后作出的決議。大會結束后，記錄要歸檔。

2、支部委員會

支部委員會由支部大會選舉產生，在支部大會閉會期間負責支部的日常工作。支部委員會一般每月召開一次，也可根據需要隨時召開。其主要內容是：討論制定貫徹執行上級黨組織的指示、決定的措施，分析黨內外群眾的思想狀況和黨員發揮先鋒模范作用的情況，研究黨員教育、管理、監督的具體辦法，研究對犯錯誤黨員的處理和發展黨員等工作，對黨支部近期活動作出安排。

召開支部委員會要注意的問題：

（1）支部委員會擴大會議一般吸收黨小組長和有關的黨員干部列席，非黨員同志不宜參加。擴大會議必須有超過半數支部委員參加才能召開，決定重要問題時必須有應到會支部委員的半數以上同意，決議才能有效；被擴大參加會議 的同志，對會議的問題有發言權，但無表決權。

（2）由三名委員組成的支部委員會，如一名支部委員外出不在時，一般不宜召開支部委員會會議。如情況緊迫，可以直接召開支部黨員大會討論。

（3）要正確處理支部委員會與支部黨員大會的關系。支部委員會與支部黨員大會是被領導與領導的關系，支部委員會不能超越支部黨員大會，它必須對支部黨員大會負責，貫徹支部黨員大會的決議，定期向支部黨員大會報告工作，接受它的審查和監督。支部黨員大會有權修改或否定支部委員會會議作出的決議和決定，而支部委員會會議則無權修改和否定支部黨員大會作出的決定。但如果支部委員會發現支部黨員大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議時，可重新召開支部大會討論修改或請示上級黨組織裁決。

3、黨小組會

黨小組會是指黨小組全體黨員參加的會議。一般每月召開一次至兩次，如遇黨支部有特殊任務，也可增加召開的次數或延遲召開的時間。

黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結合本小組的實際情況確定，每次解決一兩個問題，通常有以下內容：組織黨員學習；研究如何貫徹執行支部決議以及每個黨員應當完成的任務；黨員匯報思想和工作情況；開展民主評議黨員活動，開展批評和自我批評；研究對 要求入黨的積極分子的教育情況，醞釀發展黨員和預備黨員轉正的問題；評選優秀黨員，討論對違紀黨員的處理問題，進行黨員鑒定工作；改選黨小組長，醞釀支部委員會候選人和出席上級黨代會代表候選人等。

應注意的問題：一是分組要合理。要根據黨員的數量、分布等情況，本著便于開展活動的原則劃分。（近年來，隨著經濟社會的不斷發展，黨小組設臵也產生變化，現在有根據愛好特長、工作性質等等）每個小組一般至少三名黨員（其中一名以上正式黨員）。黨員數不足以劃分兩個黨小組的支部，可不劃分黨小組，日?；顒佑兄Р繒浿苯咏M織。二是會前要與支部書記或有關支部委員商定小組會的內容、開法等問題，通知黨員做好準備。三是明確責任，及時督促檢查議定內容。四是作好記錄，向支部匯報。

4、黨課

黨課是對黨員和非黨積極分子進行教育的最經常最基本的一種有效形式，一般每個季度組織開展一次。組織好黨課，是黨支部的一項重要工作，要制定黨課教育計劃，根據不同時期的形勢和任務，結合本單位的實際和黨員的思想狀況有針對性地進行，要安排好黨課時間、內容、講課教員等。黨課的教育形式要注重多樣化，做到集中聽課和分散討論相結合，上課教育和開展活動相結合，以消化黨課內容，增強黨課教育效果。每講完一課，要結合思想實際、確定討論題目，認真組織座談討論。

第二塊內容：黨員發展工作

發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織保證。在組織發展過程中必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針（也 就是平時所說的發展黨員“十六字”方針），按照黨員發展工作的程序，認真履行手續。發展黨員“十六字”方針具體內容：堅持標準，就是要堅持按照黨章規定的黨員條件，對建黨對象進行全面衡量，把具備黨員條件的先進分子吸收到黨內來。保證質量，就是要確保新黨員的政治素質，使新發展的黨員具有堅定的共產主義信念，能夠為了黨和人民的利益而甘愿犧牲個人的利益，成為愿意為共產主義奮斗終身的先鋒戰士。防止和糾正只看業務能力和社會聲望而忽視政治素質的偏向。改善結構，就是要考慮黨員隊伍的年齡結構和文化結構以及黨員的分布狀況，著眼于改善黨員隊伍的整體結構。慎重發展，目的是保證質量。慎重發展不是“關門”，而是要把培養和考察積極分子的工作做細做扎實，在堅持黨員標準，保證質量的前提下，堅持個別吸收，成熟一個發展一個，嚴格執行入黨手續。

關于發展黨員工作的程序，在不同時期，隨著黨的工作重點變化，有著不同的要求，為便于記憶，我們把目前整個發展黨員工作概括為：一個前提（自愿申請入黨），兩個階段（培養階段與發展階段），三項工作制度（發展黨員公示制度、發展黨員票決制度和發展黨員責任制度）。

一個前提是指自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要分三個部份，即對黨的認識、入黨動機和本人主要表現。黨組織接到申請后15天內，要落實人員與申請入黨人談話，進行教育和鼓勵，并妥善保管好申請書。

對于自愿入黨，無論是《黨章》，還是其他的黨內規定，都有明確規定。在基層實際操作中，對一些尚未提出入黨申請的群眾骨干，吸收參加一些黨內知識培訓班、講座和活動，這些做法實質上是從思想上予以引導、鼓勵和影響，吸引群眾向黨組織靠攏，這種做法是可以、可行的。

三項工作制度是指近年來提出的發展黨員公示制度、發展黨員票決制度和發展黨員責任制度。我縣發展黨員公示制度出臺于2002年(鹽組[2002]19號文件)，主要是明確了在吸收預備黨員和批準預備黨員轉正前都要進行為期7天的公示。而發展黨員票決制度和發展黨員責任制度分別出臺于2005年(鹽組[2005]6號、7號),主要是提出了發展黨員工作中以票決制取代傳統的舉手表決，并對發展黨員各環節的相關責任進行了明確。這幾項制度因為都已文件的形式下發，請大家在工作中自覺參照執行。

下面，我們重點來看一下發展黨員的兩個階段（培養階段和發展階段）

（一）自愿提出入黨申請。一般一年。培養階段

（二）確定入黨積極分子。

確定入黨積極分子的過程為：（1）入黨申請人經黨小組（共青團組織）推薦附

1、支委會（不設支委會的支部大會）審查同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報上級黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關系的政歷和現實表現情況），指定培養聯系人（中國 共產黨發展黨員細則第七條規定黨組織要指定一至兩名正式黨員做要求入黨的積極分子的培養聯系人，我們在實際操作中都要求指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人）。入黨申請人到積極分子的時間長短，可視情況而定，沒有具體規定?；鶎狱h委要對入黨積極分子和發展對象進行短期集中培訓，時間一般5至7天（或不少于四十個學時），主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等教材。中組部組織局編寫的《入黨教材》可作為學習輔導材料。未經培訓的（除個別特殊情況外，是指火線入黨，喻：抗非典、抗洪、地震救災等過程中，進行入黨的）不能發展入黨。培訓后要填寫培訓成績登記表，裝入入黨材料檔案。

附1：黨小組（團組織）推薦意見參考例文(填寫在“確定入黨積極分子情況”欄內)×××黨支部：

我單位（或科室、車間、村組）×××同志，政治思想好，學習認真，有較強的紀律觀念和工作業務水平。經過討論同意，推薦該同志為入黨積極分子。

××黨小組組長×××（××團支部）

××年×月×日

（三）進入考察期。一年。

入黨積極分子考察期在一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對入黨積極分子進行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫 考察意見時，要真實、具體、準確，既要有優點，也要寫出缺點）。（目前，已啟用新的《入黨志愿書》、《入黨積極分子培養考察登記表》，對入黨積極分子的半年考察意見，須另外附頁，現行《入黨積極分子培養考察登記表》“培養考察情況”欄內，只填寫綜合考察意見。要防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現象。要注意，《入黨積極分子登記培養考察表》由培養聯系人負責填寫，不是由入黨積極分子本人填寫。

附4：支部考察意見（情況）參考例文

×××，男，××年×月出生，××年×月入團，××年×月參加工作?，F任×××職務。

該同志于××年×月向支部遞交了入黨申請書。根據其表現，支部于××年×月召開了支委會討論研究，同意將其列為入黨積極分子，并指定×××、×××兩同志作其培養聯系人。

經過×年零×個月考察，支部在聽取黨小組及培養聯系人意見的基礎上，認為：

1、該同志在政治上能與黨中央保持一致，能堅決貫徹黨的路線、方針和政策，認真學習《黨章》、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，對黨有一定的認識，入黨動機端正，入黨目的明確。（政治思想表現情況……）

2、該同志在考察期間能以黨員標準規范自己的言行，工作勤懇，表現突出。（工作表現情況……）

3、該同志能經常向黨組織匯報思想、工作和學習情況，對黨忠誠老實，能積極開展批評與自我批評，樂于助人，遵 紀守法，較好地發揮了帶頭和帶動作用。（組織上有意識地培養考察的情況……）

4、經過對該同志政審，其本人家庭主要成員和主要社會關系政歷清白，無重大政治、歷史問題。

不足之處：……

鑒于以上意見，經×年×月×日支委會研究，認為該同志已基本符合黨員條件，可以發展為預備黨員。

支部蓋章：×××

××年×月×日

（四）聽取黨內外群眾意見

黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內外群眾對入黨積極分子的反映。

1、座談會黨外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應加以說明。

2、座談會應在考察期近一年，支部準備列為發展對象之前召開。

記錄整理表內評定意見反映要求真實。除表內情況還應附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）附2：征求黨內外群眾意見參考例文

附2：征求黨內外群眾意見參考例文

關于×××同志入黨征求黨內外群眾意見座談會記錄

時間：××× 地點：××× 黨員：××× 群眾：×××

主持人：××× 記錄人：××× 內容記錄：………………

主持人歸納座談會意見：剛才大家都發了言、表了態。多數同志（或一致）認為×××同志政歷清楚，表現也好，基本符合黨員條件，可以發展對象。

主持人簽名：×××

支部蓋章：×××

（五）確定發展對象

入黨積極分子經過一年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會（不設支委會的支部大會）討論同意，可列為發展對象。

