第一篇：電力二次系統安全防護應急預案

電力二次系統安全防護應急預案總則

1.1 編制目的高效、有序地做好本企業全廠電力二次安全防護系統故障事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕電力二次安全防護系統故障事件造成的不良影響，保障二次系統的安全，保證全廠安全穩定的運行。

1.2 工作原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，堅持防御和救援相結合的原則，以危急事件的預測、預防為基礎，以對危急事件過程處理的快捷準確為重點，以全力保證人身、電網和設備安全為核心，以建立危急事件的長效管理和應急處理機制為根本，提高快速反應和應急處理能力，將危急事件造成的損失和影響降低到最低程度。

1.3 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令第六十九號）

《中華人民共和國安全生產法》（主席令第七十號）

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）

《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

《電力生產事故調查規程》(DL588)

《電力生產事故調查暫行規定》（國家電監會4號令）

《電力企業專項應急預案編制導則》

《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》

《******電廠突發事件總體應急預案》

1.4 適用范圍

適用于本企業電力二次安全防護系統故障事件的應急處置和應急救援工作。組織指揮體系及職責

2.1 應急指揮機構

2.1.1 應急指揮領導小組

2.1.2 組長：廠長

副組長：生產副廠長

成員：設備部主任發電部主任檢修部主任安全監察部主任經營管理部主任廠長工作部主任思政部主任。

2.1.3 應急處置工作組

運行應急組當值運行人員

后勤保障組經營管理部及廠長工作部人員

通訊保障組信息中心及通訊班人員

設備應急組設備部及檢修部人員

安全保衛組安全監察部人員

2.2 應急指揮機構的職責

2.2.1 應急指揮領導小組職責

（1）負責本應急預案的制定，并定期組織演練，監督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發

生事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作。

（2）組織成立各個專業應急小組。

（3）在事故發生后，根據事故報告立即按本預案規定的程序，組織各專業應急小組人員趕赴現場

進行事故處理, 組織現場搶救，使損失降到最低限。

（4）負責向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進展情況。

（5）根據設備、系統的變化及時對本方案的內容進行相應修改，并及時上報上級主管部門備案。

2.3 事件類型、影響范圍及后果

電力二次系統的安全防護是電力系統安全的重要組成部分，抵御遭受黑客及惡意代碼攻擊；調度數據網絡部分功能癱瘓或有異常；機組負荷AGC指令異常，以及其他非法操作，防止發電廠電力二次系統的癱瘓和失控，預防由此導致的發電廠一次系統事故。預警與預防機制

3.1 信息監測與報告

3.1.1 信息監測的責任部門為安監部。

3.1.2 信息監測的信息主要收集人為安監部部相關負責人，主要收集方法為監督現場工作人員情況

3.1.3 信息監測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告安監部主任，安監部主任按匯報程序通知本應急小組相關負責人。

3.1.4 發生電力二次安全防護系統故障事件時，值長立即匯報應急指揮領導小組。應急值班電話

3.1.5 應急指揮領導小組接到值長“電力二次安全防護系統故障事件”的匯報后，宣布“啟動電力二次系統安全防護預案”，并電話通知各應急處置組組長，要求所有應急處置組組長及時到達指定地點。

3.1.6 應急指揮領導小組成員到達現場了解故障情況后，由廠長向上級主管單位、電監會派出機構匯報事故信息，最遲不超過1小時

3.2 預警級別及發布

3.2.1 預警分級

3.2.2 預警的發布程序

應急指揮領導小組根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的電力二次安全防護系統故障事件發布預警信息，預警信息包括繼電保護和遠動設備出現故障的裝置、現場情況、設備運行情況等。

預警信息的發布、調整和解除由應急指揮領導小組通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。應急響應

