自查自糾工作情況匯報

按照省政府《關于報送國辦十省百家辦事大廳安防督查發現的問題整改及全面排查情況的通知》要求和市政務改革和管理服務中心《關于盡快報送深化“放管服”自查情況“一報告兩清單”的通知》要求，政務大廳認真排查工作中的不足和突出問題，通過多種渠道查找、梳理出窗口辦事難問題，在認真調查研究的基礎上，進行了逐項整改，做到軟件、硬件建設雙管齊下，內抓管理，外樹形象，建立健全長效機制。目前已取得了初步整頓成效。

一、主要措施及成效

（一）強化硬件基礎建設，進一步改善服務環境

重點是利用一個多月時間，完成了政務大廳改造建設工程。為了不影響群眾辦事，大廳的改造建設主要利用周六和周日休息時間進行突擊，沒有耽誤正常的工作。通過改造建設，進一步改善了大廳環境，完善了設施和功能，不僅為大廳干部職工和辦事群眾提供了一個舒適、溫馨的工作和辦事環境，而且有效地改善了環境衛生秩序，使大廳呈現出衛生整潔、秩序井然、車輛停放有序的良好局面，極大地方便了群眾辦事，塑造了大廳良好的對外形象，贏得了辦事群眾的交口稱贊。

一是打通了東、西兩個大廳，整合為一個大廳，徹底解決了以往設置兩個服務大廳，群眾辦事不清楚該去哪個大廳，經常進錯門，以及辦事中有時因涉及多個窗口、東廳、西廳出出進進來回跑、跑冤枉路的問題。

二是新安裝并啟用了電子顯示屏，滾動顯示各個窗口的服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、辦結情況等內容，讓群眾知曉，積極接受群眾監督，進一步強化了政務公開，促進了窗口單位“陽光作業”，提升了辦事透明度。

三是完善了大廳功能，解決了干部職工和辦事群眾上衛生間不方便，以及冬冷夏熱的問題。

四是徹底解決了大廳內外環境衛生秩序臟、亂、差的問題。在大廳外規劃了機動車停車位和自行車、電動車、摩托車存車處，扭轉了以往各種車輛亂停亂放、秩序混亂的局面。

（二）強化管理機制建設，進一步提升服務水平

一是堅持應進必進原則，著力完善大廳“一站式”功能。一方面根據工作需要，新增了與人民群眾生產生活密切相關的食藥局窗口，進駐了食品流通許可項目。另一方面，正在組織編辦和政府法制部門，結合上級精神，對各相關部門的行政許可和行政服務事項進行全面梳理和核定，確保應進必進。同時明確了一條紀律，今后，所有納入大廳的行政審批服務項目，除法律、法規明確規定變更或取消外，各部門不得隨意調整進廳項目，確需調整的，必須報縣政府批準。

二是推進權力入駐，著力提高大廳現場辦結率。為了有效解決“人在窗口、權在窗外”的問題，確保窗口能辦事、辦成事，進一步提高即辦件的辦件比例，使一般性事項都能在窗口直接辦理，為此，我們先后協調組織召開三次專門會議，要求各部門對派駐窗口充分授權，選派分管領導到政務大廳任首席代表，按照“單位圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”的要求，明確首席代表工作職責，建立首席代表帶班制度。

三是啟動推行了首問負責制和限時辦結制，著力提高辦事效率。主要是對確需會審或現場踏勘不能在窗口直接辦理的事項，由辦事群眾來到大廳后首問的窗口單位工作人員，按照承諾件的規定負責聯系督辦，嚴格執行“窗口受理、限時辦結”的原則，不得讓申請人既跑大廳，又跑部門，徹底結束了一些窗口單位以往“只掛號不看病”、“兩頭受理、體外循環”的歷史，有力地維護了“一門受理”的嚴肅性。同時要求各窗口單位對依法作出不予受理或不予許可決定的事項，必須書面說明理由，給辦事群眾一個滿意的交待。此外，加快啟動并聯審批新機制，大力實施流程再造，整合審批環節，組織各相關部門按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時辦結”的要求，對需要多部門審批的建設項目、企業登記等全面推行并聯審批，實行并聯審批會商、會審、會簽制度，著力解決群眾辦事中部門相互扯皮、推諉、踢皮球的問題。

