XX縣自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質災害應急預案

1總則

1.1編制目的規(guī)范地質災害突發(fā)事件的應急管理和應急響應程序，提高應急突發(fā)地質災害應急能力，保證突發(fā)地質災害防治應急工作高效有序地進行，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣境內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的地質災害搶險救災和應急處置工作。

1.4工作原則

突發(fā)防汛抗旱及地質災害預案應遵循“預防為主，以人為本，依靠科學、安全第一，統(tǒng)一領導、分工負責，分級管理、屬地為主”的工作原則。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

2、組織體系及相關機構職責

2.1協(xié)調指揮機構

在縣政府統(tǒng)一領導下，縣自然資源和規(guī)劃局負責職責范圍內(nèi)應急救援工作；縣自然資源和規(guī)劃局成立突發(fā)地質災害應急工作領導小組（以下簡稱領導小組，見附件1）。

2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

縣局成立現(xiàn)場應急救援指揮部，切實履行自然資源和規(guī)劃部門職責，參與搶險救援。其主要職責是：負責及時對地質災害進行預測預報和防治，及時提供突發(fā)地質災害急需使用的土地，允許先使用，后補辦手續(xù)，負責將地質災害工程建設融入城市規(guī)劃，建設用地規(guī)劃，匯集、上報險情災情和應急處置與救災方案和措施建議；貫徹縣突發(fā)地質災害應急指揮部的指示和部署，協(xié)調有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及縣突發(fā)地質災害應急指揮部成員單位之間的應急工作；組織有關部門和地質災害專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估。

3、預防和預警機制

3.1防汛抗旱及地質災害監(jiān)控與報告

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦要加快建立以預防為主的防汛抗旱及地質災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展防汛抗旱及地質災害調查，編制地質災害防治規(guī)劃，建立地質災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全縣的地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。逐步建成與全縣地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，連接省、市有關部門的地質災害信息系統(tǒng)，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。一旦發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)事件的情況相應啟動地質災害應急預案，并立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壸匀毁Y源和規(guī)劃部門報告。

3.2預防預警行動

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦、）自然資源和規(guī)劃部門接到可能地質災害突發(fā)事件的信息后，要按照應急預案要求，及時研究應對方案，并通知有關部門、單位采取相應措施預防地災突發(fā)事件發(fā)生。

4應急響應

4.1信息報告和處理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源和規(guī)劃所接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，應立即報告縣自然資源和規(guī)劃局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣局接到報告后，應立即報告縣人民政府和XX市自然資源和規(guī)劃局，同時可直接速報省自然資源廳和自然資源部。

4.2地質災害險情和災情分級

因汛情引起的地質災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（一級）、大型（二級）、中型（三級）、小型（四級）。根據(jù)災害的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.2.1小型地災（四級）應急響應

一般地質災害，縣自然資源和規(guī)劃部門負責人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，指揮、協(xié)調、組織自然資源和規(guī)劃及有關部門的專家和人員，參加救援和地質災害調查處理，采取應急措施，防止地質災害進一步擴大。

4.2.2中型地災（三級）應急響應

較大地質災害，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質災害事件應急工作領導小組負責人、縣自然資源和規(guī)劃局負責人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，指揮、協(xié)調、組織自然資源和規(guī)劃及有關部門的專家和人員，參加救援和地質災害調查處理，采取應急措施，防止地質災害進一步擴大。同時上報自然資源廳和市政府。

4.2.3大型地災（二級）、特別重大地質災害（一級）應急響應

重大地質災害，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質災害事件應急工作領導小組組長或副組長、有關負責人、縣自然資源和規(guī)劃部門主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，指揮、協(xié)調、組織自然資源和規(guī)劃及有關部門的專家和人員，參加救援和地質災害調查處理。

特別重大地災，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質災害事件應急工作領導小組組長、副組長、有關負責人、縣自然資源和規(guī)劃局主要負責人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，指揮、協(xié)調、組織自然資源和規(guī)劃及有關部門的專家和人員，參加救援和地質災害調查處理。采取應急措施，防止地質災害進一步擴大。同時上報省自然資源廳和市政府。

4.3現(xiàn)場緊急處置

(1)現(xiàn)場處置主要依靠地方政府應急處置力量，地災發(fā)生后，在當?shù)卣I導下組織、開展自救、互救，并通知有關專業(yè)救援機構。

（2）當?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場應急救援指揮部，制定地質災害的應急救援方案并組織實施，根據(jù)需要，及時修訂救援方案。

（3）自然資源和規(guī)劃部門積極參加搶險救援和地質災害處理，及時提供有關圖紙、資料和專業(yè)技術人員。配合有關部門化解矛盾，消除隱患，嚴防失態(tài)擴大。

4.4信息發(fā)布

市自然資源和規(guī)劃局負責地質災害信息的對外發(fā)布工作；配合省自然資源廳協(xié)調地質災害的對外報道工作。

4.5應急響應結束

地質災害善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送當?shù)厝嗣裾蜕弦患壸匀毁Y源和規(guī)劃部門，由當?shù)厝嗣裾紤碧幹媒Y束。

應急工作結束后，自然資源和規(guī)劃部門要認真配合當?shù)卣龊蒙坪蠊ぷ鳎瑥氐紫踩[患。如是礦山地質災害，對無證開采的礦坑、礦點，必須拆除采礦和加工設備。越界開采的礦山必須退回界內(nèi)，停產(chǎn)整頓；并在限期內(nèi)打好永久性封閉設施，實施安全隔離，經(jīng)有關部門驗收后方可恢復生產(chǎn)。對違反法律法規(guī)的，依法依規(guī)處理到位；處理情況要報送當?shù)厝嗣裾蜕弦患壸匀毁Y源和規(guī)劃部門。

5、應急保障措施

5.1應急隊伍保障

縣資源資源和規(guī)劃部門要在縣有關部門領導下，加強地質災害應急防治與救災隊伍建設，確保災情險情發(fā)生后應急防治與救援力量及時到位。應急防治與救援隊伍平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

5.2后勤保障

各級自然資源和規(guī)劃部門在人員、技術、設備、車輛等方面必須及時保障地質災害救援和調查的需要。同時，結合相關部門，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高應對突發(fā)安全地質災害的救治能力。

5.3通信與信息傳遞

加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，建立覆蓋全縣的地質災害應急防治信息網(wǎng)，有關人員和單位要保證能夠隨時取得聯(lián)系，值班電話要保持24小時有人值守。

5.4宣傳與培訓

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

5.5監(jiān)督檢查

縣資源資源和規(guī)劃局會同有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。

6附則

6.1響應分級標準

按照地質災害災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將突發(fā)地質災害應急響應級別分為特別特大型地質災害（一級）響應、大型地質災害（二級）響應、中型地質災害（三級）響應、小型地質災害（四級）響應等。

出現(xiàn)下列情況時啟動一級響應：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的或有特別重大社會影響等。

出現(xiàn)下列情況時啟動二級響應：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的或有重大社會影響等。

出現(xiàn)下列情況時啟動三級響應：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的或有較大社會影響等。

出現(xiàn)下列情況時啟動四級響應：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的或有一定社會影響等。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預案。

7責任與獎懲

對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照《地質災害防治條例》相關規(guī)定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按照國家有關法律、法規(guī)追究有關責任人的責任。

8地災值班電話

值班電話：XX

9附則

本預案自印發(fā)之日起實施。