第一篇：磷礦資源管理辦公室工作總結

磷礦資源管理辦公室工作總結

全區磷礦資源管理和開發利用工作在區委、區政府的正確領導下，在相關部門的緊密配合和磷礦企業的大力支持下，緊緊圍繞全區工作大局，改進工作作風，推動創新工作的開展，充分發揮了參謀助手、督促檢查和綜合協調職能，努力為磷礦經濟實現安全發展、綠色發展、和諧發展和可持續發展提供核心支撐。

一、工作完成情況(一)嚴格規范保護磷礦資源

1、進一步加強礦業權管理。嚴格執行全區礦產資源總體規劃和宜昌磷礦北部礦業權設置方案，實行“一礦一主一權”，為磷化產業跨越發展建立了中長期資源保障。全區現有采礦證36個，采礦企業31家，年開采設計能力1441萬噸。現有探礦證16個，探礦企業16家，勘查面積133.38平方公里。

2、嚴格落實開采計劃總量控制。在省市核定的開采計劃內，全面準確地掌握企業實際生產能力，按照9個指標參數測算實事求是地下達開采計劃，并按照“以需定采、適當調劑”的原則，執行總量控制。2013年省市下達給我區的商品礦開采總量為500萬噸，9月中旬經對全區磷礦開采計劃執行情況調查研究后將商品礦開采總量調整為530.8萬噸(其中市追加36萬噸)，截止11月30日已完成428萬噸，預計全年完成455萬噸，總量控制、限量開采得到有效落實。

3、持續強化磷礦資源綜合利用。一是利用各種優惠政策鼓勵企業加大低品位礦生產力度，確保選礦廠礦源充足，保障選礦企業正常生產。截止11月30日，共生產磷精礦97.4萬噸，消耗低品位原礦172萬噸。預計全年可生產磷精礦100萬噸，消耗低品位原礦180萬噸;二是全面推行資源貧富兼采、全層開采，嚴格落實年度企業開采設計方案，將全層開采情況，回采率情況與企業開采計劃調整、礦產資源補償費嚴格掛鉤，一月一檢查，一季一兌現，全區資源全層開采履約率達90%以上;三是把精細化工作為轉型升級的基本方向，大力提升中低品位磷礦利用水平，將產業鏈向高、精、尖方向延伸，實現高質量發展。(二)以企為本細化服務措施

1、多渠道服務產銷對接。一是掌握信息，正確引導。全面準確把握當前磷化市場變化情況、特點及趨勢，重新審視我區磷礦石在市場中的優劣勢，客觀、公正找準產銷存在問題和困難，并加以解決和完善。召開礦山企業市場形勢分析會和重點礦山企業負責人座談會，分析市場行情，重新定位銷售價格，并集體簽訂“倡議書”，維護礦山企業正常市場經營秩序;二是積極走訪，尋求合作。帶領部分礦山企業負責人走訪省內外重點磷化工企業，積極溝通尋求合作，穩固傳統銷售市場的同時，尋找新的合作伙伴。今年共走訪市內外化工企業20家次以上;三是優化服務，營造環境。通過及時保障磷礦準運票證供應、從快從優辦理查看現場存礦、取樣監管及驗票出境和注重聯絡協調等方面優化服務，同時引導企業提高產品質量，講求誠信經營。

2、多舉措應對運銷困難。由于受國際國內大的經濟環境制約和全國磷礦開采能力、磷復肥生產能力過剩的影響，面對磷礦石需求不旺、周邊礦山產能釋放擠占市場份額的市場形勢，我們采取多種措施，緩解產銷對接壓力。一是暢通渠道，擴大銷售。向上積極與市磷礦運銷辦協調，于四月初專題報告同意我區擴大外銷量后迅速啟動并擴大外銷，解決企業實際困難。區內積極協助交通局解決磷礦石外運通道(運礦車輛高速優惠)，并于5月2日正式實施。同時，對有銷售市場的礦山企業放寬政策，不受均衡運銷的限制，適當提前運銷計劃;二是增強信心，一企一策。分門別類區別對待，找準我區磷礦石仍存在的優勢和特點，采用針對性措施，引導高磷低鎂磷礦石要主供二銨生產企業和市外生產企業，高鎂低磷礦石主供市內浮選裝置企業，中低品位磷礦石要面向有配礦需求的企業及普鈣生產企業;三是考察市場，謀求發展。協調組織相關部門分別赴河南、北京、天津、內蒙等地就磷產品交易市場建設進行了考察，將會推動磷產品交易市場建設，形成價格指數全程市場定價，全力推進全區磷產品銷售。

3、多途徑確保磷礦稅收。一是嚴格征管磷礦稅費。堅持依托“資源稅費一票通”管理系統，全面推行磷礦資源稅費預儲監管模式，堅持稅收征管聯系會議制度，及時把脈磷礦稅收動向，堅持執行磷礦稅收考評實施細則，細化磷礦稅費征管措施;二是稅費改革平穩有序。根據鄂政辦函2012]130號、宜市財法發2013]53號文件要求，我們匯同區財政局、區物價局對我區涉磷收費項目進行了清理，并及時將稅收改革事宜通知到每個企業。同時，在今年4月中旬與市、區財政、物價、地稅等部門一起深入重點礦山企業就磷礦稅收改革后的執行情況進行調研，充分聽取礦山企業的意見和建議，更好的落實新的資源稅征收政策;三是稅費預儲實行短期承兌匯票抵押。從5月底以來，協調國稅、地稅部門，對信譽好且無欠稅的礦山企業稅費預儲可以用短期承兌抵押預儲發放準運單，既緩解企業資金壓力，又保證政府稅收。截止11月30日，共生產磷礦石534.3萬噸，其中：商品礦436.9萬噸，磷精礦97.4萬噸。預計全年可生產580萬噸;運出磷礦石513.2萬噸，其中：商品礦428萬噸，磷精礦85.2萬噸。預計全年可運出550萬噸;共簽訂對接合同600.1萬噸，其中：商品礦495.1萬噸，磷精礦105萬噸。共銷售磷礦石488.9萬噸，其中銷往市內391.3萬噸，預計全年實現銷售530萬噸;預儲稅費3.13億元，其中：稅收2.6億元，費收5300萬元;部分礦山企業稅費預儲用銀行承兌匯票抵押稅費預儲2680萬元;磷礦開采企業入庫稅收5.55億元，其中：國稅2.82億元，地稅2.73億元，預計全年可實現稅收6億元。(三)主動作為保障長遠發展

1、加強磷礦資源日常監管力度。經過多年不懈努力，我區逐步建立起較為完善的立體護礦體系，形成了統一管理、責任明確、整體聯動、上下兼顧的護礦網絡。堅持年初聯合開工驗收，合格一家開工一家，不合格的限期整改，整改合格后方能開工，嚴禁企業“帶病上崗”;堅持對票證、大型挖掘機、磷礦堆場、廢棄井口等重點和關鍵事項進行專項責任管理，保證礦山開采秩序的井然有序;堅持資源管理、運銷監管與安全生產巡查制度，通過運銷碰頭會、礦山企業安全生產例行檢查、開發利用方案檢查，確保企業在開發利用方案指導下安全生產，科學運銷;堅持每年9月開展一次涉磷礦山企業大檢查，準確掌握本年度全區磷礦企業資源開發利用和生產經營等真實情況，進一步加強磷礦企業開采和運銷秩序管理。

