新型冠狀病毒疫情防控及應急預案

編制：

中國鐵路通信信號上海工程局上海地鐵項目部

二零二年二月

目錄

一、編制依據

二、疫情防控工作

2.1、工作原則

2.2、工作安排

2.3、工作措施

2.4、信息報告

2.5、應急處置

2.6、疫情防控要求

三、應急預案

3.1、應急預案的方針和原則

3.2、應急策劃

3.3、應急響應

3.4、應急救援方法

四、疫情防控措施建議

五、附件

5.1、企業復工人員排查登記表

5.2、工程人員健康測量記錄表

5.3、市重大工程疫情期間提前復工/連續施工備案申請表

一． 編制依據

根據國家關于切實做好建設工地現場新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知，為科學、規范、有序開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控工作，各企業。各工地要深入貫徹總書記關于疫情防控的重要指示精神，高度重視，迅速部署，針對建設工地施工人員集中、流動性大、外來施工人員多的特點，及時采取防控措施，做到早發現、早報告、早處理，堅決防止疫情輸入、蔓延、輸出，保障建設工地現場人員生命安全，避免疫情在建設工地現場出現。擴散和蔓延。

深入貫徹總書記有關“堅決遏制疫情蔓延勢頭”重要指示精神，落實好中央、省市有關部署要求，提前預防和應對企業復工可能帶來的疫情擴散風險，全力打贏疫情防控阻擊戰，結合實際，做好企業防控新型冠狀病毒感染肺炎工作。

為應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，上海市已經啟動重大突發公共衛生事件一級響應，堅決遏制疫情傳播擴散蔓延勢頭，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。希望大家積極行動起來，人人參與、聯防聯控，希望大家做好自我防范和健康管理，積極配合各地各部門的防控工作，努力做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療，打贏一場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的“人民戰爭”。

二．疫情防控工作

新型冠狀病毒感染的肺炎主要癥狀以發熱、乏力、干咳為主;鼻塞、流涕等上

呼吸道癥狀少見,部分患者起病癥狀輕微,可無發熱。如有發熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀,請第一時間帶好口罩到市衛生健康委指定的就近醫療機枸發熱門診就診,不要到其他科室看病;請保持個人衛生,減少或避免到人群密集場所活動,減少走親訪友和聚餐聚會,出門戴口罩、保持室內空氣流通,勤洗手,多飲水,家居用品每天清潔并定期消毒，不亂扔亂倒垃圾,最大限度降低自己及身邊人群受到感染的可能

2.1、工作原則

(一)現場封閉管理原則。工地施工作業,生活區域應與外界圍擋隔離，不能圍擋隔離的應設警戒線。

(二)“外防輸入,內防擴散”原則。工地以項目部為單位,嚴格按照防控要求,對所有外來人員均實行嚴格準入管理,場內工作人員無特殊情況禁止對外流動。對省外的員工原則上提倡不提前返滬,屬于“四類人員“(指湖北來滬、滬籍人員曾到湖北又返滬,與巳確診人員接觸，到過疫區的外省市人員又來滬)的員工不得復工上班;對于來自市外的員工嚴格按照有關要求單獨隔離14天以上,并向各主管部門登記報告;對于來自市內的員工,若無發熱或呼吸道癥狀的,企業負責對員工進行連續14天每天上下午監測體溫,一經發現體溫升高,及時送往發熱門診進行排查診治,并報各主管部門。

(三)如果有項目人員以及工人曾經在疫情較重地區居住、探親或旅行且接觸過從疫情較重地區回來并且出現發熱、咳嗽等呼吸道癥狀的人，從最后一天在疫區停留，或是最后一天接觸從疫情較重地區回來并伴有呼吸道癥狀的人開始算起，主動居家隔離，持續觀察自己的健康狀況14天，經醫院檢測安全健康后，方可返回項目工作。

（四）切實高度防控原則。項目復工復產后人員聚集，疫情防控形勢緊迫，責任重大。項目工程人員要切實提高認識，增加緊迫感，超前采取過硬措施，細化應對應急方案，確保項目復產有機會、有預案，防控措施到位，嚴防疫情發生。