（六）政治審查

審查發展對象本人對黨的路線、方針、政策的態度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”、**和反“法輪功”斗爭）的表現。**期間在校的中專學歷以上的學生入黨時一般要到該校取得當時政治表現證明材料。

審查發展對象直系親屬和關系密切的主要社會關系的政治情況。

對發展對象自傳中反映出的情況及上述審查內容要形成綜合性的政審材料和結論意見（落款處須蓋上支部章）。

附3：政治審查報告參考例文

×××，男，漢族，××年×月出生于×××，出身××家庭，××文化程度，××年×月至××年×月在××學校 讀小學，××年×月至××年×月在××學校讀初中，××年×月至××年×月在××學校讀高中，××年×月至××年×月在××學校讀大學，××年×月至××年×月在××單位工作，…………。××年×月經×××介紹加入中國共產主義青年團，歷史上曾任×××、×××、……等職務。據×××、×××等單位函調證明，該同志在“文革”、“**”期間和反“法輪功”斗爭中沒有過激言行，沒有違法亂紀行為，政治表現比較好。

其家庭主要成員的情況是：

父親：×××，××歲，政治面貌是××?，F在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

母親：×××，××歲，政治面貌是××。現在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

妻子：×××，××歲，政治面貌是××?，F在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

子女：×××，××歲，政治面貌是××?，F在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

其主要社會關系的情況是：

（稱呼）：×××，××歲，政治面貌是××。現在××單位工作，擔任××職務，政歷清楚。

………………

經與其本人談話了解和必要的函調，我們審查認為：該同志本人、家庭及主要社會關系成員中，都能擁護黨的領導、政歷清白。

審查人簽名蓋章：×××

支部蓋章：×××

××年×月×日 黨支部確定了發展對象，應及時向上級黨委（總支）報告意見，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子培養考察登記表》等。

上級黨委分管書記或組織部門進行審查，對符合要求的，同意確定為發展對象，并下發《入黨志愿書》。

（七）確定入黨介紹人

入黨介紹人由兩名正式黨員擔任，一般由培養聯系人擔任，也可由發展對象約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務是：

1、向被介紹人解釋黨的綱領、章程，闡明黨員的條件、義務和權利，認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作表現、經歷等情況，如實向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態度，更不能有意隱瞞或歪曲事實真相。

2、指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點，而應實事求是地對被介紹人的政治覺悟、思想品質、工作表現和其它方面的情況作出全面評價，并表明自己對其能否入黨的態度）。向支部大會負責地介紹被介紹人情況。

3、被介紹人批準為預備黨員以后，應繼續對他進行教育幫助，使他按期轉為正式黨員。

附

5、入黨介紹人意見參考例文 第一介紹人意見

介紹人姓名： 現任職務：

該同志學習認真，工作勤懇，能尊重領導，團結同志，為人正派……

根據該同志的現實表現，我愿做該同志的入黨介紹人，并向黨組織和其本人負責，希望該同志入黨后，要更加注意黨性修養，爭取做一名合格的共產黨員。

介紹人簽名蓋章：××× 第二介紹人意見

介紹人姓名： 現任職務：

同意第一介紹人意見。我認為該同志平時對自己要求嚴格，原則性較強，能積極工作，較好地發揮了骨干作用。根據其現實表現及本人請求，我愿做該同志的入黨介紹人，并向黨組織及其本人負責，希望該同志入黨后發揚優點，克服不足，爭取做一名合格的共產黨員。

介紹人簽名蓋章：×××

××年×月×日

發展階段

（八）填寫入黨志愿書 發展對象填寫《入黨志愿書》，須經上級黨組織同意，在入黨介紹人的指導下，用鋼筆或毛筆填寫，并要求其填寫時要忠誠老實、實事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。（最近我們在開展基層組織工作常規檢查中發現有的入黨志愿書存在涂改并用兩種顏色以上筆填寫的現象，請大家引起注意）對《入黨志愿書》上有的項目沒有內容可填時，應注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或對某些欄目需要補充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現在尚無結論和處理的問題。

（九）支委會審查

召開支委會，嚴格審查發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關材料、經支委集體討論認為發展對象合格和手續完備后，即提交支部大會進行討論。

（十）召開支部大會 吸收新黨員的黨支部大會程序

1、準備工作。開好黨小組會，對入黨申請人的情況進行認真討論，并向支委會匯報黨小組的討論情況和意見。支委會對申請人的政治歷史和現實表現進行審查，廣泛聽取黨內外群眾對申請人的意見和反應，指派一名支部委員找申請人談話，了解他的入黨動機和對黨的認識。支部委員會在廣泛聽取討論意見的情況下，認為申請人具備了入黨條件，把《入黨志愿書》發給申請人填寫，并說明填寫的要求。

2、確定開會時間，通知全體黨員準時到會。如果申請人因故不能到會參加會議，或兩名介紹人都缺席時，大會應改期召開。

3、大會由支部書記或組織委員主持。宣布應到會黨員數，實到會黨員數，個別不能到會的黨員請假原因，宣布大會開始。

4、申請人宣讀入黨志愿書，匯報自己對黨的認識，學習黨章的體會、入黨動機及自己和家庭主要社會關系的基本情況等。

5、黨小組和入黨介紹人介紹申請人的有關情況。并對其能否入黨表明意見；

6、到會黨員充分發表意見，并由申請人談自己對大家提意見的看法及今后的態度和決心。

7、支部大會進行表決。采取票決方式進行表決。表決時申請人不必退席。如果討論兩個人以上的入黨問題，則應一個一個地討論，討論一個表決一個。在討論時，如果出現兩種尖銳對立的意見，一是爭持不下，可暫時休會，待搞清情況，統一認識后，在下一次支部大會上再次討論表決。如在會上發現新的比較嚴重的問題，一時又搞不清楚，可暫時休會，不予表決，待問題審查清楚后，再決定是否召開支部大會討論其入黨問題。

8、按照少數服從多數的原則作出決議。支部大會決議反映全體黨員對申請入黨人的看法和意見，一定要認真填寫。決議中扼要地寫出支部大會討論的結論和表決情況。寫清楚應到會和實到會黨員人數，其中包括有表決權的黨員 數，表決時同意或不同意的黨員數，并簡要注明不同意的理由，以供上級黨委審批時參考。要注明通過決議的日期。決議通過后，支委會應將其填入《入黨志愿書》，經支部書記簽名蓋章后，及時報上級黨委審批。

附

6、接收預備黨員的決議參考例文

（簡要說明入黨申請人的主要有點和缺點，以及支部大會對申請人的意見）×××同志在列入入黨積極分子和培養考察期間，能認真學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，對黨的認識比較深刻，具有較堅定的共產主義信念，政治理論素養也有較大的提高；工作積極肯干，敬業愛崗，任勞任怨，特別是負責……期間，工作認真負責，得到了干部群眾的一致好評。該同志平時能尊重領導，團結同志，為人比較誠懇，在群眾中的威信比較高，已基本具備入黨條件，不足之處是……

（通過決議情況）經××年×月×日支部大會表決：本支部共有黨員18名，其中有表決權的正式黨員18名，實到會18名，經無記名投票表決，其中贊成票17張，否決票1張，棄權票0張，贊成人數超過應到人數的半數，同意吸收×××同志為中共預備黨員，呈報上級黨組織審批。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日 會議注意事項：

1、到會有表決權的正式黨員達到應到會的正式黨員半數以上；（若因某種原因不能到會的黨員，在會前正式向支部遞交書面意見，應該計算在有效票內）

2、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會；

3、討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決；

4、支部決議應及時填寫在《入黨志愿書》上，決議內容包括申請人的優缺點，應寫實到有表決權的正式黨員數、表決結果及日期；

5、及時將《入黨志愿書》、申請書、政審材料、培養教育和考察材料、黨支部吸收預備黨員票決結果報告單報黨委審批。

（十一）談話

在審批接收新黨員前，上級黨委首先要對支部報來的入黨材料進行審查，看材料是否齊全，手續是否完備，然后再指派專人同申請人談話（2人以上），作進一步的考察。談話中，主要了解被談話人的入黨動機，對黨的認識和對黨的基本知識的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認識，指出努力的方向。談話情況要如實填入《入黨志愿書》。

附7：上級黨組織專人進行談話情況和對申請人入黨的意見參考例文

經我們談話了解，×××同志能認真學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，自覺接受黨組織的培養和教育，對黨的基本知識掌握比較熟悉，認識比較深刻；平時為人誠 懇，善于團結同志，在群眾中的威信比較高，特別是負責……期間，工作認真負責，得到了干部群眾的一致好評。該同志家庭歷史清楚，本人在“文革”、**和反“法輪功”等重大斗爭中，都能立場堅定，未發現有任何過激的言行；平時對自己要求嚴格，積極要求進步，加入黨組織的愿望也比較迫切。根據該同志的現實表現和愿望，我們認為該同志已基本具備一名預備黨員條件，因此同意該同志入黨，建議黨委審批。

談話人簽名蓋章：×××

×××

××年×月×日

（十二）黨委審批

黨委審批要及時，必須在支部上報的接受預備黨員決議3個月內審批，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過6個月。凡無故超過規定時間而未予審批的，應追究有關人員的責任。

黨委審批必須堅持集體討論并進行票決，不能個人說了算，更不能以黨政聯席會的形式討論審批黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。

附8：黨委審批預備黨員意見參考例文

經黨委××年×月×日會議無記名投票表決，批準×××同志為中國共產黨預備黨員。預備期從××年×月×日起至××年×月×日止。

黨委蓋章：×××

黨委書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

總支部審查意見參考例文

經總支委員會無記名投票表決,×××同志入黨手續完備,達到了黨員標準.總支×名一致同意×××同志加入中國共產黨。報上級黨委審批。

總支部委員會蓋章：×××

總支部書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

（十三）支部向本人發出入黨通知書

黨支部接到黨委入黨審批通知后，應及時通知本人并在黨員大會上宣布。黨支部應將上級黨委批準的預備黨員編入黨小組活動，告訴其交納黨費的時間、規定等。

（十四）入黨宣誓 預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時間，應盡可能在上級黨組織批準預備黨員后及時舉行（一般由基層黨委或黨支部（總支）組織進行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。

入黨宣誓儀式的一般程序：

1、宣布儀式開始，唱（奏）《國際歌》；

2、黨組織負責人致詞；

3、宣布參加宣誓的新黨員名單；

4、宣誓；

5、新黨員代表向黨表決心；

6、黨員代表或積極分子代表講話；

7、上級組織負責人講話；

8、宣布儀式結束。

（十五）預備期的培養考察

預備期為一年，從支部大會通過預備黨員之日算起。對預備黨員的教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發現問題及時同本人談話。預備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經常向黨組織匯報思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報思想和工作一次。