2、借助調研解決企業實際需求。一是針對磷礦稅收改革事宜深入部分重點礦山企業進行調研，充分聽取企業的意見和建議，不斷規范征收程序，完善管理措施，更好的落實新的資源稅征收政策;二是專題調研磷礦產銷運行和“和諧礦區”建設情況，在磷礦產業面臨著宏觀經濟下滑、行業困境和企業運行壓力的同時，鼓勵企業清晰看到我們具有的行業地位、產業鏈條和行政服務優勢，堅定信心，抱團取暖共渡難關;三是專題調研礦業經濟發展，通過實地查看、座談聽取企業匯報的方式，了解企業實際需求，并對企業提出的問題及時給予答復和解決;四是積極配合省、市磷管辦調研我區磷礦產品市場情況，解決我區產銷對接上存在的問題和困難。

3、出臺政策促進磷化產業轉型發展。一是區政府出臺了《xx區磷化產業發展規劃綱要》，為磷化產業轉型升級指明了方向;二是設立并印發了《xx區磷化產業發展專項基金使用管理暫行辦法》，從科研、技術、人才、市場等方面支持全區磷化產業發展;三是印發了《xx區磷礦稅費征收管理暫行辦法》，進一步規范了磷礦稅收秩序;四是出臺了《關于加快磷化產業轉型升級發展的意見》，支持企業轉型升級;五是考察建立磷產品交易市場，由分管領導就磷產品交易市場建設進行了考察，政府主要領導審定磷產品交易市場方案上報了市政府。(四)強基固本提升管理形象

1、黨風廉政扎實推進。按照黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，制定年度工作計劃，明確分工，責任到人，統一協調，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，將黨風廉政建設責任制落到實處。同時按照《xx區建設廉潔數字礦區工作實施方案》(夷紀文2013]10號)要求，我辦對“一票通”管控系統、“一盤棋”監管系統、“一把鎖”控權系統和“一體化”預警系統等四大系統牽頭負責，按照建設標準與日常管理工作同時開展。

2、機關作風明顯改善。今年以來，辦、站認真貫徹落實黨的十八大、中央“八項規定”、省委“六項禁令”和市、區相關文件精神，及時傳達區紀委四屆三次全會精神，堅持開展治庸問責活動，與日常工作緊密結合，同部署、同考核，推動機關工作作風轉變。

3、來信來訪及時解決。認真、及時處理各方面來信來訪和舉報材料，依法依紀對違法違紀案件做出處理，及時辦理了人大、政協交辦的議提案，做到了事事有回音，件件有落實，信訪案件辦結率達到100%。

二、存在的主要問題

(一)磷化市場低迷，磷礦產品銷價跌幅大。因下游化工企業需求不旺，開工不足，周邊產磷地區產量逐步擴大，搶占市場份額，市內重點磷化工企業新上和擴充浮選裝置，采購格局已發生重大變化等原因，盡管區內開采企業采取多種措施傾力穩價，價格較去年同期降幅較大，同時貨款回收緩慢，且多未實際開票結算。(二)資源綜合利用任重道遠。價格是中低品位磷礦資源利用的有力支撐，采礦企業開采高品位礦石與低品位礦石成本一樣，當低品位噸平價格接近或低于開采成本時，企業沒有利潤，全層開采中低品位綜合利用執行將十分困難。同時，選礦企業在目前市場形勢下，運行十分艱難，四家重選廠均處在不同程度的虧損狀態，主要原因一是受價格下滑影響，以28%磷精礦為例，今年銷價380元/噸(船板價，含運費)，較去年下降150元/噸。二是受資源稅從價計征的影響，選礦廠生產的磷精礦在扣除入選原礦價格后增值部分仍要按10%繳納資源稅，將加工成本算入資源稅納稅基數不盡合理，增加了選礦廠的成本，以22%品位入選原礦為例，生產銷售每噸28%磷精礦將虧損30元左右。(三)磷礦采掘技術亟待提高。我區磷礦采掘技術表現不平衡，礦山規模小，建設起點不高，開拓系統簡單，采礦方法單一，使用的礦山設備簡單，機械裝備水平低，生產效率低，安全風險大。尤其近幾年新建的幾個礦山，礦體大多埋藏較深，礦床規模大，礦層厚度較大，對中深部開采技術提出了挑戰，亟需對中深部采掘技術進行深入系統的研究。

三、2014年工作要點(一)工作思路

2014年將繼續以黨的十八大精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快全區磷化產業轉型升級發展的要求，努力提升全區磷礦資源管理和開發利用水平，推動磷化產業朝著精細化、園區化、科學化方向發展，努力實現把我區建成中國“中部磷都”、全省最大的磷礦采、選、加基地的目標。(二)工作重點及措施

1、堅持規范管理，確保秩序規范。

(1)加大日常監管力度。加大挖掘機、裝載機等大型作業工具、“三材”物資的控管力度，嚴格開工驗收，開展綜合執法，全面落實涉礦單位聯席會議制度，實行集體決策、公開透明，杜絕盜采盜挖、亂采亂挖現象的發生。

(2)嚴格計劃總量控制。嚴格實行以票證準運制為基礎的“一票通”制度，在省、市下達給我區的年度開采計劃內，按照9個指標參數，結合“以需定采”要求和各礦山企業的實際生產能力合理確定開采計劃，全年商品礦開采總量控制在500萬噸以內。

(3)全力支持選礦產業發展。繼續支持已建成的四家選礦廠的發展，在保證原礦供給的前提下，促成各選礦廠達產達效。2014年利用低品位原礦達到180萬噸，生產磷精礦100萬噸。

2、堅持科學運銷，確保資源價值。

(1)準確掌握市場形勢，搭建溝通服務平臺。準確把握市場行情，及時走訪各重點化工企業，掌握其真實需求量，制訂有效的運銷策略;堅持每月一次的購銷碰頭會，及時掌握磷礦石運銷動態，適時調整運銷策略;積極協調解決好購銷過程中的各種矛盾和問題，營造良好的購銷氛圍。(2)合理利用對接政策，維護市場穩定。一方面利用對接政策，開采企業首先與市內重點化工企業對接，保證市內用礦需求，另一方面積極拓寬外銷渠道，與市外信譽高、資金足的化工企業對接，擴大市場占有率。2014年運銷總量控制在595萬噸，其中商品礦500萬噸，磷精礦95萬噸。

(3)嚴格準運管理，強化出境監管。嚴格準運管理，堅持憑《湖北省磷礦產品準運單》運銷，嚴厲打擊、處罰無票、串票運銷礦石行為;充分利用“xx區磷礦資源稅費一票通”信息系統，建立完善科學的監管制度，規范驗票、計量行為。

3、堅持稅費預儲，確保政府收益

依托“資源稅費一票通”管理系統，繼續全面推行磷礦資源稅費預儲監管模式，做到資源先稅后出，確保稅費及時足額入庫。繼續實施財政、稅務、磷管聯動機制，隨時掌握磷礦稅收情況，每月磷礦稅收各方會對，發現問題每季進行追繳，對稅賦有較大差異的企業每年進行集中核查，確保磷礦收益應收盡收。

4、堅持以礦扶農，企地和諧共建

更加注重改善礦區群眾生產生活條件，讓資源收益更好地惠及礦區群眾。協助礦區鄉鎮加強基礎設施建設，解決礦區群眾的切身利益，加大對礦區弱勢群體的幫扶力度，利用磷礦經濟收益大力興辦公益事業;著力改善生態環境。在注重發展磷礦產業的同時，更加注重防治礦區地質災害和環境污染，保護礦區生態環境;充分利用現有政策，盡可能治理好開采區的地質災害，創建新型綠色礦區。

