XX縣自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效有序地進(jìn)行，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

突發(fā)防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案應(yīng)遵循“預(yù)防為主，以人為本，依靠科學(xué)、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、屬地為主”的工作原則。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急救援工作；縣自然資源和規(guī)劃局成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，見附件1）。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

縣局成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，切實(shí)履行自然資源和規(guī)劃部門職責(zé)，參與搶險(xiǎn)救援。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，及時(shí)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害急需使用的土地，允許先使用，后補(bǔ)辦手續(xù)，負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害工程建設(shè)融入城市規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)劃，匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；組織有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估。

3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控與報(bào)告

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦要加快建立以預(yù)防為主的防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步建成與全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接省、市有關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。一旦發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)事件的情況相應(yīng)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)自然資源和規(guī)劃部門報(bào)告。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦、）自然資源和規(guī)劃部門接到可能地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防地災(zāi)突發(fā)事件發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告和處理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源和規(guī)劃所接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣自然資源和規(guī)劃局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣局接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣人民政府和XX市自然資源和規(guī)劃局，同時(shí)可直接速報(bào)省自然資源廳和自然資源部。

4.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

因汛情引起的地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（一級(jí)）、大型（二級(jí)）、中型（三級(jí)）、小型（四級(jí)）。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1小型地災(zāi)（四級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般地質(zhì)災(zāi)害，縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理，采取應(yīng)急措施，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.2.2中型地災(zāi)（三級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大地質(zhì)災(zāi)害，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理，采取應(yīng)急措施，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)上報(bào)自然資源廳和市政府。

4.2.3大型地災(zāi)（二級(jí)）、特別重大地質(zhì)災(zāi)害（一級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大地質(zhì)災(zāi)害，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)、有關(guān)負(fù)責(zé)人、縣自然資源和規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理。

特別重大地災(zāi)，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、有關(guān)負(fù)責(zé)人、縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理。采取應(yīng)急措施，防止地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)上報(bào)省自然資源廳和市政府。

4.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

(1)現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠地方政府應(yīng)急處置力量，地災(zāi)發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下組織、開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)。

（2）當(dāng)?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)需要，及時(shí)修訂救援方案。

（3）自然資源和規(guī)劃部門積極參加搶險(xiǎn)救援和地質(zhì)災(zāi)害處理，及時(shí)提供有關(guān)圖紙、資料和專業(yè)技術(shù)人員。配合有關(guān)部門化解矛盾，消除隱患，嚴(yán)防失態(tài)擴(kuò)大。

4.4信息發(fā)布

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的對(duì)外發(fā)布工作；配合省自然資源廳協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的對(duì)外報(bào)道工作。

4.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

地質(zhì)災(zāi)害善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)自然資源和規(guī)劃部門，由當(dāng)?shù)厝嗣裾紤?yīng)急處置結(jié)束。

應(yīng)急工作結(jié)束后，自然資源和規(guī)劃部門要認(rèn)真配合當(dāng)?shù)卣龊蒙坪蠊ぷ鳎瑥氐紫踩[患。如是礦山地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)無證開采的礦坑、礦點(diǎn)，必須拆除采礦和加工設(shè)備。越界開采的礦山必須退回界內(nèi)，停產(chǎn)整頓；并在限期內(nèi)打好永久性封閉設(shè)施，實(shí)施安全隔離，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)違反法律法規(guī)的，依法依規(guī)處理到位；處理情況要報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)自然資源和規(guī)劃部門。

5、應(yīng)急保障措施

5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣資源資源和規(guī)劃部門要在縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)急防治與救援力量及時(shí)到位。應(yīng)急防治與救援隊(duì)伍平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

5.2后勤保障

各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門在人員、技術(shù)、設(shè)備、車輛等方面必須及時(shí)保障地質(zhì)災(zāi)害救援和調(diào)查的需要。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全地質(zhì)災(zāi)害的救治能力。

5.3通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，有關(guān)人員和單位要保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，值班電話要保持24小時(shí)有人值守。

5.4宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

5.5監(jiān)督檢查

縣資源資源和規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

6附則

6.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為特別特大型地質(zhì)災(zāi)害（一級(jí)）響應(yīng)、大型地質(zhì)災(zāi)害（二級(jí)）響應(yīng)、中型地質(zhì)災(zāi)害（三級(jí)）響應(yīng)、小型地質(zhì)災(zāi)害（四級(jí)）響應(yīng)等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的或有特別重大社會(huì)影響等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的或有重大社會(huì)影響等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的或有較大社會(huì)影響等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的或有一定社會(huì)影響等。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8地災(zāi)值班電話

值班電話：XX

9附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。