第一篇：突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案（通用）

突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案（通用6篇）

在平平淡淡的日常中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎？下面是小編收集整理的突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案（通用6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案1

校園突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)對校外人員對學(xué)校正常教學(xué)秩序滋擾突發(fā)事件，控制事件發(fā)展，降低事故損失的有效措施。

一、完善防范機(jī)制，落實防范責(zé)任

學(xué)校建立以xx副校長為組長的處置突發(fā)治安事件工作小組，構(gòu)建校園防范網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，落實到人。

二、事件預(yù)防

1、建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，確保24小時有人值班。

2、學(xué)校聘請的保安應(yīng)接受專門培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，增加責(zé)任意識。

3、來人來訪必須查驗登記，執(zhí)行好登記制度。

4、學(xué)校報警、監(jiān)控設(shè)備應(yīng)時刻處于正常運行狀態(tài)。

5、學(xué)生進(jìn)校后一般不得中途離校，確有需要，應(yīng)出具出門證明。

6、學(xué)生不得攜帶管制刀具等違禁物品進(jìn)校。

7、如發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾，應(yīng)立即制止、制服，并撥打“110”報警。

8、如遇恐怖事件，要盡力穩(wěn)住局勢，迅速疏散師生，并立即向公安機(jī)關(guān)和教育部門報案。

9、加強(qiáng)平時的安全教育，定期組織應(yīng)急疏散、救護(hù)演練。

三、事件應(yīng)急處置程序

外來暴力侵害事故

若外來人員強(qiáng)行闖入校園，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行，向其發(fā)出警告，并應(yīng)盡力將其驅(qū)逐。對不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，迅速與校領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系并拉響警報鈴，同時立即啟動如下應(yīng)急程序：

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即報警110請求援助。

2、校長指揮護(hù)校隊立即趕到出事地點，應(yīng)首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行為，及時控制事態(tài)、保護(hù)現(xiàn)場為公安部門勘察取證提供方便。同時，安全專干xx組織教師安撫保護(hù)好學(xué)生，作好疏散撤離準(zhǔn)備，并視實際情況將學(xué)生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時，學(xué)校應(yīng)及時向教育局報告情況。

3、總務(wù)處負(fù)責(zé)聯(lián)系xx職工醫(yī)院，請求“120”支援。一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)總務(wù)后勤人員負(fù)責(zé)勸散圍觀群眾，分散堵塞進(jìn)入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標(biāo)志，負(fù)責(zé)到路口引路接“110”、“120”車輛。

4、校醫(yī)老師對受傷師生及時緊急止血、初步救治、護(hù)理。

5、一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政教處或教導(dǎo)處積極配合公安部門做好調(diào)查取證工作。采取有效措施，做好善后處置工作。

突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案2

㈠預(yù)防措施

1、成立由校長任組長的宿舍管理組織機(jī)構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)宿舍安全管理工作。

2、選擇思想品質(zhì)好、身心健康、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員管理宿舍，并保證管理人員24小時在崗。女生宿舍聘用女性管理人員和工作人員。

3、宿舍管理人員應(yīng)當(dāng)做好住宿學(xué)生的建檔工作，做到定室、定床管理；嚴(yán)禁男女生互串宿舍、學(xué)生私自調(diào)換寢室和床位，嚴(yán)禁留宿非本宿舍人員。

4、宿舍樓門應(yīng)當(dāng)按時開關(guān)，管理人員每天晚上應(yīng)當(dāng)按時查寢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、上報。

5、建立嚴(yán)格的住宿學(xué)生請假制度。住宿學(xué)生請假須經(jīng)家長核實及學(xué)校相關(guān)部門批準(zhǔn)登記后方能離校。

㈡現(xiàn)場處置及救援措施

1、發(fā)生宿舍安全事故時必須迅速報告校醫(yī)，并向?qū)W校易發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

2、迅速搶救受傷師生，在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治根據(jù)現(xiàn)場情況，由通訊組及時向119、110、120報警請求援助。

3、如發(fā)生火災(zāi)，宿舍管理人員應(yīng)敞開所有安全通道、安全門，沉著、冷靜，立即組織學(xué)生沿安全通道疏散到操場集中。

4、如發(fā)生意外事故，宿舍管理人員應(yīng)立即予以制止并采取基本的救治措施。同時，立即報告學(xué)校安全處，情況嚴(yán)重者，撥打“120”急救電話，并委派班主任與家長進(jìn)行聯(lián)系。

㈢事故報告及現(xiàn)場保護(hù)

1、根據(jù)事件發(fā)生的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在迅速判斷、正確處置的同時，向?qū)W校易發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并隨時與上級保持密切聯(lián)系。

2、救護(hù)組迅速將受傷師生送至醫(yī)院救治，搶救組對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，確保學(xué)生財產(chǎn)安全。如有物品丟失應(yīng)迅速報告班主任老師并提供線索，以便查找。

㈣事故調(diào)查及處理

1、對學(xué)生在宿舍區(qū)域內(nèi)追跑打鬧，打架斗毆，喝酒，娛樂、攜帶管制刀具的，嚴(yán)肅處理。

2、在宿舍發(fā)現(xiàn)有可疑人員或有撬門、砸鎖、有偷竊行為的人，立即向?qū)W校安全處報告，并將其帶至警務(wù)室進(jìn)行詢問、備案、登記，情節(jié)嚴(yán)重者，送派出所。

3、發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)意外情況，采取妥善措施進(jìn)行處理，并及時匯報。

4、采取有效措施，班主任做好受傷學(xué)生家長思想工作。同時迅速將事故信息報縣教育局，并做好善后處置工作。

突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案3

一、指導(dǎo)思想：

以“安全第一，預(yù)防為主”為出發(fā)點，以責(zé)任重于泰山為基本原則，特制定防溺水突發(fā)事件預(yù)案，能夠統(tǒng)一指揮，有條不紊地進(jìn)行緊急疏散全校師生，使安全事故損失限制降低到最低范圍。

二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

校長為事故應(yīng)急處理臨時指揮最高負(fù)責(zé)人；各主任為事故應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人；全體教師負(fù)責(zé)第一現(xiàn)場搶救工作和疏散協(xié)調(diào)穩(wěn)定工作；辦公室負(fù)責(zé)與上級或有關(guān)部門緊急聯(lián)系或求援事宜；體育、校醫(yī)教師專門負(fù)責(zé)臨時救護(hù)工作。

三、安全事故應(yīng)急處理措施

當(dāng)發(fā)生安全事故時：

1、事故發(fā)生時要保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對，值班人員一邊指揮學(xué)生進(jìn)行緊急集結(jié)疏散，一邊以最快速度將發(fā)生事故信息傳遞到辦公室和防溺水領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、防溺水領(lǐng)導(dǎo)小組人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，聽取事故情況匯報，召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會議，馬上按工作職責(zé)到現(xiàn)場指揮全校師生進(jìn)行緊急疏散，協(xié)同有關(guān)部門搶險救災(zāi)，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生到安全區(qū)域，對受傷人員展開救援救護(hù)。

組織施救及學(xué)生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。具體如下：

（1）、全校用校園喇叭發(fā)出緊急集合信號。

（2）、用校園喇叭進(jìn)行現(xiàn)場指揮疏散。

（3）、各班主任立即指揮學(xué)生按順序疏散。

（4）、疏散地點一般以學(xué)校操場或周邊高地處為集結(jié)點，以遇緊急情況，直接疏散出校門。

（5）自救時根據(jù)事故性質(zhì)向交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。

（6）保護(hù)現(xiàn)場，監(jiān)控險情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

四、突發(fā)事件后處置方法

1、班主任教師與家長聯(lián)系、溝通盡量在學(xué)校門口或者以電話方式解決，必須來校解決的班主任要通過門衛(wèi)將家長引進(jìn)校門。

2、來訪人員門衛(wèi)要認(rèn)真審查，進(jìn)行登記，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或被訪人員同意后方可進(jìn)入校園。不履行登記手續(xù)，強(qiáng)行闖入，門衛(wèi)加以阻止，不得放行。

3、學(xué)校配合有關(guān)部門調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫解釋工作。

4、校醫(yī)室做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

5、安全小組負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作，及時調(diào)查災(zāi)情損失情況，傷亡人員情況，并形成書面材料上報，做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。

五、學(xué)校安全常規(guī)管理及疏散措施

1、每周值日教師要嚴(yán)格按照值勤制度值日。

2、各班主任要對學(xué)生進(jìn)行遵守秩序、禮貌謙讓、愛護(hù)同學(xué)的教育，加強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)的教育和訓(xùn)練。

3、學(xué)校每月開展一次防安全事故預(yù)演，提高自救能力。

4、學(xué)校要不定期的對學(xué)校設(shè)施，尤其是消防設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時補(bǔ)救、整改。