第二篇：礦產資源管理辦公室工作總結（定稿）

市**區礦產資源管理辦公室二oo七工作總結

2007年，**區礦管辦在**區委、區政府和市國土資源局的正確領導下，堅持以十七大精神為指導，緊緊圍繞全區經濟建設大局和國土資源管理中心任務，認真履行礦產資源管理工作職責，開拓進取，扎實推進各項工作，圓滿完成了各項目標任務。現總結如下：

一、堅持科學發展觀，各項業務工作取得新成效

今年以來，我辦按照市、區有關精神，結合轄區礦管工作實際，以整頓規范礦業開采秩序為龍頭，以推進礦管職能到位為目標，各項工作有了長足發展。

（一）保持整治高壓態勢，堅決打擊亂采亂挖。2007年，我辦保持整頓和規范礦產資源開采秩序的高壓態勢，繼續抓好轄區礦業秩序治理整頓工作。上半年我們以整治蒲山礦區為重點。由于蒲山礦區豐山礦緊靠白河，又有安丹平高壓線經過，安全隱患大，屬政府明令禁采區域，當地部分群眾受利益驅使，經常和執法部門打游擊搞周旋，冒險偷挖盜采，直接影響整個蒲山礦區礦業秩序穩定。為徹底取締豐山礦非法采礦，我辦周密部署，匯同蒲山礦業公司、蒲山第二派出所組織專門力量進行定期不定期巡查，有問題早發現及時查處。僅上半年，我辦就出動執法人員50人次，車輛12臺次進行巡查，扣押非法采礦設備近20臺套，對違法業主一一進行了處罰，目前該礦區瘋狂盜采的現象已不復存在。下半年，我們以整治獨山礦區為重點。今年8月份，市政府將獨山礦下劃我區管理后，我們在不懈維護蒲山、豐山礦業秩序的基礎上，重點打擊獨山違法亂采、濫挖事件，按照市政府《通告》精神和區政府[2007]54號文件的要求，開展獨山專項整治。對此，我辦高度重視，首先是統一思想認識，我們把整治工作當作落實科學發展觀，促進全區經濟社會可持續發展的一項重要任務認真實施，在充分調研論證的基礎上，結合礦區實際，制訂了《獨山礦非法采礦專項治理整頓實施方案》，明確了整治指導思想、目標任務及方法措施；二是集中力量投入整治，成立了獨山礦管所，抽調業務熟、素質高的人員充實到礦管所和執法大隊；三是明確職責，建立健全管理制度，實行定崗、定責、責任追究制度；四是與七里園鄉政府建立聯合巡查制度，做到對非法開采行為早發現、早制止；五是實行綜合執法，與公安、安全、電業等部門一起對非法礦點進行突擊整治，拆除設備、沒收工具，查處炸藥來源，切斷電源和電攬等手段，使違法開采的現象得到有效遏制。同時，加強對轄區磚瓦窯的檢查，重點打擊磚廠無證非法采礦行為，共調查7家磚廠，已立案查處6起，在整治礦區礦業秩序過程中，我辦獨山所、蒲山所、執法大隊的同志，不懼嚴寒、不畏酷署，不怕黑惡勢力威脅與阻撓，日復一日地戰斗在工作一線，用行動悍衛了礦法尊嚴，用行動維護著全區礦業秩序穩定，實現了全區礦業秩序根本顯好轉。

（二）強化基礎工作，切實抓好動態監測力度。一是對礦產資源儲量進行動態檢測和監督管理，依據《南陽市礦山儲量動態監督管理實施方案》的要求，在蒲山礦區開展資源儲量的動態檢測和評估，鞏固完善了礦產資源儲量申報備案制度，為避免國有資源流失、礦產資源補償費征收、開采活動的監督管理奠定了基礎；二是堅持科學開采，認真敦促礦山企業嚴格落實《礦山開發利用方案》，按照方案規定的采區、采面從事采礦作業，越層越界、高臺階、陡坡度開采現象得到了杜絕；三是開展礦山督查，按照省市規定的礦山督查辦法，我辦每半年對礦山進行一次全面督查，從而確保礦山依法開采和有序開發。

（三）落實群測群防措施，加強地質災害防治。今年以來，我們堅持“預防為主，避讓與治理相結合的方針”。一是根據有關法律規定，制定《地質災害防治實施方案》；二是簽訂地質災害防治管理目標責任書，層層落實對地質災害防治的行政和法律責任；三是對轄區地質災害隱患點和危險點進行排查，發放防災“兩卡”，共發放回收“兩卡”50份。此外，我辦還按照區安委會的安排和要求，認真開展全區安全生產大檢查，積極查處整治事故隱患，有效地提高了各級安全生產管理人員和操作人員的安全責任意識，促進了安全責任制的有效落實。

（四）加強法制宣傳工作。一是抓好礦產資源新政學習宣傳教育，不斷提高行政執法水平和依法辦事能力。在礦管隊伍中有重點地學習了國土資源系統的《五條禁令》、《十項為民措施》及礦產資源管理的相關法律政策，在學習過程中，注重實效，講求方法，堅持理論與實踐相結合，著重提高執法人員的政策水平和工作能力，做到用法律武器解決工作中遇到的實際問題。二是加大對采礦權人的法律宣傳力度。通過查處案件、開展警示教育等有效形式，向采礦權人講解法律知識，提高他們依法辦礦和合理開發利用資源的自覺性。三是向社會宣傳。我們以開展“地球日”和“安全生產月”活動為載體，向社會進行法制宣傳，提高全社會珍惜資源，保護環境實施可持續發展的責任意識。

二、堅持“五抓”，建設高素質礦管隊伍

（一）抓

學習，強素質。認真開展“講正氣、樹新風”主題教育。為確保主題教育扎實有效開展，一是健全組織，活動伊始，我辦及時成立了活動領導小組，一把手任組長，負總責；二是制定周密的活動方案；三是堅持把理論學習貫徹始終，選準每一階段學習重點，保證人員、時間、內容、效果四落實；四是廣泛爭求意見和建議，認真查擺問題，通過開展座談會，設置意見箱，發

放意見表，個別訪談等形式廣泛征求各方面意見及建議，在此基礎上，按照“重點寫問題、認真找原因、關鍵查自身”的原則，認真撰寫剖析材料，切實做好自我剖析；五是做到整改工作到位，針對查擺的問題，限時間、定人員、定標準逐一進行整改，最終達到領導滿意、同志滿意、群眾滿意。通過主題教育的深入開展，全辦人員政治業務素質有了明顯提高，機關精神風貌有了明顯好轉。今年7月份在市局統一安排下，我們深入開展了“作風紀律教育整頓月”活動，在辦機關開展作風紀律整頓，著力解決單位紀律建設方面存在的問題和薄弱環節，進一步強化大家的組織觀念、紀律觀念、政策觀念、大局觀念和法制觀念。十七大召開后，我們在辦機關掀起學習十七大高潮，利用二、五學習日、黨員活動日原原本本地學習胡錦濤總書記十七大報告，并結合礦管實際，開展了“強素質、轉作風、樹形象、創一流”的大討論，通過一系列學習教育活動的開展，機關干部職工政治業務素質明顯提高，工作作風明顯好轉，機關形象明顯提升，貫徹執行黨的方針政策自覺性有了明顯提高。

（二）抓班子，帶隊伍。班子是各項事業發展的核心，是單位建設的龍頭和重要保證。一年來，我們把領導班子建設作為重中之重。一是切實加強班子自身建設。班子成員之間大事講原則，小事講風格，顧全大局，換位思考，相互尊重，相互配合，相互協調，相互補臺，形成了干事創業的戰斗集體；對班子研究出臺的決定，班子成員率先垂范，堅持從點滴做起，從自身做起，不斷增強班子的感召力和凝聚力。二是狠抓干部隊伍建設。我們用好的作風選作風好的人，按照“公正、公平、公開、擇優”的原則，把一批德才兼備的同志放到中層崗位上，放在重要崗位上，這些同志思路清晰，創新意識強，作風扎實，贏得了同志們一致好評。三是樹立正確的用人導向，看政績用人，看能力用人，看品行用人，為廣大干部職工營造公平競爭的個人發展環境。

