第一篇：鎮防汛應急預案

鎮防汛應急預案（精選8篇）

在平時的學習、工作或生活中，難免會發生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發展，總不可避免地需要事先編制應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編為大家收集的鎮防汛應急預案（精選8篇），希望能夠幫助到大家。

鎮防汛應急預案1

一、基本情況

xx鎮位于xx縣東北部，金溪下游，總面積252.2平方公里，鎮政府駐地xx村距縣城20公里。全鎮轄12個村委會、75個村民小組，總戶數有3189戶，總人口11208人，鎮黨員總數495人，其中女黨員78人。全鎮有耕地面積1.70萬畝，其中水田1.68萬畝；旱地面積221畝，林地面積23.7萬畝，水果8635畝。現有各類企業27家，其中規模以上企業6家。

二、指導思想

本預案是當汛期出現暴雨天氣和洪澇災害時，有關部門和人員所采取的不同于正常情況下的應急工作方案，以確保緊急狀態時迅速安全轉移受威脅地區的群眾。力爭做到“不死人，少損失”。

三、主要易發災害點

小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發點，易滑坡等地質災害點主要有18處，具體住戶、人數、財物、聯絡電話、險情分析及應急轉移方案具體見各村的防洪工作預案。

四、健全組織

指揮機構和搶險救災隊伍，成立防汛抗旱指揮部，負責全鎮防汛抗災調度，做好上傳下達工作。

指揮：

常務副指揮：林其明

副指揮：吳宗賢、魏智、肖和；成員：詹作全、宋發成、楊瑞忠、吳彬祥、余泉華、嚴和榮、沈灼泉、林敏、雷建斌、吳火生、葉禮旺、肖福生、方淑勇、張揚薇、李陳枝、林茂、宋起燚、楊瑞旺、李祖華、吳建萍、正輝廖弼滿、下設六個專業組：

1、綜合組任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關依據，協調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位；嚴密監視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

組長：林其明；副組長：詹作全、宋發成；成員：楊瑞忠、余泉華、吳彬祥、嚴和榮、沈灼泉、林敏、葉植茂

2、工程搶險組任務是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調種子種苗，做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區修復水毀工程和除險加固。

組長：吳宗賢副組長：魏智、王仲海

成員：肖福生、李祖華、吳建萍、楊瑞旺、雷建斌、吳火生、肖大雄、管立新，鎮應急分隊其余人員

3、轉移安置組任務是：幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態，指揮災區重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產，及時了解各村地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。

組長：肖和副組長：余培勝、魏智成員：葉禮旺、湯志榮、余泉華、肖大雄、朱榮光、林敏、吳彬祥、管立新，鎮應急分隊其余人員

4、衛生救護組任務是：到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。

組長：余光洪副組長：張揚薇成員：鎮衛生院醫療人員6人，鄉村醫生37人

5、學校安全組任務是：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

組長：平靜副組長：林茂、宋起燚成員：龔錫龍、張興明、余長春，各村完小校長6、治安保衛組任務是：做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

組長：葉禮旺成員：小松公安派出所干警4人，各村治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分級根據xx降雨量或xx洪水位2個指標將汛情劃分為一般、中等、較大、重大、特大五個級別。

一般汛期：xx有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水；中等汛情：xx有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險水位至10年一遇的中小洪水；較大汛情：xx有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10～20年一遇的中等洪水；重大汛情：xx有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20～50年一遇的大洪水；特大汛情：xx有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班時限：汛期實行24小時值班制度，值班時限為4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天氣xx，視情況安排值班。值班地點設在鎮政府辦公室，值班電話：3573136。

3、值班規定做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時間、單位、內容等信息，遇有緊急情況及時向鎮黨委、政府主要領導報告。需要處理或請示的事情辦理完畢后，要記錄辦理情況。

主動跟蹤了解并及時掌握以下有關重要信息：暴雨及洪水警報、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險情、災情等，并做好有關記錄，進行相應的處理和匯報。

若接到重要險情、災情等信息，迅速向鎮黨委書記、鎮長及市防汛抗旱指揮部匯報，并及時跟蹤整理信息。

4、值班紀律。遵守值班制度，履行值班職責。按照交接班，確保值班的連續性，做到不漏崗、不斷人。

5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報警器、鑼鼓號等方式。

鎮防汛應急預案2

一、預防預警及信息報告

1、預警預防

防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡發布的信息為輔，具體由村（社區）信息聯絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關注。

村（社區）信息聯絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村（社區）應急協調小組組長，并且經同意后發布，通知相關的小分隊和村（社區）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區）后勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。村（社區）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

2、信息報送

村（社區）信息聯絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村（社區）應急協調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區信息聯絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮鄉鎮急辦。

二、應急處置

1、災前

（1）村（社區）應急協調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村（社區）應急管理責任分工，分區負責各樓道、各戶排除安全隱患。

（2）村（社區）后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）村（社區）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。

（4）村（社區）信息聯絡小分隊負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。

（5）村（社區）保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區）生活秩序。

（6）村（社區）應急協調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協調有關部門迅速實施。

2、災中

村（社區）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3、災后

（1）村（社區）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報村（社區）應急協調小組組長。

（2）村（社區）信息聯絡小分隊根據村（社區）應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉鎮應急辦報告災情。

（3）村（社區）醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

（4）村（社區）后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

（5）村（社區）保安巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

（6）村（社區）搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

三、后期處置

1、善后處理

接到上級防汛應急結束信息后，村（社區）應急行動響應結束。村（社區）應急協調小組及時組織村（社區）居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村（社區）環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村（社區）書記簽發后上報鄉鎮政府。

2、調查評估

由村（社區）后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產損失進行調查統計，交村（社區）信息聯絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村（社區）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

鎮防汛應急預案3

時間即將進入主汛期，按照xx鄉xxxx年53號文件通知和6月24日全鄉防汛工作會議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹和僥幸心理，切實落實防汛工作責任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災工作落到實處，特制定本防汛工作應急預案。

一、《預案范圍》

本《預案》是我聯校應對可能發生的汛期自然災害的行動方案。

二、《預案》指揮機構

1、應急預案領導組

組長：

副組長：

成員：

2、應急防災辦公室電話及聯系人

信息聯絡員：

電話：

3、各校應成立完備的組織體系，保證24小時值班通訊暢通。

三、應急工作要求：

1、各學校、幼兒園要密切關注校舍及周邊環境可能對學校造成災害的動態，嚴格采取各種防范措施。

2、各學校要對以往督查中指出并未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，采取一切有利措施，盡早、盡快整治完畢。

3、各學校如發現有可能發生災害的險情或已造成災害的險情，應及時上報聯校，保證讓聯校在第一時間內掌握較全面的信息，以便采取強有力的救治措施。

4、各學校應確定一名工作責任心強的同志擔任信息聯絡員及時準確上報信息。

四、應急工作：

1、加強領導、重點防范、對防汛防地質災害工作不能有絲毫麻痹、不能顧此失彼、要全面落實，認真排查。

2、各學校在汛期到來之前要對校舍、學校周邊的情況組織人員進行一次排查并記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數，措施得力。

3、加強值班和夜間巡查（特別是暴雨來臨時）對檢查人員要進行親自安排，領導必須帶頭深入，保證有災無害，將災害損傷障礙最低程度。

4、各學校要建立嚴密的組織網絡，做到六有：有信息聯絡組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運送組、有災情回報組、有值勤巡查組。

5、各學校應針對本校情況，制定相應的預案，將職責分工到組、到人，請他們要有明確職責，才能在災難來臨時臨危不亂，有效應對。

6、汛期到來，各校應重申學生上下學的接送制度，特別是下雨時，生活教師應堅守崗位，把每位學生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責任的行為。

7、盡管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發現問題及時上報。

8、若學校發現磁生災害，應緊急啟動預案，按以下工作操作。學校信息員——值班教師（學生）——發現滋生自然災害——通知班主任——學校校長——組織學校搶險隊幫組學生轉移——上報聯校——上報鄉里教育局——通知醫院組織搶救。

9、制定好防范措施，放假時的家長通知書和責任書要做好續簽工作，不留空檔不漏簽一人，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。

為教育工作營造一個良好的育人環境。

五、具體要求

1、大力宣傳

各校要利用一切手段，向學生、家長宣傳防洪搶險工作的重要性書寫防汛宣傳標語，張貼傳單，形成自覺保護生存環境的氛圍。

2、落實責任

我鄉四所完小，校長為學校防汛工作第一責任人，要根據本校實際，從思想上高度重視，行動上具體落實。要把本校防汛減災任務落實到具體人頭，各負其責，層層把關。

3、汛前檢查

要樹立安全第一、預防為主的方針，立即行動，于放假之前排查學校存在的隱患。做好防固、清障清淤工作，對校產、校舍進行一次全面的檢查，及時處理安全隱患。

4、嚴格值班

四所完小要建立24小時專人值班制度，保持防災工作的通訊暢通。學校領導要親自帶班，坐鎮指揮，樹立防汛無小事、責任大于天的憂患意識，轉變工作作風，增強防汛搶險的緊迫感、責任感。黨員、先進青年要沖在前面，扎扎實實做好各項防汛工作。

5、各校要根據本校實際，制定具體的防汛應急預案，提前做好人力、物力充分準備，建立一支召之即來、來之能戰的防汛搶險隊伍，做到臨陣有條不紊、忙而不亂。

鎮防汛應急預案4

1、總則

1.1編制目的為了切實做好洪澇災害的防御工作，實現防汛工作提出的確保渠江沿岸各村和主要交通干線安全，確保人民生命安全的工作目標，做好洪水災害突發事件防范與處置工作，使洪水災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，為全鎮經濟社會持續、健康發展提供防洪安全保障。

1.2編制依據依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《四川省洪水災害應急預案》和《廣安市廣安區山洪災害防御預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍本預案適用于全鎮范圍內洪水災害的預防和應急處置。突發性洪水災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）以及由洪水、地震、等引發的堤防決口等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，不斷提高防汛工作現代化水平。