（五）工作責任化原則。成立項目復工工作專班，健全工作機制，制定“責任化”方案，將國家工作部署要求落實到項目部。

項目要切實履行主體責任，要嚴格落實“八個必須”內容如下：必須建立企業主要負責人牽頭負責的企業疫情防控工作領導機構；必須制定企業疫情防控工作方案和復工生產實施方案；必須掌握每名職工的健康狀態；必須掌握每名職工的假期出行和參加聚會情況必須排查確認職工節假日期間密切接觸者是否有重點疫區人員必須提前對項目部公共場所、人員聚集場所的設施、設備進行殺毒防疫必須對原材料儲備情況進行盤點。研判保障連續生產的周期必須對生產設施設備進行安全檢查

（六）加強宣傳引導原則。項目部要通過工作群、微信公眾號、電話通知等方式，加大宣傳引導和指導，確保施工人員從心里真正重視、措施上科學有效、機制上運轉順暢。項目部要向各施工人員傳達到位，提高職工自我防范意識，主動支持配合上海市開展的疫情聯防聯控工作。項目部要將疫情相關文件精神及時傳達到每個施工人員。

2.2、工作安排

（一）工作安排

項目施工人員應明確責任，建立以項目部負責人為主的疫情防控體系和領導小組，明確分工，高度重視疫情防控工作，項目部配備兩名專職疫情防控員24小時值班。由項目部技術人員向施工班組人員做出書面交底，內容應包括新型冠狀病毒防控及應急預案，并監督實施。項目上防范疫情的后勤物資準備齊全，物資部要在工地外固定場所和工地內均配備充足的口罩、體溫計、84消毒液、防護服、藥箱、救助車輛和宣傳材料以備不時之需。

疫情防控專項小組職責劃分

（二）對假期復工施工人員進行全面摸底和檢查

1． 綜合管理部要根據要求對休假返工人員進行一次全面的摸底排查，確定返工人員返程路線，乘坐的交通工具，禁止選擇在疫情嚴重區域或換乘途徑疫情嚴重區域的交通工具，并注意記錄所乘坐的車次（航班號），摸清其休假期間往返地點，活動區域，將信息記錄在附件1，并監理工作臺賬，每日向疫情防控指揮部辦公室匯報。

2．項目組織對工地進行全面的檢查，成立以項目經理為主的疫情防控工作領導機制。由項目負責人親自指揮，加強工地日常管理，工地辦公、食堂和生活區域明天進行消毒并做好記錄。所有人員每天早晚各一次體溫監控，認真作好記錄，有異常情況立即采取隔離措施并報告疫情防控專項小組。工程部每天對工地施工人員進行健康檢測，所有人員必須佩戴口罩，定時接受體溫檢測，孟婷婷需將信息記錄在附件2《工程人員健康測量記錄表》，并建立工作臺賬。

項目安全員負責對施工工地、辦公場所、食堂衛生間等場所進行殺菌消毒、衛生整治，同時每天對工程人員的住所進行全面檢查，并協助做好消毒殺菌。衛生整治等，檢查不合格的，要立即整改。

2.3、工作措施

（一）項目部對外部進場人員實行嚴格準入制度，對不符合疫情防控要求的人員不準予進入工地。嚴格落實安全員登記制度，對進出人員的姓名、籍貫、來去方向、交通方式及時間等信息進行真實、準確、及時的記錄，工地大門值班人員要嚴格執行登記管理制度，嚴禁無關人員進入施工現場。

（二）對工地內部工作人員，建立健康管理檢測和嚴格的外出制度，明天兩次對全體人員進行體溫測量和登記，發現發熱或其他身體異常人員，應立即采取隔離并送醫等應急處理。

（三）對配送材料、物資等外來人員，車輛進場后，車輛人員不得出駕駛室，貨物、物資由項目部安排工地內人員接收和裝卸，做好工地內人員生活保障工作，確保生活物資充裕。由專人外出采買，外出人員要做好自身防護措施，出入時間和路線做好登記。

（四）工地要按照防疫要求，保持施工現場、宿舍衛生、及室內空氣流通，落實環境消毒制度，切實做好施工現場衛生管理、個人防護和生活垃圾裝袋清理，做好處理垃圾污染，消除鼠、蚊、蟻、蠅和蟑螂等病源生物的滋生環境，及時組織開展全面的生物防治和消殺，有效降低病源生物密度。