（三）抓管理，建機制。一是建立科學管理機制。按照《河南省礦產資源開發監督管理制度》要求，建立健全和完善了我辦各科室的工作職責和工作流程，明確了責任、目標和要求，保證了政令暢通，實現了“凡事有章可依、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”的工作新秩序。二是公開公示礦管政務。對礦管部門的職能權限、收費許可、服務承諾、處罰依據進行了上墻公布，自覺接受社會監督。三是強化督查督辦機制。堅持少開會、開短會、開有針對性的會、開解決問題的會，把有限的時間和精力放到深入基層抓督察、深入一線抓落實上。班子成員分片包干，經常深入基層指導工作和督查督辦。

（四）抓協調，創環境。在對外協調上，我們堅持做到腿勤、嘴勤，主動匯報，主動拜訪相關部門和重點企業，傾聽意見和建議，消除誤會和偏見，增強理解和交流，贏得了支持。加強與鄉鎮政府的協調，加強與安監、經貿、水利等部門的協調，加強與公檢法的協調，加強與企業的協調，向鄉鎮政府和兄弟部門要配合、向公檢法要支持、向企業要理解，為事業發展創造了良好環境。

（五）抓行風，樹形象。我們堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，一是認真開展了“三示范”創建活動、充分發揮黨組織的戰斗保壘和黨員的先鋒模范帶頭作用；二是開展民主評議行風活動；三是嚴格執行重大執法事項請示報告制、執法情況通報考評制、執法過錯責任追究制，并由班子領導帶隊，深入部分企業明察暗訪，認真檢查和糾正涉企“四亂”及執法不嚴等問題，樹立了良好的礦管形象。

三、存在的問題

1、監測力量薄弱，對企業實施開采利用方案的監督力度不夠。

2、礦管體制未能從根本上得到理順，資源監管的覆蓋面不夠，給礦管執法帶來了很大難度。

3、少數執法人員執法服務水平較低，對非法采礦行為的查處力度不夠。

4、獨山礦區的治理整頓和監督工作還不到位，維護礦區礦業秩序任務還很艱巨。

四、明年工作打算

1、認真學習貫徹黨的十七大精神。全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。全面提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，提高干部職工的綜合素質。加快轉變經濟發展方式，加強資源節約和地質環境保護，提高資源利用效率，促進我區礦業經濟又快又好發展。

2、進一步加大礦業秩序整治力度，圍繞重點礦區、熱點礦種，嚴厲打擊無證采礦、越層開采、亂采濫挖等違法開采行為，實現礦產資源開采秩序持續穩定。

3、加強礦產資源儲量核查檢測工作。加強對礦山企業占有儲量的動態管理，進一步鞏固和完善資源儲量的申報備案評估制度，進一步探索資源儲量動態監督新手段，進一步摸準和掌握資源家底和每年資源消耗量。

4、加大礦產資源補償費征收力度。嚴格執行標準，準確核定采礦量，防止少繳、漏繳現象發生，確保按時足額入庫。

5、繼續加大地質災害防治力度。進一步落實“誰受益、誰投入、誰破壞、誰治理”的指導方針，切實做好礦山環境保護工作，通過完善制度，加強巡查，確保礦山生產安全，減少地質災害造成的損失。

二oo七年十二月二十日

第三篇：--磷礦2014年上半年工作總結

****磷礦2014年上半年工作總結

2014年上半年在緊張忙碌中飛快的過去了，****磷礦在公司的關心和大力支持下、****磷礦全體員工的努力下，取得了一定的成績，較好的完成了上半年的工作。現將上半年工作總結匯報如下：

一、2014年上半年基本情況

1、生產任務完成情況。今年開工截止6月25日，****磷礦生產礦石148838.26噸，占計劃任務35萬噸的42.5%比上年同期增加55564.13噸。其中采掘一隊生產73755.22噸，占計劃任務18萬噸的41%;采掘二隊生產50878.01噸，占計劃任務11噸的46.3%；采掘三隊生產24205.03噸，占計劃任務6萬噸的40.3%。

2、基建任務完成情況。（1）、617回風巷完成80米；（2）、575廢巷完成122.8米。

二、上半年的主要工作落實情況。

（一）、精心組織生產，完成生產任務

為了確保正常生產和2014年初制定的一系列生產任務的實現，礦委會根據****磷礦當前地質結構復雜，開采難度大；頂板結構差，排險難度大，排險時間長；采空區面積大，存在頂板大面積冒落的危險等實際情況，周密部署，制定生

產組織措施。

1、加強領導帶班、現場跟班和生產組織考核：加大對井下值班人員、跟班、帶班人員的落實考核；加強技術部門指導、服務意識；充分發揮當班帶班領導的調度、指揮、協調作用和當班安全員的現指揮協調作用。當班的帶班領導必須認真填寫交接班記錄認真執行現場交接班制度。

2、加強技術監管力度，在保證回采率的情況下合理規劃布臵作業面，著重解決問題和困難，化解生產中的各種技術問題，確保生產順利進行。

3、根據井下安全生產需求，今年新增加采掘三隊，通過一段時間的井下環境熟悉，生產組織方式的適應及生產人員之間的磨合，采掘三隊的安全生產已經逐漸走上正軌。

4、加強對生產事故的考核和通報，按照四不放過的原則，深刻剖析每一起生產事故的根源和教訓，貫徹到每一名職工和務工人員，變事后分析為事前防范，變事后被動為事前主動。

5、各班組做好生產服務工作，機電科做好機電設備的維修與保養，辦公室做好生產用車的調度使用，后勤班為一線生產員工提供一個良好生產、生活和交通條件。

6、每月15日召開安全專題會議，匯報當天安全大檢查中檢查出來的安全隱患，制定整改措施，對下一步的安全工作提出指導性的方針和目標，并做出具體安排和部署。

7、每月28日召開生產調度會，解決生產中遇到的問題，化解生產中的矛盾，對當月的安全生產情況進行總結，下達下個月的生產任務。

（二）、強化安全管理，明確安全責任。

2014年上半年，全礦安全形勢比較平穩，主要做了以下工作：

（1）做好安全培訓工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展了多種形式的安全培訓活動，從三月份上工開始，共組織不同形式的安全培訓47次，培訓務工人員累計達到 1078人次，對于沒有培訓和培訓不合格的人員一律不能下井，我礦務工人員的整體素質得到了提升。

（2）、明確安全責任，層層簽定安全生產責任狀，為了強化安全管理，提高安全意識，三月份****磷礦同職工簽訂責任狀66份；采掘隊隊長與務工人員簽訂責任狀113份，每人交納風險抵押金1000元 ；明確安全責任，把安全管理的責任落實到班組、個人，發揮集體的力量，相互監督、齊抓共管，明確安全責任，使安全工作層層負責，相互牽連、相互監督、一抓到底，此舉極大的調動廣大職工及采掘隊務工人員的安全生產積極性和主動性。

