XX縣供銷合作社系統安全生產應急預案

為認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，為確保全縣供銷社系統平安，確保人民生命和財產的安全，防止突發事故發生，并能在事故發生后迅速地處理和控制事故，把造成的事故損失減少到最低限度。根據《安全生產法》的有關規定，結合本系統實際情況，制訂本預案。

一、應急救援組織機構

成立縣供銷社應急救援指揮部領導小組

組長：XX縣供銷社黨組書記、理事會主任

XX縣供銷社黨組副書記、監事會主任

副組長：XX縣供銷社黨組成員理事會副主任

XX縣供銷社黨組成員理事會副主任

成員：XX縣社人事教育股股長

XX縣社綜合業務股股長

XX縣社財會資產股股長

XX縣社資產管理公司副總經理、XX供銷社理事會主任

XX縣社資產管理公司副總經理，生資、貿易公司經理

XX、XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會主任

XX、XX供銷社理事會主任

XX供銷社負責人

XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會副主任

XX供銷社負責人

XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會主任

XX供銷社負責人

XX供銷社理事會主任

XX供銷社監事會主任

XX供銷社理事會主任

XX供銷社理事會主任

XX土產公司經理

XX果品公司經理

XX縣社食品廠廠長

領導小組下設辦公室，設在XX縣供銷合作社聯合社綜合業務股，由XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任。各基層供銷社、公司、廠成立安全生產領導小組，由安全領導小組負責應急救援指揮。

二、工作原則

（一）以人為本，科學管理的原則。

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，在事故未發生時充分做好預防工作，在事故發生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危險區域內的其他人員。充分發揮人的主觀能動性，實行科學民主決策，采取科學的管理方法，采用先進的檢測、檢驗、監測手段、救援裝備和技術，迅速控制事態，消除危害后果。

（二）統一領導，分級負責的原則。

各基層供銷社、公司、廠在當地政府和當地安委會的統一領導和組織協調下，按照各自職責和權限，負責安全生產事故的應急管理和應急處置工作。各基層供銷社、公司、廠要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。

（三）屬地為主，分級響應的原則。

在安全生產事故發生后，事發地供銷社，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現場進行有效處置，全力控制事態發展，切斷事故災害，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生。同時，應立即向縣供銷社和當地政府和有關部門報告事故情況，縣供銷社應迅速對事故做出判斷，決定應急響應行動。

（四）預防為主，平戰結合。

貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

三、組織指揮體系及職責

（一）縣供銷社領導小組下設辦公室，設在XX縣供銷合作社聯合社綜合業務股，各基層供銷社、公司、廠都要成立安全生產事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)下設應急指揮部辦公室。

應急指揮部總指揮由各基層供銷社、公司、廠主要領導擔任，成員包括有關人員組成。各基層供銷社、公司、廠應急指揮部各成員單位按照職責分工履行本社及本單位的安全生產事故應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施部門應急預案。各基層供銷社、公司、廠都要成立應急救援專業隊伍，具體負責本社、本單位的應急救援工作。

（二）各基層供銷社、公司、廠應急指揮部主要職責：1.按照本《預案》規定的程序，組織、協調、指揮安全生產事故應急救援預案的實施。

2.根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作。3.隨時掌握本《預案》實施情況，并對本《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施。4.辦理上級供銷社和當地政府及有關部門交辦的其他事項。5.傳達應急指揮部命令并監督落實。6.通知并聯絡應急救援各專業組組長及有關成員，做好應急準備或立即投入救援。7.選址并建立現場救援指揮部，綜合協調各專業組救援工作。8.事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，組織協調人員和物資疏散工作。9.檢查現場救援工作，收集險情和救援狀況并向上級供銷社和當地政府應急指揮部報告，提出救援建議，協助應急指揮部開展工作。

四、信息報告

（一）報告主體安全生產事故發生后，事故單位或在場人員應當用最快捷的方式向單位負責人報告事故發生情況，撥打公安110報警、120醫療急救、縣供銷社和當地安全生產監督管理部門值班電話，發生火警時撥打119報警電話，請求緊急救護，并應當在1小時內向所在地人民政府及有關部門報告。

緊急情況下現場有關人員可越級上報。

（二）事故報告主要內容，事故報告人員在向上級報告安全生產事故災難時，應提供以下情況：1.發生事故的單位、時間、地點、位置。

2.傷亡情況及事故直接經濟損失的初步評估。3.事故涉及的危險材料性質、數量。4.事故發展趨勢，可能影響的范圍，現場人員和附近人口分布。5.事故的初步原因判斷。6.采取的應急搶救措施。7.需要有關部門和單位協助救援搶險的事宜。8.事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯絡方式。

（三）信息處理。

接到安全生產事故報告后，應急指揮部辦公室要立即報告本級應急指揮部總指揮和副總指揮，根據事故性質和嚴重程度以及事故單位請求，做好應急救援準備或立即趕往事故現場。

（四）應急指揮部辦公室要立即組織有關人員對事故危害進行研判，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，從而對警情做出準確的判斷，初步確定響應級別，并密切關注事態進展。

