XX縣自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
1總則
1.1編制目的規(guī)范地質(zhì)災害突發(fā)事件的應急管理和應急響應程序,提高應急突發(fā)地質(zhì)災害應急能力,保證突發(fā)地質(zhì)災害防治應急工作高效有序地進行,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣境內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害搶險救災和應急處置工作。
1.4工作原則
突發(fā)防汛抗旱及地質(zhì)災害預案應遵循“預防為主,以人為本,依靠科學、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責,分級管理、屬地為主”的工作原則。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。
2、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責
2.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,縣自然資源和規(guī)劃局負責職責范圍內(nèi)應急救援工作;縣自然資源和規(guī)劃局成立突發(fā)地質(zhì)災害應急工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組,見附件1)。
2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責
縣局成立現(xiàn)場應急救援指揮部,切實履行自然資源和規(guī)劃部門職責,參與搶險救援。其主要職責是:負責及時對地質(zhì)災害進行預測預報和防治,及時提供突發(fā)地質(zhì)災害急需使用的土地,允許先使用,后補辦手續(xù),負責將地質(zhì)災害工程建設(shè)融入城市規(guī)劃,建設(shè)用地規(guī)劃,匯集、上報險情災情和應急處置與救災方案和措施建議;貫徹縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦及縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部成員單位之間的應急工作;組織有關(guān)部門和地質(zhì)災害專家分析災害發(fā)展趨勢,對災害損失及影響進行評估。
3、預防和預警機制
3.1防汛抗旱及地質(zhì)災害監(jiān)控與報告
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦要加快建立以預防為主的防汛抗旱及地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設(shè),開展防汛抗旱及地質(zhì)災害調(diào)查,編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃,建立地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全縣的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步建成與全縣地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),連接省、市有關(guān)部門的地質(zhì)災害信息系統(tǒng),及時傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。一旦發(fā)生突發(fā)事件,根據(jù)事件的情況相應啟動地質(zhì)災害應急預案,并立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壸匀毁Y源和規(guī)劃部門報告。
3.2預防預警行動
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦、)自然資源和規(guī)劃部門接到可能地質(zhì)災害突發(fā)事件的信息后,要按照應急預案要求,及時研究應對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應措施預防地災突發(fā)事件發(fā)生。
4應急響應
4.1信息報告和處理
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自然資源和規(guī)劃所接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害報告后,應立即報告縣自然資源和規(guī)劃局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦,縣局接到報告后,應立即報告縣人民政府和XX市自然資源和規(guī)劃局,同時可直接速報省自然資源廳和自然資源部。
4.2地質(zhì)災害險情和災情分級
因汛情引起的地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型(一級)、大型(二級)、中型(三級)、小型(四級)。根據(jù)災害的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。
4.2.1小型地災(四級)應急響應
一般地質(zhì)災害,縣自然資源和規(guī)劃部門負責人立即趕赴現(xiàn)場,啟動應急預案,指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員,參加救援和地質(zhì)災害調(diào)查處理,采取應急措施,防止地質(zhì)災害進一步擴大。
4.2.2中型地災(三級)應急響應
較大地質(zhì)災害,市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災害事件應急工作領(lǐng)導小組負責人、縣自然資源和規(guī)劃局負責人立即趕赴現(xiàn)場,啟動應急預案,指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員,參加救援和地質(zhì)災害調(diào)查處理,采取應急措施,防止地質(zhì)災害進一步擴大。同時上報自然資源廳和市政府。
4.2.3大型地災(二級)、特別重大地質(zhì)災害(一級)應急響應
重大地質(zhì)災害,市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災害事件應急工作領(lǐng)導小組組長或副組長、有關(guān)負責人、縣自然資源和規(guī)劃部門主要負責人立即趕赴現(xiàn)場,啟動應急預案,指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員,參加救援和地質(zhì)災害調(diào)查處理。
