黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”工作自查報告

縣黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室：

根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于對黨的群眾路線教育實踐活動學習教育聽取意見環節進行“回頭看”的通知》（尼群辦〔2014〕79號）和縣食藥監管局《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》文件精神，縣食藥局黨支部對教育實踐活動工作開展以來認真進行了“回頭看”，現將自查情況報告如下：

一、認真部署，及時動員

3月5日，局長徐明主持召開了局全體干部會議，分別傳達了學習全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議精神。按照縣委開展黨的群眾路線教育實踐活動的工作要求，迅速成立了縣食藥局教育實踐活動領導小組，設立了辦公室，討論制定了《尼勒克縣食品藥品監督管理局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《階段學習推進計劃》，對活動全過程進行了初步設計。局長親自參與《實施方案》的起草與修訂工作，經過5次修改，我局《實施方案》得到了縣委第八督導組和縣委教育實踐活動領導小組辦公室的批復，走在全縣前列。4月3日上午，召開了縣食藥局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，我局全體干部職工，“兩代表一委員”代表、服務對象代表應邀參加了會議。會議由局長

徐明同志主持，并開展好食藥局群眾路線教育實踐活動做了動員部署講話，全體與會人員對局領導班子和黨員領導干部進行了民主測評，縣委第八督導組組長趙保平同志作了重要講話。縣電視臺作了專題報道，會后我局及時發布信息，同步跟進。

二、扎實開展學習教育

（一）狠抓重點，積極參與，做到率先垂范

就我局實際而言，全局教育實踐活動以局領導班子和領導干部為重點，非黨員領導干部邀請參加集體學習，可不撰寫對照檢查材料，但要撰寫5篇學習體會。我們采用以集中學習為主，個人自學為輔；討論交流為主，學習資料為輔；召開全局動員會議、傳達會議精神、學習討論壓茬進行的方式，狠抓黨員干部的學習教育。學習中，堅持“高標準、嚴要求”的基本方針，以吃透精神，聯系實際討論為主，講求質量和效果，不搞照本宣科，不搞泛泛而學。

局領導班子帶頭召集，針對群眾路線教育活動必學篇目，局群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室收集整理了《黨的群眾路線教育實踐活動學習資料匯編》，在此基礎上，做到“四有”，即：支部有專門的學習計劃，黨員干部有學習筆記，集中學習有聯系實際的討論發言，黨員干部有學習體會文章。與此同時，開展了“一講四帶動”活動，局長徐明、副局長木尼熱分別以《調查研究是黨員干部的基本功》、《真學真用十八大精神才能推進改革大業》為主題，理論聯

系實際在全局做了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的專題黨課講座；邀請縣黨校講師張國晟解讀十八屆三中全會精神理論知識講座；收看了李元敏模范人物先進事跡報告會；利用“五一”節假日期間，到喬爾瑪烈士林園緬懷革命先烈，聽“2013感動中國人物”陳俊貴講革命傳統事跡；開展了領導干部爭做教育實踐、政治立場堅定、密切聯系群眾、勇于擔當負責、民族團結和諧、清正廉潔務實等“六個表率”先行活動；開展了黨員干部“六學七講”（支部領學、領導講學、結對互學、上門送學、實踐驗學、宣傳普學；黨政干部講政策、政法干部講法制、業務干部講技術、衛生醫療干部講健康）活動。帶頭交流學習心得，保證了集中學習不少于7天以上的學習時間安排，嚴格學習考勤制度，集中學習期間，非特殊情況不準請假，不準遲到早退，無故曠會的責令次日進行專門補課。

在集中學習的過程中，局長徐明同志帶頭交流學習心得和經驗，重點指導機關黨員干部學習了《論群眾路線—重要論述摘編》中毛澤東、習近平同志關于群眾路線的論述，自己帶頭做好這次活動的計劃和打算，同時深刻討論自己對開展群眾路線教育活動的認識和體會，告誡大家一定要以這次活動為契機，多和群眾、服務企業交心談心，聽取意見和建議。