突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案4

一、突發(fā)事件

1、戰(zhàn)爭、民族沖突、大型罷工和自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、洪水等、等事件；

2、重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響健康的事件；

3、因急性或長期慢性病導(dǎo)致猝死；

4、導(dǎo)致人員重大傷亡或死亡的生產(chǎn)和交通事故；

5、人員被打至重傷或死亡事件；

6、綁架、搶劫、盜竊、勒索和恐嚇等導(dǎo)致重大人員傷亡和財務(wù)損失事件；

7、其他不可抗拒的`重大人員和財產(chǎn)受到傷害和損失事件。

二、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本原則

1、領(lǐng)導(dǎo)和承諾最高管理者應(yīng)對建立、實施和持續(xù)改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并通過以下活動證實：

a、制定向上級組織匯報突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要性；

b、制定和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

c、確保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實現(xiàn)；

d、確保必要的資源獲得。

組織應(yīng)建立和維護(hù)企業(yè)文化，以支持突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理體系有效運行。

2、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方針組織應(yīng)有一個經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方針：

a、適合于實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險；

b、包括對持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)、事故預(yù)防的承諾；

c、包括對組織遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

d、形成文件，實施并保持；

e、傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

f、可為相關(guān)方所獲取；

g、定期評審，以確保其與組織相關(guān)和適宜。

組織應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案戰(zhàn)略（總、目標(biāo)，并應(yīng)與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方針相一致，以提供建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的框架。

3、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織

現(xiàn)場成立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、資源

最高管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案提供必要的資源，包括但不限于以下：

a、基礎(chǔ)設(shè)施；

b、人力資源；

c、專項技能；

d、技術(shù)資源；

e、財力資源。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織體系和主要職責(zé)

1、組織體系

（1、成立涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，接受安全委員會領(lǐng)導(dǎo)；

（2、成立施工隊涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，接受工作小組領(lǐng)導(dǎo)。

2、主要職責(zé)

處理和實施地震采集過程中的突發(fā)事件。

四、涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案實施程序

1、應(yīng)急處理預(yù)案的主要內(nèi)容

2、應(yīng)急處理預(yù)案的編制和審核

3、應(yīng)急處理預(yù)案的啟動

4、應(yīng)急處理預(yù)案的終止

5、應(yīng)急處理預(yù)案的變更

6、應(yīng)急報告程序

7、應(yīng)急指揮程序

8、信息披露程序

突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案5

一、工作任務(wù)和指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹各級安全穩(wěn)定工作要求，以法制理念和法制方式，及時有效、規(guī)范妥善處理各類涉稅突發(fā)事件。進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅輿情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成靈敏高效的信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對性，化解矛盾，處理糾紛，積極應(yīng)對，力爭使矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為國稅工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：縣局局長

副組長：縣局班子其他成員

成員：各科所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，辦公室主任由辦公室負(fù)責(zé)同志兼任。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)職能機(jī)構(gòu)及職責(zé)

負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)要害部位的保衛(wèi)、保護(hù)國家財產(chǎn)和全局干部的人身安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法案件，打擊犯罪分子。

1、宣傳教育小組：

組長：人教科長

組員：人教科、辦公室各一名同志

負(fù)責(zé)及時澄清事態(tài)真相，事態(tài)進(jìn)展和處理情況，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策，及時向各級匯報事態(tài)情況。

2、現(xiàn)場處置組

組長：辦公室主任

組員：機(jī)關(guān)科室各抽調(diào)一名同志

及時做好現(xiàn)場人員疏導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)解等工作，調(diào)派車輛、平息事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，盡快恢復(fù)秩序。

3、情報信息組

組長：辦公室秘書

組員：辦公室、監(jiān)察室各一名同志

負(fù)責(zé)收集各類深層次預(yù)見性的情報信息，有影響穩(wěn)定的各種不安因素

4、后勤保障組

組長：辦公室主任

組員：辦公室、人教科各一名同志

組員責(zé)組織保障水、電、物資、醫(yī)療救護(hù)工作。

四、處置突發(fā)事件的程序

1、執(zhí)行重大事項報告制度。一旦發(fā)生突發(fā)事件，在第一時間立即向縣局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要單位報告，根據(jù)情況采用電話、網(wǎng)絡(luò)、專報等相聲向上級部門報告。

2、及時向公安機(jī)關(guān)內(nèi)保部門報告有關(guān)情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好應(yīng)對處置工作。

3、在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門按照分工迅速工作，控制現(xiàn)場、疏導(dǎo)群眾，做好調(diào)查取證工作。

4、加強(qiáng)重點要害部位設(shè)施，特別是發(fā)票庫、財務(wù)室等部位的安保工作，確保萬無一失。

5、各小組人員堅守崗位，堅決服從命令，聽從指揮，盡職盡責(zé)，確保各項工作的正常開展。

五、工作要求：

1、完善本部門處置突發(fā)事件預(yù)案，各部門結(jié)合相應(yīng)的工作預(yù)案，注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。

2、注意收集信息，克服麻痹心理，把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，及時匯報有關(guān)情況，作到有備無患。

3、各部門負(fù)責(zé)人要身先士卒，經(jīng)常深入基層檢查督導(dǎo)，及時了解掌握輿情信息，事發(fā)時要親臨現(xiàn)場，親自指揮、確保突發(fā)事件得到圓滿解決。

4、加大力度，宣傳有關(guān)法規(guī)和黨的政策，維護(hù)正常工作秩序。

突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案6

一、處理程序：

1、發(fā)生火災(zāi)后，每一位教職員工均可在第一時間內(nèi)撥打火警電話“119”報警。在報警電話中，要說明以下情況：起火單位、位置、著火物、火勢大小、火場內(nèi)有無化學(xué)物品及類型、著火部位、報警人姓名等，并立即報告應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，并由主要負(fù)責(zé)人向教育局報告。

2、在向局領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，派出人員到園門外路口或臨近火災(zāi)現(xiàn)場地，等待并引導(dǎo)消防車輛。

3、迅速切斷有關(guān)電源，開啟消防電源，打開應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散標(biāo)志。

4、在場教職員工應(yīng)當(dāng)讓幼兒保持鎮(zhèn)定，組織幼兒有序快速遠(yuǎn)離失火現(xiàn)場。

5、迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。滅火行動組應(yīng)分秒必爭，迅速行動，找準(zhǔn)著火點，果斷撲救，抓住時機(jī)，不等不靠，為繼續(xù)開展全面深入的撲救工作打下良好基礎(chǔ)；在消防車到來之前，以值班人員、應(yīng)急事件處理工作成員為主，其余人員均有義務(wù)參加撲救。

6、在進(jìn)行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。

7、消防車到來之后，園內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

二、撲救方法：

1、使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

2、撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

3、撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

三、注意事項：

1、火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2、火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警，先救人，后救物。

3、人員在逃生時應(yīng)掌握方法：用濕毛巾捂住口鼻彎腰沿墻邊依次下樓離開。

4、不組織幼兒參加滅火。

5、無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和園區(qū)內(nèi)的固定消防栓，便于消防車輛駛?cè)肱c正常使用。

6、如有人員受傷，立即撥打120進(jìn)行救治，各班級班主任負(fù)責(zé)迅速告知其監(jiān)護(hù)人；教工由應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通知其家屬。

7、在做好搶救、救援工作的同時，園行政、相關(guān)班級的年級組長、班主任要做好幼兒幾家長的思想工作，盡快恢復(fù)幼兒園的正常教學(xué)秩序，保證治安秩序的穩(wěn)定。

8、對園內(nèi)消防安全措施作進(jìn)一步的整改。

9、根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故的處理辦法》有關(guān)條款規(guī)定，在事故處理過程中，幼兒的監(jiān)護(hù)人、親屬或其他有關(guān)人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯幼兒園、教師或者其他工作人員的權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)報告xx依法處理。

10、如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過處置突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

第二篇：新聞突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

武漢漢源既濟(jì)電力有限公司 突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案 適用范圍

1.1 本預(yù)案適用于公司對公司本部突發(fā)新聞媒體事件、二級單位及項目部突發(fā)新聞媒體事件的應(yīng)對和處置，是公司總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。

1.2 本預(yù)案指導(dǎo)公司二級單位、項目部突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案的編制。2 目的意義和工作原則 2.1 目的意義

突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作，及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，最大限度地避免、縮小和消除因突發(fā)新聞媒體事件造成的各種負(fù)面影響，掌握引導(dǎo)輿論的主動權(quán)，防范風(fēng)險，應(yīng)對危機(jī)，確保湖北裝備公司的形象安全和品牌安全，為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，特制訂本預(yù)案。2.2 工作原則

2.2.1 統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由公司黨群工作部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各部門、單位分級負(fù)責(zé)。各部門、單位應(yīng)根據(jù)實際，建立完善的突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急機(jī)制，并按照要求分解任務(wù)、責(zé)任到人。