（十六）預備期滿 考察合格轉正手續：

1、本人在預備期滿前適當時候向支部提出書面轉正申請；

2、黨小組提出意見；

3、黨支部征求黨內外群眾意見；

4、支委會審查；

5、公示（格式參照）

6、支部大會討論、表決通過；

7、上級黨委審批。

預備黨員轉正的黨支部大會程序

1、黨支部書記或組織委員主持會議，清點人數。宣布開會并簡要說明會議的內容及注意事項。

2、申請轉正的預備黨員匯報自己在預備期的表現，主要優缺點，今后的努力方向，以及需要向黨組織說明的問題。

3、由入黨介紹人匯報預備期內的培養教育工作和該預備黨員的主要表現，并說明其轉正的態度。

4、支委會介紹該預備黨員在預備期的表現情況，肯定成績，指出缺點和不足，提出能否轉正的態度。

5、進行討論。主要是針對預備黨員在預備期的表現，肯定成績，指出不足，提出希望，并表明個人對該預備黨員的轉正意見。

6、進行表決。到會黨員進行票決。同意該預備黨員轉正的人數必須是有表決權的正式黨員的半數以上。大會表決后，根據少數服從多數的原則，形成支部大會決議。決議的內容應包括：預備黨員在預備期的表現，支部大會討論的情況，對預備黨員的意見，票決情況等內容。

附9：支部大會通過預備黨員能否轉正的決議參考例文

×××同志在預備黨員期間，能努力接受黨組織和入黨介紹人的培養教育，克服自己存在的不足，學習更加刻苦認真，工作積極主動，完成任務出色……。經××年×月×日支部大會表決：本支部共有黨員×名，其中有表決權的正式黨員×名，實到會×名，經無記名投票表決，其中贊成票×張，否決票×張，棄權票×張，贊成人數超過應到人數的半數，同意該同志按期轉正。請黨委審批。

支部蓋章：×××

支部書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在3個月內審批，并通知報批的黨支部。

附10：黨委審批黨員轉正的意見參考例文

經黨委××年×月×日會議研究，同意×××同志按期轉為中國共產黨正式黨員。黨齡從××年×月×日起計算。

黨委蓋章：×××

黨委書記簽名蓋章：×××

××年×月×日

考察不合格，延長預備期。對預備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯誤，但還沒有完全喪失預備黨員條件，并且本人決心努力改正錯誤的，可延長預備期。延長時間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預備期必須經過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報上級黨委。

填寫的內容主要有：（1）支部大會討論的日期；（2）簡要寫明其在預備期間的表現情況，指出其存在的主要缺點和問題；（3）延長預備期的主要理由及延長的時間和起止日期；（4）支部大會出席情況、表決的方式和結果。延長預備期期滿后，由黨支部根據其是否具備黨員條件作出轉為正式黨員或取消預備黨員資格的決議，并報上級黨委審批。

附12：支部大會通過延長xxx同志預備黨員預備期的決議

支部大會于x年x月x日討論了xxx同志的轉正申請。大會認為xxx同志在預備期間，能經常向黨組織匯報思想、工作等情況，努力學習業務技術，較好地完成本職工作。但他…….在群眾中造成很壞影響。表明他的覺悟還不夠高，還不完全具備黨員條件。但鑒于他對自己的錯誤已有認識，并作了自我批評。表決情況：本支部共有黨員××名，實到會黨員××人，其中有表決權的正式黨員××人。經無記名投票表決，同意延長×××同志預備期一年的有××人，不同意的×人，同意人數超過應到會人數的半數，決定延長×××同志預備期一年，自2005年3月3日始至2006年3月2日止。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日

取消預備黨員資格。對在預備期內不能履行黨員義務，確定不具備黨員條件或犯有嚴重錯誤或延長預備期后經過教育考察已不具備黨員條件的，應取消預備黨員資格。取消預備黨員資格必須經過支部大會討論通過，支部大會決議填入《入黨志愿書》報上級黨委審批。首先要寫明支部大會討論的日期；接著應簡要寫明其在預備期間存在的主要問題及取消其預備黨員資格的理由，然后寫明支部大會討論的結論性意見，最后寫明支部大會出席情況、表決的方式和結果。

附13：支部大會通過取消xxx同志預備黨員資格的決議 支部大會于x年x月x日討論了xxx同志的轉正申請。大會認為xxx同志在預備期間，放松了對自己的要求，工作不負責任，…….造成不良影響。黨組織曾多次對其進行幫助教育，至今無明顯改進。經支部大會討論，認為xxx同志已不具備黨員條件，決定取消其預備黨員資格。

表決情況：本支部共有黨員××名，實到會黨員××人，其中有表決權的正式黨員××人。經無記名投票表決，同意取消×××同志預備期一年的有××人，不同意的×人，同意人數超過應到會人數的半數，同意取消××預備黨員資格。

支部名稱（蓋章）：×××

支部書記簽名（蓋章）：×××

××年×月×日

注意事項：

1、各基層黨組織在發展黨員工作過程中，所作出的全部決議或決定，必須堅持“雙過半”原則，即"會議實到人數（預備黨員除外），必須超過應到人數的一半以上；贊成決議或決定的人數必須超過應到會有表決權的正式黨員的半數。

2、下列情形的黨員可不計算在應到會人數：患精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但還在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；下派、掛職、外出學習或工作、生產（打工、經商）半年以上的等等。

3、預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料及時上交上級黨委，存入本人檔案。

以上是發展黨員工作的整個程序，在工作應注意的問題還有：

1、為什么黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應是共青團員? 吸收28周歲以下的青年入黨，一般應從共青團員中發展，發展團員入黨一般應經過團組織推薦。長期以來在發展黨員工作中所以始終強調這一要求，是因為，共青團是黨領

導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校，是黨的助手和后備軍。一個青年政治上積極要求上進，應首先加入共青團組織。

2、信仰宗教的人能否入黨?（有信仰宗教的人不能入黨）共產黨員是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，是唯物論者和無神論者。共產黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想，不得信仰宗教。對信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發展入黨。我國是一個多民族國家，在信教比較普遍的少數民族聚居的地區，要把信教同參加某些民族風俗活動區別開來。對于主要是為了尊重或隨順民族風俗，參加的有關活動如婚喪儀式和群眾性節日活動等，不應視為信仰宗教或參加宗教活動。

3、討論接收預備黨員的支部大會進行表決時，申請人是否需要回避? 討論接收預備黨員的支部大會進行表決，申請人不必回避。有的人擔心申請人在場會影響表決，或者本人不能正確對待。實踐證明，只要做好工作，黨內生活正常，這種擔心是不必要的。如果申請人不能正確對待不同意見或別人對自己的批評，黨組織應對他進行教育幫助，使其能經受黨內生活的鍛煉和考驗。

4、入黨介紹人在支部大會表決自己所介紹的人入黨時，能否棄權? 作為入黨介紹人，在支部大會對自己的被介紹人進行表決時，不能投棄權票。這是因為，入黨介紹人對被介紹人是最了解的，通常情況下，只有入黨介紹人認為被介紹人確實已具備入黨條件，才會提交支部大會進行討論。如果介紹人認為被介紹人尚不具備黨員條件，應及時向黨的支部委員說

明情況。如在發展對象約請或黨組織確定介紹人時，自己不愿意當入黨介紹人，可事先向黨組織提出。

5、為什么規定黨委對黨支部上報的接收預備黨員的報告，必須在3個月內審批?超過規定的審批時間怎么辦? 黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在3個月內審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過6個月。所以這樣規定，是因為發展黨員是一項十分嚴肅的工作，也是黨的基層組織的一項經常性的工作，要求黨委及時審批黨支部接收預備黨員的決議，有利于增強黨組織的責任感，有利于加強對預備黨員的管理教育和考察，使發展黨員工作制度化、規范化。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議超過3個月未予審批的，原報批黨支部應對申請入黨的人進行復議，然后再報黨委審批；超過6個月末予審批的，原報批黨支部要為申請入黨的人重新辦理入黨手續，即重新填寫《入黨志愿書》，經支委會審查，提交支部大會討論通過并作出決議，報上級黨委審批等。

6、黨的支部委員會接收為預備黨員的報告黨委尚未審批，發展對象即已調離，其審批手續如何辦理? 黨的支部委員會接收預備黨員的報告，黨委尚未審批，發展對象即已調離，黨委應在其沒有辦理調動手續前，抓緊審批。如一時審批確有困難，調動后3個月內必須審批。審批結果要及時通知原報批黨支部，并同時將審批結果及有關材料及時轉給該預備黨員接收單位的黨組織。

7、黨的支部委員會接收預備黨員的報告黨委尚未審批，發展對象能否參加黨的組織生活? 按照黨章規定，申請入黨的人，要經支部大會討論通過和上級黨組織批準，才能成為預備黨員。因此，申請入黨的

人在上級黨組織批準其為預備黨員后，才能參加黨的組織生活。

8、預備黨員能否被評為優秀黨員? 預備黨員不宜被評選為優秀黨員。這是因為預備黨員還沒有取得正式黨員的資格，正在接受黨組織的教育和考察。預備黨員表現突出，黨組織可以進行表揚，或推薦他們作先進生產(工作)者。

9、為什么規定預備黨員的預備期只能延長一次，延長期不能少于半年，最長不超過一年? 延長預備黨員預備期，是指對那些預備期滿，因存在某些較嚴重的缺點或錯誤，不完全具備黨員條件，但還有改正缺點或錯誤的可能和決心的預備黨員，再給其一定時間，進一步接受黨組織的考察，以期改正缺點或錯誤，成為合格的黨員。如果經過延長期的教育和考察，仍不具備黨員條件，說明他們沒有按照黨員標準要求自己，缺乏做一名共產黨員的思想覺悟和決心。對這樣的預備黨員，沒有必要再延長他們的預備期，應取消其預備黨員資格。根據黨章和有關文件規定，預備黨員延長預備期的時間不能少于半年，最長不能超過一年。這是因為一個預備黨員改正缺點錯誤，從不完全具備黨員條件到基本具備黨員條件的轉變，需要有一個過程，黨組織對其進行教育、考察也需要一定時間。