（二）集中研習，保證時間，做到講求效果

我局的學習教育，采取集中研習和自學相結合。確保時間，集中學習時間不少于一周，至目前，已組織集中學習達到54次，累計學習時間達到108小時，每名黨員干部討論交流3次以上，撰寫心得體會5篇以上，領導干部書寫學習筆記及心得體會4萬多字。除搞好集中學習外，所有黨員干部按照局班子的要求，個人自學每周不少于10小時，學習時間得到了充分保證。參學同志均通讀了教育實踐活動規定的必讀書籍和篇目，掌握了黨的群眾路線教育實踐活動的基本要義，明確了開展這次活動的背景、目的和自己的任務與使命，夯實了活動順利開展的基礎。

（三）聯系實際，專題討論，做到明辨是非

圍繞“為民務實清廉”、進行了三次集中大討論，開展“黨員領導干部對待三非問題，如何做到主動亮劍、表明態度”、“四風問題帶來的危害”、“我是誰、為了誰、依靠誰”等3個學習討論活動。同時憤怒聲討了昆明“3.01”、烏魯木齊“4.30”、“5.22”暴力恐怖事件。每名黨員圍繞主題自擬題目，撰寫了一篇2000字左右的體會文章；圍繞遠學焦裕祿、近學李元敏先進典型事跡后的感想，組織全局干部職工開展學習身邊模范典型事跡，換位體驗活動。通過對《為民務實清廉》典型事跡選編、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》和《踐行群眾路線的好榜樣》百部優秀黨員教育電視片等的學習交流，在全局掀起了學習典型、爭當模范的積極向上的濃厚氛圍。

三、廣開言路，征求意見

在學習教育的基礎上，我們及時開展聽取意見工作。自3月11開始，由局主要領導帶頭，領導班子成員參與，通過小范圍交談、個別訪談、單獨約談，邀請藥師協會成員單位、“兩代表一委員”、行風監督員和服務企業召開座談會，深入對口幫扶村，結合今年對口幫扶工作進行了意見征求，局教育實踐活動辦公室通過發放征求意見表、設置意見箱、公布征求意見電話和使用電子郵箱、在全縣大中型餐飲企業、藥店開展民情直通車，設立“民情民意信箱”等方式全方位、多途徑、多方式進行征求意見。至目前，共發放各類征求意見建議表147份，征集意見建議七大類40條，對征求到的意見建議及時進行了分析梳理，歸納匯總，建立了問題臺賬，切實做到邊學邊查邊改，不等不拖不靠，從能解決的問題改起，努力做到有一件改一件，改一件成一件。

（一）聚焦四風，認真查擺，做到觸及靈魂

一是聚焦四風，認真查擺，做到觸及靈魂。

局領導班子和班子成員以黨章為鏡、以廉政準則為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，擺問題、找差距、明方向，聚焦作風之弊、行為之垢，在活動中找準靶子、有的放矢、觸及靈魂。兩名局領導班子成員拿出勇氣，不怕照出差距有壓力、照出不足挨批評、照出問題被處理。班子成員在收集到40條意見建議的基礎上，對照“四風”問題深挖找準，先后