2.2.2 準(zhǔn)確把握，快速反應(yīng)。事件發(fā)生后，事件涉及的有關(guān)部門單位要在第一時間上報黨群工作部，黨群工作部根據(jù)事件影響的程度采取相應(yīng)措施，力爭在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測的不準(zhǔn)確報道，掌握輿論的主動權(quán)。

2.2.3 加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平，使突發(fā)新聞媒體事件的輿情發(fā)布有利于工作大局，有利于維護(hù)職工群眾的切身利益，有利于隊伍穩(wěn)定和人心安定，有利于突發(fā)事件的妥善處置。

2.2.4 講究方法，提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導(dǎo)和應(yīng)用好媒體，處置突發(fā)新聞媒體事件的各部門單位要密切配合輿情發(fā)布工作，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。2.2.5 嚴(yán)格制度，明確職責(zé)。完善工作信息報送制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲。3 組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對突發(fā)新聞媒體事件處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公司成立突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長： 副組長： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在部，負(fù)責(zé)輿情的評估、預(yù)警、分析和報告。辦公室工作職責(zé)為：

（1）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)部門介入突發(fā)事件的處置。

（2）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格執(zhí)行保密相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防在報道中泄露黨和國家、企業(yè)、工作秘密。

（3）對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時請示公司新聞輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遇到重大情況必須報請公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議或黨委會進(jìn)行會商，按公司具體安排進(jìn)行處置。

（4）依紀(jì)依法對當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。（5）落實上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，辦公室設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、信息監(jiān)控組、新聞發(fā)布組、新聞中心等四個工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好突發(fā)新聞媒體事件新聞發(fā)布工作。

綜合協(xié)調(diào)組由辦公室、部相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)情報信息的上報及通報，受理記者采訪申請。信息監(jiān)控組由部、部、辦公室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)媒體有關(guān)事件報道的收集、整理和分析工作，及時上報重要信息；組織做好互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和信息安全管理工作。

新聞發(fā)布組由部、辦公室和事件相關(guān)的部門單位人員組成，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，代表公司“發(fā)聲”，及時向職工群眾和社會公眾公開事實真相，撰寫和發(fā)布公司新聞通稿。

新聞中心由辦公室、部和事件相關(guān)的部門單位人員組成，負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會，對接和聯(lián)絡(luò)外部媒體，為到事件現(xiàn)場采訪的記者提供采訪和發(fā)稿等服務(wù)。4 應(yīng)急程序

輿情應(yīng)急，應(yīng)堅持以正面導(dǎo)向為主，把握主動權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為： 4.1 啟動新聞發(fā)布機(jī)制。

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時到位，新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組組長向小組成員傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，分析形勢及社會輿情，明確工作要求，建立各項工作機(jī)制，落實各工作小組和工作人員責(zé)任。及時組織新聞發(fā)布，及時公布新聞發(fā)布會的地點、時間及安排場次數(shù)等。4.2 啟動新聞發(fā)布方案審批機(jī)制。

迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。在組織新聞發(fā)布的過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時向上級請示，并遵照批示迅速組織落實。

4.3 同步啟動新聞媒體聯(lián)系機(jī)制。事件發(fā)生后，應(yīng)急宣傳小組要及時與有關(guān)媒體取得聯(lián)系，并協(xié)助做好危機(jī)事件現(xiàn)場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝和記錄。對媒體記者的采訪、拍攝給予支持。4.4 同步啟動記者采訪管理機(jī)制。

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時受理記者的采訪申請，向記者提供確認(rèn)公開報道的信息。提供電話、傳真、上網(wǎng)傳輸?shù)确?wù)，為記者的采訪報道提供方便；同時加強(qiáng)對記者采訪的組織、現(xiàn)場管理，因出于安全考慮或其他原因，無法滿足記者深入現(xiàn)場采訪要求，可建立定時定點采訪發(fā)布機(jī)制。經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)到事件現(xiàn)場采訪的記者，必須服從現(xiàn)場指揮部門的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。4.5 同步啟動內(nèi)外輿情跟蹤和通報機(jī)制。

宣傳小組要認(rèn)真收集和整理公司突發(fā)新聞媒體事件的內(nèi)外輿情，匯編輿情簡報，上報應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時關(guān)注網(wǎng)上負(fù)面和衍生報道信息，必要時，可啟動互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制，組織人員及時開展有效的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。5 新聞宣傳工作的具體要求 5.1 新聞發(fā)布要求

一是要及時準(zhǔn)確。建立重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制，新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時效，又要確保信息準(zhǔn)確。事件發(fā)生后，情況復(fù)雜、事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應(yīng)在第一時間發(fā)布已認(rèn)定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處臵工作進(jìn)展情況，再及時作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。事件處理無新的進(jìn)展時，也應(yīng)定期告知有關(guān)媒體。二是要把握適度。新聞發(fā)布過程中，既要使公眾及時了解相關(guān)信息，又要認(rèn)真策劃，周密安排，確保事件處置工作的順利開展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要適時、適度，要有助于社會公眾對事件的正確了解，爭取社會公眾的理解與支持；要有助于動員和組織廣大干部職工開展自救和互救，消除和化解恐慌情緒，維護(hù)公司的穩(wěn)定。

三是要突出重點。要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，爭取先入為主的效果，打好主動仗。除及時發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報道妥善處置事故的情況，有關(guān)部門已采取的防災(zāi)、防病、減少損失等應(yīng)急措施等等。

四是要堅持分類處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件，應(yīng)及時組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國國際形象的事件，以及其他突發(fā)社會安全事件，一般不作公開報道。5.2 媒體聯(lián)系和報道要求

一是要為記者采訪提供熱情和周到的服務(wù)，須有專人負(fù)責(zé)。

二是主流新聞媒體報道稿件應(yīng)要求記者送交應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

三是建立新聞宣傳資料檔案。及時收集媒體對事件報道的新聞、特寫、評述等文字資料，與突發(fā)事件的音像、圖片等一并整理存檔，建立檔案庫，注明日期、地點、事件，長期保存。

5.3 接受新聞采訪要求 5.3.1 采訪前

評估采訪要求，提出符合實際的采訪內(nèi)容，明確接受采訪的主題、角度、采訪者、采訪時間、地點、時長以及新聞稿發(fā)表形式等一切與采訪有關(guān)的事項；根據(jù)采訪提綱，搜集相關(guān)資料，準(zhǔn)備采訪內(nèi)容。5.3.2 采訪時

采訪回答應(yīng)簡潔明了，盡量使用明確的、描述性的、形象的語言；內(nèi)容表述清楚、完整和統(tǒng)一；堅持提供正面的信息，對任何錯誤信息都要迅速澄清，避免發(fā)布可能引起斷章取義或曲解的言論；在采訪中要占據(jù)主動。受訪者要注意言行舉止，保持良好形象。5.3.3 采訪后

總結(jié)評估采訪過程，分析得失，提出改進(jìn)方法；存檔采訪中媒體名稱、記者姓名、相關(guān)稿件、新聞剪輯片或錄像帶等，永久性保管。6 后期處理 6.1 善后工作

應(yīng)急處置結(jié)束后，宣傳小組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負(fù)責(zé)善后的有關(guān)新聞發(fā)布工作。6.2 總結(jié)評估 突發(fā)事件處置完畢后，宣傳小組應(yīng)在第一時間內(nèi)對事件應(yīng)急處置新聞媒體的報道情況進(jìn)行全面總結(jié)與評估。并作為該突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)的組成部分，上報下達(dá)，長期存檔。同時，總結(jié)分析事件處置過程中新聞發(fā)布工作的成功經(jīng)驗和存在的問題，并對有關(guān)宣傳預(yù)案和具體工作程序作進(jìn)一步修改完善。6.3 獎勵處罰

對在突發(fā)事件新聞宣傳工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予獎勵；對工作不力、玩忽職守，遲報，謊報，瞞報，漏報，甚至違反紀(jì)律，導(dǎo)致突發(fā)事件新聞發(fā)布、新聞報道和輿論引導(dǎo)被動，并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。7 日常保障機(jī)制

7.1 建立信息反饋常態(tài)機(jī)制

在日常工作過程中，要突出重點，把握關(guān)鍵，切實加強(qiáng)工作調(diào)度，認(rèn)真做好信息反饋，嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度。7.2 建立輿情監(jiān)控體系

積極應(yīng)對于媒體輿情，如通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播的輿情信息，要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控力度，設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早應(yīng)對、早處置。7.3 健全信息公開制度

要全力做好信息公開透明，尤其是在處置突發(fā)事件過程中，要做到及時、客觀、透明，把握輿論的主動權(quán)，最大程度消除突發(fā)事件所帶來的社會負(fù)面影響，促進(jìn)事態(tài)向良性方面發(fā)展。