4.1 響應分級

4.2 響應程序

4.2.1 該預案由廠長宣布啟動。

4.2.2 迅速組織召集各應急處置組負責人，部署應急處置工作。派出前線指揮人員，由前線指揮人員負責協調各項應急處置工作的開展，合理調配應急資源。

4.2.3 各應急處置組負責人在接到應急預案啟動命令后，立即召集全部應急處置組成員進入生產現場進行應急處理或待命，嚴格按照職責分工進行應急處理。

4.2.4 應急響應程序啟動后，由前線指揮人員負責向上級主管單位、電監會派出機構匯報應急工作信息。

4.3 應急處置

4.3.1 在接到事故現場有關人員報告后，凡在現場的應急指揮機構領導小組成員（包括組長、副組長、成員）必須立即奔赴事故現場組織應急處理，做好現場保衛工作，保護好現場并負責調查事故。電力二次安全防護系統故障事件發生后，當值值長組織運行人員檢查設備，并向調度或其他電廠了解電網設備運行情況。

4.3.2 確認電網或電廠遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護裝置的攻擊時，當值值長向調度申請斷開調度數據網所有業務。

4.3.3 調度下令后，開始執行斷網措施。（特殊情況下，值長可在調度不允許的情況下自行斷網）

4.3.4 下令給通訊值班員，斷開縱向加密的電源。

4.3.5 當值值長下令運行人員，斷開繼電保護故障信息遠傳裝置的電源。

4.3.6 當值值長下令各機組退出遠動裝置功能，禁止遠方調節。

4.3.7 并通知技術人員分析事故原因。針對現場可能發生的人身、電網、設備、火災等具體情況，可參照其他處置預案執行。

4.3.8 當遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護裝置的攻擊，電網或機組繼電保護裝置無故障原因接受到跳閘指令，造成機組跳閘全廠停電，或變電站設備跳閘對電網無法輸出有功時，值長應當將事故情況向

調度實時報告，同時立即將事故情況向公司主要負責人、相關部門主要負責人進行匯報，并根據現場情況啟動發電廠全廠停電事故應急預案，檢查有無人員傷亡和設備損壞情況。

4.3.9 遇有相關主管部門、新聞媒體等進行調查采訪，應如實對事故進行說明，嚴禁發布不符合實際的的言論。

4.3.10 現場的事故處理工作完畢后，應急行動也宣告結束。事故的調查和處理工作屬正常工作范圍。

4.4 應急結束

事故處理完畢，安全隱患排除后由總經理宣布本預案結束。后期處置

5.1 后期處置內容

5.1.1 檢修人員在處理缺陷時要認真分析危險點，做到安全可靠。特別是二次回路、保護及自動裝置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止繼電保護誤動，造成機組、線路掉閘。

5.1.2 按“四不放過”原則，對本次事故進行認真調查，找出事故原因和責任者，做出相應的處理，并制訂防止此類事故的防范措施以及組織相關人員進行學習。

5.2 保險理賠

財務部負責核算救災發生的費用及后期保險和理賠等工作。

5.3 事故調查與應急評估

5.3.1 發生電力二次安全防護系統故障事件后，按照國家法律、法規規定組成事故調查組進行事故調查。事故調查堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事件損失、事件責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。

5.3.2 電力二次安全防護系統故障事件應急處置后，組織或聘請有關專家對事件應急處置過程進行評估，并形成評估報告。評估報告的內容應包括：事故發生的經過、現場調查結果；事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。

5.4 應急工作總結與評價。

5.4.1 電力二次安全防護系統故障事件應急處置完成后，應急指揮機構及時組織電力生產、運行、科研等有關部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。保障措施

6.1 通信與信息

6.1.1 通訊保障應急處置組組長應定期對廠內通訊設備進行檢查、維護，確保通信暢通，特別是要保證值長崗位與應急救援指揮機構和調度部門以及公司應急指揮辦公室的的通訊暢通。

6.1.2 通訊保障應急處置組應配備相當數量的應急通訊設備，如對講機、通話機等，以保證在廠內通訊設備發生故障時應急。

6.2 應急資源與裝備保障

6.2.1 應急處置各有關部門在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。

6.2.2 應急物資及設備配置表：（見附件）。

6.2.3 應急和救護設備的管理。

（1）所有應急設備、器材應有專人管理,保證完好、有效、隨時可用。各應急處置組建立應急設備、器材臺帳，記錄所有設備、器材名稱、型號、數量、所在位置、有效期限等，還應有管理人員姓名，聯系電話。