10、預備期滿的預備黨員因故不能參加支部大會，能否討論其轉正問題? 預備黨員預備期滿，支部大會討論其轉正問題時，本人必須參加。本人因故不能參加支部大會的，可延期討論其轉正問題。若預備黨員因病長期離開工作崗位治療或休養，黨組織可根據其病情，選擇適當時機召開支部大會討論其轉正

問題。

11、支部大會表決預備黨員轉正時，贊成人數正好為有表決權黨員的半數，應如何處理? 支部大會表決預備黨員轉正時，贊成人數必須超過應到會有表決權黨員的半數，才能作出同意預備黨員轉正的決議。如果贊成人數正好為應到會有表決權黨員的半數，一般可按下述情況處理：如果因黨員對預備黨員轉正的某些問題不清楚而出現意見不一致，黨支部應介紹有關情況或加以說明，然后再進行表決；如果預備黨員不完全具備黨員條件，黨員對其能否轉正意見有分歧，可以做出延長預備期的決議；如果支部大會上提出新的問題，一時難以弄清，可暫行休會，待查清問題后，在下一次支部大會上重新表決。

第四篇：基層黨務工作基本知識

基層黨務工作基本知識

一、黨的組織工作

（一）黨的基層組織的組織形式

黨的基層組織指的是基層單位中的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”?！包h的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會”。

黨的基層組織的具體結構。根據工作需要和黨員人數來確定。在一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的基層委員會，基層委員會下面可分設若干總支部或支部；黨員50人以上的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的總支部，總支部下面可分設若干支部；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的支部；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯合支部。

（二）黨的基層組織領導成員職數設臵的基本原則 黨的基層組織領導成員職數設臵的基本原則是：(1)黨員人數較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。

(2)支部委員會，一般設委員3-5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。

(3)總支部委員會，一般設委員5-7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。

（三）支部委員的設臵

支部委員根據支委名額的多少和實際需要，酌情設：組織委員、學習宣傳委員、文娛體育委員、保密保衛委員、群眾工作委員、統戰工作委員。

（四）支部委員會選舉和改選工作程序 準備階段：

1、起草工作報告：黨支部委員會每屆任期兩年,凡任屆期滿的都應按期進行改選。改選前黨支部應認真回顧和總結本屆委員會的工作，對取得的成績、存在的問題、經驗教訓，以及對下屆支部委員會的建議等，在廣泛征求黨內外群眾意見的基礎上，寫出工作報告，經支委會認真討論，反復修改后定稿。

2、進行思想教育：為了保證選舉工作的順利進行，選舉前黨支部應組織黨員學習黨章，對黨員進行民主集中制、黨的干部條件和黨員權利、義務的教育，幫助黨員明確選舉意義和基本要求，增強行使民主權利的意識，認真慎重地對待選舉工作。

3、醞釀候選人：支委會根據黨章規定，具體提出候選人條件和下屆支部委員會的組成名額，交黨員討論。候選人經黨小組初步醞釀提出后，支部委員會加以集中，再經過幾上幾下的反復討論，然后根據多數人的意見確定候選人預備名單。

4、匯報準備情況：在做好以上準備工作后，支部委員會要把支部工作報告、候選人預備名單、選舉辦法、召開黨員大會的時間及時向上級黨組織匯報，經上級黨組織原則同意后，即可進行選舉的等備工作。

選舉階段：

5、報告工作：選舉時要召開支部黨員大會，由支部書記向大會報告工作，然后組織黨員認真進行討論，聽取黨員的意見，如有批評意見或質疑，應作出負責的說明和解答。

6、正式選舉：選舉要采取無記名投票的方式和差額選舉的辦法進行?？梢灾苯硬捎煤蜻x人數多于應選人數20%的差額選舉的辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉。選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。候選人得到的贊成票超過實到人數的半數才能當選。選舉結果應以得票多少確定。

7、選舉書記(副書記)并進行分工：選舉產生黨支部委員后，新的支部委員會第一次會議可由當選委員中推舉一人主持，采用選舉的辦法選出支部書記、副書記，支委會研究確定工作分工。

報批階段：

1、報上級審批：新的支部委員會將選出的支部書記、副書記名單和支部委員會的分工情況報請上級黨組織審批。

2、公布新班子：上級黨組織批準后，及時向全體黨員公布新班子的組成和分工。

（五）黨的委員會的任期

根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，地級以上機關黨的基層委員會，每屆任期四年；縣級機關黨的基層委員會，每屆任期三年；總支部委員會，每屆任期三年；黨的支部委員會和不設支部委員會的書記、副書記，每屆任期二年。

黨的基層組織的任期確定后，原則上不得隨意變動，確需調整的必須報批準任期的黨組織審批。黨的基層組織必須按期進行換屆選舉，因特殊情況需提前或延期進行換屆選舉的，應報上級黨組織批準。黨的各級組織要加強對換屆選舉工作的具體指導和檢查督促。

（六）機關所屬企事業單位黨組織的隸屬關系

1、隸屬于機關黨組織。

一般說來，機關所屬企事業單位黨組織，應隸屬于它的上級領導機關的黨組織，即與行政隸屬關系相一致。如中央各部、委、辦、局所屬的企事業單位，其黨的關系隸屬于它的上級機關黨組織；省、市的部、委、辦、廳、局所屬的企事業單位，其黨的關系隸屬于它的上級機關黨組織。

2、隸屬于地方黨組織。

即對機關所屬單位的黨組織實行屬地管理，就是行政關系隸屬于上級領導機關，黨組織關系隸屬于單位所在地上級或同級黨組織。這主要是對那些距領導機關較遠的所屬單位黨組織實行的管理形式。如申央駐省、市的一些單位，各省、市駐外省、市的辦事處和駐本省的地、市、縣的一些單位等，距本機關較遠的，如其黨組織關系隸屬于本機關，不利于黨的工作的正常開展。在這種情況下，要經過協商，將其黨組織關系歸屬于高于或相當于其級別的所在地的黨的委員會管理。至于距本機關較近的所屬單位的黨組織關系，應隸屬于本機關黨組織。

（七）黨的組織機構設臵的報批程序

1、明確職責。一個單位要設立黨的組織機構，應由這個單位的籌建領導小組、黨員行政負責人或原黨組織負責向上級黨組織請示、報告直至組建。

2、掌握情況。呈報單位要根據有關規定和本單位實際準備需要設立機構的有關材料。如本單位的干部職工數、黨員數及其分布情況，本單位行政級別及其編制部門的批件，要求設立這個機構的理由等等。

3、起草請示。呈報單位起草請示，請示的內容主要有：（1）要求設立黨委、總支、支部的理由；

（2）本單位的干部職工數、黨員數及其分布情況；（3）設立黨委、總支的，說明計劃下設總支、支部的情況；

（4）領導班子配備情況；

（5）單位行政級別及其編制部門的批件。

4、考察了解。上級黨組織接到下級黨組織的請示后，黨委職能部門要根據黨章和各級黨組織的有關規定及實際情況，考察、了解其請示的理由是否充分，領導班子人選是否具備條件等等。

5、提請審批。黨委職能部門提請黨委會審查，上報情況是否屬實；請示的理由是否充分，要求成立這一機構是否符合黨章及有關規定；領導班子人選是否具備條件等等。

6、下文批復。黨委會同意后，要及時下文給予批復。批文內容主要是組織機構設臵的形式(名稱)和有關要求。

（八）建立和變更黨組織隸屬關系的審批程序

1、準備工作。

（1）作好建立和變更黨組織隸屬關系報告的材料準備，如該單位的黨員人數，建立或改變黨組織的形式和理由。

（2）若中央和地方黨政機關各部門擬將下屬單位黨組織歸屬所在地黨委領導或改變其隸屬關系時，主管單位黨組織還要與該單位所在地黨組織或其上級黨組織協商，說明情況并提出確定或改變其黨組織隸屬關系的意見。

2、起草請示。

（1）準備就緒后，起草請示。請示的主要內容包括建立或變更黨組織隸屬關系的理由；該單位的黨員人數、組織形式、原來體制；主管單位黨組織與該單位所在地黨組織或其上級黨組織的協商情況等等。

（2）向上級黨組織呈送請示，并將請示抄送或抄報有關黨組織。

以上工作均由主管單位黨組織負責承辦。

3、討論決定。

上級黨組織接到請示后，根據黨章和黨的組織管理的有關規定及實際情況，要及時研究討論作出同意或不同意的決定；承辦機關接到有關部門關于某單位黨組織隸屬關系協商 意見后，要及時與該單位所在地黨組織溝通，征求意見；根據該單位和該單位所在地黨組織的意見及具體情況，作出確定或改變隸屬關系的決定。

4、辦理批復。

上級黨組織同意后，要及時起草批復，經黨組織負責人簽發，以正式文件批復給請示單位。若不同意，可向請示單位說明理由和處理意見。對于中央和地方黨政機關各部門關于某單位黨組織的隸屬關系的協商，要根據協商結果，起草關于該單位黨組織的隸屬關系的通知，印發各有關黨組織，并抄送被確定或改變隸屬關系的單位黨組織。

（九）建立、撤銷和確定、變更黨組織隸屆關系的審批原則

1、要嚴格堅持設臵黨組織的有關條件和原則，不能隨意設臵黨組織；

2、要嚴格黨組織的審批手續，必須按黨章規定的組織制度辦事，防止發生任意建立、撤銷黨的基層組織和改變黨的隸屬關系的現象；

3、各級黨組織要根據變化了的情況，適時調整黨的基層組織設臵和改變黨組織的隸屬關系，以適應變化了的情況的需要。

二、黨的組織生活

（一）組織生活的內容

黨的組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨組織和優秀黨員、優秀黨務工作者等。

1、每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部，小組參加黨的組織生活，接受黨內外群眾監督。

2、每季召開一次支部黨員大會，討論研究支部重要議題。

3、每月召開一至兩次支部委員會議。

4、每半年安排黨員接受一次黨課教育。

5、每半年召開一次民主生活會。支部書記和委員除了參加所在黨支部或黨小組黨員民主生活會之外，還要專門召開支部委員會的民主生活會。

6、適時組織黨員開展靈活多樣、嚴肅活潑、注重實效的各類組織活動。

7、各類組織生活要做到有記錄、有總結、有匯報。

（二）“三會一課”制度

所謂“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課?！叭龝徽n”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。在新的歷史條件下，加強黨的自身建設，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。認真堅持 “三會一課”制度，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織的戰斗力具有重要作用。

黨支部通過堅持“三會一課”制度，經常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。堅持 “三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發揚黨內民主，總結工作經驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監督。堅持“三會一課”制度，可以便黨員經常受到黨性教育、黨的優良傳統作風教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自已是一個共產黨員，從而在各項工作中自覺地發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度要注意不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式，要做到制度化、經常化。