1.4.2防御洪水災害工作實行鎮人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3以防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防御洪水災害工作按照區域進行統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。

2、組織指揮體系及職責鎮人民政府設立防汛指揮機構，負責本行政區域的抗洪工作。

有關行業（單位）可根據需要設立防汛指揮機構，負責本行業（單位）抗洪工作。

2.1鎮人民政府防汛抗旱指揮部鎮人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防指）負責領導、組織全鎮的抗御洪水工作，下設防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮防辦），設在鎮武裝部。

2.1.1鎮防指組織機構。觀閣鎮防指由黨委書記任指揮，由副書記、副鎮長、鎮武裝部部長、鎮派出所副所長、鎮安辦主任任副指揮。

2.1.2鎮防指防汛工作職責。貫徹落實省、市防指和廣安區委、區政府有關防汛工作的政策、法規、制度和指令，組織制訂全鎮洪水災害應急預案，及時掌握全鎮汛情、災情、工情并組織實施抗洪搶險，統一調控和調度全鎮水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，做好有關協調工作。

六大組分工職責是：

1、運輸保衛組。

（1）成員單位有鎮人武部、派出所等部門。

（2）職責是按防汛指揮部領導要求抽調一定數量的防洪搶險車輛，運送搶險人員、物資和撤離群眾；保證公路暢通無阻；維護好交通秩序和受災地區社會治安，保護重要部門和基礎設施安全。

2、物資供應組。

（1）成員單位武裝部和民政所。

（2）職責是優先安排和儲備好抗洪搶險物資，保證物料供應，以備鎮防指及時調用。

3、抗洪搶險組。

（1）成員單位有武裝部、村建所、派出所等部門。

（2）職責是為鎮防指組建一支抗洪搶險機動隊伍，同時要組織好自身搶險

隊伍，所有搶險人員要自備工具。

4、生產救災組。

（1）成員單位有武裝部、村建、民政、衛生等部門。

（2）職責是負責調查、統計、上報災情；組織受災恢復生產和搞好救濟工作，搞好醫療救護和治療工作，防止疫情發生。

5、后勤保障組。

（1）成員單位有鎮財政所、民政所、供電所。

（2）職責是：及時安排和下撥防汛搶險物資和資金；保證受災地區的糧食和其它食品的供應；保證受災地區正常供電，及時搞好搶險用電線路的架設，準備好搶險用電設備。

6、宣傳綜合組。

（1）成員單位有觀閣鎮宣傳文化中心、廣播站等部門。

（2）職責是搞好防汛宣傳、宣傳好《中華人民共和國防洪法》：通過宣傳教育，鼓舞廣大群眾積極投身到防汛工作中來。

2.1.3鎮防辦職責。承辦鎮防指的日常工作，貫徹區防指決定，按照要求組織全鎮防汛工作，指導、督促全鎮及有關部門制定和實施防御洪水方案，指導、檢查、督促防山洪災害預案，負責特大防汛經費的申請與計劃及使用監督，負責

防汛物資的計劃、儲備、調配和管理，組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理，組織全鎮防汛指揮系統建設與管理等。

2.2沿河各村委成立抗洪指揮中心沿河各村委會必須設立防汛抗旱指揮中心，在鎮人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛工作。村級防汛抗旱指揮中心應急分隊由本村委會抽調各生產隊精干勞動力組成。

3、預防和預警機制

3.1預警級別及發布

3.1.1依據洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢等因素，依次劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別。

3.1.2預警級別堅持動態確定原則，根據洪水災害危害性和緊急程度，發布、調整和解除預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3.1.3預警信息的發布、調整和解除要以各級政府的名義，通過廣播、警報器、宣傳車等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校和警報盲區，應當及時采取有針對性的公告方式。

3.2預防預警信息

3.2.1氣象水文信息。當預報即將發生嚴重洪水災害時，防汛指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當河流發生洪水時，積極聯系區水文部門，雨情、水情應在1小時鐘內報鎮政府，為鎮人民政府適時指揮決策提供依據。

3.2.2洪水災情信息。

（1）洪水災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪水災情發生后，有關部門及時向防汛指揮機構報告洪水受災情況，防汛指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮人民政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后30分鐘內將初步情況報到區防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

（3）人民政府、防汛指揮機構應按照規定上報洪水災情。

3.3預防預警行動

3.3.1預防準備工作。

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、碼頭、村級公路等各類基礎設施實行應急除險加固，在有堤防防護的地方及時封閉穿越堤防的排水通道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善沿河各村防洪應急預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對碼頭險工險段，還要制訂工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，鎮、村分別儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應按標準儲備搶險物料，以應急需。

（6）通訊準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信預警反饋系統完好和暢通。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在渠江河邊建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

鎮防汛應急預案5

為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災害，采取積極有效的防御措施，保證防汛搶險、抗旱救災工作高效有序的進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障社會經濟的可持續發展和社會穩定，特制定20xx年防汛防旱應急預案，具體內容如下：

一、基本情況

全鎮下轄11個行政村、185個村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3.8萬畝，總人口2.78萬。防汛防旱分4個主屬聯圩、2個附屬圩區，即：西南聯圩、東南聯圩、東北聯圩、西北聯圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯圩總長62.82公里，現有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，排澇模數達到1.035m3/s?km2，地面平均增高2.7米，警戒水位2.2米，閉口水位2.6米。1991年我鎮歷史最高水位達3.34米，根據現有防洪能力擋排可達3.5米水位。

二、工作原則

1、以人為本，預防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

2、統一領導，分級負責。防汛防旱工作在鎮防汛防旱指揮部的統一領導下，實行一把手負責制，統一指揮，分級負責。按照行政村實行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責任主體。

3、依法應對，科學調度。堅持依法防汛防旱和搶險救災，實行公眾參與，干群結合。防汛防旱和搶險救災工作按照統一部署、因地制宜，突出重點、兼顧一般，科學調度、優化配置，局部利益服從全局利益。

4、快速反應，部門聯動。發生洪澇旱災和水利工程險情時，鎮政府迅速響應，各有關部門迅速行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

三、防汛應急預案

1、聯圩閉口方案

(1)當水位達到2.5米，上游閘門全部下閘。

(2)當水位達2.7米時，下游閘門全部關閉。

2、排澇動力方案

(1)當水位達到2.3米時，所有排澇站排澇動力設施做好調試出水準備工作。

(2)當水位達到2.7米時，所有排澇站全部運轉預降水位要求掛坎0.5米以上，以確保汛期日降雨量200毫米，48小時內能順利排出。

3、河道清障方案

(1)汛期到來時，根據市防指辦通知要求做好清除河道內魚籪、網箔等行水障礙物準備工作。

(2)當水位達到2.5米時，對全鎮各分圩河河內的捕魚設施障礙物進行強制拆除。具體實施由搶險突擊隊來實施，水產、水務、公安、供電部門牽頭配合。

四、防旱應急預案

1、農田灌溉期在外河水位0.8米以下，確保河道水位正常，排灌站能及時抽水灌溉。

2、在外河水位0.6米以下，確保農田灌溉及時、有效，保證農作物不受損失。

3、當水位在0.4米左右時，部分流動機船無法抽水時，各行政村自發組織疏通水系，確保灌溉。水位再有下降趨勢時，實施二級翻水。

五、防汛防旱職責

鎮防汛防旱指揮部：負責防汛搶險的領導和指揮工作。

鎮防汛防旱分指揮部：各分指揮部根據各聯和附屬圩的特點，制定相應的應急處置方案，特別是圩堤的險工患段和莊圩做好相應的物資儲備。

人武部：負責組織應急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災工作。

監察室：負責監督各行政村、各單位的防汛防旱工作。

財政所：負責保障防汛防旱資金及時到位。

水務站：負責防汛防旱辦公室的日常工作，及時通報汛情、旱情，做好防汛物資的儲備和保管，確保排澇站運行正常。

集鎮辦：負責集鎮區域內防汛工作。

農業服務中心：負責統計、收集和上報農副業受災情況，制定農業抗災補救措施，做好水系清障工作，協助水務站維護泵站運行。

工業服務中心：負責工業企業的防汛救災工作。

廣電站：負責宣傳防汛防旱工作。

供電所：負責防汛防旱，保障電力設施安全運行。

供銷社：負責防汛防旱物資前期定購工作。

民政辦：負責受災統計上報及救災工作。

各行政村：負責組織協調本行政村范圍內防汛防旱工作，組織搶險救災人員，落實防汛防旱期間的值班，統計核查災情并及時上報。

各分指揮部、行政村、單位部門要進一步明確職責，落實工作任務和時間要求，全力以赴做好防汛防旱工作。

鎮防汛應急預案6

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（小）學、衛生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、綜合辦：負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。

2、安監站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩定。

4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負責本單位所轄區內的線路巡查，發現安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務站：組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。

8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的`及時修復，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協調災后救助工作；核查災情，發布災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

11、財政所：組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審核下撥防汛抗旱經費，并監督使用。

12、國土資源所：指導并監督全鎮地質災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治。

13、農業服務中心：指導農業防汛抗旱和災后農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災后恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全；負責災后恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

14、林業環保站：協調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環保工作。

15、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

16、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

17、村委會：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

四、預防和預警機制

（一）山洪災害預警

建立山洪災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災害預警

鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

鎮防汛應急預案7

為深入貫徹落實《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的目標。xx鎮早部署，全面落實各項防汛責任制，確保人民群眾的生命和財產安全。根據上級相關文件精神，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、工作原則

(一)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

(二)堅持“因地制宜，專群結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益”的原則。

二、組織機構及職責

(一)組織機構：設立xx鎮防汛應急搶險指揮部，作為常設領導機構，統一領導全鎮防汛搶險工作。

由黨委書記xx任政委，鎮長xx指揮長，其他班子成員任副指揮長，民政、中心校、派出所、司法所、水利站、衛生院、財稅所、消防隊負責人及各行政組組長任成員。應急指揮部下設辦公室。辦公室主任由黨委副書記xx兼任。

