XX縣疾病預(yù)防控制中心洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范和做好我中心救災(zāi)防病工作，在我縣出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的情況下，及時(shí)、有序、規(guī)范、高效地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，有效預(yù)防和控制洪澇災(zāi)害可能導(dǎo)致的傳染病疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障災(zāi)區(qū)公眾身體健康和生命安全，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》（2021年2月7日XX省人民政府令第X號(hào)修訂）等法律法規(guī)和《XX省洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作方案》、《XX省洪澇災(zāi)害衛(wèi)生防疫工作指南（試行）》制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的疾病發(fā)生、流行的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、飲用水污染及人員傷亡的衛(wèi)生應(yīng)急處理。洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害引發(fā)的有毒有害化學(xué)物品泄漏事件，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

三、工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；部門協(xié)調(diào)，合作聯(lián)動(dòng)；以防為主，防救結(jié)合；依法防控，群防群控

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立主汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建綜合協(xié)調(diào)組、疫情管理組、新聞宣傳組、現(xiàn)場調(diào)查處置組、消殺組、病媒生物監(jiān)測與防制組、檢測檢驗(yàn)組、后勤保障組。

（一）衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)、部署應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)洪澇災(zāi)害事件的級(jí)別或事件發(fā)生態(tài)勢、洪澇災(zāi)害事件的性質(zhì)及應(yīng)急處理的需要，確定各專業(yè)組成員構(gòu)成，部署應(yīng)急處置工作。中心各科室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮下做好洪澇災(zāi)害事件應(yīng)急工作。

（二）綜合協(xié)調(diào)組、疫情管理組、新聞宣傳組、現(xiàn)場調(diào)查處置組、消殺組、病媒生物監(jiān)測與防制組、檢測檢驗(yàn)組、后勤保障組各組的組成由相關(guān)業(yè)務(wù)科室員工組成。

負(fù)責(zé)收集各專業(yè)組的信息，進(jìn)行綜合解析、報(bào)告，包括對縣內(nèi)洪澇災(zāi)害事件的動(dòng)向、采用的措施、展望事件變化的趨勢，各專業(yè)組動(dòng)向。

疫情管理組：

負(fù)責(zé)及時(shí)向縣衛(wèi)健局和市疾控中心報(bào)告洪澇災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和審查工作；負(fù)責(zé)每日對網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的洪澇災(zāi)害事件進(jìn)行動(dòng)向監(jiān)控，保證我縣與省、市疾控機(jī)構(gòu)傳生病疫情及洪澇災(zāi)害事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)。

新聞宣傳組：

負(fù)責(zé)做好宣傳工作，有針對性開展公眾健康教育，提高公眾健康意識(shí)和自我防范能力，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確對待洪澇災(zāi)害事件，消除公眾慌張，保護(hù)社會(huì)安定，利于事件的控制；合時(shí)編制防治工作簡報(bào)，宣傳洪澇災(zāi)害事件防治工作動(dòng)向。

現(xiàn)場調(diào)查處置組：

負(fù)責(zé)對洪澇災(zāi)害事件現(xiàn)場辦理；負(fù)責(zé)流行病學(xué)檢查、標(biāo)本的收集、環(huán)境消毒等工作，查明洪澇災(zāi)害事件發(fā)生的原因、流傳路子，及時(shí)采取有效措施，控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

病媒生物監(jiān)測與防制組：

負(fù)責(zé)及時(shí)開展病媒生物應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)確定是否達(dá)到參考指標(biāo)，確定是否啟動(dòng)規(guī)模化殺蟲滅鼠工作，在實(shí)施殺蟲滅鼠的區(qū)域，根據(jù)病媒生物監(jiān)測科學(xué)評價(jià)殺滅效果。

病媒生物未達(dá)到啟動(dòng)參考指標(biāo)或未發(fā)生媒介生物相關(guān)疾病時(shí)，以環(huán)境治理為主，輔以藥物殺滅。病媒生物達(dá)到或超過啟動(dòng)參考指標(biāo)或發(fā)生媒介生物相關(guān)疾病流行時(shí)，應(yīng)以化學(xué)防治為主，輔以個(gè)人防護(hù)和環(huán)境治理措施。

消殺組：

負(fù)責(zé)做好水源保護(hù)、內(nèi)外環(huán)境消毒和衛(wèi)生處理，消滅蚊、蠅、鼠害等，確保大災(zāi)之后無大疫。

檢測檢驗(yàn)組：

負(fù)責(zé)采樣樣品的準(zhǔn)備、現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室檢測等工作，查找病原體、中毒物質(zhì)或其他致病原。

及時(shí)準(zhǔn)備好采樣器械、試劑等趕往現(xiàn)場，收集洪澇災(zāi)害的標(biāo)本，展開實(shí)驗(yàn)室檢測工作，如當(dāng)?shù)責(zé)o開展相關(guān)檢測時(shí)，應(yīng)及時(shí)將收集的標(biāo)本送上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檢測。