（三）黨員大會制度 黨員大會包括支部黨員大會、總支部黨員大會、基層黨委召開的黨員大會。黨員大會是組織生活的基本形式之一。支部黨員大會一般每季度召開一次，也可根據工作需要適當增加召開的次數?？傊Р奎h員大會一般每年召開兩次，基層黨委的黨員大會一般每年召開一次。每次黨員大會的內容可根據上級黨組織的部署，結合本地、本單位實際情況確定。

（四）黨支部委員會制度

黨支部委員會一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開。必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。會議的議題一般包括以下方面：

1、研究、貫徹上級黨委的決議和指示，討論制定完成生產和工作任務的方針辦法，研究黨的建設和黨員管理教育方面的問題；

2、研究有關干部選拔、調整方面的問題；

3、研究培養、發展新黨員方面的問題；

4、討論研究協調工、青、婦等群眾組織工作方面的問題。

支部委員會研究討論有關問題，既要防止在重大問題上個人意志代替集體決定的現象，也要防止事無巨細，把應由個人分工處理的事都提交集體討論的現象。支部委員會議事要注意遵守規定的程序，事前讓委員知曉會議議題，有所準備。對會議決議的執行情況要注意檢查督促。

（五）支部黨員大會的要求

支部黨員大會一般每三個月召開一次。黨支部可以根據工作需要，提前召開支部黨員大會。如無特殊情況，一般不宜推遲召開。

按期召開支部黨員大會，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現。這有助于發揚黨內民主，發揮黨員的積極性，使黨支部更好地完成所擔負的任務；有助于黨員行使自己的權利，對黨支部的工作實行監督。

全體黨員(包括預備黨員)都應參加支部黨員大會，如個別黨員因故請假，支部書記或支部委員應盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見，并把他們的意見轉達給支部大會。

支部大會是黨內的會議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會，如討論吸收黨員的支部大會，可以吸收一些申請入黨的積極分子列席，這樣做，是為了對申請入黨的積極分子進行黨的生活的實際教育。

（六）黨小組會制度

黨小組會是黨員參加黨的組織生活一種最經常、最普遍的形式，黨小組會一般每月召開一至兩次。

黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部在近一時期的具體任務，緊密聯系當前形勢和本小組黨員的實際情況來確定。黨小組會的主要內容是時事政策學習、黨員匯報思想、工作、學習等方面的情況，交流認識，開展批評與自我批評。黨小組會要講究實效，真正解決問題。開會前，黨小組長應與支部書記和有關委員溝通情況，共同商定黨小組會的內容及應注意的問題，并把會議的有關事宜事先通知每個黨員。會上，黨小組長要認真掌握中心議題，善于啟發引導，緊密聯系黨員的思想工作實際，認真開展批評與自我批評。要針對提出來的問題，認真研究整改措施。黨小組長對本小組的黨員領導干部要大膽管理，切實負起責任。黨小組會的活動情況要及時向黨支部匯報。

（七）外出黨員的組織生活

1、黨員長期外出(出差、學習、工作等)，時間超過半年的，應將組織關系轉到外出所在單位的黨組織。

2、黨員外出三個月以上半年以內的，一般持黨員證明信，由所到單位的黨組織將其編入支部或小組過組織生活。

3、黨員外出地點不固定，不能按時參加黨的組織生活的，外出黨員應定期向黨的組織匯報思想、工作情況。

4、黨員臨時出差(三個月以內)，經黨組織同意，可暫不參加組織生活，回原單位后，應向黨組織匯報思想、工作情況。

5、有3人以上黨員一起外出，可成立臨時支部或黨小組，定期過組織生活。

6、持臨時組織關系的黨員，同所到單位的黨員一樣，參加那里的組織生活，但無表決權、選舉權和被選舉權；所到單位建立臨時性黨組織的，他們在這些臨時黨組織內，有表決權、選舉權和被選舉權。

（八）長期病休的黨員的組織生活

1、對參加黨的組織生活確有困難的同志，黨組織不要勉強要求他們參加，可指定黨員負責進行聯系，向他們傳達黨內文件和黨內重要活動情況，聽取他們的意見和要求。

2、對那些身體條件允許，本人堅持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們參加組織生活和一切重要活動，但次數不宜太多，時間不宜太長。

3、對院址距單位較遠、而且長期住院的黨員，可開具黨員證明信，把他們介紹給住院單位或有關地方的黨組織，由這些單位的黨組織安排他們過組織生活。

4、患有精神疾病的黨員，由于病情特殊，不能履行黨員義務，黨組織可暫停他們的組織生活，保留黨籍，待病愈后再逐步恢復其組織生活。

（九）受黨紀處分的黨員參加組織生活問題 黨組織應根據黨員受處分的不同情況分別處理。黨員因違反黨紀，受到撤銷黨內職務以下的紀律處分，仍享有黨員的權利和義務，仍要過組織生活。受留黨察看處 分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權，其他權利和義務都同原來一樣，也要過組織生活。

經支部大會決定，受到開除黨籍處分或被取消預備黨員資格的人，在上級黨委批準之前，一般情況下，仍可參加組織生活，因為支部大會決議必須經上級黨組織批準方能生效。但問題性質屬于敵我矛盾的，則不宜參加黨的組織生活。

（十）“停薪留職”的黨員參加組織生活問題 黨員經組織批準“停薪留職”后，無論他們外出做工或經商，黨組織仍要予以關心。并要根據外出所從事生產、經營活動的情況，采取多種方法，使他們在 “停薪留職”期間能夠參加黨的組織生活，接受黨組織的教育。

外出有固定單位，時間在6個月以上，不能回原單位參加組織生活的黨員，原單位的黨組織可將他的黨組織關系轉到外出所在單位的黨組織，參加當地黨的組織生活。3個月以上6個月以內的，可出具黨員證明信，參加所在單位黨的組織生活。

外出無固定地點的黨員，應主動與原單位黨組織保持經常性聯系，匯報外出情況，并按時交納黨費。返回后應向黨組織匯報外出期間工作、學習情況。黨組織要組織他們過組織生活，傳達黨內有關文件。

就近做工的黨員，黨小組長要提前通知黨的組織生活時間，使他們能按時參加。

三、黨員管理

（一）加強對黨員的教育

黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨的支部應當對他教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。勸黨員退黨，應當經支部討論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。

黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。

（二）黨員檔案管理

對于黨員檔案的管理問題，一般來說，黨員檔案應與人事檔案放在一起。但也要對有些具體情況進行靈活處理。第一，各級機關、團體、企業事業單位的干部職工的黨員檔案，宜由當地人事檔案管理部門或本單位人事部門并入個人人事檔案管理；第二，未落實工作單位的大中專畢業生黨員，其黨員檔案宜由當地人才交流服務中心并入其人事檔案統一管理；第三，不屬于上述兩種情況的城鎮人員中的黨員，其黨員檔案宜由當地黨委組織部門管理；第四，農村黨員，其黨員檔案宜由所在鄉鎮黨委組織部門管理；第五，被開除、除名的黨員，其黨員檔案（包括處分決定）宜由原管檔單位管理；第六，死亡黨員，其黨員檔案宜由原管檔單位管理。需要強調的是，為了加強對黨員檔案的管理，各管理黨員檔案單位要結合每年的黨員年報，對所管理的黨員檔案進行一次清理核對。

黨員轉正后黨員材料要及時歸檔。預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨申請書、轉正申請書、自傳、政審材料（主要指綜合政審材料）、教育考察材料（主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預備黨員考察登記表》）存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。

黨支部雖然不負責保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務（行政、黨內）職稱、參加工作時間、入黨時間等基本情況。

（三）黨員繳納黨費要求和標準

按照黨章的規定，黨員按期向黨組織交納黨費，是黨員必須具備的起碼條件。每個黨員都應當按照黨章和有關規定自覺地交納黨費，是黨員對黨組織應盡的義務，是黨員關心黨的事業的一種表現，是黨員具有黨員意識的具體體現。按照《黨費收繳規定》要求，黨員應當主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也 可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。對不按照規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育，限期改正。對無正當理由，連續6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

黨費的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。

根據《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發?2008?3號,以下簡稱《黨費收繳規定》），機關工作人員黨員交納黨費的計算基數，由原來“職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼”五項，調整為“職務工資、級別工資、津貼補貼”三項。

關于交納黨費的檔次和比例。劃分四個檔次和四個比例：稅后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費。

離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費，5000元以上的按1％交納黨費。

農民黨員每月交納黨費0．2元—1元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納黨費0．2元。交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。

預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。

黨費由基層黨組織負責代收，按隸屬關系逐級上交。黨費應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。

（四）黨員組織關系

黨員組織關系，是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。按照黨章規定，每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。申請入黨的人一經被批準入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，從此就確定了他的組織關系。黨員的組織關系一經確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。在通常情況下，黨員的組織關系與行政關系應當一致。

（五）黨員組織關系介紹信及黨員證明信 黨員組織關系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關系和臨時組織關系，轉移正式組織關系需開具“黨員組織關系介紹信”，轉移臨時組織關系需開“黨員證明信”；狹義概念特指正式組織關系。在一般情況下，當我們說加強黨員組織關系管理時，是廣義概念；當我們說轉移黨員組織關系時，是指狹義概念。

黨員組織關系介紹信:

黨員組織關系介紹信是黨員變動組織關系的憑證。黨員因工作單位發生變化，外出學習或工作時間較長(六個月以上)且地點比較固定的，應按規定轉移黨員正式組織關系，即開具黨員組織關系介紹信。黨員組織關系轉出后，黨員在黨組織中的隸屬關系隨即發生變化，黨員應在轉入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費等。

黨員證明信:

黨員證明信是黨員臨時外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時組織關系。黨員臨時外出、開會、實習、學習、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在六個月內使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關系沒有轉移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。

（六）黨員組織關系介紹信、證明信的印制與保管 黨員組織關系介紹信、證明信的印制和保管是一項十分嚴肅的工作，必須嚴格按規定程序辦事。黨員組織關系介紹信、證明信須由在全國范圍內可以直接相互轉移黨員組織關系的黨組織，按照統一式樣，由地方組織部門在指定印刷廠印制。印制的時間、數量要進行登記，并指定專人保管。使用后的黨員組織關系介紹信、證明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可銷毀。