防汛搶險指揮部在指揮長的領導下，研究、決定和部署汛期重大險情的應急處置工作，副指揮長和成員按照業務分工負責相關類別險情的應急處置工作。辦公室主任協助應急指揮部指揮長、副指揮長處理有關工作。

(二)工作職責：指揮部負責領導、組織全鎮的防汛抗旱工作，指導轄區內各村、鎮直各單位成立主要負責人任組長的防汛抗旱機構，安排1-2名防汛抗旱聯絡員。

及時掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，協調解決防汛抗洪經費和物資問題，組織善后和重建工作。

(三)隊伍配備：成立鎮村兩級防汛應急隊伍，各村安排1名防汛聯絡員，各村成立30—50人的應急隊伍。

應急搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務;村級搶險隊伍主要為搶險提供勞動力和完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務。應急隊伍隨時待命，發生險情，隨叫隨到。

三、預防預警和監測機制

(一)預防預警信息：與氣象部門進行積極對接，加強對轄區災害性天氣的監測和預報，當預報即將發生嚴重水旱災害時，鎮防汛指揮部應提早通知各村、鎮直各單位做好相關準備。

洪澇災情發生后，鎮防汛指揮部應及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況，并組織力量實施搶險救災。

(二)巡查觀測：汛情發生后，防指成員及各級干部要密切關注水情、雨情。

一旦突降大雨，雨聲即是命令，各級防汛組織和防汛人員要立即到位。堅持24小時值班巡邏制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

(三)汛前工作

1、鎮防汛指揮部組織干部群眾對河道清障，清雜。

2、各指揮點組織人員進行拉網式巡邏，對發現的險情要及時登記匯報，并對散浸等出險處插標志。

3、對涵閘陡門和險工要段等要安排專人看守。

4、各指揮點對轄區內可能導致險情發生的現象應積極采取疏、堵等措施及時處理。

5、各村巡邏隊、基本搶險隊做好準備，并按每村50人組建后備搶險隊。

四、防汛預案

進入汛期后，防汛人員及時到崗到位，各村、鎮直各單位要密切注視有關部門發布的險情等級和氣象動態，有針對性地搞好預防工作。

(一)汛情發生后，鎮村干部應第一時間趕赴現場，在確認發生險情后，組織調動各級防汛隊伍進行搶救。

同時，將險情現場的情況及時報告有關部門和領導。要注意險情現場搶救過程中不允許老人、兒童、孕婦、身染疾病的人員參加，以減少不必要的傷亡事故的發生。

(二)鎮防汛指揮部辦公室接到險情事故報告后，值班人員應第一時間立即向帶班領導報告;

第二要通知相關的人員立即組織人員前往現場搶救。同時做好搶險的準備、記錄、協調、通訊聯絡等工作。

(三)有關領導和帶班領導在接到汛情報告后，應迅速趕到防汛指揮部辦公室，根據現場報告提出緊急處置方案，并組織人員落實實施。

(四)鎮防汛指揮部辦公室根據鎮政府和防汛指揮部領導的指示，向鎮政府有關部門及有關單位通報汛情情況，要求其做好應急準備工作，采取相應的防范措施。

(五)鎮防汛指揮部帶班領導在確認現場情況后，有權調用現場各村和鎮直單位的防汛人員、車輛、設備器械。

(六)根據汛情發展情況，有可能釀成大的災害的，應及時成立防汛現場搶救指揮部，由指揮部政委或托指揮長召開防汛指揮部、辦公室人員及有關成員的緊急會議，提出處置方案，組織落實搶救工作。

有關單位、人員應服從指揮部的調動。

(七)發生汛情面積較大，損失較嚴重，災后鎮防汛指揮部辦公室應立即組織有關人員赴現場進行調查，并提出詳細的調查報告上報市防汛指揮部。

同時組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

五、防汛搶險物資儲備、管理及調用制度

(一)貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，防汛搶險物資由鎮防汛抗旱辦公室負責儲備。

(二)鎮防指防汛物資儲備的品種包括編織袋、麻袋、鐵锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。

(三)防汛抗旱物資必須“專物專用”，由鎮指揮部統一調度，需經鎮防汛抗旱辦批準方可動用，任何部門和個人不得挪用。

(四)儲備物資的調用，堅持以下原則。

①“先近后遠”，先調用離防汛搶險地點最近的防汛儲備物資;②“滿足急需”，當有多處申請調用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿足急需的單位;③“先主后次”，當有多處申請調用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿足防汛重點地區、關系重大的防洪工程的搶險。

(五)汛前鎮防汛辦要負責組織人員對防汛物資、器材儲備管理情況進行一次全面檢查。

六、防汛抗旱指揮部成員單位工作職責

(一)鎮政府辦公室。

協調防汛指揮機構與政府部門之間的關系，籌備召開防汛工作會議以及轄區內需要政府出面協調的有關防汛工作，表彰防汛抗災先進等。

(二)鎮武裝部。

遵照有關防汛工作的指示，搞好軍民聯防工作。從人力、物力、財力上做好準備，根據地方防汛抗災的需要，隨時投入抗災工作。

(三)水利站。

必須常年抓好防汛工作、加強水利設施工程建設，依法管理、做好工程加固除險、河道清障，確保效益和安渡汛期。臨汛之前，組織水利工程安全大檢查，災后及時匯總上報災情，組織修復水毀工程。

(四)民政所。

在上級和同級政府領導下，做好危房和危險區域的民房調查，做到心中有數，并協助當地組織加固維修或計劃遷移。災后組織救災款物，有計劃有步驟地恢復生產，重建家園。

(五)農業辦。

負責抓好受災農作物的搶救工作及災后農業生產自救、恢復生產的技術指導。

(六)派出所：負責搶險現場治安、交通秩序管理工作。

(七)衛生院。

汛期做好洪水防范區醫療用品、藥物等的供應工作，組織醫療隊分赴災區加強疫情監測，防止疾病流行。

(八)電管所：負責電力保障工作。

(九)消防隊：負責汛期期間的其他次生災害的防范工作。

(十)中心校：要負責中學、小學、幼兒園在校生的安全、疏散轉移工作。

(十一)各村。

村黨支部書記是指導和組織干部群眾投入防汛工作的直接領導，也是第一責任人。必須牢固樹立“防汛無小事”的觀念，堅守崗位，深入一線，盡職盡責地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

(一)汛期值班，必須24小時不間斷值班，非汛期若遇到異常氣象預報，防汛辦公室及時安排臨時值班。

(二)值班人員必須堅守崗位，不得擅自離開。

(三)值班人員應做好信息詳細記錄。

內容包括來電單位、姓名、通話內容、時間等。需要請示處理的事情辦完后，要記錄辦理情況、值班人員簽名。

(四)按時收聽、記錄氣象預報。

當氣象臺發出暴雨警報時，要向防汛辦公室領導匯報。

(五)切實做好交接班工作，準確記錄發生的重要情況、結果以及遺留問題等等。

八、獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鎮人民政府表彰并向上級推薦表彰;對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員法》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

鎮防汛應急預案8

一、指導思想

以“預防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險”為原則，立足防大汛、早部署、爭主動，及時、有效地處置全鄉教育系統防汛工作中出現的各類突發性災害事故，實行統一指揮、分級負責，做到責任到位、指揮到位、任務到位、措施到位，確保全校區各學校師生、校舍、設施和物資等方面在汛期的安全。

二、組織機構

為加強對防汛工作的領導，校區成立防汛領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常聯絡等各項工作。

領導小組人員名單

組長:Xx

副組長:XxXx

領導小組下設辦公室

辦公室主任：Xx

辦公室成員：Xx

三、防汛領導小組主要職責

1、做好上級防汛工作各種文件精神的傳達貫徹，提高廣大干部和教職工對防汛工作重要性的認識。

2、制訂學校防汛預案，做好汛前準備工作。

3、建立預警機制，及時向各學校通報災害天氣情況。要求各學校制定切實可行的防汛應急預案，遇到險情及時啟動應急預案，實施救援、搶險。

4、經常性開展防汛基礎設施的自查，及時消除安全隱患，確保防汛設施的正常性能。

5、加強安全渡汛指導，減少和避免事故發生，確保師生生命安全。

6、協調好各有關防汛部門的關系，做到協調聯動，步調一致，保證防汛工作順利進行。

7、保持與基層學校的信息暢通，及時進行工作部署。

8、保持與氣象部門和上級防汛指揮部辦公室的聯系，及時了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情況及時做出反應。

9、及時處理好防汛工作的應急問題和突發事件；及時處理各種影響防汛工作的事件和責任人；及時發現和總結防汛工作的先進事跡和先進人物，確保安全渡汛。

四、應急措施

分為常備工作，遇有重大汛情時工作和搶險救災工作三方面。

（一）常備防汛工作

1、各學校要迅速制訂防汛預案，分工明確，責任到人。要準備一些防洪搶險的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

2、各學校要加強檢查和防范工作，對本校的儀器室、實驗室、財務室、圖書室、電腦機房等重點部位要切實做好防水防潮工作；對校舍附屬設施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、宣傳欄、電桿、高架物等進行安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，要及時整改

對有可能出現險情的房屋限期進行處理，需要封閉的堅決封閉，需要改造的馬上進行改造，把隱患消除在汛期到來之前，確保不發生安全事故。對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，保持校園排水設施暢通。

3、加強對學生的汛期安全教育。各學校要通過多種形式，有針對性地對師生開展汛期安全教育，強化學生安全意識，特別是要安排相關專業人員加強學生應對洪水等突發事件的應急演練，提高學生自救自護能力。

4、迅速開展安全隱患排查活動。各學校要根據當地地質環境和地質災害分布特點及誘發因素，尤其是沿河修建的學校進行重點排查。排查重點是建筑物漏雨、地基進水及排水不暢、裂縫傾斜等，要堅持一場雨一排查，發現問題及時采取措施并及時反饋校區。凡有安全隱患的學校，要立即轉移師生到安全的地方上課，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生安全。

