2021年縣村“兩委”換屆選舉工作突發事件應急處置預案

提綱：

一、總體要求

二、主要措施

（一）抓好疫情預防和控制

（二）抓好輿情防范和處置

（三）抓好信訪預判和化解

（四）抓好干擾破壞選舉行為排查和應對

正文：

為扎實做好全縣村黨組織和村民委員會換屆選舉工作，加大換屆選舉疫情防控、輿情處置、信訪穩控和干擾破壞行為打擊力度，及時準確回應社會關切，有效避免、減少和消除負面影響，營造良好換屆選舉氛圍，根據省、市有關工作要求，結合全縣實際，制定本預案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以圓滿完成村“兩委”換屆選舉為目標，以探索破解換屆重點難點問題為著力點，針對村“兩委”換屆選舉工作社會關注度高、各種矛盾易發高發、群眾來信來訪密集等特點，建立健全涉及換屆選舉突發事件應急處置工作機制，預防和處置換屆選舉工作中可能出現的疫情、輿情、信訪和干擾破壞行為等突發事件，做到早發現、早報告、早處置，努力營造風清氣正的換屆選舉環境。

二、主要措施

（一）抓好疫情預防和控制。

面對疫情防控常態化的新形勢，注重加強疫情應對，確保換屆選舉安全有序進行。一是嚴把外防輸入關。逐村建立在外人員工作臺賬，明確在外地點、回村日期、身體狀況等信息，尤其對有疫情重點地區旅居史和接觸史的人員，按要求嚴格落實好檢測、隔離等規定。二是配齊配全疫情防控物資。做好防護用品、救治藥品、醫療設備、應急物資的儲備和供應，確保會場配備體溫測試儀器及消毒用品，全力保障換屆工作期間疫情防控需要。三是設置標準化會場。合理確定選舉會場投票點、應急隔離點，明確會場設置標準，全面加以規范。四是做好突發情況應急處置。發現選舉會場有發熱、干咳、腹瀉、乏力、體溫過高（體溫≥37.3℃）等可疑癥狀者，立即安排其到應急隔離點進行隔離、就醫排查，并將情況第一時間報告縣村“兩委”換屆選舉突發事件應急處置工作領導小組辦公室（以下簡稱“縣換屆應急處置辦”）。要立即限制與可疑癥狀者密切接觸人員的活動范圍，必要時進行隔離觀察，避免擴大傳染范圍。

（二）抓好輿情防范和處置。

一是密切做好監控。縣、鄉根據工作實際挑選一批責任心強、熟悉網絡、有敏銳性、敢擔當的干部擔任輿情信息員，實時監測涉及換屆選舉的社會輿情、新聞輿情和網絡輿情，實行24小時輪流值守，做到負面輿情第一時間發現。二是及時主動發聲。廣泛關注短視頻、微信、微博等網絡傳播載體，通過加強信息溝通、搜索關鍵詞等方式，及時掌握涉及換屆選舉工作方面的信息。發現輿情第一時間主動發聲、正面引導，及時回應輿論關注的熱點問題；堅持主動謀劃、主動作為、主動擔當，向群眾講明真相，及時處置突發輿情，正確引導輿論，形成有利于解決事件的輿論場和影響流。三是強化信息報送。建立輿情重大事件、重要信息報送制度。準確識別一般輿情、敏感輿情、重大輿情，對換屆建議、問題反映、個人利益訴求等一般輿情由鄉鎮負責處理和監控，并將結果報縣換屆應急處置辦。對具有一定公眾關注度、被社會媒體報道、轉發的敏感輿情和被大量轉發且對換屆工作造成或可能造成嚴重影響的重大輿情，鄉鎮必須在事發后30分鐘內向縣換屆應急處置辦報告初步情況，3小時內書面續報事件詳細情況，嚴防事態發酵、造成不良后果。四是快速妥善處置。出現輿情后，縣、鄉第一時間啟動應急響應機制，并立即組織力量調查核實。情況簡單、事實清楚的，盡快公布結論；情況復雜一時難以查清的，及時公布調查工作進展情況及階段性調查結果，做好輿情引導，堅決防止問題復雜化、事態擴大化，把負面影響降到最低。

（三）抓好信訪預判和化解。

一是抓好矛盾風險防范。聚焦軟弱渙散村、缺職村等換屆難點村重點村，深入梳理分析可能出現的各類風險點，排查需要重點關注的人和事，加強對突出矛盾問題的防范、掌控和處理，做到矛盾早排查、早報告、早處置。二是提高信訪應對處置能力。健全完善信訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，暢通信訪舉報渠道，認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，對換屆信訪做到即查即辦、快查快辦、限期解決、妥善答復。對訴求合理的信訪要認真解決到位，對訴求不合理的信訪要解釋到位，對無理纏訪鬧訪的信訪要處理到位，把各類信訪突出問題的妥善處理和化解工作落到實處。三是妥善應對突發事件。因信訪處理不及時、群眾不滿意等導致到縣以上信訪事件，鄉鎮要立即啟動應急工作預案，第一時間調度相關情況，聯合政法、公安等部門采取有力措施，防止矛盾激化和事態擴大。

（四）抓好干擾破壞選舉行為排查和應對。

一是營造濃厚氛圍。鄉鎮要在充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體廣泛宣傳的基礎上，采取設立宣傳欄、編印宣傳手冊、發布公告等形式，深入宣傳關于嚴厲打擊破壞村“兩委”換屆選舉、拉票賄選等行為的相關規定，同時開展有關法律法規、反面典型案例等宣傳教育活動。二是強化重點排查。全面排查班子軟弱渙散、派性斗爭嚴重、干群關系緊張、治安狀況混亂的重點村及存在涉穩信訪人員、前科劣跡人員等可能影響換屆選舉順利進行的各類不穩定因素，逐條進行梳理匯總和分析研判，跟進落實管控措施，確保不出問題。三是積極妥善處置。根據需要在選舉會場合理布控警力，確保選舉順利進行。出現沖擊選舉現場、擾亂會場秩序等干擾換屆選舉突發事件后，鄉鎮要立即組織工作專班在第一時間依法快速處置，迅速控制相關人員，并立即帶離現場，防止事態擴大升級。對于人數眾多、局面復雜、現場事態得不到控制的，應及時向縣換屆應急處置辦報告。