**鎮地震應急預案

一、總則

1、編制目的為確保地震災害應急處置及時、高效、有序的進行，切實保護人民群眾生命財產安全，最大限度地減輕地震帶來的人員傷亡、經濟損失和社會影響等，根據我鎮實際情況特制定本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞地震應急條例》、《國家地震應急預案》和《定遠縣地震應急預案》等。

3、適用范圍

本預案適用于本鎮行政區域內地震災害事件（含曠震、水庫地震、火山災害及地震謠傳事件）的應急處置工作。

4、工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少地震災害造成的人員傷亡和危害。地震災害事件發生后，鎮人民政府要立即啟動本預案，實施地震應急，處置地震災害事件。

⑵居安思危，預防為主。高度重視災害發生處理，做好應急演練和群眾性逃生演練。防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對準備工作。

⑶統一領導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

⑷依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對地震應急工作規范化、制度化、法制化。

⑸快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮本鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

⑹依靠科技，提高素質。加強地震應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對地震的綜合素質。

二、**鎮應急基本情況

1、應急機構：鎮機關成立應急指揮部下設1室9組、15個村委會分別設有民兵應急分隊，社區設有志愿者應急小分隊，在第一時間參與應急救援。

2、交通情況：我鎮所屬各機關單位、各部門、駐社區、駐鎮單位均安排應急車輛，各村也安排了交通工具，保證抗震應急征調和人員轉移需要。

3、通訊情況：有線、無線通訊和廣播、電視等已經覆蓋本鎮，會在第一時間通知到群眾，各村同時還設有平安之聲大喇叭可以及時發出公告和通知，鎮抗震指揮部辦公室設有固定電話：4404010（24小時暢通），同時要求15個村、學校、社區每天有值班值宿并做好登記，設有固定電話保持24小時暢通，有情況第一時間向鎮抗震指揮部報告。

4、衛生情況：全鎮有中心醫院2所，村衛生所15個，基礎醫療設施完善。

三、組織機構和職責

1、成立**鎮抗震救災應急指揮部，統一領導、指揮和協調全鎮地震應急與救災工作。

2、應急指揮部如下：

總

指

揮

：**鎮黨委書記李邦元

副總指揮

：**鎮人民政府鎮長

石敏

成員及單位：鎮黨政領導班子成員、組織、宣傳、鎮屬各部門負責人、15個村支部書記、2個中小學校1個社區書記，民政辦、經管站、財政所、土地所、派出所、規劃所、衛生院、水管所、司法所、安監站等部門和單位。

鎮應急指揮部主要職責：

1、貫徹落實國務院抗震救災應急指揮部，上級抗震救災指揮部的決定、部署和要求；

2、部署、組織有關部門對受災地區進行緊急援救。

3、制定本鎮地震應急預案并督促、檢查和落實。

4、根據本鎮所處地震區域內遠近、震情發展等趨勢，立即上報，經縣里批示后，迅速通知各村、各社區、各所屬單位和部門，走好地震應急準備工作。

5、經縣里批準后，同時做好安置群眾避震時間和地點，確定救災范圍和規模，實時宣布本鎮進入地震后應急期和應急期的起止時間，需延長應急期的，報縣里總指揮部批準后，立即通知全鎮。

6、地震發生后，立即啟動本應急預案指揮部成員立即到政府指揮部報到，聽從總指揮和副總指揮命令，部分成員立即趕赴現場，部分人員立即研究制定本次地震工作方案和應急措施。

7、按照上級政府的統一指揮統一領導，積極組織協調開展工作，工作人員立即前往現場、各工作組各負其責開展救援工作，隨時請示、隨時匯報。

8、對救災物資、人力、物力、財力提早儲備和籌集，如不能滿足應急需求要調動物資的及時上報縣里請求支援，同時協調兄弟鄉鎮來幫助和支援。

9、監督和督促各工作組工作，檢查各村委會、社區工作進展和落實工作任務情況。

10、按照上級政府的統一組織和要求，組織災后恢復重建工作，做好財政預算和支出。

地震應急機構體系

指揮部下設一室九組，即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、通訊聯絡組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。

1、辦公室主要職責：

辦公室主任由副鎮長陳保章擔任，辦公室設在鎮綜合辦公室。

⑴迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向鎮指揮部報告，鎮指揮部第一時間向縣指揮部報告。

⑵及時傳達貫徹各級命令，并督促檢查下達命令的執行和落實情況。

⑶組織現場強余震監視和震情會商，對震害損失調查和評估匯總現場救災進展情況。

⑷負責對外的聯絡和接待工作。

⑸負責處理辦公室日常工作。

2、組織宣傳組主要職責：

組織宣傳組組長由陳飛擔任

⑴根據應急情況進行宣傳，及時、準確、客觀、全面向公眾發布震情、災情等相關信息。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