（2）應隨時更換失效、過期的藥品、器材，并有相應的跟蹤檢查制度和措施。

（3）由物資保障工作組實施后勤保障應急行動，負責滅火器材、藥品的補充、交通工具、個體防護用品等物資設備的調用。

6.3 技術儲備與保障

6.3.1 應急隊伍包括專業技術人員、值班人員及檢修部和設備部人員等。

6.3.2 聘請由電力生產、管理、科研等各方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制定、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議，使之對本單位電力二次安全防護系統故障事件的應急處理更具有實效性。

6.3.3 加強作業人員安全知識教育、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。

6.3.4 加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用培訓的方式宣傳電力二次安全防護系統故障事件的重要性、正確處理方法和應對辦法。

6.4 其他保障

6.4.1 安監部事前與消防中隊聯系，保證一聯系消防車就能準時到達，定期檢查完好，確保隨時能用。

6.4.2 廠長工作部應將平時作為應急車輛，以保證醫療急救用。

6.4.3 廠長工作部負責組織、協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據發電企業事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫療救護人員在接到相關部門指令后要迅速進入事故現場實施醫療救治。

6.4.4 治安保障?，F場保衛處置工作組負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，必要時請求駐廠武警支隊協助事故災難現場治安警戒和治安管理。

6.4.5 預案中所列各專業應急處置組成員必須熟悉本預案的啟動到終止的主要程序步驟。

6.4.6 每年定期至少組織2次各專業應急處置組對本預案進行分組訓練演習，每年定期至少組織1次由應急救援指揮部負責組織聯合演習。

6.4.7 預案演練要有科學性、真實性，真正達到演練目的。

6.4.8 通過預案演練總結所暴露出的問題和不足，按期完成整改。

6.4.9 組織者要認真組織好演練，各專業應急救援隊成員必須遵守演練全過程的各項規定和要求。

6.4.10 由本地區氣象部門為應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。7 附則

7.1 術語和定義

（略）

7.2 應急預案管理

7.3 本應急預案報地方政府有關部門、電網調度部門、上級主管單位備案。

7.4 預案修訂

每年由安全監察部組織修訂一次。

7.5 制定與解釋

本預案由安全監察部制定、歸口并負責解釋。

7.6 預案實施

本預案自*年*月*日起實施。附錄

8.1 應急部門、機構或人員的聯系方式

8.2 應急救援隊伍信息

8.3 相關單位聯系方式

8.4 應急物資儲備清單

8.4.1 重要應急設施與物資表

8.4.2 應急救援通信設施

8.4.3 應急車輛數量及司機聯系方式清單

第二篇：電力二次系統安全防護規定

《電力二次系統安全防護規定》（電監會5號令）

第一章 總則

第一條為了防范黑客及惡意代碼等對電力二次系統的攻擊侵害及由此引發電力系統事故，建立電力二次系統安全防護體系，保障電力系統的安全穩定運行，根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》和國家有關規定，制定本規定。

第二條電力二次系統安全防護工作應當堅持安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證的原則,保障電力監控系統和電力調度數據網絡的安全。

第三條電力二次系統的規劃設計、項目審查、工程實施、系統改造、運行管理等應當符合本規定的要求。

第二章 技術措施

第四條發電企業、電網企業、供電企業內部基于計算機和網絡技術的業務系統，原則上劃分為生產控制大區和管理信息大區。

生產控制大區可以分為控制區(安全區I)和非控制區(安全區Ⅱ)；管理信息大區內部在不影響生產控制大區安全的前提下，可以根據各企業不同安全要求劃分安全區。

根據應用系統實際情況，在滿足總體安全要求的前提下，可以簡化安全區的設置，但是應當避免通過廣域網形成不同安全區的縱向交叉連接。

第五條電力調度數據網應當在專用通道上使用獨立的網絡設備組網，在物理層面上實現與電力企業其它數據網及外部公共信息網的安全隔離。電力調度數據網劃分為邏輯隔離的實時子網和非實時子網，分別連接控制區和非控制區。

