HD縣重大自然災害突發事件應急預案

1應急預案編制的目的及依據

1.1目的。為建立指揮統一、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，做好農作物冰雹、干旱、洪澇等引發的突發性重大農業災害的預防、應急處置和抓好災后恢復生產自救工作，最大限度地減輕災害造成的損失，保障農業生產安全、有序、可持續發展，特制定本預案。

1.2工作原則。樹立農業災害可持續治理的科學發展觀，堅持以防為主、防抗結合。在縣人民政府的統一領導下，實行農業行政主管部門首長負責制。所屬各有關單位密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

1.3

編制依據。制定本預案的依據是《中華人民共和國農業法》、《農業部農業重大自然災害突發事件應急預案》等相關法律、法規和規章。

1.4

適用范圍。本預案適用于全縣范圍內突發性農業重大自然災害的預防、應急處置和災后恢復生產自救。

應急組織機構及職責

2.1

組織機構。成立以縣農業委員會主任為組長、分管副副主任為副組長，委屬農技推廣中心主任、作物栽培站站長、植保站站長、土肥站站長及各鄉（鎮）農技站站長為成員的縣農業重大自然災害突發事件應急處置領導小組。負責組織協調各職能部門相互配合，統一指揮全縣農業重大自然災害突發事件的應急處置，及時準確做好各種重大自然災害的預測預報工作，制定防治方案，快速傳遞信息，要求在最短的時間內，讓農民

掌握防治技術，適時開展科學有效的防治，最大限度地減輕和控制危害，盡可能減少損失。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局辦公室，具體承擔日常工作。

2.2

建立健全農業重大自然災害測報工作崗位責任制。為進一步加強我縣主要農作物高溫熱害、低溫凍害、干旱、洪澇等災害的預測預警，提高效率，保證質量，確定專人負責各類災害的測報工作，實行定人員、定任務，定期檢查落實情況，充分調動測報人員的主動性和積極性。農技推廣中心要根據氣象部門發布的天氣預報和氣象災害預警信息，及時制定防災抗災技術措施，指導生產。

2.3

經費保障。為保證農業重大自然災害的預測與防治，縣財政每年預算安排一定的工作專項經費。如遇突發事件，相應安排救災、抗災、減災經費。

2.4

物資保障。由于高溫熱害和低溫凍害、干旱、洪澇災害具有暴發性和突發性等特點，縣農委應安排好相應的農用物資（種子、化肥等）儲備，一旦災害發生，要及時組織調供相應的農作物良種，確保改種補種需求。

2.5

辦公室職責

2.5.1配合縣防汛抗旱指揮部、民政等有關部門匯總、核查突發農業重大災害和應急工作的有關情況，提出建議意見，及時報告領導小組，為領導小組決策提供依據。在領導小組決定啟動應急預案后，牽頭實施應急預案。

2.5.2研究提出農業防災減災工作計劃，提議召開領導小組會議，安排農業防災減災的具體工作。

2.5.3經常與有關部門聯系，及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息。

2.5.4指導農業抗災救災和災后農業生產恢復工作，指導災區調整農業結構，推廣應用防災減災技術。

2.5.5了解和督導災區落實農業防災工作措施。

2.5.6在自然災害多發時期，及時收集、核查災情，并報告災情動態。

預防、預警

3.1

預警信息。包括縣氣象局低溫凍害、干旱、洪澇等預警信息，各鄉（鎮）農業重大災害發生情況的傳真電報、報告等。

3.2

信息采集。采集內容包括農業災害災種、發生時間、地點、范圍；農作物受災、成災、絕收面積；損失程度和防治措施等。

3.3

信息報送。災害發生后，由縣鄉農業部門向同級人民政府和上級農業行政主管部門報告。農業重大災害信息做到立即上報，因不可控因素一時難以掌握詳細農業重大災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。

3.4

預警報告。出現下列情況時，立即發出農業災害預警：收到氣象部門的低溫凍害、高溫熱害預測預報，干旱及洪澇預報。

3.5

預防控制

3.5.1組織、思想準備。不斷完善農業防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化有關單位和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。