7.4 完善信息摸排機(jī)制

針對不良言論、片面認(rèn)識或錯誤傾向，要第一時間做出反映，及時向上級報告，集體研究、集體協(xié)商、認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面摸清情況，作出解釋說明，充分體現(xiàn)社會的法制性、民主性和公平性。

第三篇：環(huán)境污染突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

版 本 號： 修 改 號： 預(yù)案編號：

2010-6-2 發(fā)布

2010-6-4 實施

目錄 事件類型和危害程度分析.......................................................................1

1.1 風(fēng)險分析.............................................................................................................1 1.2 事件分級.............................................................................................................1 2 應(yīng)急原則....................................................................................................2 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................................................................2

3.1 公司應(yīng)急指揮中心.............................................................................................2 3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室.................................................................................3 3.3 應(yīng)急專家組.........................................................................................................4 3.4 應(yīng)急工作部門.....................................................................................................4 4 預(yù)防與預(yù)警................................................................................................4

4.1 危險源監(jiān)控.........................................................................................................4 4.2 預(yù)警行動.............................................................................................................4 5 信息報告程序...........................................................................................5

5.1 報告程序.............................................................................................................5 5.2 通訊方式.............................................................................................................5 5.3 報告內(nèi)容.............................................................................................................5 6 應(yīng)急響應(yīng)....................................................................................................6

6.1 響應(yīng)分級.............................................................................................................6 6.2 響應(yīng)啟動.............................................................................................................7 6.3響應(yīng)程序..............................................................................................................7 6.4 處置措施.............................................................................................................8 I 6.5 應(yīng)急狀態(tài)解除...................................................................................................10 6.6 善后處理...........................................................................................................10 7 應(yīng)急保障..................................................................................................10

7.1 通信與信息.......................................................................................................10 7.2 應(yīng)急隊伍...........................................................................................................11 7.3 應(yīng)急物資與裝備...............................................................................................11 7.4 應(yīng)急技術(shù)...........................................................................................................11 8 附則..........................................................................................................11

8.1制訂與解釋........................................................................................................11 8.2預(yù)案實施............................................................................................................11 9 附件..........................................................................................................11

II 1 事件類型和危害程度分析

1.1 風(fēng)險分析

環(huán)境污染突發(fā)事件（簡稱環(huán)境污染事件）是可能存在的事故災(zāi)難類突發(fā)事件之一。

根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，公司突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險主要有：公司在生產(chǎn)、儲存和運輸過程中由于著火、爆炸、泄漏等突發(fā)性事件，有毒有害物質(zhì)意外泄漏造成水體、土壤、空氣污染，廢水、廢氣、廢渣處置不當(dāng)對生態(tài)環(huán)境的破壞，其他突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害對環(huán)境的影響。

煤破碎機(jī)、研磨機(jī)、泵、壓縮機(jī)、電動機(jī)等設(shè)備在運行過程中產(chǎn)生較大的噪聲，以及輔助生產(chǎn)過程中的鍋爐房，可能會產(chǎn)生較高的噪聲。噪聲會對現(xiàn)場作業(yè)人員帶來健康危害，長時期在高強(qiáng)度噪聲環(huán)境中作業(yè)會對人的聽覺系統(tǒng)造成損傷，甚至導(dǎo)致不可逆性噪聲耳聾。此外，噪聲對人的心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等均有一定的負(fù)面影響。

環(huán)境污染突發(fā)事件可能對公司的聲譽(yù)和形象造成不良影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除其影響。

1.2 事件分級

(1)Ⅰ級事件

1)給公司所屬分公司的正常運行造成較大影響的環(huán)境污染突發(fā)事件； 2)因環(huán)境污染突發(fā)事件造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件； 3)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的事件； 4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以上，在生產(chǎn)、油品儲運裝卸等區(qū)域泄漏5噸以上造成較大污染的突發(fā)事件；

5）因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在安全防護(hù)距離外環(huán)境污染因子超標(biāo)的應(yīng)急事件；

6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以上疏散的突發(fā)事件。(2)Ⅱ級事件

1)給公司所屬分公司的正常運行造成一般影響的環(huán)境污染突發(fā)事件；

2)因環(huán)境污染造成人員重傷的突發(fā)事件；

3)因生產(chǎn)區(qū)域周邊環(huán)境污染，引發(fā)周邊居民與單位沖突、干擾正常生產(chǎn)和生活秩序的突發(fā)事件；

4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以下，生產(chǎn)、油品儲運裝卸等區(qū)域泄漏5噸以下造成較大污染的事件；

5)因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境安全防護(hù)距離以內(nèi)環(huán)境污染因子超標(biāo)的突發(fā)事件；

6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以下疏散的突發(fā)事件。應(yīng)急原則

(1)以人為本。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少造成的人員傷亡及危害。

(2)預(yù)防為主。把環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，高效、有序應(yīng)對。

(3)分級負(fù)責(zé)。把公司統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)與各部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，達(dá)到指揮便捷、反應(yīng)快速的要求。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見總體應(yīng)急預(yù)案。主要應(yīng)急工作部門職責(zé)如下： 3.1 公司應(yīng)急指揮中心

(1)負(fù)責(zé)下達(dá)公司預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動和終止指令；

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息的接收和上報，向集團(tuán)公司報告或請示應(yīng)急救援工作；

(3)在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)或指令分公司應(yīng)急指揮中心向地方政府應(yīng)急救援部門請求支援，向協(xié)防單位請求增派應(yīng)急救援力量；

(4)確定派出至分公司參與應(yīng)急救援工作的公司人員及應(yīng)急專家；

2(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，對各分公司應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)及調(diào)配；(6)指定應(yīng)急事件新聞發(fā)言人，審定應(yīng)急信息發(fā)布材料；(7)審定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案。3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室

安全健康環(huán)保部：

(1)在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作；(2)全面跟蹤并詳細(xì)了解環(huán)境污染現(xiàn)場處置情況，及時向公司應(yīng)急指揮中心匯報救援情況，提出應(yīng)急救援建議，并傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的相關(guān)指令；

(3)按照公司應(yīng)急指揮中心的指示，參考環(huán)境污染應(yīng)急專家的建議和意見，組織制定現(xiàn)場環(huán)境污染應(yīng)急處置方案；

(4)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境污染處置等工作；(5)應(yīng)急結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染調(diào)查前的準(zhǔn)備工作；(6)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。生產(chǎn)管理部：

(1)接收公司環(huán)境污染突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報，請示公司應(yīng)急救援預(yù)案的啟動；

(2)按照公司應(yīng)急指揮中心的要求，做好突發(fā)事件的上報和與公司本部各部門、分公司的應(yīng)急指令的傳達(dá)；

(3)統(tǒng)籌調(diào)動技術(shù)資源和物資裝備資源，充分依托當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有應(yīng)急救援力量；(4)協(xié)助安全健康環(huán)保部處置環(huán)境污染事件并參與事件調(diào)查工作；(5)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。綜合辦公室：

(1)負(fù)責(zé)對外新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；

(2)做好公司應(yīng)急指揮中心人員和現(xiàn)場指揮部人員的交通、生活等后勤保障工作；

(3)負(fù)責(zé)組織事發(fā)分公司進(jìn)行涉險人員的疏散并撤離至應(yīng)急避險場所，并提供人員醫(yī)療救護(hù)、生活保障；

(4)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.3 應(yīng)急專家組

(1)為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出建議和應(yīng)急救援處置措施，提供應(yīng)急技術(shù)支持；(2)參與制定應(yīng)急救援方案；

(3)對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果、社會影響進(jìn)行分析，對存在的次生災(zāi)害進(jìn)行評估，為應(yīng)急指揮中心提供應(yīng)急事件恢復(fù)的建議和相關(guān)需要的信息；

(4)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.4 應(yīng)急工作部門

工程管理部

(1)跟蹤并詳細(xì)了解環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)及應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；

(2)參與制定應(yīng)急處置方案；

(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。公司其他部門：

按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險源監(jiān)控

公司建立健全危險源監(jiān)控制度。根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的特點，以分公司為主體，結(jié)合集團(tuán)公司相關(guān)企業(yè)和依托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門力量，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，配備專兼職監(jiān)測人員，對可能導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件以及由于其他突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件的危險源進(jìn)行監(jiān)測。針對環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)制定具體的應(yīng)對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。

4.2 預(yù)警行動

4.2.1 預(yù)警條件

發(fā)生Ⅱ級環(huán)境污染突發(fā)事件時，公司啟動預(yù)警程序。4.2.2 預(yù)警程序

生產(chǎn)管理部：

(1)接到環(huán)境污染預(yù)警后，立即向公司應(yīng)急指揮中心報告，并按照指令組織部 4 署搶險準(zhǔn)備工作；

(2)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，通知公司有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；(3)負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資、設(shè)備和檢修力量的調(diào)度。安全健康環(huán)保部：