第六條在生產控制大區與管理信息大區之間必須設置經國家指定部門檢測認證的電力專用橫向單向安全隔離裝置。

生產控制大區內部的安全區之間應當采用具有訪問控制功能的設備、防火墻或者相當功能的設施，實現邏輯隔離。

第七條在生產控制大區與廣域網的縱向交接處應當設置經過國家指定部門檢測認證的電力專用縱向加密認證裝置或者加密認證網關及相應設施。

第八條安全區邊界應當采取必要的安全防護措施，禁止任何穿越生產控制大區和管理信息大區之間邊界的通用網絡服務。

生產控制大區中的業務系統應當具有高安全性和高可靠性，禁止采用安全風險高的通用網絡服務功能。

第九條依照電力調度管理體制建立基于公鑰技術的分布式電力調度數字證書系統，生產控制大區中的重要業務系統應當采用認證加密機制。

第三章 安全管理

第十條國家電力監管委員會負責電力二次系統安全防護的監管，制定電力二次系統安全防護技術規范并監督實施。

電力企業應當按照“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，建立健全電力二次系統安全管理制度，將電力二次系統安全防護工作及其信息報送納入日常安全生產管理體系，落實分級負責的責任制。

電力調度機構負責直接調度范圍內的下一級電力調度機構、變電站、發電廠輸變電部分的二次系統安全防護的技術監督，發電廠內其它二次系統可由其上級主管單位實施技術監督。

第十一條建立電力二次系統安全評估制度，采取以自評估為主、聯合評估為輔的方式，將電力二次系統安全評估納入電力系統安全評價體系。對生產控制大區安全評估的所有記錄、數據、結果等，應按國家有關要求做好保密工作。

第十二條建立健全電力二次系統安全的聯合防護和應急機制，制定應急預案。電力調度機構負責統一指揮調度范圍內的電力二次系統安全應急處理。

當電力生產控制大區出現安全事件，尤其是遭受黑客或惡意代碼的攻擊時，應當立即向其上級電力調度機構報告，并聯合采取緊急防護措施，防止事件擴大，同時注意保護現場，以便進行調查取證。

第十三條電力二次系統相關設備及系統的開發單位、供應商應以合同條款或保密協議的方式保證其所提供的設備及系統符合本規定的要求，并在設備及系統的生命周期內對此負責。

電力二次系統專用安全產品的開發單位、使用單位及供應商，應當按國家有關要求做好保密工作，禁止關鍵技術和設備的擴散。

第十四條電力調度機構、發電廠、變電站等運行單位的電力二次系統安全防護實施方案須經過上級信息安全主管部門和相應電力調度機構的審核，方案實施完成后應當由上述機構驗收。

接入電力調度數據網絡的設備和應用系統，其接入技術方案和安全防護措施須經直接負責的電力調度機構核準。

第十五條電力企業和相關單位必須嚴格遵守本規定。

對于不符合本規定要求的，應當在規定的期限內整改；逾期未整改的，由國家電力監管委員會根據有關規定予以行政處罰。

對于因違反本規定，造成電力二次系統故障的，由其上級單位按相關規程規定進行處理；發生電力二次系統設備事故或者造成電力事故的，按國家有關電力事故調查規定進行處理。

第四章 附則

第十六條本規定下列用語的含義：

（一）電力二次系統，包括電力監控系統、電力通信及數據網絡等。

（二）電力監控系統，是指用于監視和控制電網及電廠生產運行過程的、基于計算機及網絡技術的業務處理系統及智能設備等。包括電力數據采集與監控系統、能量管理系統、變電站自動化系統、換流站計算機監控系統、發電廠計算機監控系統、配電自動化系統、微機繼電保護和安全自動裝置、廣域相量測量系統、負荷控制系統、水調自動化系統和水電梯級調度自動化系統、電能量計量計費系統、實時電力市場的輔助控制系統等。