（3）、加強安全隱患排查治理工作，根據隱患排查治理方案和制度，在抓好24小時日常隱患排查的基礎上，開展了每月一次的安全大檢查，從3月到6月全礦共組織4次安

全大檢查，共查處安全隱患169條，在全體職工的共同努力下，安全隱患明顯減少，作業環境得到明顯改善；上半年共查處“三違” 17起，22人次：對通風系統、排水系統、頂板安全、裝運系統、機電系統、通訊系統、物業安全、消防安全分別進行了一次專項安全檢查，對查處的安全隱患定措施、定時間、定責任人跟蹤落實，隱患整改合格率達100%，有效杜絕了各類事故的發生。

（4）、強化安全管理獎懲制度，為了落實當班安全員的責任，加強對井下作業現場、頂幫、裝運設備、用電、通風、隱患整改的檢查落實，強化安全生產管理，增強安全生產責任，有效遏制安全生產事故的發生，特制定《****磷礦安全班月度考核獎勵辦法》，月底以評分方式進行考核，對分數高的一組全體安全員進行獎勵，對發生事故的班組實行一票否決制，通過獎勵先進，有效的激勵了安全員抓“三違”、查隱患的積極性，在安全科內部形成了良好的競爭氛圍。

（5）、強化“兩化”管理，加強井下生產隱患排查治理隱患標準化數字化管理，安排專人對安全員發現的隱患進行登錄填報，隱患填報后及時進行銷案。通過網上登陸填報、建立安全生產隱患登記臺賬，把隱患排查治理和安全生產工作納入信息化、制度化、規范化的軌道。

（6）、更新應急預案，通過對重點方向、重點部位上安全生產隱患的綜合分析和評估，結合我礦安全生產發展需要

提出了應急預案更新的意見，從實用性、應急性和可操作性入手，修改完善了部分預案，最大限度的減少事故的發生，建立快速、有效的應急反應機制，確保安全生產和各項工作順利進行。

（三）、狠抓質量管理，提高行業競爭力。

為了進一步夯實質量標準化基礎工作，使我礦的礦石質量不斷穩步提高，今年以來****磷礦不斷強化基礎管理，狠抓礦石質量，對加強礦石質量管理制定以下措施：

1、采取多種措施使全體員工轉變觀念，提高時認識，樹立質量就是企業生命的觀念，年初與采掘隊隊長簽訂了《產品質量責任狀》，對照責任狀落實到人。

2、每天安排一名技術人員在地面貨場進行現場質量監管，發現質量問題及時報告礦領導。

3、每天安排一名礦委會成員在井下各中轉站進行質量巡查，對中轉站礦石進行全面檢查。

3、全礦每天抽調人員到貨場摘廢石，截止6月份為止職工摘廢石28天，和計達123人次，摘除廢石達 684.17噸。

通過上述措施的開展，以及全體職工的努力，我礦礦石品位28%和29%基本持平，確保了發出的礦石達到銷售要求。

（四）、加強技術指導，提供安全生產保證。認真做好安全技術現場交底工作，井下所有巷道作業面，采場作業面技術科都必須制定作業指導書，在井下現場

對工程隊帶班人員、炮工和當班安全員進行交底，交底包括：巷道的用途、規格、與周邊巷道或者采場的關系，巷道的方向、坡度、頂板結構、斷層情況及安全注意事項等內容，通過加強技術指導和現場交底工作，規范開采意識，技術員的技術水平得到了進一步提升，為井下的安全生產提供了有效的技術保障。

（五）、規范后勤保障，服務生產。

1、完善設備維護保養計劃，從以前的設備維護保養制度著手，結合我礦實際情況，先后更改完善了《箱變維護保養計劃》、《生產用車維護保養計劃》等一系列設備維護保養計劃，機電科每月對各設備的維護保養情況進行檢查，提高機械設備的完好率，使機械設備的完好率達到97%以上，為井下的安全生產提供優質的設備保障，并逐漸形成標準化制度。

2、生產用車由辦公室統一調度使用，避免因亂叫車影響井下生產的現象，請假后將車輛鑰匙交到辦公室統一保管，每次出車都做好出車記錄，通過車輛管控，更好更合理的安排和使用車輛資源，提高車輛使用效率。

（六）、開展安全月活動，提高安全意識。

廣泛開展安全活動，以活動促安全，以活動保安全，公司在“安全活動月”期間先后組織辦了黑板報、懸掛大型宣傳條幅、開展了井下緊急撤離演練等活動。活動開展前，成

立了以礦長為組長的領導小組，對每次活動內容、標準、要求等做出專門部署，并將標準逐級分解到各班組、各崗位，要求其認真落實。活動結束后****礦都按照驗收標準進行驗收，并分別給予獎勵，****磷礦對安全活動的開展高度重視，根據實際情況定目標、定責任、定措施、抓落實，做了大量細致的工作，通過上述活動的開展，全礦安全管理不論是基礎工作，還是現場管理都上了一個新的臺階，同時大幅度提高了廣大干部職工的安全意識水平，在全礦營造了一個人人學安全、人人知安全、人人想安全、人人抓安全的良好氛圍。牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故，質量就是安全”的理念，做到“超前預測隱患，及時封堵漏洞，確保萬無一失”，為安全生產創造了良好環境。

（七）、明確領導帶班制度，加大監察力度。上半年，****礦領導帶班下井共計244人次，****礦領導層平均月下井天數為12天，采掘隊隊長平均每月下井天數為22天。****礦領導帶班下井嚴格按照領導帶班制度執行，交班時將當班存在的問題及注意事項記錄清楚，并將重要安全問題著重說明，做到了交接的安全問題和隱患有銷案記錄，當班領導將當天的安全生產情況匯報給礦長，礦長將全礦的安全生產情況匯報給總經理。通過領導帶班有效的加強了對井下生產安全監管監察，有力維護廣大職工生命財產安全，促進安全生產形勢實現根本好轉。

（八）、提高思想教育，營造感恩氛圍。

開展“感恩”教育，提升職工思想教育。為倡導“感恩”文化，年初我礦制定了“感恩”活動的具體實施方案，分段開展了主題活動，一是從三月至七月，每名職工書寫了一篇關于感恩心得體會談談自己的理解和感受。二是八月份開始，每月抽取20名職工上臺進行演講，每人10分鐘。通過此次感恩活動，使全體職工學會感恩公司、感恩父母、感恩同事，這份感恩之情也延續到了職工的工作和生活中，讓所有職工常懷感恩之心，大大提高了職工的思想素質。

（九）、以師帶徒，師徒共進步

按照公司下發的《關于實施機電人員“拜師學藝”方案的通知》我礦組織開展了以師帶徒活動，并且每月開展2次技術培訓，通過此次活動充分發揮師傅的綜合優勢，引導員工在崗位上學習，提升了機電科全體職工的專業技能，促進了員工崗位學習、崗位成才，進一步加快了新員工的成長速度，更好的促進了師徒間的共同進步。

三、存在的問題

半年以來，我們雖然做了一定工作，安全形勢呈現局部好轉，但是我們清醒的認識到，我們離公司的管理要求還有不小的差距。特別是我們在安全管理工作上思想認識不足，管理水平低下，制度執行不嚴，從而導致各項工作收效不大。具體表現在以下幾個方面：

（一）、員工（特別是采掘隊務工人員）安全防范意識較差，5月5日5月11日分別發生了一起輕微傷事故和8-10級工傷事故，從兩起事故分析來看，主要原因是采掘隊務工人員沒有遵守安全規程，缺乏工作經驗和安全防范意識。我們對務工人員安全操作技能培訓還很不夠，從在管理上有漏洞、有死角。6月份井下連續發生未塞三角、推車、砸石頭未帶眼鏡等“三違”現象這些都是務工人員安全防范意識淡薄的具體表現。