5、各學校汛期要加強值班工作，學校領導班子不放假，主要領導必須堅持值班。學校主要領導和防汛負責人要保持通訊暢通，遇有特殊情況及時采取措施。

6、暑假期間學生必須放假。強調不得組織學生集體補課，不準私自組織師生舉行大型的集體活動。

7、加強對全校師生防汛知識的宣傳，把防汛的基本知識宣傳到每位師生，提高自身防范災害的能力。

8、防汛期間，各學校要加強領導，嚴肅紀律，服從安排和指揮。

（二）當遇有重大汛情時

1、校區防汛領導小組根據上級有關精神和本校區實際，及時對各學校發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長坐鎮指揮部署。校區和各學校要保證24小時有人值班，及時將有關信息上通下達。

2、各學校要按通知精神，立即行動，主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。對緊急情況要及時上報，及時申請上級防汛指揮部進行物資及搶險隊伍支援。

3、學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設備、圖書檔案資料等要做好轉移的準備。

4、切實加強預防管理，嚴防學校重大事故發生。若確定因人力不可抗拒因素發生重大事故，事故單位負責人及現場人員應采取積極有效的自救措施，同時馬上上報，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

5、校園內有建筑施工工地的學校，要督促施工單位進行檢查，加固相關施工設備，制訂安全撤離和疏散方案，確保施工工地人員和財產的安全。

（三）搶險救災措施

1、校區對災情確認后，防汛領導小組辦公室在第一時間將情況上報上級防汛指揮部辦公室。

2、學校發生災情后，應立即啟動應急預案，如有師生傷亡，要立即撥打120急救電話求援，并積極開展自救；校區、學校防汛領導小組成員知情后，要立即趕赴受災學校現場，成立現場保衛、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。處于危險地帶的學校應立即停止上課，并迅速轉移至安全地帶。

3、防洪措施無法抵御洪水造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員，并采取最有效措施排除學校積水，力爭將損失減少到最小程度。

4、緊急調用各類物資、設備和人員，做好人員疏散和物資轉移工作。

5、受災學校及時與衛生防疫部門聯系，進行衛生檢查和消毒；校區防汛領導小組辦公室協助學校聯系衛生防疫部門。

6、災害發生后，通過有效途徑告知師生，有秩序地轉移，避免擁擠踩踏，堵塞通道，不得組織學生開展有礙防災的各類活動。

第二篇：柳陂鎮防汛應急預案

柳陂鎮抗旱防汛應急預案

第一章 總 則

1.1 編制目的

為了規范防汛抗洪抗旱程序，做好洪澇災害干旱性天氣等突發事件的防范與處置工作，確保科學、及時、有序、高效地開展防汛搶旱救災工作，真正做到以人為本，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《湖北省防汛抗旱應急預案》等，結合我鎮的實際情況，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內洪澇災害和抗旱的預防和應急處置。包括：江河洪水、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）等引發的極可能導致出現水庫垮壩、堤防決口、住房倒塌等重大險情的應急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 在鎮防汛抗旱指揮部和鎮黨委、鎮政府的領導下，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水的轉變，不斷提高防汛抗洪搶險的水平，確保全鎮防汛安全，確保人民群眾生命財產安全，把災害損失降到最低限度。

1.4.2 防汛抗旱工作實行主要領導負責制，統一指揮，屬地管理，分村分部門負責。

1.4.3 防汛抗旱工作以防洪安全為首要目標，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和防抗結合的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照以村（組）為單位，屬地負責的原則，堅持因地制宜、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與、專群結合、平戰結合的原則。

1.4.6 堅持防汛抗旱統籌，在確保防汛安全的前提下，盡可能利用水資源，促進人與自然和諧相處。

1.5 我鎮防汛重點 1.5.1 重點水庫

為確保水庫安全度汛，鎮防汛指揮部采取定期和不定期的形式組織專班檢查。全鎮各責任單位和責任人要在防汛期內每月對各地庫、塘、堰及險情地帶進行一次全面的安全大檢查，重點是對排水設施的樓管、樓眼及溢洪道的安全進行檢查，同時對現有水位應控制度汛水位的管理，若遇特大暴雨應如何處置等問題進行檢查。針對檢查中發現的問題要及時向鎮防汛辦報告，并迅速拿出整改方案。

1.5.2主要河流及山體滑坡沿途的防汛工作

我鎮處于漢江河沿岸以及山休滑坡地段的村和農戶的度汛問題及其泵站、沙壩、圍堤是今年防汛工作的重點，其所在的包保領導及村黨支部、村委會要組織一定的力量加強巡查，重點地段的重點農戶要及早安排，使之早有準備，做好應急處理。所有的包保領導、村黨支部、村委會及工程行政負責人都是防汛責任人。

第二章 組織機構與職責

鎮人民政府成立防汛抗旱指揮部，在縣防汛抗旱指揮部、及鎮黨委、鎮政府的領導下，統一指揮協調全鎮的防汛抗洪抗旱搶險救災工作。指揮所下設辦公室，辦公室設在鎮農業辦公室。

2.1 鎮防汛抗旱指揮部組織機構

鎮抗旱汛防指揮部由鎮黨委書記任指導員、鎮長任指揮長、鎮分管黨政辦、水利、農業、武裝、綜治等領導任副指揮長。鎮公安派出所、工業辦、民政辦、集鎮建設服務中心、農業服務中心、財政所、國土資源站、衛生院、電信分局、供電公司等單位負責人為成員。各級政府對防洪搶險工作負總責，各有關部門按職能分工積極配合，共同協作，做好防汛抗洪工作。

2.2 鎮防汛抗旱指揮部的工作職責

鎮人民政府設立的防汛抗旱指揮部，負責領導、組織本行政區域的防汛抗洪抗旱搶險工作；負責編制防御預案并組織實施；負責防汛抗旱物資的計劃、儲備、調配和管理；負責組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理等。鎮班子領導成員按分工負責重點水利工程和所聯系村，負責聯系重點水利工程和所聯系村防汛抗旱搶險救災工作。有關村及單位可根據需要設立防汛抗旱領導小組，負責本村(單位)的防汛抗洪搶險救災工作。

2.3 各成員單位防汛抗旱職責

鎮防汛抗旱辦：負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調全鎮的防汛抗旱工作。

鎮黨政辦：負責全鎮防汛抗洪抗旱救災重大事件協調和綜合情況上報。

鎮水利服務中心：負責組織全鎮防洪減災工程的建設指導與管理。負責水利工程的安全運行，組織制訂水利工程防洪應急措施，審定和制訂防洪搶險方案，為領導提供決策依據。負責防汛物資的準備工作。督促有關村（組）完成水毀水利工程的修復。負責防洪工程安全監督管理。負責指導全鎮水利防災減災建設規劃和建設工作。負責防汛設施、重點工程除險加固計劃的上報和建設的協調工作。在縣局支持下，負責天氣預報、警報工作。汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出預報，并向鎮防汛指揮部及有關成員單位提供氣象信息，為防災抗災救災提供服務。負責水情、雨情、旱情的監測和預警預報工作。汛期及時跟蹤分析最新水情，并向鎮防汛抗旱指揮部各成員單位提供水文信息及抗旱情況，為防災減災提供技術支持，做好洪水調整、分析及評估工作。

鎮農業辦：及時收集、整理和反映農業受災信息。指導農業防汛抗旱減災工作和災后農業救災、恢復生產的防洪安全。指導受災區域調整農業結構。負責農業救災物資的儲備、調劑和管理工作。

鎮武裝部：負責組織協調民兵預備役人員的抗旱搶險救災工作，根據鎮防汛指揮部的要求，及時組織民兵預備役人員參加搶險救災行動，協助公安部門維護受災區域社會秩序，協助鎮政府轉移危險地區的群眾，并根據鎮黨委、鎮政府的要求，向上級請示派部隊增援受災地區。

鎮公安派出所：負責維護社會治安和維護交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處理因防洪搶險引發的群體性治安事件，協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。

鎮宣傳員：負責把握全鎮防洪抗旱搶險救災宣傳工作導向，及時組織協調、指導新聞宣傳單位做好防抗旱洪搶險救災新聞宣傳報導工作。

鎮工業辦：負責協調郵政、電力、電信等部門的防洪抗旱搶險救災工作；負責工礦企業防洪抗旱搶險救災工作。

鎮民政辦：負責組織、協調全鎮洪澇災害的救災工作。組織核查災情，協助發布災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；負責組織、協調受災區域救災及受災群眾的生活救助；管理、分配救災款物，并監督檢查使用情況；組織開展救災捐贈、儲備救助物資等工作。

鎮集鎮建設服務中心：負責協助指導全鎮城鎮防洪抗旱規劃制訂工作，配合有關部門組織、指導市政設施和民用設施的防洪抗旱安全工作。

鎮財政所：負責落實鎮級防汛抗旱救災資金，及時下撥防汛抗旱救災資金并監督使用。

鎮交通員：做好公路、水運交通設施的防洪抗旱安全工作；負責公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責成項目業主（建設單位）強行清除礙洪設施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。制定、實施搶險救災交通保障預案，協調組織運力，做好防洪搶險物資和人員、物資及設備的運輸工作。搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區內搶險救災交通運輸任務的順利進行。

鎮國土資源管理站：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。組織對土地崩塌、塌陷等地質災害勘察、監測、防治等工作。組織、協調危險區域人員的轉移、安置，協助搶險救災工作。

衛生院：負責受災區域疾病預防控制、醫療救護和藥品供應工作。災害發生后，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供洪澇受災區域疫情與防治信息，組織醫療衛生隊伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預防和控制疫病的發生和流行。