（三）電力調度數據網絡，是指各級電力調度專用廣域數據網絡、電力生產專用撥號網絡等。

（四）控制區，是指由具有實時監控功能、縱向聯接使用電力調度數據網的實時子網或專用通道的各業務系統構成的安全區域。

（五）非控制區，是指在生產控制范圍內由在線運行但不直接參與控制、是電力生產過程的必要環節、縱向聯接使用電力調度數據網的非實時子網的各業務系統構成的安全區域。

第十七條本規定未作規定的事項，適用原國家經濟貿易委員會2002年5月8日發布的《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護規定》。

第十八條本規定自2005年2月1日起施行。

第三篇：二次系統安全防護事故應急預案(全)

二次系統安全防護事故應急預案

單位名稱 山西兆光發電有限責任公司

預案編號

ZGYA—016—2012

修正日期

2011.10.05

實施日期

2012.4.1

前言

一、預案簡要說明

為了最大限度的降低二次系統安全防護事故對公司的影響，保證在發生事故時應急工作高效、有序地進行，提高事故應急處置能力，最大限度地減少該事故造成的損失，維護公司生產穩定、員工人身安全，減少由該事故所造成的各類負面影響，最大范圍的維護人民群眾的切身利益，結合本公司實際，特此制定本預案。

二、預案編制情況

（1）預案提出部門： 儀電維護部（2）歸口解釋部門： 生產技術部（3）起 草 部 門： 儀電維護部（4）起 草 人：（5）審 核 人：（6）批 準 人：

二次系統安全防護事故應急預案

1.總則 1.1、編制目的

為規范和強化兆光電廠二次系統安全防護管理，確保本廠電力監控系統及電力調度數據網絡的安全，抵御黑客、病毒、惡意代碼等各種形式的惡意破壞和攻擊，特別是抵御集團式攻擊，防止本廠電力二次系統的崩潰或癱瘓，以及由此造成的電力系統事故應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少該事故造成的損失，結合本公司電力二次系統的實際情況，制定本預案。1.2、編制依據

《電力二次系統安全防護規定》（電監會5號令）

《電力二次系統安全防護總體方案》（電監安全〔2006〕34號）《電網和電廠計算機監控系統及調度數據網絡安全防護的規定》（國家經貿委〔2002〕第30號令）

《山西電網二次系統安全防護重點措施》（山西省電力公司電力調度中心）1.3、適用范圍

本預案適合用于處理本廠電力二次系統安全防護事故。本預案用于指導和規范本廠電力二次系統的安全防護體系，建立自上而下分級負責的應急處理體系。

1.4、應急處理原則

1.4.1、按照“安全第一，預防為主”的方針，以“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”為基本原則，保電網、防事故，以及生產實際情況制定的。

加強電力二次系統安全防護管理工作，突出事故預防和控制措施，有效防止本廠電力二次系統崩潰或癱瘓事故發生；加強生產控制大區和管理信息大區的維護、消缺力度，提高員工安全意識，維護本廠電力二次系統安全。

1.4.2、設立專項事故應急領導小組，在專項事故應急領導小組的同意指揮和協調下，組織開展應急工作。

1.4.3、按照公司各級人員的崗位職責規定，在各負其責的原則基礎上建立事故應急處理體系，確保本廠電力二次系統恢復運行。1.5、電力二次系統主要安全風險及危害

1.5.1、旁路控制（入侵者對發電廠發送非法控制命令，導致電力系統事故，甚至系統瓦解）

1.5.2、完整性破壞（非授權修改電力控制系統配置或程序；非授權修改電力交易中的敏感數據）

1.5.3、違反授權（電力控制系統工作人員利用授權身份或設備，執行非授權的操作）

1.5.4、工作人員的隨意行為（電力控制系統工作人員無意識地泄漏口令等敏感信息，或不謹慎地配置訪問控制規則等）

1.5.5、攔截或篡改（攔截或篡改調度數據廣域網傳輸中的控制命令、參數設置、交易報價等敏感數據）

1.5.6、非法使用（非授權使用計算機或網絡資源）1.5.7、信息泄漏（口令、證書鞥敏感信息泄密）1.5.8、欺騙（web服務欺騙攻擊，IP欺騙攻擊）1.5.9、偽裝（入侵者偽裝合法身份，進入電力監控系統）1.5.10、拒絕服務（向電力調度數據網絡或通信網關發送大量雪崩數據，造成拒絕服務）