（七）轉移黨員組織關系的要求

轉移黨員組織關系是黨員管理的重要內容。及時辦理接轉黨員組織關系，是加強黨員管理的一項基礎性工作和重要措施，也是增強黨員的黨性和組織觀念，加強黨員教育、管理和監督的一項經常性工作，各級黨組織要切實重視和做好這項工作。

黨員因調動工作、參軍、招工、學習、外出務工經商以及其他原因離開原所在地方或單位，經黨組織同意方可轉移黨員組織關系。

轉移黨員組織關系，是黨組織一項嚴肅的工作。黨員組織關系介紹信是黨員政治身份的證明。必須加強對轉移黨員組織關系的管理，避免在這項工作中出現差錯，防止壞人鉆空子或偽造組織關系介紹信。組織部門開具黨員組織關系介紹信要使用統一式樣的“中國共產黨黨員組織關系介紹信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應在介紹信 和存根上注明有效期。黨員組織關系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據具體情況確定，一般不應超過3個月。黨員組織關系介紹信由黨員自已攜帶，不能自己攜帶的，應由機要交通或機要郵政轉遞。

（八）黨員組織關系介紹信或黨員證明信丟失和過期的處理

黨員組織關系介紹信或黨員證明信丟失的處理

黨組織應教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關系介紹信或證明信。黨員組織關系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時向所在單位的黨組織或最后辦理轉移組織關系的黨委組織部門報告。黨組織應對丟失介紹信、證明信的情況進行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉移組織關系的黨組織予以補轉，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉單位在接轉時，要對介紹信進行認真審查核對。對丟失介紹信、證明信的黨員，應給予批評教育，情節嚴重的還應給予適當的黨紀處分。

過期黨員組織關系介紹信和黨員證明信的處理 黨員自帶組織關系應及時轉移。不按期轉移組織關系是組織觀念淡薄的一種表現，也是黨的紀律所不允許的。對于過期黨員組織關系介紹信或證明信，要調查了解，弄清原因，分清責任。對于那些無正當理由，不及時轉移組織關系，導 致黨員組織關系介紹信或黨員證明信過期的，應給予嚴肅的批評和教育。其中超過六個月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規定作自行脫黨處理。如系經辦人工作不慎造成的，要對經辦人進行嚴肅的批評教育。過期的黨員組織關系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信(證明信)的單位另行補轉。

（九）復轉軍人黨員組織關系的轉遞

認真做好復轉軍人黨員組織關系的接收和轉遞工作，是有關地方和單位黨組織的重要職責?；驹瓌t是，已落實了工作單位的，應及時將黨員組織關系轉到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉到父母、配偶居住地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在落實單位過程中將人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事(民政)部門所屬復轉安臵部門的，這些部門的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。

（十）離退休干部、職工黨員組織關系轉遞

1、離退休干部的組織關系一般保留在原單位，可單獨組建黨支部。

2、就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地區街道(或村)黨組織。

3、易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關系應轉移到接受安臵地區街道、鄉（鎮）或村黨組織。

4、離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時間超過六個月以上的，所在單位的黨組織應給他們開具黨員證明信，所到單位或地區的黨組織應接收并安排其參加黨的組織生活。

5、干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時間在半年以上，應將其黨員組織關系轉到新的工作單位黨組織。

（十一）大中專畢業生黨員組織關系的轉遞 大中專畢業生黨員組織關系轉遞的基本原則是： 已經分配了工作，落實了工作單位的，應將黨員組織關系及時轉到所去單位黨組織。

黨員在落實工作單位過程中將人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事(勞動)部門所展的人才交流服務機構的，這些機構的黨組織如具備條件并經同級地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。

對因某些原因，一時還不能落實工作單位的，可將其黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織。

（十二）出國(境)黨員需要履行的組織手續

近年來，隨著形勢的發展，政策的落實，國際交往的增多，歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產黨員，因私事申請 出國或去港澳地區的，也相繼增加。對黨員的審批手續和出境后黨籍的處理等問題，有如下規定：

1、審批手續。凡因私事要求出境的共產黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請。以公安部門為主，與同級黨委組織部共同商議(黨員領導干部要按干部管理范圍報批)，經審查同意后，由公安部門辦理出境手續。

黨員自費出國留學，應與出境辦理私事有所不同，他們的出國審批手續，可按照國務院1981年1月14日國發13號文件《關于自費出國留學的暫行規定》執行。

2、黨員出境以前，所在單位黨組織要對他們做好政治思想工作。要教育他們熱愛祖國，關心祖國的社會主義建設事業，嚴格保守黨和國家的機密。在國外不得以黨員身份參加任何活動。臨時請假出境的黨員，應按期返回工作崗位。對出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛國統一戰線的活動。

3、出境后，黨員組織關系的處理方法：

(1)短期請假出國或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關系，仍保留在原單位(農村黨員，保留在鄉(鎮)黨委)。

(2)自費出國留學者，在他們學成回國之前，黨員組織關系，保留在原單位。(3)對于出國或去港澳長期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關系和檔案材料一并轉移到縣或相當縣一級的黨委組織部門，保存備查。

(4)黨員出境超過假期(含續假)1年以上未歸者，他們的黨員組織關系和檔案材料也要轉到縣或相當縣一級的黨委組織部門，保存備查。

(5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規定，辦理退黨手續。

(6)經批準出境定居的預備黨員，不再辦理轉正手續，其預備黨員資格，也不再保留。

4、出境回來后，要求恢復黨員組織生活或解決黨籍的，可按以下原則處理：

(1)黨員如期回國，應及時向原單位黨組織匯報出境期間的情況。黨組織也要主動關心了解他們在外的情況和表現。如無問題，即可恢復其黨員組織生活。

黨員超過假期回國，本人要向黨組織申述理由，經過審查，如理由正當，又無問題者，也可恢復其黨員組織生活。

無故超假半年左右，或有一般性的錯誤，可根據具體情況，給予適當的批評教育，必要時，要給予適當處分，待本人有了認識時，也可恢復其黨員組織生活。無故超假1年以上回國者，一般不能恢復組織生活，應按自行脫黨處理。如發現有嚴重問題者，經審查，情況屬實，要嚴肅處理，有的要給予開除黨籍的處分。

(2)經批準已出境定居的黨員，若干年后又返回者，本人提出要求解決其黨籍問題時，由原所在單位黨組織向本人說明，因他們長期脫離黨的生活，原則上不能恢復黨籍，回國后表現好，可以重新入黨。如有特殊理由，認為可以恢復其黨籍者，要由縣或相當縣一級的黨委組織部門審查，報省、市、自治區黨委組織部批準。

(3)自費出國留學的黨員，學成回國后，經過了解，證明在國外確無問題，可以恢復黨員組織生活。如果是預備黨員，在國外學習期間表現良好，可以按期轉正。

（十三）流動黨員組織關系的轉移

黨員流動符合有關政策規定，黨組織應及時為他們轉移組織關系。其中外出時間較長(6個月以上)、地點比較固定的，應轉移黨員正式組織關系，即開寫黨員組織關系介紹信，轉人所去地區、單位的黨組織。外出時間較短(6個月以內)或外出時間較長但暫時無法轉移組織關系的，使用 《流動黨員活動證》。短期外出(6個月以內)參加會議、學習進修等，應開具黨員證明信，交所去地區、單位的黨組織。

流動黨員轉移組織關系的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的，應將黨員組織關系轉到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的，應將黨員組織關系轉到其所去單位上級主管部門的黨組織，或轉到其所去單位所在地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在流動中將人事關系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才流動服務機構的，這些機構的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關系的黨員的組織關系。

（十四）流動黨員活動證制度

實行流動黨員活動證制度，是加強流動黨員管理的一項重要措施。加強對流動黨員的教育管理，各地積極探索，創造了許多成功的經驗。一些地方采用外出黨員管理證、管理手冊等辦法，取得了較好效果。但是，僅靠個別地方發放有關流動黨員管理的證件，有一定的局限性。在全國范圍內統一試行《流動黨員活動證》制度，就是為了適應新形勢下加強和改進流動黨員管理的客觀要求。試行這一制度，有利于促進黨員的合理流動，有利于加強和改進對流動黨員的教育管理，有利于更好地發揮流動黨員的作用。

流動黨員活動證制度的主要內容是:《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣印制；《流動黨員活動證》由流動黨員原所在黨組織按規定登記發放，作力流動黨員參加黨的組織生活和黨的活動的憑證；黨員可持《流動黨員活動證》在外出所在 地或單位的黨組織(基層黨委、黨總支或黨支部)參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。

（十五）流動黨員活動證的制發

《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣，定點印制，并加強管理。其他任何單位和個人不得自行印制。印制所需經費，可從黨費中開支，不得向黨員個人收取工本費和發證手續費。

《流動黨員活動證》由基層黨委負責發放。發放時，要登記造冊，詳細登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發證時間、外出原因、外出地點、外出時間等情況，并報上級黨組織備案。

《流動黨員活動證》一般應貼本人近期免冠一寸照片，并由發證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的，應與本人的居民身份證同時使用。經同級地方黨委同意，可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關系的黨員的組織關系。

（十六）流動黨員活動證的使用

《流動黨員活動證》適用于短期外出(6個月以內)或長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員。下列情況不能使用《流動黨員活動證》：(1)短期(六個月以內)外出參加會議、學習進修、借調工作、辦理公務、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。

(2)長期(六個月以上)外出務工經商且有固定地點的黨員，應轉移正式組織關系。

(3)流動性較大，無固定地點，但可以經常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。

(4)集體外出、地點相對集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部(臨時黨支部)或黨小組進行管理。

接收流動黨員的黨組織對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，應于驗證后及時接收并將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案。對外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費、外出地點變更等情況，應在《流動黨員活動證》上如實填寫，并由黨支部負責人簽名蓋章。在 “參加黨的組織生活情況”一欄內，要簡要地寫明組織生活的內容及外來黨員參加組織生活的情況；在“流動地點變更情況”一欄內，應注明黨員同外出所在地黨組織取得聯系及離開的時間；“備注欄”用于說明其他欄目未盡事項，包括外來黨員的先進事跡或犯有錯誤等情況。

流動黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應通過適當方式與黨員繼續保持聯系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。黨員返回后，要認真查驗《流動黨員活動證》記載的內容，聽取黨員匯報 外出期間的工作和思想情況，詳細了解他們外出期間的表現。通常情況下，黨組織每年至少應查驗一次外出黨員所持的《流動黨員活動證》，使用滿3年的，應及時換發新證。黨員外出期間，如無正當理由，不按規定將 《流動黨員活動證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，應按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動黨員活動證》或弄虛作假的，一經發現，要嚴肅處理。