特別重大地災,市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災害事件應急工作領(lǐng)導小組組長、副組長、有關(guān)負責人、縣自然資源和規(guī)劃局主要負責人立即趕赴現(xiàn)場,啟動應急預案,指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員,參加救援和地質(zhì)災害調(diào)查處理。采取應急措施,防止地質(zhì)災害進一步擴大。同時上報省自然資源廳和市政府。
4.3現(xiàn)場緊急處置
(1)現(xiàn)場處置主要依靠地方政府應急處置力量,地災發(fā)生后,在當?shù)卣I(lǐng)導下組織、開展自救、互救,并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。
(2)當?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場應急救援指揮部,制定地質(zhì)災害的應急救援方案并組織實施,根據(jù)需要,及時修訂救援方案。
(3)自然資源和規(guī)劃部門積極參加搶險救援和地質(zhì)災害處理,及時提供有關(guān)圖紙、資料和專業(yè)技術(shù)人員。配合有關(guān)部門化解矛盾,消除隱患,嚴防失態(tài)擴大。
4.4信息發(fā)布
市自然資源和規(guī)劃局負責地質(zhì)災害信息的對外發(fā)布工作;配合省自然資源廳協(xié)調(diào)地質(zhì)災害的對外報道工作。
4.5應急響應結(jié)束
地質(zhì)災害善后處置工作完成后,現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告,報送當?shù)厝嗣裾蜕弦患壸匀毁Y源和規(guī)劃部門,由當?shù)厝嗣裾紤碧幹媒Y(jié)束。
應急工作結(jié)束后,自然資源和規(guī)劃部門要認真配合當?shù)卣龊蒙坪蠊ぷ鳎瑥氐紫踩[患。如是礦山地質(zhì)災害,對無證開采的礦坑、礦點,必須拆除采礦和加工設(shè)備。越界開采的礦山必須退回界內(nèi),停產(chǎn)整頓;并在限期內(nèi)打好永久性封閉設(shè)施,實施安全隔離,經(jīng)有關(guān)部門驗收后方可恢復生產(chǎn)。對違反法律法規(guī)的,依法依規(guī)處理到位;處理情況要報送當?shù)厝嗣裾蜕弦患壸匀毁Y源和規(guī)劃部門。
5、應急保障措施
5.1應急隊伍保障
縣資源資源和規(guī)劃部門要在縣有關(guān)部門領(lǐng)導下,加強地質(zhì)災害應急防治與救災隊伍建設(shè),確保災情險情發(fā)生后應急防治與救援力量及時到位。應急防治與救援隊伍平時要有針對性地開展應急防治與救災演練,提高應急防治與救災能力。
5.2后勤保障
各級自然資源和規(guī)劃部門在人員、技術(shù)、設(shè)備、車輛等方面必須及時保障地質(zhì)災害救援和調(diào)查的需要。同時,結(jié)合相關(guān)部門,配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高應對突發(fā)安全地質(zhì)災害的救治能力。
5.3通信與信息傳遞
加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,建立覆蓋全縣的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng),有關(guān)人員和單位要保證能夠隨時取得聯(lián)系,值班電話要保持24小時有人值守。
5.4宣傳與培訓
加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓,對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災害防治知識教育,增強公眾的防災意識和自救互救能力。
5.5監(jiān)督檢查
縣資源資源和規(guī)劃局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查,及時總結(jié)地質(zhì)災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。各級人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關(guān)責任。
6附則
6.1響應分級標準
按照地質(zhì)災害災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,將突發(fā)地質(zhì)災害應急響應級別分為特別特大型地質(zhì)災害(一級)響應、大型地質(zhì)災害(二級)響應、中型地質(zhì)災害(三級)響應、小型地質(zhì)災害(四級)響應等。
出現(xiàn)下列情況時啟動一級響應:因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的或有特別重大社會影響等。
出現(xiàn)下列情況時啟動二級響應:因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的或有重大社會影響等。
出現(xiàn)下列情況時啟動三級響應:因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的或有較大社會影響等。
出現(xiàn)下列情況時啟動四級響應:因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的或有一定社會影響等。
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
6.2預案管理與更新
隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應及時修訂完善本預案。
7責任與獎懲
對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人,按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究,按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對地質(zhì)災害應急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。
8地災值班電話
值班電話:XX
9附則
本預案自印發(fā)之日起實施。