（五）事發相關供銷社和單位接到安全生產事故報告后，應在規定時限內按照事故報告制度逐級上報政府安全生產主管部門和上級供銷社。

（六）縣供銷社接報后，應立即趕赴事故現場，了解掌握事故情況，組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時向有關政府部門反饋情況。

五、應急響應

（一）事發地供銷社的應急反應按照屬地管理原則，當發生安全生產事故時，事發地供銷社應立即啟動本級安全生產應急預案組織開展應急救援工作。

事發地供銷社主管領導應當迅速趕赴事發現場，指揮應急救援隊伍進行處置，控制事態發展，并應及時向當地政府應急指揮部辦公室和縣供銷社報告。

（二）事發地供銷社應急指揮部辦公室接到安全事故報告后應立即根據事故類型、性質和嚴重程度向指揮部總指揮提出是否啟動應急救援預案的建議，在總指揮發布應急救援預案啟動命令后，按照相關規定，各相關部門應立即行動，按照啟動命令和本《預案》的要求，實施救援。

應急指揮部辦公室具體負責實施應急響應工作：1.及時向有關領導報告安全生產事故的基本情況、事態發展和救援進展情況。2.開通與事故當地政府應急救援指揮機構、相關專項應急救援指揮機構的通訊聯系。3.立即通知應急指揮部全體成員，進入應急工作狀態。

（三）指揮和協調進入應急響應后，應急指揮部辦公室根據事發情況開展應急救援協調工作，必要時，成立現場指揮部，負責指揮和協調工作：1.召集應急指揮機構人員到位，組織實施應急救援，做好各有關供銷社和單位的領導及工作人員分工，立即開展應急處置、應急保障工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

2.對現場應急處置工作中的重大事項做出決策。3.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。4.迅速消除突發公共事件的危害和危險源危害區域，維持社會治安。5.組織協調有關方面做好現場應急處置的保障和支援工作。6.組織有關部門采取相應措施防止突發公共事件出現擴大和次生、衍生、耦合事件。7.及時向供銷社負責人、當地政府負責人和市安委會負責人報告應急救援處置、事態評估情況和工作建議。

（四）事故現場保護。

安全生產事故發生后，事故發生地供銷社有關單位必須保護好事故現場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，應當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事放現場圖，妥善保存現場重要痕跡、物證等。

（五）信息資源采集。

要做好信息采集工作：包括事故單位情況、事故致因物；當地氣象、地理、地質、水文信息；居民分布信息，搶險救援設行、設施信息；事故中人員傷亡、財產損失信息等，對采集的信息要進行分析整合，按要求進行反饋。

（六）緊急處置。

根據事態發展變化，出現急劇惡化的特殊險情、事故現場，應急救援指揮部在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時申請緊急處置措施。

（七）組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。

（八）應急指揮部要對應急救援人員安全防護制定戰術、技術方案，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的規定。

向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。當遇到可能威脅應急救援人員的險情，可能造成次生事故傷害時，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。應急指揮部應果斷決策決定應急救援人員是否全部或部分撤離現場。

（九）群眾的安全防護。

現場應急救援指揮部負責群眾的安全防護二作：1.相關供銷社和單位與當地政府、社區建立應急互動機制，共同確定保護群眾安全的方案和措施。2.確定緊急狀態下疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護所。3.對已實施臨時疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本物件。4.負責疏散人群及居住地的治安管理。

（十）組織志愿者配合專業搶險救援隊伍開展應急救援工作。

（十一）現場檢測與事故危害評估。

根據需要，事故現場應急救援指揮部對事故現場監測、鑒定與評估小組。監測、鑒定與事故危險評估活動包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能造成的二次反應有害物，爆炸危險品和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質滯留區等。

六、后期處置

（一）各基層社、公司、廠負責事故善后處置工作，慰問受害者及受影響人員，保證社會安定，恢復正常秩序。

（二）按程序組成系統事故調查組，對事故展開全面調查。

事故現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，形成總結報行上級供銷社和當地政府應急指揮部辦公室。

七、保障措施

（一）設立事故搶險救援組織。

負責現場搶險、搜救人員、搶修設施、供電供水、暢通信息、災情分析監控、現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認、現場傷員搶救和治療等工作。

（二）信息與通訊保障措施。

建立供銷社系統重特XX全生產事故報告系統，重大危險源信息和監控系統，保證應急預警、報警、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確。

（三）物資與運輸保障措施。

根據救援需要，不但要保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實現快速、及時供應到位。各級供銷社、各單位應當重視應急救援隊伍和應急設施建設，重視救援物資、設備和個人防護裝備貯備，按照國家產業標準和要求制定配備標準，建立管理制度，加強日常性的維護、保養、檢查，保證設施的安全可靠。

（四）人力資源保障措施。

建立供銷社系統安全生產專家庫。供銷社要掌握所屬單位應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。

（五）教育、訓練和演習。

各基層社、公司、廠要建立互動機制負責本社系統、本單位的宣傳教育工作，提高全員的危機意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。各基層社、公司、廠事故應急救援預案應納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容，應當定期組織事故應急救援預案的訓練和演習，掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。