(1)密切關(guān)注事件發(fā)展情況，及時向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息；

(2)分析事態(tài)的緊急程度和發(fā)展趨勢，通知相關(guān)單位準(zhǔn)備可能需要的應(yīng)急物資的種類和數(shù)量；

(3)向應(yīng)急指揮中心提出派駐現(xiàn)場人員及應(yīng)急專家的建議，確定本部門派出現(xiàn)場的人員；

(4)組織環(huán)境污染應(yīng)急事件可能需要應(yīng)急物資的內(nèi)部協(xié)調(diào)。4.2.3 預(yù)警解除

當(dāng)環(huán)境污染事件危險已經(jīng)消除，經(jīng)過分公司應(yīng)急指揮中心評估確認(rèn)后，報告公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心可適時下達(dá)預(yù)警解除指令，生產(chǎn)管理部將指令信息及時傳達(dá)至各相關(guān)職能部門和有關(guān)分公司。信息報告程序

5.1 報告程序

發(fā)生Ⅱ級及以上環(huán)境污染突發(fā)事件后，分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即采用電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊形式報告公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部），同時報集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心。公司發(fā)布預(yù)警。

5.2 通訊方式

公司應(yīng)急指揮中心24小時應(yīng)急值班任務(wù)由公司生產(chǎn)管理部承擔(dān)，公司生產(chǎn)管理部應(yīng)急值班電話為：010-58132611。

5.3 報告內(nèi)容

5.3.1 公司所屬分公司發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)環(huán)境事件類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、危害程度及范圍；

5(2)事故簡要經(jīng)過，以及潛在的發(fā)展趨勢和發(fā)展趨勢；(3)應(yīng)急處置情況；

(4)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式；

(5)現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、救治器械、藥品和物資儲備情況，員工及公眾疏散情況以及采取的應(yīng)急措施等。

5.3.2 在處理過程中，事發(fā)分公司應(yīng)及時掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時用電話、傳真等方式，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展與變化情況；

(2)處置進(jìn)程以及下一步處置安排；(3)事態(tài)評估和控制措施；(4)對初次報告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

5.3.3 在環(huán)境污染突發(fā)事件處置完畢后，事發(fā)分公司應(yīng)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報送事件處置結(jié)果，報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害可能、社會影響；(2)有無次生及衍生事件發(fā)生；

(3)參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場資料收集等詳細(xì)情況，(4)以后對類似事件的防范和處置建議。應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級

根據(jù)公司突發(fā)事件分級，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)（公司級）、Ⅱ級響應(yīng)（分公司級）。

Ⅰ級響應(yīng)（公司級）：發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。

Ⅱ級響應(yīng)（分公司級）：發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置工作；公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

6.2 響應(yīng)啟動

符合以下條件之一時，經(jīng)公司應(yīng)急指揮中心決定，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：(1)發(fā)生Ⅰ級環(huán)境污染突發(fā)事件（公司級）；

(2)發(fā)生Ⅱ級環(huán)境污染突發(fā)事件（分公司），所屬分公司請求公司給予支援或幫助；

(3)省、市級政府及集團(tuán)公司已啟動應(yīng)急預(yù)案，并要求公司啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時。

6.3響應(yīng)程序

6.3.1 公司應(yīng)急指揮中心

(1)召開會議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；

(2)通報事件情況，研究部署應(yīng)急救援相關(guān)工作，必要時，派專員赴現(xiàn)場協(xié)助救援；

(3)公司應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場人員與分公司應(yīng)急指揮中心聯(lián)合開展應(yīng)急救援工作；

(4)負(fù)責(zé)對外新聞消息發(fā)布或委托新聞消息的發(fā)布；(5)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，安排善后工作。6.3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室

(1)生產(chǎn)管理部及時收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)資料，向公司應(yīng)急指揮中心報告，并傳達(dá)公司應(yīng)急指揮中心指令；

(2)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，安全健康環(huán)保部通知應(yīng)急救援專家組到達(dá)指定地點；

(3)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，生產(chǎn)管理部向集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心和地方有關(guān)政府部門報告和求援，并組織相應(yīng)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)及生產(chǎn)物資的調(diào)配；

(4)公司本部各部門向現(xiàn)場派出人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

(5)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織調(diào)動和協(xié)調(diào)急救、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場；

(6)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織公司內(nèi)部應(yīng)急救援物 7 資和器材的調(diào)配，并運往現(xiàn)場；

(7)安全健康環(huán)保部派駐現(xiàn)場人員指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測；(8)綜合辦公室保障與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的信息暢通；(9)綜合辦公室負(fù)責(zé)對外新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；

(10)綜合辦公室做好公司應(yīng)急指揮中心人員、現(xiàn)場指揮部人員及撤離人員的交通、生活等后勤保障工作。6.3.3 應(yīng)急專家組

(1)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，趕赴現(xiàn)場；

(2)根據(jù)現(xiàn)場情況，為修正現(xiàn)場處置方案提供技術(shù)支持；(3)對事件情況進(jìn)行綜合分析和趨勢預(yù)測；(4)執(zhí)行公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的其他任務(wù)。6.3.4 應(yīng)急工作部門

工程管理部：(1)根據(jù)突發(fā)事件情況，參與制定應(yīng)急處置措施；

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中，所需大型設(shè)備及特種裝備的協(xié)調(diào)與調(diào)配。公司其他部門：

按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。

6.4 處置措施

6.4.1 現(xiàn)場應(yīng)急處置

在當(dāng)?shù)卣槿肭埃止緫?yīng)立即啟動預(yù)案，開展自救工作。

(1)設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員；(2)及時控制或切斷危險源，減少或者停止排放污染物，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，消除環(huán)境污染；

(3)做好波及區(qū)域的布防，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，嚴(yán)防對食物、畜禽及水源的污染；

(4)迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負(fù)責(zé)實施；組織專業(yè)技術(shù)人員實時監(jiān)測，為事故處理提供科學(xué)依據(jù)；

在當(dāng)?shù)卣槿牒螅緫?yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。6.4.2 應(yīng)急處置要點

按照環(huán)境污染突發(fā)事件的類別和特點，根據(jù)實地情況，采取但不限于以下相應(yīng)的處置措施。

6.4.2.1突發(fā)水環(huán)境污染事件的處理

(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地及下游一定范圍的地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；

(3)迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類和濃度，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)；測量水體流速，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率；

(4)針對特征污染物質(zhì)，采取有效措施使之被有效攔截、吸收、稀釋、分解，降低水環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度；

(5)嚴(yán)防飲水中毒事件的發(fā)生，做好對中毒人員的救治工作；

(6)對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。6.4.2.2突發(fā)有毒氣體擴(kuò)散事件的處理

(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；(3)迅速布點監(jiān)測，確定污染物種類、濃度，以及現(xiàn)場空氣動力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等），采取有效措施保護(hù)敏感環(huán)境目標(biāo)；

(4)做好可能受污染人群的疏散及對毒氣中毒人員的救治工作；

(5)對污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，預(yù)測污染擴(kuò)散強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。

6.4.2.3危險化學(xué)品污染事件的處理

(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況，采取措施盡力保護(hù)重要目標(biāo)不受污染；

(3)若污染物質(zhì)污染了水體，則實時監(jiān)測水體中污染物質(zhì)的濃度，預(yù)測污染物 質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防發(fā)生飲水中毒事件；

(4)實時監(jiān)測大氣中劇毒物質(zhì)的濃度，并預(yù)測污染物的遷移擴(kuò)散及轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時采取相應(yīng)措施；

(5)對土壤中的污染物質(zhì)進(jìn)行消毒、洗消、清運，最大限度地消除危害；(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。

6.5 應(yīng)急狀態(tài)解除

當(dāng)現(xiàn)場周邊環(huán)境污染已經(jīng)得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除；次生、衍生事故隱患已經(jīng)得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經(jīng)過評估確認(rèn)后，并經(jīng)地方政府主管部門同意，分公司應(yīng)急指揮中心提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的建議，向公司應(yīng)急指揮中心報告，由公司應(yīng)急指揮中心宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮中心做好事故調(diào)查的準(zhǔn)備工作，事故調(diào)查要依據(jù)公司事故管理規(guī)定。

6.6 善后處理

(1)事發(fā)分公司協(xié)助地方政府做好受災(zāi)人員的安置工作，按照法律法規(guī)要求支付賠償或補(bǔ)償，并盡力對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，超出能力的，上報公司應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)解決。

(2)公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家，會同事發(fā)分公司進(jìn)行應(yīng)急過程評價，編制環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查報告，并上報公司應(yīng)急指揮中心。

(3)根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂。應(yīng)急保障

7.1 通信與信息

公司建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并要大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險指揮部和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通信暢通。