（二）、員工安全意識未能真正提高，對規章制度的認識和執行力度仍有很大欠缺，導致安全管理上緊下松。公司每次會議，不管是安全專題會議還是其它會議，始終把安全工作作為最重要的議事日程，在各項工作的安排上也始終把保證員工的生命安全放在第一位臵，但個別員工在執行上是不到位的，存在說起來重要，干起來次要，忙起來不要的情況，往往以人手不夠、生產緊張拖延安全隱患的整改，放松安全措施的要求。

（三）、個別采掘隊的管理上存在問題，導致務工人員流動性大，穩定性差，給安全培訓、數據統計帶來了極大的影響，安排的一些事項存在辦事拖拉的現象。

四、下半年的工作安排

上半年的工作已告一段落，今年下半年是****磷礦完成各項安全生產指標的重要階段，此時井下采掘隊人員相對穩

定、采掘三隊磨合趨于穩定、各類設備磨合完畢、職工精神狀態良好，因此****磷礦各部門應進一步統一思想，提高認識，重點搞好下半年的安全生產活動，推動各項工作再上一個新臺階，實現安全，效益雙豐收。

（一）、產量和基建任務

1、產量還差201161.74噸，到11月30日完成任務，計劃每月完成42000噸，其中采掘一隊每月完成19600噸，采掘二隊每月完成14000噸，采掘三隊每月完成8400噸；到11月30日能完成全年成產任務。

2、基建任務

（1）、617回風巷掘進150米；（2）、575中段廢巷掘進50米。（3）、回風巷575作業面掘進100米。（4）、554沉淀水池完成建設任務。

（二）、強化安全管理，提高井下生產環境安全 多措并舉促安全，做到“制度周詳、現場規范、意識到位、考核標準”，全面強化安全管理，真正提高井下作業現場的本質安全度。一是深化人本理念強培訓。通過豐富培訓內容、增加培訓形式、擴大培訓范圍，真正做到“有內涵、有效果、有效益”。充分利用班前會等時間組織學習，把培訓內容貫穿到各個生產環節中去，做到活學活用；充分利用標語、黑板報等形式，傳播安全知識，營造安全氛圍。二是

嚴格責任考核管理。規范安全管理隊伍的內部管理，不斷開展安全班組整頓活動，建立完善激勵約束機制，對安全員實行靈活管理，打破工資界限，對不稱職的扣除部分工資及獎金；嚴格落實責任追究及考核兌現制度，獎優罰劣；加大三違處罰力度，大力抓好對違規人員的思想教育，使之從思想上挖掘根源，認清錯誤實質；嚴格事故責任追究，公開處理安全事故人員，利用反面教材提高全礦員工安全生產意識。三是強化現場管理。規范作業人員現場行為，對“三違”人員采取親情教育、經濟懲處結合的方式，對經過教育仍屢犯的人員清理出礦；加大現場隱患排查治理的力度，結合安全質量標準化活動，除每月一次安全大檢查外，其他管理人員將對現場進行不定時動態檢查，對現場隱患實行全方位、全過程的排查治理。四是加強安全質量標準管理。把工作重心放在現場、采掘隊和班組，建立安全質量考核機制，健全安全質量標準化制度體系，嚴格考核兌現，全面規范班組安全質量作業行為，做到“具體操作程序化、現場管理規范化、班組考核精細化”。五是深化專項整治活動。進一步深化地質災害防治、雨季防洪等專項整治活動，對發現的問題要及時有效處理，做到安全隱患無空白、無盲區。

（三）科學組織生產，確保井下運行正規有序。在當前各項工作都已有序開展的基礎上，下半年現場作業條件基本穩定，在保證安全生產的前提下，全礦要把力量

凝聚到提高產量、礦石品位上來，把干勁匯集到完成任務上來，圓滿實現預定計劃。一是提前謀劃，做好安排。二是機電科要加強設備管理。落實設備維護保養制度；對老、舊、雜設備進行更新；落實機電設備包機到人責任制，繃緊安全管理弦，有效遏制事故發生；三是完善和落實各項工作制度，充分發揮專業技術人員的積極性和主動性，防止出現亂、混、雜現象。四是抓好礦井綜合防塵措施在現場的落實情況，按時對作業現場以及采區上下山進行灑水滅塵工作；認真執行采掘工作面殘炮、啞炮檢查工作；五是加強對監測系統的檢查維修、調校，對出現的故障及時進行排除，保證系統的正常運行。六是抓好雨季防洪工作。現階段是抓好雨季防洪的關鍵時期，保證雨季期間，井上下通訊線路暢通無阻，及時溝通信息；健全搶險人員機制，完善雨季防洪值班制度，提高應急救援能力。七是做好“六大系統”的完善工作。貫徹落實上級文件要求，逐步完善礦井監測監控系統、井下人員定位系統、壓風自救系統、礦井供水施救系統，通訊聯絡系統、井下緊急避險系統，切實提高礦井安全避險能力和抗災自救水平。

（四）、精細經營管理，實現企業效益最大化。為進一步降低生產成本、提高經濟效益，下半年要繼續突出精細經營管理這條主線，把規范資金預算、控制生產成本作為下半年工作的重點內容，夯基礎、嚴管理，尋求經濟

效益的新突破。一是深入整章建制，促使管理更加科學化、規范化和制度化。進一步健全和完善經營管理的各項規章制度，并將其精化、細化到各個基礎工作中去，由上而下、由大到小對各項管理制度、操作規程、崗位職責、工作流程等進行補充和完善，同時加強對其的貫徹落實力度。在對生產經營嚴格管理、嚴格考核的同時，堅持每月不定期進行內部考核管理，加強了對職工食堂、倉庫、民工宿舍等基礎性單位的管理，促進了全礦管理水平的整體提高。二是進一步加強成本管理，推動成本管理精細化。確定目標成本，將目標成本向各部門層層分解，對辦公費用實行嚴格控制、定額管理，按月考核，減少非生產性開支，抑制成本的增長。

（五）、加強質量監管，實現礦石質量達標

面對持續低迷的磷礦銷售行情，我礦下半年要進一步加強對礦石品位的監管，一是提高認識，統一思想。采取多種措施使全體職工轉變觀念，提高認識，樹立質量就是企業生命的觀念。二是嚴格獎懲，重獎重罰。每月對質量達標完成情況進行嚴格考核，按照簽訂的《產品質量責任狀》制度規定獎罰兌現，每月對安全質量工作落實不力的采掘隊和責任人在安全專題會、生產調度會上進行通報批評。

第四篇：湖北省人民政府關于加強磷礦資源管理的意見(鄂政發〔2006〕72號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】鄂政發〔2006〕72號 【發布日期】2006-12-06 【生效日期】2006-12-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府關于加強磷礦資源管理的意見

(鄂政發〔2006〕72號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

磷礦是我省的優勢礦產資源，磷礦資源的開發利用對促進全省經濟社會發展發揮了重要作用。但磷礦開發利用中尚存在礦山布局不合理、采富棄貧、礦山環境惡化、增長方式粗放等問題。為了促進磷礦資源合理開發和有效保護，提高磷礦資源的利用效益，現就加強磷礦資源管理提出以下意見：

一、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。全面落實科學發展觀，以資源節約、集約利用為目標，以礦山布局調整和資源優化配置為主線，逐步實現“一礦一主一權”，促使優勢資源向優勢企業集中，使磷礦資源優勢轉化為經濟優勢，從而實現礦山布局合理化、企業生產規模化、采選加工一體化、資源利用集約化，建立保護有力、保障有度的磷礦資源開發利用新格局。