（五）項目部需要做好與項目部所在地街道、社區、居委會的配合工作

（六）項目部設置單獨的留置觀察室，要有專人看管，具備基本的生活設施且整潔衛生，通風良好，每天消毒不少于兩次。

2.4、信息報告

（一）實行日常報告制度，每日報送進出人員信息，正常情況實行0匯報制度

（二）實行緊急報告制度，工地發現有發燒癥狀，疫區輸入人員等情況，應立即隔離，撥打120急救電話，確保在第一時間采取正確的處理措施，同時要將情況如實的報送疫情防控部門和建設行政主管部門。

（三）對來自疫區的親朋好友要按照市新型肺炎指揮部要求第一時間上報，來訪人員需要符合防疫要求。

（四）項目部一旦發現確診病例，根據《突發公共衛生事件應急預案》、衛健委《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第四版）》、《市安委會辦公室、市應急局關于做好當前安全防范工作的通知》（滬安委辦〔2020〕5號）、《關于進一步做好建筑工地新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(滬建辦綜〔2020〕2號)、《關于本市交通行業落實突發公共衛生事件一級響應進一步做好應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（滬交安函(2020)81號）和《關于加強本市交通建設工程新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(滬交建函〔2020〕84號)等要求，所在項目應立即停工，對密切接觸者進行現場隔離，所有人員不得流動。

2.5、應急處置

（一）如發現發熱等疑似癥狀病人，應該第一時間報告疫情防控部門和建設行政主管部門。

（二）對疑似病例及密切接觸進行和隔離制度，對其他人員進行隔離疏散。

（三）配合疫情防控部門做好后續處理工作

（四）工地內疑似病例管理。項目專職疫情防控人員要及時掌握近期員工急性上呼吸道感染病人的情況，及時發現可疑新型肺炎患者。對有發熱，體溫異常，咳嗽，乏力的員工，有疫區患者接觸史，或家庭有相似癥狀者應高度懷疑其感染新型肺炎的可能，應立即采取措施并安排其到新型肺炎防治定點機構做進一步檢查確診。

2.6、疫情防控要求

（一）關于項目復工時間，嚴格執行上海市人力資源和社會保障部門下發的《關于延遲省內企業復工的緊急通知》要求，項目不早于2月9號24時前復工，項目復工前要提前申請

填寫附件3《市重大工程疫情期間提前復工/連續施工備案申請表》

（二）關于項目開工第一天的疫情防控。開工第一天是疫情防控的關鍵節點，必須做到“五個到位”：項目復工“八個必須”要到位；

2工地進出車輛、人員登記、消殺防疫措施要到位;疫情防控情況說明張貼宣傳，要發放到位；

4項目的疫情防控知識要宣講到位；項目參與配合屬地主管部門聯防聯控承諾要到位；

開工第一天“五個到位”情況以及復工人員要向管委各主管部門進行“首日報告”

（三）關于項目復工正常生產期間疫情防控。疫情防控工作必須抓實抓細，堅持不懈，每日務必做到“四個堅持”堅持每日全體人員堅持進場；堅持每日上班前，下班后消殺防疫（人員集中的重點區域要多次消殺）；堅持每日進出車輛、人員登記；堅持每日向主管部門報告情況，做到0匯報。

三、應急救援預案
3.1應急預案的方針與原則

堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，貫徹“常備不懈，統一指揮，高效協調”的原則，給員工在施工區域營造出更好的安全施工環境。應保證各種應急資源處于良好的備戰狀態，防疫應急行動要按照計劃有序進行。防止因應急行動組織不力使現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援，有效的降低或避免人員的傷亡和財產損失，救援行動要快速、高效、有序、充分體現應急救援的“應急精神“。

3.2 應急策劃

（1）應急預案工作流程圖

針對病毒傳播的特點，針對對危險源的識別，特制定本項目發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損失和不良影響，其應急準備和響應工作程序如下圖：

應急準備和響應工作程序圖

（2）應急組織機構

為對可能發生的事故能夠快速反應、求援，項目部成立應急小組。由項目部經理擔任組長，負責事故現場指揮，統籌安排。工地發現有異常癥狀、疫區輸入人員等情況，應立即采取隔離措施，實施緊急報告制度，撥打120急救熱線，確保第一時間采取之前的處理措施，同時將情況如實報告工程所在街道和建設部門疫情防控小組；正常情況下實行0匯報制度，按要求每日報告情況。