(1)公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部）實行24小時值班制度。

(2)所屬分公司應(yīng)急值班電話必須24小時專人值守，及時接收和傳達(dá)災(zāi)害信息，保證聯(lián)系通暢。

10(3)為防止通訊設(shè)施癱瘓，公司與所屬分公司要根據(jù)需要，配備必要的應(yīng)急專用通訊設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)和使用培訓(xùn)工作，確保受災(zāi)時公司與所屬分公司之間聯(lián)系的暢通。

7.2 應(yīng)急隊伍

根據(jù)應(yīng)急需要，在公司和所屬單位組建適當(dāng)規(guī)模的專職和兼職應(yīng)急搶險救援隊伍，參加應(yīng)急演練和搶險救援工作。公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)建立專家?guī)臁?/p>

7.3 應(yīng)急物資與裝備

公司應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備應(yīng)急設(shè)施、物資，公司通過現(xiàn)有資源整合、針對性購置等方式，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急安全防護(hù)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)，保障環(huán)境應(yīng)急救援資源的共享和需求。

建立健全以分公司為主體的公司應(yīng)急物資儲備和社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。

7.4 應(yīng)急技術(shù)

(1)公司及所屬單位（包括承包方）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置的能力，保證環(huán)境污染突發(fā)事件的有效處置。

(2)在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，應(yīng)急救援應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜希玫疆?dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門的技術(shù)支持。附則

8.1制訂與解釋

本預(yù)案歸口管理部門是公司安全健康環(huán)保部。

8.2預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附件

見公司總體應(yīng)急預(yù)案附件集。

第四篇：群體性突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

群體性突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

版 本 號： 修 改 號： 預(yù)案編號：

2010-6-2 發(fā)布

2010-6-4 實施

目錄 事件類型和危害程度分析.......................................................................1

1.1 風(fēng)險分析.............................................................................................................1 1.2 事件分級.............................................................................................................1 2 應(yīng)急原則....................................................................................................2 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................................................................2

3.1 公司應(yīng)急指揮中心.............................................................................................2 3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室.................................................................................2 3.3 應(yīng)急工作部門.....................................................................................................3 4 預(yù)防與預(yù)警................................................................................................3

4.1信息監(jiān)測和報告...............................................................................................3 4.2預(yù)警支持系統(tǒng)...................................................................................................4 4.3預(yù)警信息...........................................................................................................4 5 信息報告程序...........................................................................................4 6 應(yīng)急處置....................................................................................................5

6.1 響應(yīng)分級.............................................................................................................5 6.2 響應(yīng)啟動.............................................................................................................5 6.3 響應(yīng)程序.............................................................................................................5 6.4 應(yīng)急狀態(tài)解除.....................................................................................................6 6.5 處置措施.............................................................................................................6 7 應(yīng)急保障....................................................................................................7

7.1 應(yīng)急隊伍.............................................................................................................7 I 7.2 應(yīng)急裝備.............................................................................................................7 8 附則............................................................................................................7

8.1 制定與解釋.........................................................................................................7 8.2 預(yù)案的實施.........................................................................................................7

II 1 事件類型和危害程度分析

1.1 風(fēng)險分析

群體性突發(fā)事件（簡稱群體性事件）是可能存在的社會安全類突發(fā)事件之一。群體性突發(fā)事件是指在一定社會背景下形成的群體為了共同的利益或需要，在不確定誘因和不確定時間中，突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會秩序，造成不良社會影響，乃至可能危及社會穩(wěn)定的集群行為。

群體性事件的誘發(fā)成因主要有以下幾個方面：

利益訴求渠道不暢、利益關(guān)系協(xié)調(diào)失衡是群體性事件產(chǎn)生的基礎(chǔ)性根源；機(jī)關(guān)工作缺失是群體性事件發(fā)生的政治因素；員工的民主法治意識失重是群體性事件產(chǎn)生的文化因素；媒體輿論導(dǎo)向失控，各種具體利益的沖突，是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。

群體性事件可能對公司的正常生產(chǎn)甚至社會秩序造成重大影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除有害影響。

1.2 事件分級

(1)Ⅰ級事件

1）到北京集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)、公司本部聚集上訪的應(yīng)急事件；

2）到分公司所在省（市）自治區(qū)黨委、政府機(jī)關(guān)聚集的上訪人數(shù)30人以上的； 3）在地市級政府部門、重要場所、重點地區(qū)聚集人數(shù)在50人以上參與人員有明顯過激行為的群體性事件；

4)其他視情節(jié)需要作為Ⅰ級事件對待的事件。(2)Ⅱ級事件

1)到省（市）自治區(qū)黨委、政府機(jī)關(guān)聚集的上訪人數(shù)30人以下的； 2)在分公司當(dāng)?shù)鼗蚱渌匾獔鏊奂显L，人數(shù)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但過激行為已給公司造成負(fù)面影響的突發(fā)事件；

3)集體罷工并造成一定影響的群體性事件。

應(yīng)急原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理，分工協(xié)作。事發(fā)分公司要在公司的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好群體性事件的現(xiàn)場處置工作。事發(fā)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場，直接參與指揮處置工作。做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。

(2)預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

(3)宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

(4)快速反應(yīng)。形成處置群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見總體應(yīng)急預(yù)案。主要應(yīng)急工作部門職責(zé)如下： 3.1 公司應(yīng)急指揮中心

(1)負(fù)責(zé)下達(dá)公司預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動和終止指令；

(2)負(fù)責(zé)各分公司應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)；(3)指定事件新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；(4)組織配合政府部門、集團(tuán)公司進(jìn)行事件調(diào)查處理；(5)必要時派人到達(dá)現(xiàn)場協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室

安全健康環(huán)保部：

(1)協(xié)助綜合辦公室處置群體性事件；

(2)負(fù)責(zé)由群體性突發(fā)事件引發(fā)的火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染等次生災(zāi)害的處置；(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

生產(chǎn)管理部：

(1)接收公司群體性突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報；(2)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。綜合辦公室：

(1)在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織群體性事件的處置；(2)指導(dǎo)事發(fā)分公司進(jìn)行應(yīng)急處置，確保生命安全；(3)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)急處置；(4)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；

(5)提出重大決策措施方案，報公司應(yīng)急指揮中心同意后實施；(6)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.3 應(yīng)急工作部門

人力資源部

(1)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的各項任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察審計部

(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公司管理人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)問題舉報的有關(guān)群體性上訪人員的政策解釋和疏導(dǎo)工作；

(2)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。黨群工作部

(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)由于勞動關(guān)系、勞動爭議等涉及職工切身利益的問題而引起的群體性事件的處理；

(2)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。公司其他部門：

按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。預(yù)防與預(yù)警

4.1 信息監(jiān)測和報告

公司有關(guān)部門要建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的監(jiān)測，3 形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛加大排查力度，對排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，各分公司和有關(guān)部門要積極做好化解矛盾的工作，并及時將有關(guān)信息和工作情況上報。要特別強(qiáng)化情報信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報、謊報、緩報。

4.2 預(yù)警支持系統(tǒng)

公司各分公司要建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確保快速、準(zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次預(yù)警性信息。切實執(zhí)行信息報送制度，保證信息渠道暢通。

4.3 預(yù)警信息

(1)出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過程中的。

(2)聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

(3)發(fā)生在分公司內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的。

(4)其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為。信息報告程序

發(fā)生Ⅱ級及以上群體性事件后，分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即報告公司應(yīng)急指揮中心辦公室，公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，同時公司應(yīng)急指揮中心辦公室報集團(tuán)公司總調(diào)度室、政府有關(guān)部門。信息報告內(nèi)容如下：

(1)事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況；(2)人員情緒和行為程度；

4(3)提出和要求解決的主要問題；(4)采取的主要措施；(5)初步分析和工作意見；(6)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢及預(yù)測；(7)需要報告的其他事項。

公司應(yīng)急指揮中心24小時應(yīng)急值班任務(wù)由公司生產(chǎn)管理部承擔(dān)，公司生產(chǎn)管理部應(yīng)急值班電話為：010-58132611。應(yīng)急處置

6.1 響應(yīng)分級

根據(jù)公司突發(fā)事件分級，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)（公司級）、Ⅱ級響應(yīng)（分公司級）。

Ⅰ級響應(yīng)（公司級）：發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。

Ⅱ級響應(yīng)（分公司級）：發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置工作；公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

6.2 響應(yīng)啟動

符合下列條件之一時，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)分公司發(fā)生Ⅰ級群體性事件；

(2)所屬分公司發(fā)生Ⅱ級群體性事件，需公司協(xié)調(diào)相應(yīng)資源進(jìn)行響應(yīng)救援時。

6.3 響應(yīng)程序

(1)群體性事件發(fā)生后，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)將相關(guān)信息在第一時間報送公司應(yīng)急指揮中心辦公室。在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，開展處置工作；