（十七）支持人才的合理流動, 不得拒絕接收流動黨員的組織關系

1、黨組織不得拒絕接收流動黨員的組織關系。我們黨是一個有機的整體。黨員不論走到哪里，都有權享有黨章規定的黨員權利。接收流動黨員、加強對流動黨員的管理，是各地黨組織的共同責任。黨員流出和流人地區的黨組織都應本著對黨的事業高度負責的精神，主動配合，通力合作，共同加強對流動黨員的管理，使每個黨員不論流動到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理。

黨員流入地區或單位的黨組織，在驗明外來黨員身份后，應及時將其編入黨支部、黨小組，并登記造冊，報上級黨組織備案。對接收的外來黨員，要同本單位的黨員一樣，嚴格管理，嚴格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內活動，按規定收繳黨費，并分配他們做適當的工作。

任何地區或單位的黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的外來黨員。拒絕接收按照規定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員，屬于侵犯黨員權利的行為，黨員有權向其上級黨組織提出申訴。有關黨組織應及時查處，情節嚴重的，應按黨員權利保障條例嚴肅處理。

黨組織要支持人才的合理流動。人才流動是社會主義市場經濟條件下人才資源合理配臵的必然要求。各級黨組織應破除人才單位所有、部門所有、地區所有的陳舊觀念；牢固樹立尊重知識、尊重人才的觀念，促進人才的合理流動。在為本單位眾多人才施展才華、發揮聰明才智創造良好條件的同時，要教育干部職工正確認識人才流動的積極意義，提倡合理有序的流動。對學非所用、用非所長的黨員，如本人要求流動，黨組織應予以支持，并及時為其轉移黨員組織關系，而不能人為地設臵障礙，用不給轉移黨員組織關系等辦法去阻止人才的合理流動。

2、黨員外出前必須向所在黨支部報告

黨員外出前必須向所在黨支部報告。報告的內容應包括:外出原因、外出地點、外出時間以及外出后與黨組織聯系的方式等。

3、黨員不能不辭而別

國家人事部頒發的《人才市場管理暫行規定》中規定：“應聘人才離開原單位時，應當按照國家的有關政策規定，遵守與原單位簽訂的合同(或協議)，不得擅自離職。通過辭職或調動方式離開原單位的應當按國家有關辭職、調動的規定辦理手續。”

在新形勢下，正確處理個人利益與黨和國家的利益、個人意愿與工作需要、個人自由與組織紀律的關系，對每個黨員都是一個現實的考驗。有的黨員在人才流動過程中，未經批準擅啟離職，既不要行政關系，也不要工資關系，甚至連黨的組織關系和人事檔案也不要，就不辭而別，這種行為是錯誤的，是黨的組織紀律所不允許的，黨組織必須采取措施加以引導和制止。

黨員要求流動，應向所在單位提出申請，并向所在黨支部報告。離開單位前必須按有關規定認真辦理工作移交手續。如擅自離職，黨組織應對其進行批評教育；本人堅持不改的，可區別不同情況作必要的處理；涉及黨籍處理的，應慎重對待。

（十八）妥善解決黨員流動中的爭議問題

關于人才流動，包括黨員流動的問題，黨和國家已有相應的規定。中央組織部、國家人事部《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》中規定：“黨和國家機關、人民團體機關、國營企業事業單位錄用、聘用流動人員，必

須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務機構出具的人事關系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續，并接收其人事檔案。”中央組織部《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》中指出：“在黨員流動中，沒有轉來黨員組織關系或沒有出具黨員證明信的，所去地方和單位的黨組織，不得承認其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。"國家人事部頒發的《人才市場管理暫行規定》中規定：“用人單位不得采用不正當競爭手段招聘人才，不得接收違反國家有關政策規定擅自離職的人員?！币虼?，黨員在人才流動中，必須嚴格遵守上述規定，任何單位和個人都無權隨意改變，更不能無視這些規定，自行其是或另搞一套。

在黨員流動中，黨組織與黨員都必須認真按照有關政策、規定辦事。在人員流動問題上，單位與單位或個人與單位發生爭議，應本著實事求是和互諒互讓的精神，通過充分協商，妥善處理。協商達不成協議的，應提交仲裁機構或有關主管部門進行仲裁，有關單位黨組織應根據仲裁結論確定是否辦理轉移黨員組織關系手續。

四、發展新黨員工作

（一）基本程序

1、向黨支部遞交入黨申請書(申請人)

34（1）本人自愿向黨組織提出申請。

（2）對于團支部推薦的入黨對象和未提出入黨申請，但政治素質好，有培養前途的學生，吸收他們參加一些黨的活動，使其逐步提高認識，自愿提出入黨申請。

2、建立登記檔案（黨支部）

對于申請入黨的人員，黨支部要建立檔案，列入培養計劃，經常對他們進行教育。

3、確定積極分子（黨支部）

對于已向黨組織提出申請，各方面符合條件的人員，要經黨小組提名，黨支部討論確定為積極分子，并確定一至二名正式黨員為培養聯系人。

4、填寫《積極分子登記表》（黨支部）

對已確定的積極分子，黨支部要迅速指定培養人為其填寫《積極分子登記表》，交黨支部統一保存。

5、培養教育（黨支部）（1）建立積極分子自學小組。（2）組織他們聽黨課或參加培訓班。

（3）吸收他們參加發展黨員的支部大會、新黨員的宣誓大會及一些活動。

（4）交任務、壓擔子，使他們在實際工作中經受鍛煉。

6、定期考察（黨支部、黨小組、培養人）

對入黨積極分子、黨支部還要定期進行考察，由培養人每季度考察匯報一次，填寫到《積極分子登記表》上，并由黨小組、黨支部簽署意見。

7、確定并上報發展計劃（黨支部）

對于經過一年以上培養、教育、考察的入黨積極分子，首先要通過座談了解、民主測評等形式廣泛征求黨內外群眾意見，然后黨小組提出意見，重點進行培養教育，發展計劃經黨支部審查后報上級黨委備案。

8、參加培訓（黨支部）

對于經過一年以上培養、教育、考察的積極分子，黨支部要組織他們參加上級黨委組織的黨校入黨積極分子培訓班，沒有經過培訓的，不能發展。

9、確定發展對象（黨支部）

對于經過一年以上培養、考察、培訓成績合格，基本具備黨員條件的積極分子，征求黨內外群眾意見后，由黨支部委員會集體討論確定為發展對象。

10、政審（黨支部）政治審查內容：

1、申請人的政治歷史情況。

2、申請人對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的態度，學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的情況及工作表現。

3、家庭直系親屬和主要社會關系情況。政治審查的辦法：考察檔案和必要的函調和外調。

11、向黨委或黨總支報告（黨支部）

對已上報列入發展計劃的對象，黨支部要堅持個別吸收的原則，報告近期發展對象情況，包括：本人檔案、政審材料、黨內外群眾意見、《積極分子登記表》、考察綜合意見、支委會討論意見和入黨申請書、黨小組意見和發展對象的思想匯報。是團員的應有團組織推薦意見。

12、預審（黨委組織部門）預審要求：

(1)審查培養、考察和政審材料是否齊全，有無違背中央、省市有關發展黨員的規定的地方。

(2)設黨總支、分黨委的單位先審查。

(3)經審查，合乎上述各種程序要求的下發《入黨志愿書》。

13、填寫《入黨志愿書》（介紹人、申請人）黨支部向發展對象解釋志愿書中的各項內容、填寫注意事項。志愿書一般由申請人親自填寫，入黨介紹人指導。填寫要規范，字跡要清楚，不允許涂改，志愿書填寫后，由黨支部審閱。

14、召開接收預備黨員的黨員大會（黨支部）

接收預備黨員的黨員大會人數必須超過應到會人數的半數以上方能召開。其內容：

（1）申請人宣讀《入黨志愿書》。（2）介紹人介紹培養經過，并發表意見。（3）支委會發表意見。（4）大會討論。

（5）正式黨員表決，作出決定。

15、填寫黨支部決議，上報黨委或黨總支（黨支部）填寫支部決議時應注明應到會和實際到會正式黨員、預備黨員人數；同意和不同意人數；通過決議日期，并由支部書記簽名蓋章。有黨總支的單位須經黨總支審議簽署意見后，上報黨委。表決同意人數，必須超過應到會人數半數以上方算通過。

16、召開黨內外群眾座談會（黨委指派負責人）座談前認真審閱發展對象的入黨志愿書及有關資料，座談對象主要有黨總支、黨支部負責人、黨員、群眾。座談內容為發展對象的政治品質、思想覺悟、工作表現、培養情況，有時可找個別人員進行單獨了解。是團員的應向團組織征求意見。

17、與發展對象談話（黨委指派負責人）

著重了解發展對象對黨的認識，入黨動機和現實表現，并對黨的基本知識進行抽查，然后將座談情況和意見向發展

對象反饋并提出要求和希望。談話后應認真負責地填寫談話情況和談話人的意見。

18、召開黨委會審批（黨委）

對支部上報的發展對象，黨委要集體審批。要堅持五個不批：沒經過1-2年培養、考察不批；入黨動機不純、覺悟不高、信念不堅定不批；不懂和不了解黨的基本知識不批；沒有政審和政審不清不批；若有問題需進行調查而未及時上報調查結果的不批，時間超過六個月應退回支部，重寫《入黨志愿書》。

19、填寫上級黨委審批意見（黨委組織部門）對審批同意接收為預備黨員的，應注明預備期起止的具體時間（從支部大會通過之日起），并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

20、與預備黨員談話（黨支部）

（1）向預備黨員介紹黨支部情況，提出要求。（2）編入黨組織（支部、小組）參加活動。（3）填寫黨員登記表。

21、預備黨員入黨宣誓（黨委或黨支部）

22、預備黨員從預備期起，繳納黨費。

（二）預備黨員的教育考察和轉正

黨章規定：申請入黨的人，經過支部大會通過和上級黨組織的批準，并且經過預備期的考察，才能成為正式黨

員。預備黨員的預備期為一年。對預備黨員的教育考察具體要求是：要求預備黨員按黨員標準嚴格要求自己；參加組織生活；認真學習實踐“三個代表”重要思想、科學發展觀；參加黨委、黨支部組織的學習培訓，接受黨組織分配的工作任務。