崗位職責：

組 長：項目經理，負責全面救援指揮工作及事后處理

副組長：項目副經理、安全負責人，協助組長工作，組長不在時，副組長全權代理組長處理各項事物

組 員：項目部其他人員，在組長的指揮下具體實施各項救援工作

（3）應急資源

應急資源的設備是應急救援工作的重要保障，項目部根據潛在事件的性質和后果分析，配備應急救援所需的救援設備、交通工具、醫療設備藥品，生活保障物資等。如下表所示：

3.3 應急響應

出現事故后，在現場的任何人員都必須立即向組長匯報，內容包括事故的地點，事故的程度，迅速判斷事故可能的趨勢，傷亡情況等，及時搶救傷員，在事故現場警戒，觀察事故發展的動態并及時將現場情況向組長報告。組長、副組長組長接到事故發生的通知，應立即趕赴現場并組織、調動救援的人力、物力趕赴現場展開救援工作，并立即向公司救援領導負責人匯報事故情況及需要公司支援的人力、物力。事故的各情況由公司向外向上匯報。

3.4應急救援方法

（1）有關人員的安排

組長、副組長組長接到事故發生的通知，應立即趕赴現場并組織、調動救援的人力、物力趕赴現場展開救援工作，并立即向公司救援領導負責人匯報事故情況及需要公司支援的人力、物力。組員立即進行搶救。

工程部做好涉及建設部所有防控工作的信息匯總和上報工作，一定要提前規劃，信息報送準確及時。技術部做好日常材料收集和歸檔，辦公室收集一下工作中存在的問題，及時梳理便于各部門尺度統一，流暢進行。

（2）人員疏散

人員的疏散由組長安排的組員具體進行指揮，指揮人員疏散到安全地方，并做好安全警戒工作。立即撥打120急救電話或送最近的上海市第六人民醫院

（3）現場保護

由具體人員帶領警衛人員在事故現場設置隔離線，由三色紡織部或掛有彩條的繩子圍擋起來，由警戒人員站崗監護，防止閑人進入。

（4）工地現場到醫院的路線圖

離工地最近的新型冠狀病毒感染救治醫院為復旦大學附屬兒科醫院，地址為上海市閔行區萬源路399號 聯系電話是(021)64931923,從工地到醫院8.5公里，開車大約25分鐘，具體路線如下：

上海市徐匯區

開設發熱門診的醫療機構名單復旦大學附屬中山醫院上海市第六人民醫院上海中醫藥大學附屬龍華醫院上海市第八人民醫院徐匯區中心醫院徐匯區大華醫院

四、疫情防控措施建議

4.1 避免前往人群密集的公共場所。避免接觸發熱等呼吸道感染的病人，如需接觸時必須佩戴口罩。

4.2 勤洗手，尤其是手在被呼吸道分泌物污染的時候、接觸過公共設施以后、照顧發熱呼吸道感染或者嘔吐腹瀉病人后、探訪醫院后、處理被污染的物品以及接觸動物、動物飼料或者動物糞便后

4.3 避免前往動物農場和屠宰場。活禽動物交易市場或攤位、野生動物棲息地等場所。必要前往時要做好防護。

4.4 拒絕食用野生動物，要從正規渠道購買冰鮮肉禽，食用禽肉時要充分煮熟，處理生鮮制品時，器具要分開并及時消毒清洗，避免交叉感染。

4.5 不要隨地吐痰。打噴嚏或咳嗽時要用紙巾 袖口遮住口鼻。加強鍛煉，規律作息，保持室內空氣流通。

4.6 如有咳嗽，發燒等呼吸道感染癥狀，要及時就近選擇醫院發熱門診就診，并帶上口罩，同時如實告知醫生類似病人或動物接觸史、旅行史等。

五、附件

5.1、企業復工人員排查登記表

5.2、工程人員健康測量記錄表

5.3、市重大工程疫情期間提前復工/連續施工備案申請表

附件1：

石龍路項目部企業復工人員排查登記表

備注：四有人員指的是：

湖北來滬、滬籍人員曾到湖北又返滬,與巳確診人員接觸，到過疫區的外省市人員又來滬

附件2：

工程人員健康測量記錄表

附件3：

市重大工程疫情期間提前復工/連續施工

備 案 申 請 表