(2)接到相關(guān)信息后，公司派專員趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)處置工作；(3)分公司應(yīng)急指揮中心及時將有關(guān)情況報送公司應(yīng)急指揮中心辦公室。

6.4 應(yīng)急狀態(tài)解除

事發(fā)分公司確認(rèn)事件現(xiàn)場得到有效控制，現(xiàn)場應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束等條件，提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的建議，由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令。

6.5 處置措施

(1)明確處置群體性事件的責(zé)任分工，突出快速反應(yīng)和分公司內(nèi)部之間的預(yù)案對接、聯(lián)動配合。公司應(yīng)急指揮中心決定派員開展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。確保群體性事件的處置反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)有力，依法妥善處置，及時控制事態(tài)，防止發(fā)生蔓延。

(2)發(fā)生在公司所屬分公司的群體性事件，立即向公司報告，啟動本分公司應(yīng)急預(yù)案妥善處置。公司應(yīng)急指揮中心將視事件的規(guī)模及嚴(yán)重程度，決定是否派工作組到現(xiàn)場協(xié)助處理。事發(fā)分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)現(xiàn)場，面對面地、耐心細(xì)致地做好群眾工作和相關(guān)政策解釋工作，及時疏導(dǎo)和化解矛盾，并直接參與指揮現(xiàn)場處置。

(3)發(fā)生在北京重要場所、集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的群體性事件，要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進(jìn)行分流，在最短的時間內(nèi)有效處置，安全勸返。

(4)處置工作需要由集團(tuán)公司協(xié)助的，由公司及時請示、報告并共同開展處置工作，形成處置合力。

(5)及時了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，通過快報、報告等形式向公司應(yīng)急指揮中心或有關(guān)部門匯報情況。情況緊急或當(dāng)時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結(jié)果。

(6)對在群體性事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊公司機(jī)關(guān)、破壞公共財產(chǎn)、危害人身安全、推打謾罵接待人員、阻礙交通、打橫幅、展示大字報、書寫標(biāo)語散發(fā)傳單、進(jìn)行煽動性演講、打砸搶、損壞公共設(shè)施等違法違規(guī)行為時，首先動用公司內(nèi)部保衛(wèi)力量進(jìn)行制止，同時請求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施。

(7)對攜帶兇器、爆炸物的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要在穩(wěn)定其情緒的同時，立即通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法收繳和處理。

6(8)對發(fā)生自殺性傷害事件，要立即制止并就近送醫(yī)院或急救中心搶救。對年老體弱、身體有病人員，要給予關(guān)照，防止發(fā)生暈倒、死亡等意外事故。應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊伍

公司總部機(jī)關(guān)、各分公司應(yīng)建立或確定群體性事件應(yīng)急隊伍，公司機(jī)關(guān)信訪群體性事件應(yīng)急隊伍由公司相關(guān)人員組成。同時，建立健全群體性事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織有關(guān)人員每年進(jìn)行至少一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織開展必要的應(yīng)急演練。

7.2 應(yīng)急裝備

(1)交通運輸保障

公司和各所屬分公司要制定處置群體性事件過程中的車輛準(zhǔn)備及征用的具體方案，保證及時提供大型客運車輛。

(2)通信與信息保障

公司及所屬分公司信訪穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保信息通暢。配備用于現(xiàn)場取證的固定和移動攝錄設(shè)備。

(3)醫(yī)療保障

處置群體性事件過程中，公司應(yīng)通知醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場，配備救護(hù)車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

(4)特殊裝備保障

針對爆炸、危險品，配備所需的應(yīng)急防護(hù)、消毒裝備。附則

8.1 制定與解釋

本預(yù)案歸口管理部門是公司綜合辦公室。

8.2 預(yù)案的實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：7.環(huán)境污染突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

大田水庫昆咨監(jiān)理

環(huán)境污染事件專項應(yīng)急預(yù)案

審批：

校核：

編制：

中國水利水電建設(shè)工程咨詢昆明公司

大田水庫工程監(jiān)理部 2015年12月15日事件類型和危害程度分析 1.1 風(fēng)險分析

環(huán)境污染突發(fā)事件（簡稱環(huán)境污染事件）是可能存在的事故災(zāi)難類突發(fā)事件之一。

根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險主要有：在生產(chǎn)、儲存和運輸過程中由于著火、爆炸、泄漏等突發(fā)性事件，有毒有害物質(zhì)意外泄漏造成水體、土壤、空氣污染，廢水、廢氣、廢渣處置不當(dāng)對生態(tài)環(huán)境的破壞，其他突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害對環(huán)境的影響。

破碎機(jī)、研磨機(jī)、泵、壓縮機(jī)、電動機(jī)等設(shè)備在運行過程中產(chǎn)生較大的噪聲以及輔助生產(chǎn)過程中的鍋爐房等設(shè)備可能會產(chǎn)生較高的噪聲。噪聲會對現(xiàn)場作業(yè)人員帶來健康危害，長時期在高強(qiáng)度噪聲環(huán)境中作業(yè)會對人的聽覺系統(tǒng)造成損傷，甚至導(dǎo)致不可逆性噪聲耳聾。此外，噪聲對人的心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等均有一定的負(fù)面影響。

制定措施加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除其影響。1.2 事件分級(1)Ⅰ級事件

1)給單位的正常運行造成較大影響的環(huán)境污染突發(fā)事件； 2)因環(huán)境污染突發(fā)事件造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件； 3)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的事件；

4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以上，在生產(chǎn)、油品儲運裝卸等區(qū)域泄漏5噸以上造成較大污染的突發(fā)事件；

5）因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉、液氨等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在安全防護(hù)距離外環(huán)境污染因子超標(biāo)的應(yīng)急事件；

6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以上疏散的突發(fā)事件。

(2)Ⅱ級事件

1)給單位所屬分公司的正常運行造成一般影響的環(huán)境污染突發(fā)事件；

2)因環(huán)境污染造成人員重傷的突發(fā)事件；

3)因生產(chǎn)區(qū)域周邊環(huán)境污染，引發(fā)周邊居民與單位沖突、干擾正常生產(chǎn)和生活秩序的突發(fā)事件；

4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以下，生產(chǎn)、油品儲運裝卸等區(qū)域泄漏5噸以下造成較大污染的事件；

5)因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境安全防護(hù)距離以內(nèi)環(huán)境污染因子超標(biāo)的突發(fā)事件；

6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以下疏散的突發(fā)事件。應(yīng)急原則

(1)以人為本。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少造成的人員傷亡及危害。

(2)預(yù)防為主。把環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，高效、有序應(yīng)對。

(3)分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)與各部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，達(dá)到指揮便捷、反應(yīng)快速的要求。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

組 長： 謝元奎

副組長 ：劉會成

成 員： 盧 敏 王偉瀚

當(dāng)組長不在現(xiàn)場時，由副組長代行總指揮調(diào)度職權(quán)。3.1職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)下達(dá)監(jiān)理部應(yīng)急預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)監(jiān)理部突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動和終止指令；

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息的接收和上報，向業(yè)主、公司報告或請示應(yīng)急救援工作；

(3)在應(yīng)急處置過程中，向地方政府應(yīng)急救援部門請求支援，向協(xié)防單位請求增派應(yīng)急救援力量及應(yīng)急專家；

(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，對各應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)及調(diào)配；(5)在公司的指導(dǎo)下，指定應(yīng)急事件新聞發(fā)言人，審定應(yīng)急信息發(fā)布材料；

(6)審定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案。3.2 監(jiān)理部應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé) 3.2.1 安全質(zhì)量環(huán)保部：

(1)在監(jiān)理部應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作；

(2)全面跟蹤并詳細(xì)了解環(huán)境污染現(xiàn)場處置情況，及時向公司應(yīng)急指揮中心匯報救援情況，提出應(yīng)急救援建議，并傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的相關(guān)指令；

(3)按照公司應(yīng)急指揮中心的指示，參考環(huán)境污染應(yīng)急專家的建議和意見，組織制定現(xiàn)場環(huán)境污染應(yīng)急處置方案；

(4)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境污染處置等工作；(5)應(yīng)急結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染調(diào)查前的準(zhǔn)備工作；(6)負(fù)責(zé)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。3.2.2 生產(chǎn)各管理部：

(1)接收公司環(huán)境污染突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報，請示公司應(yīng)急救援預(yù)案的啟動；

(2)按照公司應(yīng)急指揮中心的要求，做好突發(fā)事件的上報和與公司本部各部門的應(yīng)急指令的傳達(dá)；

(3)統(tǒng)籌調(diào)動技術(shù)資源和物資裝備資源，充分依托當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有應(yīng)急救援力量；

(4)協(xié)助安全健康環(huán)保部處置環(huán)境污染事件并參與事件調(diào)查工作；(5)負(fù)責(zé)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。3.2.2 綜合辦公室：