3.5.2預案準備。根據農業重大災害的發生規律，修訂完善不同類型災害的應急預案，確定防御重點。研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施。指導受災地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高農業生產的避災抗災能力。

3.5.3技術準備。積極組織培訓，推廣農業防災減災技術，開展農業防災減災技術攻關。

3.5.4適時防控。及時組織搶收已成熟的農作物，對尚未成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取防護措施。接到低溫凍害等災害預報后，及時與有關部門協調，立即組織、指導農民采取覆蓋、灌水等相應防范措施。

臨災和災后應急措施

根據我縣重大農業自然災害的預測預報，一旦發生重大農業自然災害前兆或災害發生時，主要采取的措施為：應急處置領導小組報告縣政府請求立即做出應急處理；領導小組協調有關部門實施防災預案；辦公室迅速組織力量赴現場進行調查，分析災害發生的原因、發展趨勢，為領導小組和縣政府決策提供準確情報；根據受災程度制定救災、減災措施，并幫助指導抗災救災工作；報請縣政府采取有力的措施發動群眾開展群防群治，組織生產自救，減輕災害損失。

自然災害突發事件分級標準和應急響應

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅵ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

5.1

特別重大自然災害突發事件（Ⅰ級）應急響應

5.1.1有下列情況之一時，為特別重大（Ⅰ級）響應：

（1）受災面積（指因災害造成田間農作物產量損失10%以上的面積）占全縣耕地總面積的20%以上。

（2）災害發生面積占主要農作物種植面積的50%以上。

（3）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。

5.1.2特別重大自然災害突發事件（Ⅰ級）響應行動：

（1）縣領導小組啟動縣級突發農業災害應急預案，召開領導小組會議，安排部署抗災工作，并報告縣人民政府。

（2）縣領導小組派出技術組，深入災區調查了解受災情況，指導災區開展抗災減災工作。

（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區恢復農業生產的意見。

5.2

重大自然災害突發事件（Ⅱ級）應急響應

5.2.1有下列情況之一時，為重大（Ⅱ級）應急響應：

（1）受災面積占全縣耕地總面積的15—20%。

（2）災害發生面積占主要農作物種植面積的35—50%。

（3）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。

5.2.2重大自然災害突發事件（Ⅱ級）響應行動：

（1）召開領導小組會議，研究部署抗災應急工作，向縣人民政府報告災情，申請啟動應急預案。

（2）根據災區救災工作的需要，派出技術組深入災區調查了解災情，指導幫助災區開展農業救災工作。

（3）研究提出支持災區恢復農業生產的意見。

5.3

較大自然災害突發事件（Ⅲ級）應急響應

5.3.1有下列情況之一時，為較大（Ⅲ級）應急響應：

（1）受災面積占全縣耕地總面積的10—15%。

（2）災害發生面積占主要農作物種植面積的15—35%。

（3）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。

5.3.2較大自然災害突發事件（Ⅲ級）響應行動：

（1）召開領導小組辦公室成員會議，分析災情發展趨勢，及時向領導小組匯報災情動態，由領導小組決定是否啟動應急預案。

（2）根據災區抗災工作的要求，提請領導小組派出技術指導組，調查災情，指導災區救災工作。

（3）研究提出支持災區恢復農業生產的意見。

5.4

一般自然災害突發事件（Ⅳ級）應急響應

5.4.1有下列情況之一時，為一般（Ⅳ級）應急響應：

（1）受災面積占全縣耕地總面積的10%以下。

（2）災害發生面積占主要農作物種植面積的15%以下。

（3）在特殊情況下需要劃為四級響應的農業自然災害。

5.4.2一般自然災害突發事件（Ⅳ級）響應行動：

由辦公室向領導小組匯報受災情況，由領導小組決定是否向受災地區派出技術組幫助指導工作。

5.5

應急解除

當災害結束，農業生產恢復正常時，由領導小組報請縣人民政府宣布應急解除。