后勤保障組：

負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害事件控制所需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗(yàn)試劑、現(xiàn)場工作人員防范用品等物質(zhì)的儲(chǔ)備和調(diào)撥工作，供應(yīng)運(yùn)輸工具保障，以適應(yīng)事件處置的需要。

五、分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生洪澇災(zāi)害事件時(shí)，按照縣委、縣政府、縣衛(wèi)健局的統(tǒng)一部署，根據(jù)災(zāi)情、傷情、疫情等相關(guān)信息，將救災(zāi)防病工作分為常態(tài)、預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。

(一)常態(tài)。

全縣未發(fā)生洪澇災(zāi)害，但在每年汛期到來之前或根據(jù)氣象等部門預(yù)報(bào)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，進(jìn)入常態(tài)管理。主要做好以下工作：

1.保持應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建制，保持人員穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急處置能力。

2.做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作。落實(shí)救災(zāi)防病和應(yīng)急處置所需的藥品、器械、生物制品、快速檢測試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品和通訊設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資；做好隨時(shí)應(yīng)對洪澇災(zāi)害的消殺消毒、應(yīng)急接種疫苗等各項(xiàng)防病準(zhǔn)備工作。

3.做好中心內(nèi)部發(fā)生洪澇災(zāi)害隱患的排查工作，加強(qiáng)本單位危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地帶的巡查和防范，及時(shí)轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患房屋內(nèi)的人員、物資，對低洼地帶無法轉(zhuǎn)移的設(shè)備實(shí)行有效防護(hù)，做好應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保自救和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展

(二)預(yù)警狀態(tài)。

發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，法定傳染病和食物中毒報(bào)告人數(shù)與往年同期相比沒有明顯升高，未導(dǎo)致人員傷亡，預(yù)警狀態(tài)下主要做好以下工作：

1.加強(qiáng)消殺、消毒工作。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，立即調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)開展環(huán)境衛(wèi)生消殺、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加強(qiáng)水源監(jiān)測。

2、加強(qiáng)相關(guān)信息的收集、報(bào)告。加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解相關(guān)災(zāi)情信息，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)程；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疾病監(jiān)測和疫情報(bào)告，啟動(dòng)疾病監(jiān)測日報(bào)告和零報(bào)告制度。

3.加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警。開展傳染病疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疾病流行線索，按照要求報(bào)告?zhèn)魅静∫咔椤ｉ_展以發(fā)熱、腹瀉、皮疹以及呼吸道癥狀、急性黃疸、嘔吐、結(jié)膜炎等癥狀監(jiān)測。重點(diǎn)做好新冠肺炎；細(xì)菌性痢疾、傷寒、副傷寒及其他感染性腹瀉等腸道傳染病；傳染性肝炎；登革熱、乙腦、布病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等蟲媒傳染病和流行出血熱、狂犬病等人畜共患病；肺結(jié)核、麻疹等其他重點(diǎn)傳染病監(jiān)測。縣疾控中心要根據(jù)監(jiān)測和分析結(jié)果及時(shí)做出預(yù)警范圍和預(yù)警病種，并上報(bào)。

4、開展衛(wèi)生宣傳，普及衛(wèi)生防病知識(shí)。大力開展健康教育，充分利用報(bào)刊、手機(jī)、電視等新聞媒體普及衛(wèi)生防病知識(shí)，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)對傳染病和食物中毒的防范意識(shí)和應(yīng)對能力。

5.積極開展防范工作。嚴(yán)格控制群體性聚餐，加強(qiáng)農(nóng)藥、鼠藥等化學(xué)毒品的管理，防止各類中毒事件的發(fā)生；根據(jù)實(shí)際情況，采取預(yù)防性免疫接種措施，防止傳染病流行和蔓延。

(三)應(yīng)急狀態(tài)。

發(fā)生洪澇災(zāi)害，法定傳染病和食物中毒報(bào)告人數(shù)有明顯升高，發(fā)生災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡時(shí)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署開展各項(xiàng)工作。

（四）響應(yīng)的終止。

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定，經(jīng)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組評估，災(zāi)害所引發(fā)的衛(wèi)生隱患基本消除，由啟動(dòng)響應(yīng)的部門決定終止響應(yīng)。

六、恢復(fù)重建與總結(jié)評估

縣疾控中心在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展災(zāi)后衛(wèi)生評價(jià)，繼續(xù)做好災(zāi)后防病工作，迅速恢復(fù)和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域做好災(zāi)民回遷前的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)和環(huán)境清理，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的公共衛(wèi)生監(jiān)測和指導(dǎo)等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

在洪澇災(zāi)害事件處理結(jié)束后進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)評估，并向市疾控中心和衛(wèi)生行政部門報(bào)告總結(jié)評估結(jié)果。

七、責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

對洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。對參加洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

八、預(yù)案管理

本預(yù)案由縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定和解釋，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。