鎮電信分局：協助統籌規劃和協調鎮防汛抗旱部門信息網絡建設，合理配置資源，組織協調防汛抗旱有關部門保障信息暢通安全。

鎮供電公司：負責保障防洪抗旱搶險及防洪排澇設施的用電需要，保障電力設施的防洪抗旱安全工作，負責受災區域電力調度和供電設備搶修工作。

第三章 預防及預警機制

3.1 預防預警信息 3.1.1 氣象水文信息

1）水利服務中心負責實時氣象信息監測和報告。

a、水利服務中心要加強對當地災害性天氣的監測，對重大氣象災害作出評估，并將結果及時報送鎮防汛指揮部。

b、根據縣氣象局的警報，發布突發氣象災害預警信號，及時通報有關負責人。

2）水利服務中心負責鎮內轄區內流域的實時水情、雨情、旱情信息的監測和報告。

a、當實測降雨量１小時超過30毫米、3小時超過50毫米和24小時超過100毫米時，須立即將有關資料報送鎮防汛抗旱指揮部。

3.1.2 工程信息

a、漢江出現警戒水位以上洪水時，各村負責人應加強監測。發生重大險情，應在險情發生后30分鐘內報告鎮防汛抗旱指揮部。

b、庫、塘、堰等穿堤建筑物出現重大險情，各村負責人和重點水利工程行政負責人應迅速組織搶險，并及時向可能受影響區域發布預警，同時向鎮防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案及通信聯絡方式、除險情況。

3.1.3 洪澇災情信息

a、洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通公路、電力、電信、水利設施、工礦企業等方面的損失。

b、洪澇災害發生后，各村應及時向鎮防汛抗旱指揮所報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮部收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮政府和縣防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情應立即上報，重大災情在災害發生后30分鐘內將初步情況報到鎮黨委、鎮政府，由鎮防汛指揮部再報到縣防汛抗旱指揮部，核實災情后續報。

3.2 預警報警行動 3.2.1 預防預警準備工作

1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護意識，做好防大汛的準備。

2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，建立受影響居民臺帳，層層落實責任，實行包鎮、包村、包戶的責任制，組建抗洪搶險應急隊伍，加強搶險隊伍培訓工作。

3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的庫、塘、堰、堤防、涵洞等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全渡汛方案。

4）預案準備。行業主管部門相應落實完善易發生山體滑坡及低洼地區安全轉移預案、危房群眾轉移預案及衛生、交通、電力、供水等預案。

5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資，以備急需。

6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限時整改。

8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫建設的非防洪建設項目需編制洪水影響評價報告，并經水利行政主管部門審批。對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2 江河洪水預警

1）鎮水利服務中心負責水位的預報監測工作，及時向鎮防汛指揮部報告水位和未來洪水的趨勢，為預警提供依據。

2）鎮防汛抗旱部門按照分級負責的原則，確定洪水預警和干旱區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

3）鎮水利服務中心應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

3.2.3 報警

鎮水利服務中心是我鎮洪水和干旱災害的報警部門，負責對我鎮突發防汛干旱信息或洪水災害信息的監測、警報和預測。

3.2.4 接警

鎮防汛抗旱指揮部辦公室負責防汛抗旱報警的接警。3.2.5 處警

鎮防指揮部辦公室在接到洪水災害預警后，應立即報告鎮政府和上級防汛指揮部。防汛指揮部各成員單位根據預警級別，做好人員、物資等方面的相應準備措施。

3.3 預警級別及發布

3.3.1 洪水干旱預警級別劃分及確定

洪水干旱災害預警級別按洪水情況、影響程度等劃分為四個級別：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）、IV級（一般）。各區可根據實際情況制定適合當地的預警級別。

（1）I級預警

當預測、預報可能發生以下情況之一： a、漢江發生50年一遇或以上洪水； b、重點水庫發生重大險情；

C、易發生山體滑坡地段發生重大險情。d、全鎮較大面積連續90元以上無透墑雨。

（2）II級預警

當預測、預報可能發生以下情況之一： a、漢江發生20年一遇或以上洪水； b、村級塘、堰發生重大險情； C、發生山體滑坡險情。

d、全鎮較大面積連續70天以上無透墑雨。

（3）III級預警

當預測、預報可能發生以下情況之一： a、漢江發生10年一遇或以上洪水； b、村級塘、堰發生險情；

c、全鎮較大面積連續50天以上無透墑雨。（4）IV級預警

當預測、預報可能發生以下情況之一： a、漢江發生5年一遇或以上洪水； b、局部暴雨可能出現險情。

C、全鎮較大面積連續30天以上無透墑雨。3.4.2 洪水預警級別發布

洪水預警由鎮防汛指揮部負責確定級別，經鎮防汛指揮部指揮或其授權人簽發后發布。

第四章 應急響應

抗洪抗旱搶險救災工作按分級管理原則，由鎮人民政府和鎮防汛抗旱指揮部機構負責組織實施。洪水災害或險情事發地的村和防汛抗旱指揮機構，應在第一時間對事件采取緊急措施，防止事態及其危害進一步擴大。同時，根據事件的性質和危害程度，及時報告上級防汛抗旱指揮部。

4.1 不同災害的基本應急響應措施 4.1.1 江河洪水

1）當江河水位超過警戒水位時，鎮、村鎮防汛抗旱指揮部機構應按照批準的防洪抗旱預案和防汛抗旱責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤巡江查險，嚴密布防，必要時申請上級部門動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

2）當江河水位繼續上漲，危及重點保護對象時，鎮防汛抗旱指揮部和承擔防汛抗旱任務的部門、單位，應根據江河水情和洪水預報，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規定。報請鎮防汛抗旱指揮部機構同意后，鎮防汛抗旱指揮部宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪抗旱搶險的順利實施。

4.1.2 堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡

1）當出現堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡前期征兆時，防汛抗旱責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發出警報。堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡等事件應立即報告鎮防汛指揮部。

2）堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡的應急處理，由鎮防汛抗旱指揮部和各村負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

3）轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

4）鎮防汛抗旱指揮部視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并應明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。請求鎮防汛抗旱指揮部機構的領導帶領專家趕赴現場指導。

4.2 應急響應行動

應急響應行動對應于預警級別分為：I、II、III、IV四級，由鎮人民政府或鎮防汛抗旱指揮部視情況啟動。

4.2.1 I、II、III級應急響應

當出現I級預警時，由鎮防汛抗旱指揮部提請，經鎮人民政府決定，啟動I級應急響應，發布防洪動員令，宣布進入緊急防汛期。

當出現II、III級預警時，由鎮防汛抗旱指揮部決定啟動相應的II、III級應急響應。

I、II、III級應急響應啟動后，鎮防汛抗旱指揮部各組在鎮防汛抗旱指揮部中心實行24小時值班，鎮防汛抗旱指揮部成員及有關單位職能分工：

1、鎮防汛抗旱指揮部

1）收集整理水雨情、旱情、險情、災情，及時向指揮部和有關部門報告。

2）負責指揮所領導與各小組之間的聯絡以及各小組之間協調。3）執行指揮部的決策，做好信息的上傳下達，督查、反饋指揮部各項決定的落實情況。

2、鎮黨政辦

負責全鎮防汛抗旱抗洪救災重大事件協調和綜合情況上報。

3、鎮水利服務中心

1）協助鎮防汛指揮部進行防洪抗旱調度，提供防洪工程搶險技術指導。

2）派出技術指導小組協助地方抗洪抗旱搶險。3）加強對重點工程的監控、防護和調度。4）及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況。

5）預報洪水水位漲退過程，并向各級防汛部門報送預報結果。6）按水位高低情況實時報告水位以及降雨情況。7）對最新的水情情況作出綜合分析并及時上報。

8）每3小時報告一次降雨情況，并根據縣氣象局的預報，每6小時報送天氣預報，必要時加密預報。

4、鎮武裝部

1）武裝部領導在鎮防汛抗旱指揮部就位指揮。

2）按照鎮防汛抗旱指揮部和鎮政府的工作部署，召集民兵預備役部隊投入抗洪搶險救災工作。

5、鎮公安派出所

1）維持社會治安秩序。

2）保障運輸搶險隊伍、物資車輛優先通行。3）協助組織危險地區群眾安全轉移。

6、鎮宣傳員

1）負責組織全鎮抗抗旱洪搶險救災宣傳報道。2）負責協調管理新聞媒體采訪報道。

3）負責組織洪區及危險地區師生的安全轉移。

7、鎮工業辦

1）協調電力部門保障防洪搶險所需電力的供應。

2）根據鎮防指揮所的指令，及時組織調配有關防汛搶險物資和受洪水淹浸區內的工礦企業人員轉移。

3）保障受災區域糧食供應。

8、鎮民政辦

1）組織協調各地緊急安置和救濟災民。

2）收集、核實有關災情，并及時向鎮防汛抗旱指揮部匯報。

9、鎮集鎮建設服務中心

1）負責危房排查和人員的撤離。

2）負責鎮規劃區內不同水位線轉移區域的規劃及人員轉移。

10、鎮財政所

1）統籌安排和及時撥付市級、鎮級救災補助資金，監督及時到位和使用。

2）向縣財政局等有關部門報告災情，爭取支持。

11、鎮交通員

1）保障交通設施的防洪安全。

2）根據指揮部的部署，保障抗洪搶險救災人員和物資設備的緊急運輸工作。

3）保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通。

12、鎮國土資源站

1）負責洪水引起的地質災害的預防和預警。

2）掌握重點地區地質災害的險情及處理動態，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告。

3）協助地質災害危險區的人員轉移安置。

13、衛生院

及時組織醫療防疫隊伍趕赴抗洪搶險一線、受災區域，開展防病治病，救治傷病人員，預防和控制疫病的發生和流行。

14、鎮電信分局

組織防汛應急機動通信設備和隊伍趕赴抗洪搶險現場，保障鎮防汛重要部門的通信暢通。

15、鎮供電公司

負責提供防洪搶險及排洪設施的用電需要，保障電力設施的防洪保安工作。

4.2.2 IV級應急響應

當出現IV級預警時，由鎮防汛抗旱指揮部決定啟動IV級應急響應。鎮防汛抗旱指揮部領導在崗帶班，加強值班力量。掌握信息及時報告。鎮防汛抗旱指揮部組織技術人員會商汛情，提出應對措施。