（二）基本原則和發展目標。堅持優化資源配置原則，培育大型磷礦采選加工一體化企業，依法關閉布局不合理、不具備安全生產條件、采富棄貧、浪費資源、破壞生態環境的礦山。堅持資源節約與綜合利用原則，制定鼓勵政策，引導和支持企業充分利用中低品位磷礦。堅持開發與保護并重原則，嚴格磷礦資源勘查開采準入條件，控制開采總量，加大地質勘查投入，增加磷礦資源儲備，降低資源耗竭速度。堅持保護環境與安全生產原則，采取切實可行的措施，防治環境污染和礦山生態破壞，促進礦山安全生產。到2010年，全省磷礦石開采總量控制在1200萬噸（折標）左右，選礦比例達到80%以上，礦山總數減少到80家以內。

二、加強規劃和礦業權管理

(三)嚴格磷礦資源規劃管理。制定省、市、縣三級磷礦資源專項規劃及礦業權設置方案，完善磷礦資源規劃體系，合理劃定規劃礦區；確定磷礦資源勘查開采布局調整、資源整合與優化配置的指導方案；確定礦山總數、開采總量、最低開采規模及開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率控制指標；制訂礦山監督管理、資源有效利用、環境保護治理、土地復墾、閉坑等措施。磷礦資源規劃應依法開展環境影響評價工作。磷礦資源勘查開采必須通過規劃審查，凡布局不合理、不能滿足規劃準入條件，開采方式、礦山總數、開采規模超過規劃調控指標的，一律不予延續、變更或新設立礦業權。

（四）嚴格礦業權準入管理。新建礦山必須是采、選、加工一體化企業，凡不符合磷礦資源規劃、產業政策、勘查開采技術規范的，以及勘查方案、開發利用方案、環評報告、安全評價審查等要件不符合要求的，一律不予頒發勘查許可證、采礦許可證等證照。對不能滿足最低勘查投入、嚴重超層越界的，沒有實行全層開采、貧富兼采，回采率達不到規定要求的，達不到最低開采規模、礦山建設規模與資源儲量規模不相匹配的，不再辦理礦業權延續、變更等登記手續。

（五）完善礦業權有償出讓及轉讓制度。磷礦資源礦業權必須實行有償出讓，從嚴控制礦業權協議出讓，調整好礦業權收益分配比例。按照分類管理的原則，以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓探礦權、采礦權。探礦權、采礦權轉讓必須經轉讓審批機關批準，嚴厲打擊非法出讓、轉讓礦業權等違法行為。

三、大力推進磷礦資源整合

（六）整合的目標和任務。以優化資源配置和開發利用布局為主線，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，通過磷礦資源及生產要素重組，構建配置優化、布局合理、產業聚集、利用集約的磷礦資源開發利用新格局。按照以規劃調控、分類處置、政府引導、市場運作、統籌兼顧、公開透明的原則，科學設置和調整礦業權，基本實現“一礦一主一權”。2007年底前，使礦山開采規模達到10萬噸以上，全省磷礦礦山總數壓減至110家左右。規模礦區實現礦石全層開采、貧富兼采、分級使用，回采率達到70%以上。

（七）整合的范圍。按照國家產業政策，對下列礦山進行整合：布局不合理、一礦多開的；大礦小開，開采規模小于10萬噸/年，且與儲量規模不相適應的；采選加工脫節，既沒選礦加工能力又未與后續選礦加工企業形成長期合作關系的；責令限期整改，但拒不整改和整改后仍達不到要求的。

（八）整合的方式。在一個礦區內，以一個規模較大、技術力量較強、經濟效益好的礦山企業特別是具有后續加工能力的礦山企業為主體，通過收購、兼并以及作價入股等形式，整合其他礦山；對經濟技術力量相當的礦山企業，按照平等協商、互惠互利、自愿合作的原則，通過產權作價入股、合資合作經營等形式，合并形成新的滿足準入條件的礦山企業。鼓勵礦山與下游加工企業雙向參股，戰略協作，發展選礦，形成采選加工聯合體或采選加工一體化企業。優先支持省內重點磷化工企業，主導磷礦資源整合，集中開發利用省內主要磷礦區資源。

縣級以上人民政府要組織國土資源等部門，制訂轄區內磷礦資源整合方案并逐級上報。經批準后，由縣級人民政府組織實施，于2007年底前完成。

四、加強磷礦開采監督管理

（九）整頓和規范磷礦資源開發秩序。開展磷礦資源開發秩序專項治理整頓和規范工作，嚴厲打擊無證勘查開采、非法轉讓、圈而不探、以采代探、亂采濫挖、盜采盜運、采富棄貧、不按開發利用方案開采等破壞和浪費礦產資源的行為；對開采規模偏低、基礎儲量不足、回采率未達到要求、安全生產和環保措施未到位的礦山，責令限期整改。依法關閉證照不齊、破壞資源、污染環境、不具備安全生產條件和位于規劃禁采區內的礦山，以及整改后仍不符合保留條件的礦山。

（十）實行礦山企業礦產開發監督管理檢查制度。對礦山企業執行開發利用方案情況（包括開采方式、開采總量及產品流向、開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率以及國家相關稅費的繳納情況等）實行檢查。檢查不合格的，必須限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷采礦許可證。

（十一）強化資源儲量管理。建立礦山礦產資源儲量動態監管機制。礦山企業必須按照有關規定對占用的資源儲量變動情況進行地質測量，提交礦山地質測量報告。對不按規定進行地質測量、不提交礦山儲量年報的，不予通過采礦許可證年檢；對瞞報或少報消耗儲量，或與地質測量機構串通弄虛作假的，依法予以處罰，情節嚴重的吊銷采礦許可證。

（十二）實行開采總量控制。根據全省磷礦石深加工市場需求，科學確定磷礦石開采總量，合理下達開采計劃。加強對磷礦山的開采、運銷等環節的管理，嚴禁超能力、超規模、超計劃開采，確保磷礦開采總量得到控制。

（十三）嚴格磷礦石運銷管理。繼續實施磷礦石準運制度，對高品位磷礦石實行開采和運銷總量控制，運銷磷礦石要重點保障省內磷化工業的需求。對磷礦產品出口實行預核準制度，從嚴限制高品位原礦出口。

五、完善配套政策

（十四）鼓勵開采和利用中低品位磷礦。研究制定開發利用中低品位磷礦的扶持政策措施；依靠科技進步，提高中低品位磷礦資源利用水平；逐步將資源稅、資源補償費計征與礦山消耗資源儲量和礦石品級掛鉤；認真落實各項稅收政策，探索行之有效的征管措施和控管辦法。

（十五）加強磷礦資源勘查。積極研究和精心部署磷礦資源成礦遠景區的勘查工作，逐步加大磷礦資源勘查投入，提高勘查程度，增加資源儲備，提高磷礦資源保障程度。

（十六）建立礦山環境恢復治理備用金制度。建立礦山環境恢復治理備用金制度，加大礦山環境恢復治理力度，礦山企業和個人應按規定繳納環境恢復治理備用金。財政部門要設立專門的匯繳專戶，嚴格管理，專項用于礦山環境恢復治理。

加強磷礦資源管理，促進磷礦資源合理開發利用事關全省經濟發展大局。各地、各部門要切實加強領導，并結合本地區、本部門實際，認真做好貫徹落實工作，抓緊制訂和落實各項具體措施。

湖北省人民政府

二○○六年十二月六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：磷礦權抵押管理辦法

磷礦權抵押管理辦法

第一章

總 則

第一條

為拓展磷礦產業信貸市場，防范信貸風險，規范信貸行為，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《**省礦產資源開采管理條例》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》等法律法規及信貸管理制度，特制定本辦法。