四是引深紀律作風整頓，著力提高隊伍素質。我們緊緊圍繞“廉潔、高效、規范、服務、便民”的理念，進一步修訂完善了一系列內部管理制度，嚴格了考勤考核要求，加大了工作秩序、環境衛生等方面監督檢查和處罰力度，不斷引深大廳干部職工紀律作風整頓活動。同時，細化完善了大廳服務規范，并利用每周五半小時例會時間，加強了文明禮儀、文明用語等方面的業務培訓和思想政治學習，進一步提升了干部職工整體素質和業務工作能力。目前，大廳全體工作人員的思想作風和精神面貌發生了較大改觀，上班期間脫崗，接、打電話，閑談聊天等現象已基本杜絕，接待群眾笑臉相迎、態度熱情，工作效率明顯提高，徹底改變了以往“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良局面。

五是合理整合窗口，著力打造一流服務平臺。一方面，政務大廳管理中心在大廳醒目位置增設了一個導辦服務臺和一個接待群眾辦公室，不僅強化了自身監督、管理和服務等職能，而且進一步方便了群眾咨詢和監督舉報投訴。在此基礎上，正在籌劃建設一個中心綜合窗口，力爭打造一個政務大廳審批服務“綠色通道”，更好地服務全縣招商引資和重點項目工程建設。另一方面，本著就近、方便群眾辦事的原則，經認真梳理，對一些業務相關聯的單位就近安排窗口，比如工商、質監、食藥等部門的窗口相毗鄰，環保、住建、發改、國土等部門的窗口相毗鄰，力求在服務細節上做到精益求精。

二、存在問題及下步打算

目前存在的問題和困難主要表現在以下五個方面：

一是應縣政務大廳成立于2007年，位于縣工商質監局一層，辦公占地500㎡。現能容納辦事窗口40個，按一個單位AB崗配置，即最大可入駐20家單位。按照廳外無審批的要求，核定我縣設立大廳的單位為29家，下面我就進駐單位和項目整體情況作一匯報：

（一）進駐和未進駐單位的情況

現進駐的單位為16家，分別為：住建、計劃發改、環保、國土、工商質監、房產所、水利、衛生、食品藥監、民政、園林、地震、文體、運管所、畜牧、公安。這里我別想說明的是：公安進廳涉及業務多，而且又存在保密，必須由專人負責，導致占5個窗口位置，故原核定進廳單位不能全部容納。

（二）部分未進廳單位情況

原核定，未進廳的單位為：經信、教育、人社、交通、農委、林業、文物、宗教、人防辦、安監、公用事業局、農機中心、檔案局。考慮到政務大廳辦公場所不能滿足的情況，縣里作出了，具有獨立大廳的單位暫緩進入，比如人社、交通等單位。

二是窗口工作人員普遍有畏難情緒，思想不穩定，工作不安心。有的窗口單位派不出工作人員，存在臨時返聘退休人員和人員頻繁輪崗的問題。

三是按照“兩集中、兩到位”的工作要求，進廳的16家單位，對原有的審批項目全部進行了梳理和流程再造，并實現了首問負責、一次性告知和即時、限時辦結。但由于辦公場所限制（1家單位只能設立一個窗口中，2名工作人員），致使窗口業務和派駐單位的全面工作還需要一段時間去銜接，辦事指南不完善

四是帶班領導入駐大廳難度很大。究其原因，一個是窗口單位主要領導不想放權、不愿派，一個是分管領導怕出問題不敢去、思想畏難不愿去。

五是相關部門對各窗口單位行政許可和行政服務事項的梳理核定工作進展緩慢。

針對以上問題和困難，我們要在下步工作中，認真分析原因，有針對性地研究實施強有力的整改措施，認真梳理服務事項所需的材料，制定詳細的辦事流程

實行一次性告知。切實加以改進和完善。同時，要認真總結經驗，進一步鞏固成果，查找不足，整改問題，特別是結合縣委、縣政府《關于整頓完善政務大廳管理的意見》文件精神，逐條逐項抓落實，著力在健全機構職能、規范項目進廳、打造一流服務平臺上做文章，在健全監督體系、強化責任追究、深化效能監督上下工夫，在創新運行機制、規范運行模式、提高辦事效率上見成效，進一步樹立政務大廳為群眾服務、為企業服務、為社會服務的良好形象，為促進全縣建設“三區五園”、實施“五大戰略”、加快轉型跨越發展作出新的更大貢獻！

應縣政務大廳管理中心

2018年6月16日