4.3 信息報送、處理和發布

4.3.1 汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行歸口處理，分級上報。

4.3.2 防汛抗旱信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。

4.3.3 鎮防汛抗旱指揮部將特別重大的汛情、旱情、險情、災情，即時報告縣防汛抗旱指揮部、鎮黨委鎮政府。

4.3.4 防汛、災情信息由鎮防汛抗旱指揮部統一審核，適時向社會公布。

4.4 應急結束

當洪澇災害得到有效控制時，由啟動應急響應的部門宣布應急響應結束。

第五章 應急保障

堅持分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，各有關部門各負其責，相互配合，保障抗洪抗旱搶險的順利進行。

5.1 通信與聯絡保障 5.1.1 通信保障

通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。遇突發事件，各通信運營部門提供抗洪搶險通信保障，保證防洪搶險救災通信暢通。必要時，調度應急通信設備為防汛通信臨時指揮提供通信保障。

5.1.2 聯絡保障

2、由鎮防汛抗旱指揮部編制抗洪搶險各參與單位、責任人以及相關單位的聯系電話、傳真電話和各防洪搶險參與單位值班電話、主要責任人聯系電話等通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新。

5.2 應急支援與裝備保障

5.2.1 現場救援和工程搶險裝備保障

1）對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施和山體滑坡地段，應提前編制工程應急搶險預案；當出現新的險情后，工程技術人員趕赴現場研究優化除險方案，并由屬地防汛抗旱主要領導負責組織實施。

2）鎮防汛抗旱指揮部、抗洪抗旱搶險單位、抗洪抗旱搶險專業隊伍應制定管轄范圍防洪抗旱搶險裝備的維護、保養和調用等制度，落實責任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數量、質量，鎮防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規防汛抗旱搶險物資儲備單位，各類防汛抗旱抗旱物資堆放布置合理；

5.2.2 應急隊伍保障

1）鎮防汛抗旱指揮部應加強防洪搶險機動隊伍建設，引進先進技術和裝備，確保防洪搶險需要；各村（組）要組建相應應急搶險專業隊伍；公安交警以及民兵預備役部隊是抗洪搶險的重要力量，隨時投入防洪抗旱搶險。

2）調配防洪抗旱機動搶險隊伍程序：一是鎮應急隊伍抗洪抗旱搶險時由鎮防汛抗旱指揮部負責調動。二是上級防汛抗旱指揮部管理的防洪抗旱機動搶險隊伍，由鎮防汛指揮部向縣防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級指揮部批準。

3）調動部隊參加搶險救災基本程序：搶險救災需要駐軍部隊參加時，先由鎮防汛抗旱指揮部向縣防汛抗旱指揮部及時提出申請，再由縣防汛指揮部向軍分區提出申請，由部隊按照有關規定協調或派出兵力。緊急情況下，部隊應邊行動邊報告。

5.2.3 交通運輸保障

由交通部門按照防洪抗旱預案要求，提供交通運輸保障。交通部門對救災船舶應及時調配，對防洪抗旱搶險人員、防洪抗旱救災物資運輸應給予優先通行。航道部門負責河道暢通。交通員協助海事局做好水上救助工作和河道封航的監管工作，維護水上交通秩序。上級安排部隊來我鎮支援搶險救災時，由公安交警部門負責部隊開進途中的交通保障。

5.2.4 醫療防疫保障

由醫療衛生防疫部門負責受災區域疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴受災區域巡醫問診，指導受災區域開展防疫消毒、傷病員救治等工作。

5.2.5 治安保障

公安機關制定抗洪抗旱搶險應急狀態下維護治安秩序方案，保障防洪災區、搶險工地和重點防洪工程的治安安全，保障疏散人員安全。

5.2.6 物資保障

1）鎮防汛抗旱抗旱指揮部根據國家防汛抗旱物資儲備有關規定，并按國家防汛抗旱物資儲備定額、標準進行儲備。

2）各工程管理單位按規定儲備防汛物資。

3）防汛抗旱物資調撥原則：先用本村防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，向鎮防汛抗旱指揮部提出申請援助。先調用搶險地點附近的防汛抗旱物資，后調用搶險地點較遠的防汛抗旱儲備物資。當有多處申請調用防汛抗旱物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資急需。

5.2.7 供電保障

電力部門負責提供抗洪抗旱搶險救災需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.8 經費保障

鎮財政預算要安排一定額度的防汛抗旱搶險應急資金。

5.2.9 社會動員保障

1）任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱抗洪的責任。2）鎮防汛指揮部應該根據災害發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱抗洪救災。

3）鎮防汛抗旱指揮部的組織部門，在嚴重災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

4）鎮及村應加強防汛抗旱抗洪工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗旱抗洪的關鍵時刻，鎮及村主要領導應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

5.2.10 緊急避難場所保障

鎮及村建立健全緊急避難場所應急制度，設立緊急避難場所，妥善安置災民。

5.3培訓和演習5.4.1 培訓

按分級負責原則，鎮防汛指揮部門分別組織防汛抗旱行政責任人、技術責任人和防洪抗旱搶險骨干人員的培訓。

5.4.2 演習

1、專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪抗旱搶險演習。

2、演習內容主要針對洪水常發生的險情和常用的查險、探險、搶險的方法進行。

第六章 善后工作

發生洪澇干旱災害后，鎮政府及有關村組應組織有關部門做好受災區域生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1 救災

6.1.1 當發生重大災情時，鎮政府應在鎮防汛抗旱指揮部成立救災專班，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派出人員參加指揮專班辦公室工作。

6.1.2 災后工作在鎮政府統一領導下，由鎮防汛抗旱指揮部或鎮民政辦具體部署：召開成員緊急會議，部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議；必要時由指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，慰問災民，協助指導抗災救災；向鎮防汛指揮部和縣有關部門報告汛情、旱情與災情；收集災情，并與有關部門共同會商，核實、匯總災情；研究并采取措施對出現險情的工程進行加固，消除隱患。

6.1.3 鎮民政辦負責組織協助受災區域安置和救濟災民，安排好災民臨時生活；幫助受災區域重建家園，解決災民的基本生活；組織賑災募捐工作；及時掌握各地安置災民動態；協助指揮部收集、核實、匯總災情。

6.1.4 鎮財政所負責統籌安排鎮級救災補助資金；會同其他部門向縣財政局等縣有關部門報告災情，爭取支持。

6.1.5 衛生院負責組織醫療隊到受災區域搶救傷病人員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強受災區域疫情監測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災防病宣傳；經鎮政府批準統一向外公布受災區域疫情。

6.1.6 鎮公安派出所負責組織公安機關投入救災工作，維護好受災區域社會治安，及時掌握受災區域社會治安動態，視情采取必要的管制和其他應急措施。

6.1.7 鎮農業服務中心負責組織部署災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向受災區域調運種子種苗，做好恢復農業生產工作。

6.1.8 鎮水利服務中心負責組織受災區域水毀水利工程的修復和除險加固及水利工程的安全運行。

6.1.9 鎮國土資源站負責組織各地防御地質災害，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。

6.1.10 鎮集鎮建設服務中心、鎮供電公司、鎮交通、鎮電信局負責組織相關基礎設施的搶修工作，盡快恢復受災區域供水、供電、交通、通信。

6.2 善后處置

6.2.1 防汛抗旱搶險物資補充。針對當年防汛抗旱搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規防汛抗旱的要求，及時補充到位。

6.2.2 水毀工程應急修復。對影響當年防汛抗旱安全和嚴重關系人民群眾生活生產的工程應盡快修復。對防汛抗旱通信設施應及時修復。

6.2.3 物資和勞務的征用補償。防洪抗旱搶險期間，如征用了當地群眾的物資，應按當地市場價格，經鎮防汛指揮部核定數量，由鎮政府給予補償。鎮政府對參與搶險的人員應給予適當補助。

6.3 社會捐贈和救助管理

由鎮民政辦統籌安排，并負責捐贈資金和物資的管理發放工作，鎮民政辦應隨時向社會和媒體公布捐贈資金及物資使用情況，接受社會監督，并于事后接受審計部門的審計。

6.4 保險

洪水、干旱屬自然災害，如家庭或企業購買了家庭財產險或自然災害險等險種，保險公司應及時按章理賠。

6.5 調查和總結

6.5.1每年鎮防汛抗旱指揮部應對防洪抗旱工作的各個方面和環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，提出防洪抗旱工程規劃、建設和管理建議，進一步做好防汛抗旱工作。

6.5.2對在防洪抗旱搶險中有立功表現的個人和單位建議給予表彰和獎勵；對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪抗旱搶險的人員，根據情節和造成損失的嚴重性建議給予處分或移交司法機關處理。

第七章 附則及附件

7.1預案管理與更新

7.1.1 本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責管理，視情況變化對預案作出相應修改，報鎮人民政府批準。

7.1.2 各村委會參照本預案，結合本地實際，編制防汛預案。7.1.3 本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責解釋。7.1.4 本預案自印發之日起實施。

第三篇：鎮防汛抗旱應急預案

遜鎮政發[2012] 號

關于印發《洪水災害應急預案》的通知

各村（屯）及相關單位：

現將《防汛抗旱應急預案》印發給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱應急預案

一、編制目的

做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《遜克縣突發公共事件總體應急預案》，結合我鎮實際制定此預案。

三、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。包括江河洪水、泥石流、山體滑坡、洪澇災害、干旱災害、風雹等。

四、工作原則

堅持行政首長負責制，分級分部門負責；堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的原則。

五、工作要求

（一）深入貫徹落實國家和省、市、縣有關防汛工作的法律法規，確保政令暢通。

（二）加強防汛機構建設和隊伍建設。按照《中華人民共和國防洪法》的要求，各村（居）民委員會、鎮直單位要建立健全防汛抗旱機構，制定本轄區防汛抗旱工作預案，并配備專（兼）職工作人員。