1.5.11、竊聽（黑客在調度數據網或專線通道上搭線竊聽明文傳輸的敏感信息，為后續攻擊準備數據）

1.5.5、攔截或篡改（攔截或篡改調度數據廣域網傳輸中的控制命令、參數設置、交易報價等敏感數據）

1.5.6、非法使用（非授權使用計算機或網絡資源）1.5.7、信息泄露（口令、證書等敏感信息泄密）1.5.8、欺騙（Web服務欺騙攻擊，IP欺騙攻擊）1.5.9、偽裝（入侵者偽裝合法身份，進入電力監控系統）1.5.10、拒絕服務（向電力調度數據網絡或通信網關發送大量雪崩數據，造成拒絕服務）

1.5.11、竊聽（黑客在調度數據網或專線通道上搭線竊聽明文傳輸的敏感信息，為后續攻擊準備數據）

2.組織機構及職責 2.1 應急組織體系

2.1.1、公司成立突發事件應急指揮部

總 指 揮：公司總經理

副總指揮：總工程師、總經濟師、總會計師

成 員：副總工程師、發電部主任、總經理工作部主任、生產技術部主任、運行部主任、儀電維護部主任、網絡維護部主任、機務維護部主任、綜合維護部主任及有關部門負責人。

辦 公 室：總經理工作部 應急指揮聯系電話：2699 2700 2.1.2、指揮部下設重大事故處理應急領導組 2.1.3、指揮部下設其它突發事件處理應急領導組

具體內容詳見山西兆光發電有限責任公司綜合應急預案組織機構。

2.2指揮機構及責任

2.2.1、全廠電力二次系統安全防護事故應急處理領導組

組 長：總工程師

常務副組長：生產技術部主任、運行部主任

副 組 長：發電部主任、儀電部主任、網絡維護部主任、機務維護部主任、綜合維護部主任

成 員：各生產部門專工及當值值長

2.2.2、應急指揮機構職責

2.2.2.1、確定啟動或不啟動應急預案 2.2.2.2、輔助向公司突發事件應急指揮部匯報

2.2.2.3、負責人員、資源配置、應急隊伍調動，直到協調現場有關工作，收集信息、決定對策

2.2.2.4、向華北網調、省中調匯報情況 2.2.2.5、配合事故調查組做好事故調查工作

2.2.2.6、組長不在場，常務副組長代其責。負責領導和協調事故處理及各生產部門配合關系，研究決定事故處理過程的重大事項，事故情況下的物資供應、消防保衛醫療及事故應急車輛等后勤工作。2.2.2.7、生產指揮系統由運行和檢修兩部分組成。

運行指揮系統：由運行部主任指揮，發電部主任具體負責，生產調度系統當班值長負責。

檢修指揮系統：由生產技術部領導，各檢修維護部門負責人具體負責，配合運行進行事故的緊急處理。3.預防與預警 3.1、防護目標

3.1.1、防止發電廠監護系統服務的核心業務（即電力生產）中斷。3.1.2、防止電力監控系統本身崩潰。

3.1.3、防止發電廠二次系統核心崩潰或人為破壞引起的一次系統誤動作，確保一次系統的正常、連續運行。

3.1.4、防止發電廠二次系統的崩潰，并由此導致發電廠事故或大面積停電事故，確保系統本身正常的運行。

3.1.5、抵御外部對發電廠監控系統發起的惡意破壞和攻擊（包括傳播病毒、木馬等惡意代碼），導致對電力生產及相連的調度自動化系統的惡意破壞。

3.1.6、保護發電廠監控系統實時和歷史數據，主要防止數據被非授權修改。3.2、重點防護

3.2.1、抵御外部人員通過網絡對發電廠二次系統發起的電子攻擊和破壞。

3.2.2、防止非授權人員對監控系統的非法操作和破壞，確保操作的安全合法性。

3.2.3、防止計算機病毒感染和侵襲發電廠二次系統。

3.2.4、防止非授權人員對監控系統的系統參數配置、數據庫文件和數據的修改和破壞。

3.2.5、重要時期為確保二次系統安全運行，禁止通過公網VPN和撥號訪問方式對生產控制大區進行遠方維護，落實切斷措施（關閉調制解調器電源、拔掉電話線、拔掉串口線等）3.3、預警行動