第二條

本辦法稱磷礦權抵押貸款是指**銀行（以下簡稱農合行）向磷礦企業發放并用企業自有磷礦開采權抵押，用其磷礦經營收入作為還本付息主要來源的貸款。

第三條

本辦法所稱磷礦權是指按照國家有關規定已經足額繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅，合法取得的磷礦開采權。

第四條

磷礦權抵押貸款實行一次核貸、分期償還的原則。

第二章

貸款準入條件

第五條

申請磷礦權抵押的企業準入條件：

（一）具有年檢注冊的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證；

（二）擁有磷礦開采證和安全許可證；

（三）取得采礦許可證后正常生產經營至少1年以上，尚未出現安全事故；

（四）開采規模每年在10萬噸以上，實行采選或采選加工一體化，有省內對接的磷化工深加工企業；

（五）企業評級達A及以上；

（六）必須開立基本賬戶或一般存款賬戶；

（七）注冊資本在500萬元以上，法人治理結構完善；

（八）規定的其他條件。

第六條

用于抵押的磷礦權準入條件：

（一）采礦權屬企業自有、無爭議、未出租、無承包、未辦理抵押等情形；

（二）按照國家有關規定已足額繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；

（三）具有省國土資源廳每年出具的儲量證明文件；

（四）磷礦品位平均在28%以上；

（五）采礦權證在有效期內且離有效期不得低于三年；

（六）采礦權證辦理了年檢手續。

第三章

貸款用途、額度、利率和期限 第七條

貸款主要用途為探礦、開采及礦石儲備。第八條

貸款額度控制在采礦權評估價值的50%以內。第九條

貸款期限一般不超過3年。

第十條

貸款利率執行市場浮動利率，即在基準利率的基礎上適當上浮。

第四章

貸款管理

第十一條

貸款調查。借款人提出意向申請后，承貸網點和信貸管理部聯合進行調查，調查的重點事項如下：

一是申請企業主體資格，法人治理結構是否完善，是否為整合規劃后的合格采礦企業，走訪企業和當地礦業管理機構；

二是要求調查地礦管理部門劃定的礦區范圍圖、經儲量審批機構審批的礦產勘查報告、礦山設計或者礦山建設項目可行性研究報告、開采規模等文件，采礦權取得方式、稅費及價款繳付情況，采礦權出讓合同，是否辦理了抵押登記，要求到省國土資源廳地礦管理部門核查；

三是調查礦產資源是否有承包、出租、擅自買賣等行為； 四是查驗安全許可證件，以往是否出現過安全事故，要求到當地安全管理部門核查；

五是查驗稅務發票或其他證明，以往開采量，調查現在開采能力，資產負債利潤及其他經營情況；

六是調查企業發展前景，是否有自己的選礦廠，是否有磷礦加工企業或對接的加工企業等；

七是礦山企業的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求；

八是調查企業礦產資源現有儲量、礦產資源品位情況，要求到當地礦管辦調查，走訪其他同行企業和銷售企業；

九是合行認為其他重點調查事項。第十二條

礦產資源價值的評估。對于預抵押的礦產資源要求經省國土資源廳批準設立的具有磷礦資源評估資質的合法有效評估機構進行預評估。待貸款審批通過后進行正式評估，正式評估報告要有礦業評估專業資質的評估師簽名和評估機構簽章，評估機構要有為磷礦權抵押提供評估依據的表述。

第十三條

貸款審查審批。貸款審查中心主要對以下內容進行合法、合規、審查要點：

1、企業法人營業執照、組織機構代碼證、法人身份證明書、法人的授權委托書；

2、企業章程，驗資證明；

3、人民銀行頒發的貸款卡；

4、采礦許可證、安全許可證；

5、稅務部門頒發的稅務登記證；

6、在農合行的開戶證明；

7、符合公司章程或法律規定的申請貸款決議書；

8、采礦權出讓合同和交納采礦權價款發票復印件；

9、省國土資源廳資源儲量證明文件；

10、新客戶還需提供印鑒卡、法定代表人簽字式樣；

11、經會計師事務所審計的財務報表、驗資報告，上月末財務報表；

12、省聯社和合行規定的其他資料。

貸款審查中心審查后上交貸審會審批，并報董事長審定，超權限的依程序上報審批。 第十四條

貸款審批后，簽訂借款合同和抵押合同，合同當事人一同到省國土資源廳辦理抵押備案登記，領取登記備案證后予以發放貸款。

第十五條

貸后管理。管戶經理要加強貸后管理，及時報告和化解風險。

一是要密切關注國家政策及市場的變化對采礦業的影響，特別關注省市對磷礦業的規劃和整合方案；

二是要密切關注因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形；

三是要關注企業的經營方式，防止違法違規經營形式的出現，如以承包、出租、買賣等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的行為；

四是采礦權人因故需中途歇業六個月以上的，要求向原發證機關提出歇業申請，經審查同意后，辦理歇業手續，歇業時間滿一年要提出開業申請；

五是關注安全生產情況，走訪相關安檢部門； 六是資金歸行率不得低于70%； 七是按照有關要求貸后管理的其他情形。

第十六條

貸款本息全部清償完畢后，解除采礦權抵押關系，抵押權人應書面告知原發證機關，辦理采礦權抵押注銷登記。

第五章

風險控制

第十七條

為了防止經營管理風險，借款單位的主要股東或實際控制人須提供連帶責任保證;同時還須提供足以覆蓋貸款風險的其他擔保措施。

第十八條

采礦權的價值評估。采礦權價值評估要求具有省國土資源廳許可的采礦權評估資質和專業評估師并經農合行認可的機構進行評估，儲量要參照省國土資源廳出具文件，評估結果只能作為授信額度的參考依據。

第十九條

磷礦權抵押手續必須在法律專業人員的指導下，嚴格按照法律規定的條件和程序辦理。

第二十條

根據借款人資金回籠的特點，在簽訂借款合同時，必須約定按月或按季償還本息。

第二十一條

要加強貸后管理，重點關注借款單位是否有以下行為：

（一）買賣、出租、承包或者以其他形式轉讓礦產資源的；

（二）超越批準的礦區范圍采礦的；

（三）違規超計劃開采或違規銷售礦產品的；

（四）采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的；

（五）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達不到礦山設計要求或者省地質礦產部門核定的指標的；

（六）收購、銷售無采礦許可證的單位或者個人開采的礦產品的；

（七）不接受年檢，拒絕監督檢查或者弄虛作假的；

（八）借款單位在貸款期間是否連續為采礦人員辦理了足夠的人身傷亡險。

第二十二條

管戶經理發現借款單位出現第二十一條規定的情形時要及時制止并報告，對可能影響貸款安全的行為或事件要提前收回貸款。

第二十三條

貸款到期或者宣布提前到期未足額清償本息的，要采取訴前保全措施，查封礦產品，依法訴訟，采取拍賣、變賣采礦權證，用獲取的價款優先償還借款本息，未獲清償部分追究股東的連帶保證責任或其他擔保責任。

第二十四條

此類貸款若有兩筆逾期或逾期一個月以上的金額與總額之比超過5%時，立即停止辦理此項業務。

第二十五條

為了加強此類貸款的監測和管理，農合行在錄入信貸風險管理系統時，應在信貸管理系統中對該類貸款作出標識，按月信貸管理部門上報運行情況。

第六章

附 則

第二十六條

本辦法由**銀行制定、解釋和修訂。第二十七條

本辦法中就抵質押、保證貸款辦理手續的未盡事宜按照省聯社信貸管理相關辦法執行。第二十八條

本辦法自上級行審批之日起生效。