（三）建立和完善防汛抗旱責任制，逐級簽訂責任書，并將防汛抗旱工作納入工作考核的重要內容。

（四）嚴格落實防汛抗旱工作預案，各單位必須各司其職，各負其責。

六、組織指揮體系和工作職責

（一）指揮機構

1、成立鎮防汛抗旱指揮部。鎮黨委書記、鎮長任總指揮長，由負責水利工作的分管領導擔任指揮長。成員單位為鎮水利站、派出所、民政辦、財政所、中心學校、國土資源所、規劃建設管理站、農業服務中心、衛生院、文化廣播站、林業站、、水產畜牧獸醫站、供銷聯社、鎮武裝部各村（社區）委會。負責全鎮防汛抗旱突發事件應對工作。

鎮防汛抗旱指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮辦公室，主任由鎮安全生產工作人員兼任，負責日常工作，辦公室實行24小時值班，值班電話、傳真：4485072。

2、有關單位應根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。

（二）工作職責

1、鎮防汛抗旱指揮部負責領導、組織、指揮全鎮的防汛抗旱工作。其主要職責是制定本轄區防御洪水方案、抗旱救災方案、山洪災害防御預案，并組織實施；根據我鎮洪水規律，規定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；統一調度和調控全鎮水利、水電設施；根據防汛抗旱的需要，調配防汛抗旱物資、設備和交通運輸工具，采取消除阻水障礙物等必要的應急措施。

2、鎮防汛抗旱指揮部辦公室負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作，負責傳達執行鎮防汛抗旱指揮部的決定，負責各類信息的收集、整理、報送和保管，負責全鎮防汛抗旱的協調、督辦和檢查。

3、部門職責

黨政辦：協調全鎮的防汛抗旱搶險工作。

水利站：負責防汛抗旱技術指導及工程治理。

國土資源所：負責地質災害的監測、預警及防治工作。

供電所：負責防汛抗旱電力調度。及時搞好險區的斷電和供電工作。搞好所屬水電站和在建水電工程的防汛抗旱工作。

鎮武裝部、、水利站、民政辦、中心學校、規劃建設管理站、文化廣播站、林業站、水產畜牧獸醫站：組織、協調全鎮水旱災害的救災工作。組織核實、上報災情，統一發布災情及救災工作情況。負責組織、管理和發放救災款物并監督其使用情況，指導和開展救災捐贈等工作。

衛生院：負責災區疾病預防控制和醫療救護工作。組織醫療衛生員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫病的發生和流行。

農經站：負責防汛抗旱資金的籌集、分配，及時下撥資金并監督使用。派出所：負責防汛抗旱期間社會治安、交通管制和組織搶險突擊工作。

電信、移動：負責通信恢復工作，確保防汛抗旱搶險期間的通訊暢通。

武裝部：負責組織民兵參加防汛抗旱搶險。

文化廣播站：按照鎮防汛抗旱指揮部的要求，及時發布異常天氣預報情況、防汛抗旱抗洪等有關通知、決定和命令。農業服務中心：及時收集、整理和提供農業旱、澇等災情信息。指揮農業防汛抗旱災后救災抗災工作。負責組織種苗、農藥等救災物資的儲備和調劑。

七、信息預報

（一）當水庫水位超過汛期限水位時，按水庫防汛搶險應急預案的要求，實施供水調度，并向下游預警，果斷處置險情。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應迅速啟動水庫防汛搶險預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍和預案中明確的危險區發出預警，迅速把群眾轉移到安全區，并積極組織搶險救災。

（二）洪澇災情信息

洪澇災情發生后，相關部門和村及時向鎮防汛抗旱指揮部辦公室報告受災情況。鎮防汛抗旱指揮部辦公室應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮人民政府和縣防汛抗旱救災指揮部報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發生后1小時內將初步情況報到縣防汛抗旱指揮部辦公室，并積極核實災情，及時上報。

（三）旱情信息

鎮防汛抗旱指揮部應隨時掌握水、雨情變化、蓄水、農田土壤和城鄉供水等情況，加強旱情監測，態勢嚴重時應及時上報。

八、預防預警行動

（一）預防預警準備工作

1、組織準備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施。

2、工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行應急出險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

3、預案貯備。修訂完善集鎮防洪預案、洪水預報預案、水庫防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案、抗旱預案。

4、物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛抗旱指揮部辦公室要儲備必需的防汛物資。在防汛重點部位（病險水庫、在建工程、山洪災易發區）應儲備一定數量的搶險物料和工具，以備應急之需。

5、通信準備。充分利用電信、移動、聯通通信公網，確保防汛通信暢通，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞；各水庫和在建工程必須保證與鎮防汛抗旱指揮部辦公室的通信暢通。

6、防汛抗旱檢查。鎮防汛抗旱指揮部辦公室實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。對工程建設棄渣、棄土堵塞河道影響行洪的問題，限期整改，并上報縣防汛辦。

（二）預警

1、漬澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，鎮防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

2、山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的堤防，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。

（2）編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實監測措施。村、組和相關單位都要落實監測員，一旦發生危險征兆，立即向周邊群眾報警實現快速轉移，并報鎮防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。

3、供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等而出現供水危機時，由水廠向社會發布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

九、應急響應

（一）進入汛期、旱期，鎮防汛抗旱指揮部及成員單位應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動搶險應急程序。

（二）洪澇、干旱等災害發生后，由鎮人民政府和鎮防汛防旱指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。并及時報告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，以便組織力量搶險救災。任何人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向鎮防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（三）因水、旱災害而衍生的疾病流行等次生災害，鎮防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和妥善處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。

十、信息處理

（一）汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口處理和同級共享。

（二）防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、祥實。重要信息應由鎮防汛抗旱指揮部辦公室立即上報縣防汛抗旱指揮部辦公室；因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（三）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送鎮防汛抗旱指揮部處理。凡險情、災情較重，需上級幫助、指導處理的，經鎮防汛抗旱指揮部指揮長審批后，可向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報。

十一、指揮調度

（一）出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應立即啟動應急搶險預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（二）鎮防汛抗旱指揮部負責人及成員應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

（三）發生重大水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應派出工作組趕赴現場指導工作，必要時成立前線指揮部。

十二、搶險救災

（一）搶險

1、出現水旱災害或預防工程發生重大險情后，鎮防汛抗旱指揮部應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

2、鎮防汛抗旱指揮部應根據事件具體情況，按照預案立即采取緊急處置措施。

3、鎮防汛抗旱指揮部應迅速調集本轄區的資源和力量，及時支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置和救援工作。水庫等重大險情的搶險應按照事先制訂的應急搶險預案進行。

（二）醫療救護

1、各級防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

2、搶險人員進入和撤出現場由鎮防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時進行消毒和去污處理。

3、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4、鎮防汛抗旱指揮部應按程序及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

5、對轉移的群眾，由鎮人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

6、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療工作組，對受傷人員進行緊急救護。

（三）社會力量動員與參與搶險救災

1、出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部可根據事件的性質和危害程度，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

2、必要時可廣泛調動社會力量積極參與應急事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱搶險。

十三、信息發布

（一）防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

（二）信息發布形式主要包括電視、散發新聞稿、組織報道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱動態，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室統一審核發布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地質災害信息由鎮國土資源所審核發布。

十四、應急保障

（一）通信與信息保障

縣通信運營部門要依法保障防汛抗旱信息暢通，出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，盡力保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，應充分利用廣播、電視等媒體以及手機短信等手段，通知群眾快速撤離，確保人民生命、財產的安全。

（二）應急支援與裝備保障

1、現場救援保障

鎮防汛抗旱指揮部要儲備常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，滿足搶險急需。

2、應急隊伍保障

公安干警和民兵是抗洪搶險的重要力量。國土、交通等部門應成立以本行業技術人員為主的專業搶險隊伍，為領導指揮決策提供科學依據。

3、物資保障

鎮防汛抗旱指揮部辦公室應儲備一定數量的防汛抗旱搶險物資。

4、資金保障

鎮人民政府應當在鎮財政預算中安排防汛抗旱經費和應急經費，要保證防汛抗旱的日常工作經費。

十五、宣傳、培訓和演習

（一）公眾信息交流

1、汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發布。

2、當河流發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由鎮防汛抗旱指揮部辦公室統一發布汛情、旱情通報。

（二）培訓

1、培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

2、培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛期至少組織一次培訓。

（三）演習

鎮防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

十六、善后工作

鎮人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

（一）救災

1、鎮社會事務辦負責受災群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

2、衛生員負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

3、鎮人民政府組織人員對可能造成環境污染的污染物進行清除。

（二）防汛搶險物料補充

根據當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

（三）水毀工程修復

對水庫應力爭在每年的汛期來臨之前恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（四）災后重建

各相關部門應盡快組織在后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

十七、防汛抗旱工作評價

鎮防汛抗旱部門每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。建立科學評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，對防汛抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

十八、預案實施時間

本預案自公布之日起實施。

第四篇：棉船鎮防汛應急預案

棉船鎮防汛應急預案

一、總則

1、編制目的

為了做好水災發事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統一部署，結合我鎮實際，特制本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規和《九江市紀委、省監察廳關于在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規章制度。

二、基本情況

棉船鎮是長江中下游一個大沖積洲，四面環水，方圓104平方公里，堤內面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農戶,4.2萬人;重點企業10家,中小學22所(其中,初中1所,小學17所),19個駐鎮單位。

棉船大堤始建于1954年，全長64華里，土質結構復雜，半數屬沙質土壤

結構，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。

存在的主要隱患：①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；②金星村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴重； ③朝陽外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；④新紅格子堤2000余米未護坡，崩岸嚴重。

