XX縣自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

1總則

1.1編制目的規(guī)范地質(zhì)災害突發(fā)事件的應急管理和應急響應程序，提高應急突發(fā)地質(zhì)災害應急能力，保證突發(fā)地質(zhì)災害防治應急工作高效有序地進行，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣境內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害搶險救災和應急處置工作。

1.4工作原則

突發(fā)防汛抗旱及地質(zhì)災害預案應遵循“預防為主，以人為本，依靠科學、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責，分級管理、屬地為主”的工作原則。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

2、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責

2.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣自然資源和規(guī)劃局負責職責范圍內(nèi)應急救援工作；縣自然資源和規(guī)劃局成立突發(fā)地質(zhì)災害應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組，見附件1）。

2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

縣局成立現(xiàn)場應急救援指揮部，切實履行自然資源和規(guī)劃部門職責，參與搶險救援。其主要職責是：負責及時對地質(zhì)災害進行預測預報和防治，及時提供突發(fā)地質(zhì)災害急需使用的土地，允許先使用，后補辦手續(xù)，負責將地質(zhì)災害工程建設(shè)融入城市規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)劃，匯集、上報險情災情和應急處置與救災方案和措施建議；貫徹縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部成員單位之間的應急工作；組織有關(guān)部門和地質(zhì)災害專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估。

3、預防和預警機制

3.1防汛抗旱及地質(zhì)災害監(jiān)控與報告

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦要加快建立以預防為主的防汛抗旱及地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設(shè)，開展防汛抗旱及地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步建成與全縣地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接省、市有關(guān)部門的地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。一旦發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)事件的情況相應啟動地質(zhì)災害應急預案，并立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壸匀毁Y源和規(guī)劃部門報告。

3.2預防預警行動

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦、）自然資源和規(guī)劃部門接到可能地質(zhì)災害突發(fā)事件的信息后，要按照應急預案要求，及時研究應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應措施預防地災突發(fā)事件發(fā)生。

4應急響應

4.1信息報告和處理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源和規(guī)劃所接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害報告后，應立即報告縣自然資源和規(guī)劃局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣局接到報告后，應立即報告縣人民政府和XX市自然資源和規(guī)劃局，同時可直接速報省自然資源廳和自然資源部。

4.2地質(zhì)災害險情和災情分級

因汛情引起的地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（一級）、大型（二級）、中型（三級）、小型（四級）。根據(jù)災害的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

4.2.1小型地災（四級）應急響應

一般地質(zhì)災害，縣自然資源和規(guī)劃部門負責人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災害調(diào)查處理，采取應急措施，防止地質(zhì)災害進一步擴大。

4.2.2中型地災（三級）應急響應

較大地質(zhì)災害，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災害事件應急工作領(lǐng)導小組負責人、縣自然資源和規(guī)劃局負責人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災害調(diào)查處理，采取應急措施，防止地質(zhì)災害進一步擴大。同時上報自然資源廳和市政府。

4.2.3大型地災（二級）、特別重大地質(zhì)災害（一級）應急響應

重大地質(zhì)災害，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災害事件應急工作領(lǐng)導小組組長或副組長、有關(guān)負責人、縣自然資源和規(guī)劃部門主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災害調(diào)查處理。

特別重大地災，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災害事件應急工作領(lǐng)導小組組長、副組長、有關(guān)負責人、縣自然資源和規(guī)劃局主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災害調(diào)查處理。采取應急措施，防止地質(zhì)災害進一步擴大。同時上報省自然資源廳和市政府。

4.3現(xiàn)場緊急處置

(1)現(xiàn)場處置主要依靠地方政府應急處置力量，地災發(fā)生后，在當?shù)卣I(lǐng)導下組織、開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。

（2）當?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場應急救援指揮部，制定地質(zhì)災害的應急救援方案并組織實施，根據(jù)需要，及時修訂救援方案。

（3）自然資源和規(guī)劃部門積極參加搶險救援和地質(zhì)災害處理，及時提供有關(guān)圖紙、資料和專業(yè)技術(shù)人員。配合有關(guān)部門化解矛盾，消除隱患，嚴防失態(tài)擴大。

4.4信息發(fā)布

市自然資源和規(guī)劃局負責地質(zhì)災害信息的對外發(fā)布工作；配合省自然資源廳協(xié)調(diào)地質(zhì)災害的對外報道工作。

4.5應急響應結(jié)束

地質(zhì)災害善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送當?shù)厝嗣裾蜕弦患壸匀毁Y源和規(guī)劃部門，由當?shù)厝嗣裾紤碧幹媒Y(jié)束。

應急工作結(jié)束后，自然資源和規(guī)劃部門要認真配合當?shù)卣龊蒙坪蠊ぷ鳎瑥氐紫踩[患。如是礦山地質(zhì)災害，對無證開采的礦坑、礦點，必須拆除采礦和加工設(shè)備。越界開采的礦山必須退回界內(nèi)，停產(chǎn)整頓；并在限期內(nèi)打好永久性封閉設(shè)施，實施安全隔離，經(jīng)有關(guān)部門驗收后方可恢復生產(chǎn)。對違反法律法規(guī)的，依法依規(guī)處理到位；處理情況要報送當?shù)厝嗣裾蜕弦患壸匀毁Y源和規(guī)劃部門。

5、應急保障措施

5.1應急隊伍保障

縣資源資源和規(guī)劃部門要在縣有關(guān)部門領(lǐng)導下，加強地質(zhì)災害應急防治與救災隊伍建設(shè)，確保災情險情發(fā)生后應急防治與救援力量及時到位。應急防治與救援隊伍平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

5.2后勤保障

各級自然資源和規(guī)劃部門在人員、技術(shù)、設(shè)備、車輛等方面必須及時保障地質(zhì)災害救援和調(diào)查的需要。同時，結(jié)合相關(guān)部門，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高應對突發(fā)安全地質(zhì)災害的救治能力。

5.3通信與信息傳遞

加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，有關(guān)人員和單位要保證能夠隨時取得聯(lián)系，值班電話要保持24小時有人值守。

5.4宣傳與培訓

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

5.5監(jiān)督檢查

縣資源資源和規(guī)劃局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關(guān)責任。

6附則

6.1響應分級標準

按照地質(zhì)災害災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將突發(fā)地質(zhì)災害應急響應級別分為特別特大型地質(zhì)災害（一級）響應、大型地質(zhì)災害（二級）響應、中型地質(zhì)災害（三級）響應、小型地質(zhì)災害（四級）響應等。

出現(xiàn)下列情況時啟動一級響應：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的或有特別重大社會影響等。

出現(xiàn)下列情況時啟動二級響應：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的或有重大社會影響等。

出現(xiàn)下列情況時啟動三級響應：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的或有較大社會影響等。

出現(xiàn)下列情況時啟動四級響應：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的或有一定社會影響等。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2預案管理與更新

隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預案。

7責任與獎懲

對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災害應急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

8地災值班電話

值班電話：XX

9附則

本預案自印發(fā)之日起實施。