3次召開全體黨員干部會議，采取會上提、會后提、自己找，經梳理匯總對號入座認領后，收集到意見、建議共16條。

（一）局領導班子在政治堅強方面、服務群眾方面和“四風”方面主要存在的問題：

1、維穩工作疲憊、松懈

2、學習少，不深入

3、依法行政自覺性不夠，執法不嚴、執法不公、有案不查；

4、解決權力運行不規范、不透明，加強對監管事項的公開；

5、解決辦公用房超標準問題。

6、解決公車私用，把公車視為專車，公車使用費用無標準的問題；

7、食品藥品案件查處、打擊力度不大，對違法違規經營主體的曝光力度不夠，刑事司法銜接不緊密；

8、餐飲服務食品藥品行政許可偏重形式審查，忽視實質審查；現場檢查不按法律規定擅自提高或降低標準；

9、向群眾宣傳普及飲食用藥知識不夠，對群眾應知悉的食品藥品監管各類信息不及時公開等問題。

（二）領導班子成員對照“四風”查擺出來的問題：

局長徐明：

1、維穩工作疲憊、松懈（征集途徑：談心談話）；

2、學習少，不深入（征集途徑：談心談話）；

3、下基層調研少（征集途徑：談心談話）；

4、業務學習不夠扎實，政治學習欠缺（征集途徑：談心談話）；

5、創新意識不夠（征集途徑：談心談話）。

副局長木尼熱：

1、不敢大膽說吉利巴甫現象（征集途徑：談心談話）；

2、非重點節日，值班存在消極現象（征集途徑：談心談話）。

二是加強對群眾反映強烈問題的整改，加大對飲食用藥安全的監督檢查。

針對征求上來的“加大對食品藥品企業單位檢查督導力度”群眾反映強烈的熱點難點問題，我局專門制定了《學校開學期間餐飲食品藥品安全專項整治實施方案》，不定期對學校以及學校周邊食品藥品安全的專項檢查治理，得到群眾滿意稱贊，取得良好效果。

三是對各項作風制度，嚴肅對待，開門納諫，做到聞過即改

。局領導班子及成員將自己查擺出來的“四風”問題交由局教育實踐活動辦公室梳理成條文，發放給局全體黨員干部進行討論評議，對待存在的不足和問題，局領導班子及班子成員將從維護黨和群眾的利益出發，多從主觀上找原因，少講客觀上的理由。同時，把學習教育與解決突出問題結合起來，對查找出來的“四風”方面的問題，能改的馬上改，做到邊學習、邊查找、邊改進。把學習教育與建章立制結合起來，對“四風”

問題立規矩、建制度，形成長效機制；達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的最終目的。

四是找準問題，邊學邊改，做到不走過場。

（一）建立健全規章制度

1、根據此次實踐活動查找出的問題和不足，結合工作實際，對癥下藥，新出臺監督檢查、辦公用房清理準則、首問負責、婚喪嫁娶等管理制度。

2、對我局2013年修訂的《食品藥品監督管理局管理制度匯編》，結合新形勢、新要求，重新進行清理、修改、編纂。如：根據上級組織關于進一步壓縮“三公經費”、“接待標準”等的要求，修訂我局規范權力運行等制度，接待標準。如工作規程、學習制度、公務接待管理制度和公務用車管理制度；根據上級各類考核辦法的調整，修訂我局獎懲辦法（試行）等。

（二）嚴肅對待，開門納諫，做到聞過即改

局領導班子及成員將自己查擺出來的“四風”問題交由局教育實踐活動辦公室歸納梳理成條文，建立了問題臺賬，對待存在的不足和問題，局領導班子及班子成員將從維護黨和群眾的利益出發，多從主觀上找原因，少講客觀上的理由。同時，把學習教育與解決突出問題結合起來，對查找出來的“四風”

方面的問題，能改的馬上改，做到邊學習、邊查找、邊改進。把學習教育與建章立制結合起來，對“四風”問題立規矩、建制度，形成長效機制；達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的最終目的。

（三）找準問題，邊學邊改，做到不走過場

1、營造良好活動氛圍。結合我縣食品藥品安全工作實際，順應群眾愿望，緊緊圍繞學校食堂食品安全問題和群眾食品藥品安全知識知曉率，舉行了學校食堂食品安全第一責任人、負責人員現場培訓，給每個學校發放了食品藥品安全宣傳教育材料200份，營造了良好的活動氛圍，提升了為民服務水平；3月18日，參加了“尼勒克縣健康宣教”組活動啟動儀式，助推群眾路線教育活動扎實開展；舉行“以焦裕祿精神為鏡，深學細照篤行”為主題的學習活動，推進教育實踐活動的深入；在活動伊始，制作一期噴繪版面在單位門口展出；結合教育實踐活動的開展，推行了“六零服務”提升便民利民服務水平，下發了七項便民利民服務措施，促進窗口辦事效率；開展了為民務實重踐諾