⑵破壞性地震發生后，在電視、廣播上加大宣傳報到，有效利用各村平安之聲大喇叭動員全鎮力量，積極主動參與抗震救災工作。

⑶宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，使救災工作高效、有序地進行。

⑷負責現場情況的錄制、影像的收集和管理。

（5）負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。

（6）

當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。

（7）積極組織群眾參與抗災減災演練活動，進行培訓提高防范和自救互救本領。

3、治安保衛組主要職責：

治安保衛組組長由王樹兵擔任，成員有司法所和鎮區內派出所全體干部。辦公室設在鎮綜治辦。

（1）在地震臨震預報發布后或地震發生后，立即組織和加強生命線工程的安全保衛工作。加強災區治安管理工作，實施緊急防范措施。

（2）預防和打擊強盜、哄搶物資、制造謠傳等嚴重犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行。各村社區組建巡邏隊伍、增設警務室等，增加災民的安全感。

（3）采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的的發生和蔓延造成更大的危害。

4、醫療救護防疫組主要職責：

組長由副鎮長陳保章擔任，副組長由鎮醫院院長擔任，辦公室設在鎮中心衛生院。

⑴在監震應急期間，儲備足量藥品及醫療救護器械等，組織好醫療救護隊待命。

⑵地震發生后，應立即奔赴災區，利用醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。

⑶認真排查和做好衛生防疫及傷亡人員的搶救及疏散工作。

⑷及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，加強衛生防疫工作，采取有效措施防止控制傳染病的爆發流行。實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。

6、供電保障組主要職責：

供電保障組組長由供電站站長擔任，成員由供電所人員及各村電工組成，辦公室設在鎮供電站。

⑴在臨震應急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。

⑵地震發生后，供電站迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，保證災區供電正常。

7、生活物資供應組主要職責：

生活物資供應組組長由陳慶海擔任，副組長由財政所長張本群、民政所長擔任，成員由財政所及民政辦人員組成。辦公室設在民政辦。

（1）在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。

（2）地震發生后，迅速組織隊伍，按照辦公室的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必須品的供應。

（3）做好應急救濟款的發放工作。

（4）積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。

8、搶險救災組主要職責：

搶險救災組組長由武裝部長諸應波擔任，副組長由組織委員張林擔任，成員由民兵連長及各村民兵隊伍、志愿者隊伍、鎮安監站成員組成，辦公室設在鎮武裝部。

⑴在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。組織群眾開展自救互救。

⑵破壞性地震發生后，應迅速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門調動機械進行工程搶險。

⑶嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。

9、人口疏散安置組主要職責：

人口疏散組組長由副鎮長張學傳擔任，副組長為紀檢書記鐘蘭永擔任。

成員：各村黨支部書記、學區校長、團委書記、婦聯主任。

⑴在臨震應急期間，應組織群眾有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

⑵地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。保證衣食住行生活用品發放有序。優先安置學生并保證食品供應。

⑶配合搞好災民的轉移和安置工作，穩定災民情緒和社會秩序。近早恢復學校上課。

10、恢復建設組主要職責：

恢復建設組組長由陳慶海擔任，成員由經管站、土地所和規劃辦成員組成。

⑴迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況并做好記錄。

⑵提出重建計劃，分步實施建設意見報鎮指揮。在指揮部成員會議上研究恢復重建事宜。

⑶積極爭取外援和籌措資金。

四、基本工作要求

（一）根據破壞性地震的特殊性，抗震救災工作實行第一到位指揮負責制。指揮部成員第一時間到場，第一時間指揮工作，聽從上級政府指揮和命令，服從縣里統一調動，不得擅自離開現場。

（二）進入震區后，指揮部下設的辦公室和10個工作組要根據各自工作職責，立即行動起來實施救援。有情況有問題及時向指揮部報告，必要時可越級報告。

（三）任何組織和個人依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》的有關規定，有義務參加地震應急救援。

（四）各村、各社區要成立分指揮部，在鎮指揮部領導和命令下工作。

1、各村、社區、鎮直各有關部門及各企業、學校、公眾聚集場所等要充分認識地震應急救援工作的重要性，明確專人負責，配備必要的設備設施，切實加強組織領導。

2、各村、社區、鎮直各有關部門及企業要根據本預案并結合實際情況，認真制定本轄區、本行業地震應急預案，并報鎮地震指揮部辦公室備案。

五、附

則

本預案自下發之日起實施

**鎮人民政府

2018年6月10日