三、組織指揮體系

鎮政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮的防汛突發事件的應對工作。

1、鎮防汛應急指揮部（以下簡稱鎮指揮部）（1）、鎮總指揮部

總

指

揮

長：李

平（黨委書記）常務副總指揮長：慈金兵（黨委副書記、鎮長）

副 總 指 揮長：吳新華

吳問根

柯 昉

胡正風

何 萍

王保根

陽

勍

朱勝忠

疏

浚

時 昀 方益中

成員：周宇茂

唐桂龍

方

靖

張正兵

陽和平

唐義球

吳耿昌

朱樂春 技 術 員：張結茍

成 員：張先云 錢益祥 王清亮 束長付（2）、各指揮分部：

①上游指揮分部（復排、金洲、江心責任堤段）指

揮

長：

慈金兵 副 指 揮長：

疏

浚 技

術 員：

丁賢發

成員：

韓

林

劉

智

唐

征

余碌明 物資調配員：

丁賢發

②中游指揮分部（金星、日新、糧洲、新淡、棉科所責任堤段）指 揮 長： 柯 昉

副 指 揮長： 方益中 陽勍

技

術

員：

吳的焰

成員：

韓加虎

查 宏

余文進 物資調配員：

吳的焰

③下游指揮分部（升洲、光明、新洲、朝陽責任堤段）指 揮 長： 吳新華 副 指 揮長： 王保根

物資調配員：張結茍

④新紅指揮分部（新紅責任堤段）指 揮 長：胡正風 副 指 揮長：朱勝忠 技 術 員：齊美南

成 員：何滿付 伍宏炬 物資調配員：齊美南

⑤中湖指揮分部（亭子坎村堤段）指 揮 長： 吳問根 技 術 員： 汪社福 成 員： 談國清 物資調配員： 汪社福 ⑥后勤指揮分部 指 揮 長： 何 萍 副 指 揮長： 時 昀

成 員： 吳福利 胡 俊 肖仁貴 徐文忠 夏 璇

何美霞 尹小艾 方秀麗

2、其他防汛指揮機構

各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專業防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

四、不同水位的應急措施

1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，鎮防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期； 鎮黨委、鎮政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）

2、當洪水達到1983年水位（棉船水位20.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。

3．當洪水達到1998年水位（棉船水位21.20米）時，全鎮進入一級緊急狀態，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人

員30—50人）。

五、人員緊急撤離方案

1、風險潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經晗豐圩、棉船東沙公路不同方向流向下游。

（2）、金星九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從金星村全境不同方向和金洲境內，同時淹沒棉科所及金星天花凸流向下游。

（3）、當潰口出現在新紅格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入新淡村，新淡圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、朝陽外閘一旦出現潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入朝陽境內，從朝陽圩流向上游，同時可能沖決朝陽圩進入夾江，沿夾江流向上游。

2、報警方式：

全鎮統一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。（1）、連響三聲，預示有重大險情；（2）、連續急敲，表示已經潰堤；

3、人員撤離：

一旦發生潰，首先全鎮實行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長慈金兵，副指揮長疏浚；江心村黨總支副書記唐義華，金洲社區黨總支書記吳根焰，復排村黨總支書記周必清具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到復排1—2組和江心3—4組，圩內居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉移到馬當或圩外其他地方；少數滯留在圩內無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員，轉移到臨時住所。

（2）、金星九組出現潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長柯昉，副指揮長方益中、陽勍 ；金星村黨支部書記齊中應具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，金星村天花凸住房和棉科所住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調集船只在金星圩內及棉科所圩內尋找被困人員、撤往臨時住所。

3、新紅格子堤與大堤交界處發生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長吳新華，副指揮長王保根；朝陽村黨支部書記許德學、新洲村黨支部書記葉良才具體組織實施；潰口處住戶分別撤往光明13組大堤和新洲大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，朝陽和新洲圩內人員全部撤上大堤，下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。

4、朝陽外閘發生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責朝陽、新洲兩村圩內人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調集船只到圩內搜救被困人員。

六、善后工作

發生水災后，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

1、救災

（1）發生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協高和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（3）衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對可能造成環境污染的污染物進行清除，保護災區正常的生活環境。

2、防汛物料補充

（1）水災過后，應及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

3、水毀工程修復

（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

4、災后重建

洪澇災害發生后，各相關部門在鎮政府統一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

第五篇：鎮2020年防汛應急搶險預案

鎮2020年防汛應急搶險預案

一、防汛抗洪原則和指揮機構

《中華人民共和國防洪法》規定，在黨委政府和鎮防洪領導小組的領導下，防洪工作實行行政首長負責制，實行統一指揮，統一調度，分級分部門負責。為此，鎮人民政府成立防洪應急領導小組，由鎮長XXX同志擔任組長，鎮人大主席XX、副鎮長XX同志擔任副組長，各相關單位負責人為成員的防洪領導機構。

二、防汛工作要點

1、我鎮大部份地區都處在XX沿岸，地勢低洼，防洪工程年久失修，難以抵御特大洪水，沿途村社和各單位要采取切實措施，密切關注水情雨情變化。

2、加強我鎮采砂作業的規范管理，采砂業主和采砂船必須按規劃停靠在劃定的停泊區域停靠，嚴禁主汛期采砂作業。

3、加強我鎮三個河心洲壩的重點防范，做到重點區域有一名領導掛片、村主要領導具體負責。加強防洪工程的監測和巡邏，努力做到不垮一處堤壩。

4、根據各村社的地質情況，部分村社地段存在山體滑坡，各村要采取有效防范措施，加強觀測和轉移路線的聯系方法等措施并適時開展演練。

三、防汛工作措施

1、各村（社區）和各單位在5月1日以前要對各自轄區范圍內的防汛工作開展情況進行全面自查，特別加強河心洲壩的防洪工程和重要地段的檢查督促，發現隱患及時整改上報。

2、要加強防洪搶險的宣傳動員，充分利用廣播、電視、宣傳車等有效手段，真正做到家喻戶曉。

3、堅持汛期24小時值班制度，每班由一名領導帶班，值班人員必須到崗到位，認真做好當班記錄并完善交接班手續。

4、嚴格值班紀律，在防汛期間任何干部都不得請假外出，不得休公假，保證24小時通訊暢通。

5、加強防汛工作聯系和汛情匯報制度，要經常與防洪氣象等部門取得聯系，即時掌握準確的水情，以便準確指揮調度和向上級匯報。

6、全面收集災情，作好發災時間、地點、種類、災害損失、救災等方面的收集記錄，做好洪災和疫情的統計上報工作。

7、洪災發生后，搞好災后疫情防治消殺工作，做到全面防治不留死角，搞好災后飲用水的消毒工作。

四、抗洪搶險行動方案

1、組織機構：

鎮成立抗洪搶險應急領導指揮小組，由鎮長XXX同志擔任組長，鎮人大主席XX、副鎮長XX同志擔任副組長，各相關單位負責人為成員，負責全鎮防洪搶險工作；各村（社區）鎮直各單位也要相應成立防汛領導機構。

2、搶險隊伍

鎮應急搶險隊伍由鎮防洪領導小組統一指揮，負責重大險情下的緊急救援和搶險修復，具體工作由副鎮長XX同志負責調派。

3、搶險救援

切實做好信息反饋和上傳下達，當XX水位達到8000立方/秒時的警戒水位時，鎮人民政府啟動藍色搶險應急響應程序，通過廣播、電視及時發布汛情通報，鎮、村工作干部必須到崗到位，各相關單位、村社全力做好防汛搶險工作準備。

當XX水位達到11000立方/秒保證水位時，鎮人民政府根據暴雨強度、水情預報和可能出現較大洪峰或山體滑坡時發出黃色搶險救災命令。

當XX水位達到17000立方/秒時鎮人民政府發出橙色命令，XX沿岸三個河心洲壩和易發生山體滑坡地段以及堆放在低洼地帶的物資和農作物立即按預案撤離，搶險人員集中待命準備參加抗洪搶險。

當洪水到達19800立方/秒危急水位時，鎮人民政府發出紅色緊急動員令，組織全鎮干部進村入戶，組織撤離、不留死角，小中壩疏散向XX子弟校撤離，王家中壩立即向順江小學轉移，各村按照全鎮總體預案有條不亂地轉移群眾。

洪水開始消退后，水位低于警戒水位時，鎮人民政府發布解除防汛搶險應急命令，各村、社，各單位立即做好災后的疫情消殺和救災工作、災后重建工作，以及災情統計和上報工作。

4、分工安排

在搶險過程中，必須嚴格遵照鎮防洪領導小組下達指令，依據先人后物、先重后輕、先易后緩原則有條不紊的開展防洪搶險工作。

①群眾轉移安置組

組長：略；成員：略

由掛片領導牽頭各駐村干部、村社干部負責。

②醫療衛生和疫情防治組

組長：略

副組長:略

由衛生院、獸防站負責協調聯系各村醫療點到崗到位。

③后勤保證組

組長：略；副組長：略

由財政所、民政辦、辦公室和各村負責。

④治安保衛巡邏組

組長：略；副組長：略；成員：略

由派出所和綜治辦負責

⑤搶險救災組

組長：略；副組長：略；成員：略

由武裝部負責組織各村民兵和應急搶險隊負責。

⑥信息收集宣傳組

組長：略；副組長：略；成員：略

由辦公室、廣播電視站、宣傳文化中心負責。

⑦災后重建組

組長：略；副組長：略；成員：略

由各村掛片領導駐村干部、村社負責。

五、防洪紀律

1、防洪工作嚴格執行行政首長責任制，每個公民都有抗洪搶險的義務，各村、社、各企事業一把手都是第一責任人，都要按照各自職責作好防洪搶險工作。

2、服從命令，聽從指揮，在抗洪搶險中，任何單位和個人都不得違抗防汛搶險紀律和命令。

3、防汛期間，必須堅持24小時值班制度，對擅離職守者，將給予嚴肅的紀律處分。

4、發生災情必須按要求及時準確上報，對延報、謊報給國家、人民群眾生命財產造成嚴重損失的，將按國家有關法律法規追究其責任。

5、在防汛抗洪搶險中玩忽職守者，阻礙防汛抗洪搶險工作，破壞搶險設施，在緊要關頭臨陣脫逃，拒不執行防汛抗洪調度及防汛抗洪指揮命令，造成嚴重后果的追究刑事責任。

6、在防汛抗洪搶險中，對做出顯著成績的單位和個人應給予表彰和獎勵，對破壞搶險的各類犯罪分子要依法嚴處。