《黨章》規定，預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統，是對預備黨員進行的一項莊嚴的、生動實際的黨的觀念的教育，體現出入黨的莊嚴性、嚴肅性。通過舉行入黨宣誓，使入黨的同志增強黨性觀念，充分表示他們自愿承擔共產黨員的政治責任，表明他們對黨的事業的忠誠。入黨的同志要終生牢記自己的誓言，時刻用誓言來激勵自己，在實踐中努力把自己鍛煉成為有共產主義覺悟的先鋒戰士。

預備期將滿時，預備黨員應主動及時地向黨組織提出書面轉正申請。轉正對于一個預備黨員來說，是鄭重向黨表明愿意承擔一名正式黨員必須承擔的義務，為共產主義事業奮斗終身，隨時準備為了黨和人民的利益而貢獻自己的一切。同時也是黨組織對預備黨員進行黨性觀念和組織觀念教育和考察的重要內容。預備黨員轉正要經過黨支部征求黨內外群眾的意見，支委會審查，支部大會討論，表決通過其能否按期轉正的決議，報上級黨組織審批等過程。

在履行轉正手續的過程中，申請轉正人要做到：一是要在預備期滿前，由本人主動提出轉正申請書。二是書面轉正申請書要真實、可靠，不能有半點虛偽和強迫，務必作到實事求是，不能為了按期轉正而文過飾非，掩蓋缺點和不足。在匯報預備期間的表現時，要肯定成績，找出缺點和不足；提出今后努力方向，表明自己的態度和決心。

預備黨員預備期滿后并不是一定可以順利轉正，有可能出現三種情況：一是按期轉正，具備黨員條件者，按期轉正，按期轉正的黨員繼續加強學習和參加黨校培訓；二是延長預備期，對于不完全具備條件、需進一步教育和考察的，經支部大會討論通過并報基層黨委批準，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，延長預備期的預備黨員應繼續加強學習和參加黨校培訓。三是取消預備黨員資格，對于不具備黨員條件者，經支部大會討論通過并報基層黨委批準，取消其預備黨員資格。

（三）預備黨員的預備期、黨費、黨員的黨齡 預備黨員的預備期為一年，預備黨員的預備期，從支部大會通過他為預備黨員之日算起；黨費從支部大會通過為預備黨員之日起交；黨員的黨齡，從預備期滿轉為正式黨員之日（即支部大會通過他轉為正式黨員之日）算起。

第五篇：如何做好基層黨務工作

如何做好基層黨務工作

各位領導，同事們，大家好！為扎實推進基層黨務工作，增強黨員工作積極性、主動性，現將基層黨務工作做簡單介紹：

一、什么是基層黨務工作：

基層黨務工作是基層各項工作的核心，是基層組織存在和發展的必要條件，是引領全體黨員深入群眾，立足自身，主動作為，做實做好各項工作任務的重要保證，是優化工作方式，提升工作效率，踐行服務理念的根本途徑。

二、工作思路：

堅持以“創先爭優”活動為抓手，強化“兩種意識”（主動意識和服務意識），突出“兩個轉變”（社區素質轉變和社區環境轉變），認真落實工作任務。

三、黨員應具備的素質：

1、思想素質，黨員要堅持把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導思想，自覺增強政治理論學習，積極參與到各項學習中，夯實黨性基礎，提升黨性修養，保證自己在思想上和黨保持高度統一性。要加強新形勢下社區建設理論學習，認真學習高新區區情及相關政策、法律法規，用知識武裝頭腦，將理論轉變成實踐。

2、工作態度，黨員要以端正的態度，高度的責任感，1

對自己職責內的工作認真負責，在保證工作質量的前提下，努力提高工作效率。改變等、靠、要的工作模式，對“一個月想一件事，一個季度辦成一件事”進行有效嘗試，立足自身，深挖潛力，為居民提供優效的服務，提升居民的生活質量。

3、工作作風，黨員要按照社區工作的要求，全面加強思想、學習、工作、生活作風建設，真正做到為民、務實、清廉，牢固樹立“三種意識”（穩定和諧是第一責任的意識，優效服務是第一要務的意識，人民滿意是第一追求的意識）和“三種作風”(帶著問題抓調研、帶著責任抓落實、帶著感情做工作)。從“勤”“善”上求突破，真抓實干，真正做到誠心誠意為群眾辦實事，堅持不解做好事，落實“四勤”（勤動腦，勤動腿，勤動嘴，勤動手），深入群眾，求真務實，精益求精，善于服務。

4、工作成效，做到“我的崗位我負責，我的崗位請放心”，對照工作職責，不得不扣完成各項工作的同時，結合自身工作實際，敢于作為，有針對性的開展有特色、有亮點的工作，努力做到“五帶頭”，通過服務贏得群眾的滿意，為社區素質轉變和社區環境轉變起到帶頭作用。

四、結合“創先爭優”，推進基層黨務工作。

基層黨務工作在中心及社居委各項工作中，到底扮演怎樣的角色呢？我們可以將黨務工作形象地比喻成一個人，這

個“人”是黨建工作的設計師和組織者，是領導得力的助手，是普通黨員干部的表率，是一般群眾的良師益友。

1、當好黨建工作的設計師和組織者。黨務工作要以抓好黨建工作為核心，要集中精力謀劃好、設計好中心及社居委黨總支（黨支部）的組織建設、思想建設和作風建設等工作的總體思路和方案，認真研究加強興園范圍內黨建工作的具體措施和辦法，并扎扎實實地抓好各項工作的落實。在制定工作計劃時，要主動思考黨建工作的指導思想，確定工作目標和任務，提出具體的措施和要求，定期組織“三會一課”，及時總結，認真研究解決黨建工作中出現的新情況新問題。

舉例來說，在創先爭優活動開展之際，中心領導明確提出我們開展的各項社區建設和服務群眾工作，必須牢牢與“創先爭優”相結合，以先進基層黨組織和優秀基層共產黨員的標準和思想來指導、要求我們自身來開展各項工作，在中心“創先爭優”方案中明確提出，立足自身，主動作為。全年開展十四項與創先爭優直接掛鉤的常務工作，并結合特殊時間點、特殊事件開展階段性工作。這就是前面所說的當好黨建工作的設計師。

再比如，結合今年“七一”黨的九十歲生日，各黨總支（黨支部）要深入思考，認真謀劃，結合實際，有特色有亮點的開展活動。去年“七一”前夕，通過組織全體黨員實地

參觀學習肥東瑤崗渡江戰役總前委舊址和大包干發源地--小崗村，對加強黨員教育、調動工作積極性起到重要作用。這就是充分發揮好組織者的作用。

2、當好領導的助手。根據《中國共產黨章程》第三十二條第五款規定，黨員要積極協助、主動配合領導開展工作，通過加強黨的建設和開展有效的思想政治工作，協調處理各方面的關系，協助領導解決好各種棘手問題。社區黨員要強化服務意識，甘為配角，學會圍繞中心開展各項工作，幫助領導做好服務，絕不能與領導爭時間，比地位。

舉例來說：新春伊始，中心領導在工作中，發現中心及社居委在工作中出現了若干問題：工作狀態不佳，部分同志沒有將自己的工作狀態從新春氛圍中調整過來，呈現出懶、散、拖、等、靠的思想；部分工作人員無法做到業務串聯，在前期工作開展過程中，大部分工作人員只能做到自駕自車，自掃門前雪，對其他崗位的崗位職責及崗位事務了解甚少。面對這種不良的工作形勢，中心領導隨即提出，參照農村工作局相關文件要求，立足自身，迅速開展春訓，并特別要求春訓一定要結合自身工作實際，做實做透，不來半點虛、浮。春訓的第一主旨就是調整全員工作狀態，以飽滿的工作精神、奮進的工作態度開展今年各項工作。其次要求，興園所有工作人員上大課、學業務。在掌握本職工作業務的基礎上，全面了解其他辦站及社居委的各項工作內容。

在這個方面上，春訓作為黨委工作的重要活動，為提供有效的基層領導力作出了它應有的支撐作用。

3、當好黨員干部的表率。要引領基層共產黨員發揮先鋒模范作用，努力在政治思想、業務水平和工作能力等方面走在前列，以黨員的人格魅力和有效工作，增強黨的凝聚力和感召力，團結帶領全體黨員為興園建設努力奮斗。

比如：去年，興園一區作為合肥市第二批標準化示范社區申報單位，工作量大、任務緊迫、責任重大，社居委主要負責人身患疾病，但作為一名共產黨員、一名基層黨組織負責人，他不顧及個人健康問題，每天堅持7點半到社居委，帶領兩委成員，結合“創先爭優”，以“示范社區創建工作既要立足社區實際、更要提升服務質量”為要求，以“創建示范社區為活動特色，以發揮黨員先鋒模范作用為活動亮點”為特色，奮力開展爭創工作，致力于社區居民素質和社區環境的改變。據統計，自創先爭優活動開展以來，他共組織召開和參加各類會議近百次，走訪居民家庭數十家，參與處理各類事件數十起。在群眾心中，他是一名好黨員、好干部、好朋友。

4、當好群眾的良師益友。黨務工作要深入群眾，聯系群眾，關心群眾的冷暖疾苦，主動為群眾分憂解難，真正成為群眾的朋友。平時要心細，注意觀察，主動問寒問暖。做

群眾的朋友不僅僅體現在關心生活上，更要是非分明，要以工作論英雄，要以紀律論操守，要以奮斗論公平，要以肯干事、會干事、能干事、干成事論成敗，要通過團結、動員和發動群眾，擴大黨的群眾基礎，實現黨的目標和任務。比如：在去年的創先爭優活動中，有幾項深入群眾、服務群眾的工作是得到興園百姓的首肯的。民生文藝匯演、端午節包粽子活動、14棟內澇搶險、興園公益設施建設等等，諸多工作是真正的三結合（“結合興園自身服務水品、結合上下級支持配合、結合特殊事件、時間點”）所開展的民生服務工作。像這樣的活動，是真正體現黨服務群眾、造福百姓的要求，體現興園社區服務中心“服務”二字的含義、體現黨組織堅強領導的特征的實事好事。只有在三結合的前提下，多做、真做、做實、做好這樣的工作，才能為黨贏得群眾的口碑、為我們自己贏得良好的口碑。

準確把握好黨務工作的角色定位，就可以使全體黨員清楚的知道，應該做什么，應該什么時候做，應該做到什么程度。就不會因為在圍繞中心開展工作時找不準位置而苦惱，就不會因為黨務工作為中心工作讓位而失落。正確認識黨務工作的地位和作用，有利于進一步激發廣大黨員干部的職業榮譽感和責任感，更加主動有效地做好黨務工作，發揮好服務和保證作用。