先鋒行活動；在人員密集的（醫院、藥店、診所和大中型餐飲店、超市等）公共場所公開設立“民情民意信箱”50余個，并在信箱上標注食品藥品安全投訴舉報電話、舉報郵箱，旁邊張貼尼勒克縣食品藥品監督管理局致各族群眾的一封信的方式，主動向食品藥品企業、單位和過往的各族群眾征求最急最需解決的問題

；在加哈鄉巴扎期間、縣中心幼兒園、加哈烏拉斯臺鄉學校、縣一中開展了4次飲食用藥安全大宣教活動。開展活動以來，我局向縣教育實踐辦報送信息15條以上。

2、建立健全規章制度。根據此次實踐活動查找出的問題和不足，結合工作實際，對癥下藥，結合新形勢、新要求，對我局去年的管理制度重新進行清理、修改、編纂。共出臺了十項規章制度，強化了限時辦結制度，制定了領導干部和一般職工責任追究制度，在日常工作中出現的問題及失誤的人員及時追究責任，把問題追查作為一項長期制度嚴格執行，確保工作按時效完成，不出任何問題，提高了工作效率。

3、強化學習教育。在聽取意見和查擺問題同步進行的同時，不放松學習教育。繼續堅持學習考勤制度，繼續保證學習時間，繼續進行心得交流，使學習制度化、規范化、常態化。要求黨員干部特別是局領導班子成員通讀的《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費—重要論述摘編》等書籍一定要精讀，從中借取“鏡子”，認真學習，“對照”“四風”的主要表現，照出差距加壓力，照出不足強認識，照出問題就改正。

4、搞好基層調研與科學決策。局領導班子成員必須下到基層進行多方調查、走訪，深入基層和服務企業傾聽群眾的訴求與呼聲，決策重大問題時一定要聯系實際，依法行政，決策必須科學，要經得起

干部群工作口碑與歷史的檢驗。制訂重大決策實行終身負責制度，重大決策失誤追究制度，強化領導責任，不給自己和子孫留罵名。

5、落實局領導帶頭開展“第一書記、第一主任對口幫扶村共駐共建”工作。密切干部群眾的聯系，開展共駐共建工作有效開展。3月至5月以來，局長徐明同志帶領全局干部深入共駐共建村木斯鄉洪阿德爾村開展了4次幫扶活動、1次換位體驗活動，給該村送去價值10000余元的藥品，幫助困難家庭開展了庭院經濟作物種植，開展了政策宣講活動，和村支部書記銜接制定了2014年共駐共建幫扶計劃和實施方案，并征求了意見建議。今年來，我局下派“三民”工作組人員4名，實行駐村聯戶幫扶，每人結對聯系幫扶10戶貧困家庭，局領導班子成員每人聯系幫扶2戶重點貧困戶，局黨員干部每2人結對幫扶1戶貧困戶作為長期幫扶對象；通過局領導的聯戶、幫困、扶強等措施，以點帶面全面推進該村貧困家庭、貧困人口整村推進、以點帶面全面推進。

6、解決好“服務群眾最后一公里”的問題。為了切實解決服務群眾最后一公里的問題，我局專門安排了為期一個月的執法大檢查行動，重點解決群眾反映強烈的食品藥品安全問題；圍繞服務群眾最后一公里的問題，加快農村食品藥品安全集中整治力度；在辦證服務窗口設置了意見征求簿，公布舉報投訴電話，接受服務對象和社會監督，提高了辦事效率和服務質量。

四、存在問題及下一步工作打算

盡管我局在開展群眾路線教育活動學習教育和聽取意見環節做了大量的工作，但和縣委教育實踐活動進度安排要求，還存在一些差距和問題。一是雖然征求意見的方式方法多樣，但征求到的意見還不夠深刻，不夠全面；二是宣傳方式和手段還不夠靈活，群眾對活動的知曉率還不夠高。針對以上問題，我局將在下一步工作中靠實領導責任，細化工作措施，使教育實踐活動達到不虛、不偏、不空、不走過場的效果。