(1)負(fù)責(zé)對外新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；

(2)做好公司應(yīng)急指揮中心人員和現(xiàn)場應(yīng)急救援小組的交通、生活等后勤保障工作；

(3)負(fù)責(zé)組織涉險人員的疏散并撤離至應(yīng)急避險場所，并提供人員基本的醫(yī)療救護(hù)、生活保障；

(4)負(fù)責(zé)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。3.3 應(yīng)急專家組

(1)為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出建議和應(yīng)急救援處置措施，提供應(yīng)急技術(shù)支持；

(2)參與制定應(yīng)急救援方案；

(3)對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果、社會影響進(jìn)行分析，對存在的次生災(zāi)害進(jìn)行評估，為應(yīng)急指揮中心提供應(yīng)急事件恢復(fù)的建議和相關(guān)需要 的信息；

(4)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.4 應(yīng)急工作部門

(1)跟蹤并詳細(xì)了解環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)及應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報、請示并落實指令；

(2)參與制定應(yīng)急處置方案；

(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.5 其他部門：

按照監(jiān)理部總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令。預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險源監(jiān)控

監(jiān)理部建立健全危險源監(jiān)控制度。根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的特點，對可能導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件以及由于其他突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件的危險源進(jìn)行監(jiān)測。針對環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)制定具體的應(yīng)對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。

4.2 預(yù)警行動 4.2.1 預(yù)警條件

發(fā)生Ⅰ級環(huán)境污染突發(fā)事件時，監(jiān)理部啟動預(yù)警程序。4.2.2 預(yù)警程序 生產(chǎn)管理部門：

(1)接到環(huán)境污染預(yù)警后，立即向監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按照指令組織部署搶險準(zhǔn)備工作；

(2)按照監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，協(xié)同有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

(3)負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資、設(shè)備和檢修力量的調(diào)度。安全質(zhì)量環(huán)保部：

(1)密切關(guān)注事件發(fā)展情況，及時向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息；(2)分析事態(tài)的緊急程度和發(fā)展趨勢，通知準(zhǔn)備可能需要的應(yīng)急物資的種類和數(shù)量；

(3)組織環(huán)境污染應(yīng)急事件可能需要應(yīng)急物資的內(nèi)部協(xié)調(diào)。4.2.3 預(yù)警解除

當(dāng)環(huán)境污染事件危險已經(jīng)消除，經(jīng)過應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估確認(rèn)后，報告公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心可適時下達(dá)預(yù)警解除指令，生產(chǎn)管理部門將指令信息及時傳達(dá)至各相關(guān)職能部門和有關(guān)單位。信息報告程序 5.1 報告程序

發(fā)生Ⅱ級及以上環(huán)境污染突發(fā)事件后，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即采用電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊形式報告公司和業(yè)主應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部）。由業(yè)主、公司相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

5.2 通訊方式

監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組24小時應(yīng)急值班任務(wù)由監(jiān)理部生產(chǎn)管理部門承擔(dān)，采用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、對講機(jī)等工具保持上下通訊聯(lián)絡(luò)。

5.3 報告內(nèi)容

5.3.1 當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時，應(yīng)立即向監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告或直接報告應(yīng)急組長，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)環(huán)境事件類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、危害程度及范圍；

(2)事故簡要經(jīng)過，以及潛在的發(fā)展趨勢和發(fā)展趨勢；(3)應(yīng)急處置情況；

(4)現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、救治器械、藥品和物資儲備情況，員工及公眾疏散情況以及采取的應(yīng)急措施等。

5.3.2 在處理過程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時用電話、傳真等方式，向業(yè)主、公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展與變化情況；(2)處置進(jìn)程以及下一步處置安排；(3)事態(tài)評估和控制措施；(4)對初次報告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

5.3.3 在環(huán)境污染突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向公司、業(yè)主應(yīng)急指揮中心辦公室報送事件處置結(jié)果，報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害可能、社會影響；(2)有無次生及衍生事件發(fā)生；

(3)參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場資料收集等詳細(xì)情況，(4)以后對類似事件的防范和處置建議。6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)事件分級，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。

Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置工作；發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

6.2 響應(yīng)啟動

符合以下條件之一時，經(jīng)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)發(fā)生Ⅰ級環(huán)境污染突發(fā)事件；

(2)發(fā)生Ⅱ級環(huán)境污染突發(fā)事件，請求公司給予支援或幫助；(3)省、市級政府及公司已啟動應(yīng)急預(yù)案，并要求監(jiān)理部啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時。

6.3響應(yīng)程序

6.3.1 監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

(1)召開會議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；(2)通報事件情況，研究部署應(yīng)急救援相關(guān)工作；

(3)公司應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場人員與監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合開展應(yīng)急救援工作；

(4)負(fù)責(zé)對外新聞消息發(fā)布或委托新聞消息的發(fā)布；(5)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，安排善后工作。6.3.2 應(yīng)急處置要點

按照環(huán)境污染突發(fā)事件的類別和特點，根據(jù)實地情況，采取但不限于以下相應(yīng)的處置措施。

6.4.2.1突發(fā)水環(huán)境污染事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地及下游一定范圍的地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；

(3)迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類和濃度，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)；測量水體流速，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率；

(4)針對特征污染物質(zhì)，采取有效措施使之被有效攔截、吸收、稀

釋、分解，降低水環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度；

(5)嚴(yán)防飲水中毒事件的發(fā)生，做好對中毒人員的救治工作；(6)對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。

6.4.2.2突發(fā)有毒氣體擴(kuò)散事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；

(3)迅速布點監(jiān)測，確定污染物種類、濃度，以及現(xiàn)場空氣動力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等），采取有效措施保護(hù)敏感環(huán)境目標(biāo)；

(4)做好可能受污染人群的疏散及對毒氣中毒人員的救治工作；(5)對污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，預(yù)測污染擴(kuò)散強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。

6.4.2.3危險化學(xué)品污染事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；

(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況，采取措施盡力保護(hù)重要目標(biāo)不受污染；

(3)若污染物質(zhì)污染了水體，則實時監(jiān)測水體中污染物質(zhì)的濃度，預(yù)測污染物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防發(fā)生飲水中毒事件；

(4)實時監(jiān)測大氣中劇毒物質(zhì)的濃度，并預(yù)測污染物的遷移擴(kuò)散及轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時采取相應(yīng)措施；

(5)對土壤中的污染物質(zhì)進(jìn)行消毒、洗消、清運，最大限度地消除危害；

(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。6.5 應(yīng)急狀態(tài)解除

當(dāng)現(xiàn)場周邊環(huán)境污染已經(jīng)得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除；次生、衍生事故隱患已經(jīng)得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經(jīng)過評估確認(rèn)后，并經(jīng)地方政府主管部門同意，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的建議，向公司應(yīng)急指揮中心報告，由公司應(yīng)急指揮中心宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故調(diào)查的準(zhǔn)備工作，事故調(diào)查要依據(jù)事故管理相關(guān)規(guī)定。

6.6 善后處理

(1)協(xié)助地方政府做好受災(zāi)人員的安置工作，按照法律法規(guī)協(xié)調(diào)支付賠償或補(bǔ)償，并盡力對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，超出能力的，上報公司應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)解決。

(2)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)配合有關(guān)專家進(jìn)行應(yīng)急過程評價，編制環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查報告并上報。

(3)根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂。應(yīng)急保障 7.1 通信與信息

監(jiān)理部建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，有條件大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險指揮部和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通信暢通。

(1)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（生產(chǎn)管理部門）實行24小時值班制度。

(2)應(yīng)急值班電話必須24小時專人值守，及時接收和傳達(dá)災(zāi)害信息，保證聯(lián)系通暢。

(3)為防止通訊設(shè)施癱瘓，根據(jù)需要，配備必要的應(yīng)急專用通訊設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)和使用培訓(xùn)工作，確保受災(zāi)時聯(lián)系的暢通。

7.2 應(yīng)急隊伍

根據(jù)應(yīng)急需要，在監(jiān)理部和監(jiān)理標(biāo)段組建適當(dāng)規(guī)模的專職和兼職應(yīng)急搶險救援隊伍并參加應(yīng)急演練和搶險救援工作。

7.3 應(yīng)急物資與裝備

監(jiān)理部按照應(yīng)急預(yù)案的要求監(jiān)督監(jiān)理標(biāo)段配備應(yīng)急設(shè)施、物資，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急安全防護(hù)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)，保障環(huán)境應(yīng)急救援資源的共享和需求。

7.4 應(yīng)急技術(shù)

(1)監(jiān)理部各部門（包括施工方）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置的能力，保證環(huán)境污染突發(fā)事件的有效處置。

(2)在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，應(yīng)急救援應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜希玫疆?dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門的技術(shù)支持。附則 8.1制訂與解釋

本預(yù)案歸口管理部門是監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8.2預(yù)案實施

本預(yù)案自組織會審批準(zhǔn)之日起實施。