發生本廠電力二次系統安全防護事故時，由應急救援指揮機構總指揮宣布進入應急預案，同時向領導組組長匯報，應急領導組組長宣

布啟動應急預案，并組織人員實施。3.4、信息報告程序

3.4.1、由應急救援指揮機構總指揮匯報網調、中調、地調、應急領導小組組長；由應急領導小組組長通知應急領導小組其他成員；應急救援指揮機構或其他人員負責在第一時間向總指揮匯報。3.4.2、現場報警使用直通電話。

3.4.3、設置24小時聯系電話：2699 2700 3.4.4、應急救援機構向外求援的行為通過應急領導小組完成。4.應急處置 4.1、響應分級

“全廠電力二次系統安全防護事故”設一級響應級別。4.2、響應程序 4.2.1、應急指揮

發生事故后，值長第一時間匯報發電部主任，由發電部主任匯報全廠電力二次系統安全防護事故領導組組長，并協助組長通知有關人員到場，有關人員接到通知后，應立即組織本部門人員進入現場待命。

發生事故后，值長第一時間匯報網調、中調和信息安全主管部門。應急領導小組在接到應急救援指揮機構總指揮報警后，按照事故預案，結合當時實際情況，指揮公司運行、檢修、化學、后勤、供應等各單位開展應急處理工作。4.2.2、應急行動

在發生事故后，應急救援指揮機構全體人員嚴格按照現場相關運行規程及電力二次系統安全防護管理規定進行事故處理。4.2.3、資源調配

由應急領導小組負責應急所需物資的調度和配置工作。4.2.4、應急避險

根據事故起因性質，由應急領導小組確定應急避險場所，確保人員安全。4.2.5、擴大應急

進入應急狀態之后，應急領導小組應立即將有關情況報告上級應急指揮機構，視情況請求上級應急指揮機構給予必要的支持和幫助。4.3、處置措施

4.3.1、事故應急處置原則

全廠電力二次系統安全防護事故往往由各種原因引起，雖然事故 處理目的一樣，但仍然視具體情況區別對待。發生全廠電力二次系統 安全防護事故后，運行人員應在值長統一指揮下進行處理，值長為生產現場總指揮，但應遵循以下原則：

4.3.1.1、盡快限制事故發展，消除事故根源，消除對電力二次系統的威脅。

4.3.1.2、優先保證發電廠監控系統服務的核心業務（電力生產）的正常運行，以免對電廠的發電及安全造成影響。

4.3.1.3、事故發生后要迅速控制事故擴大并盡可能排除風險，將事

故對人員、設備財產和環境造成的損失降低至最低程度。

4.3.1.4、在應急領導小組的指揮下，各相關部門最大限度地快速準確傳遞信息，及時有效地保證事故的有效控制和快速處理，將損失減小到最低限度，確保公司的安全生產和各項工作順利開展。4.3.2、事故處置 儀電、網絡維護人員執行措施

4.3.2.1、在接到應急救援指揮機構總指揮宣布進入應急狀態的指令后，生產技術部主任應立即召集相關人員迅速趕赴現場，接受總指揮的統一指揮，協助運行人員進行事故處理。

4.3.2.2、協助運行人員迅速查明事故根源，現場若有人員受傷以及其他災情，要以最快的速度將受傷者脫離現場，并對災情進行處理，需要外部救援時，及時匯報總指揮嗎，由總指揮負責聯系。4.3.2.3、查明設備損壞程度，聯系有關人員提供設備的備品備件，制定設備搶修方案，盡快恢復設備運行。

4.3.2.4、分析事故原因，并根據分析結果按照以下原則，采取措施 恢復本廠電力二次系統安全運行：

事故系計算機病毒感染和侵襲引起，應立即聯系調度，且相關專責人員進行軟件升級、系統補丁修補及時離線更新病毒特征庫，進行殺毒恢復。

事故系外部人員通過網絡發起的電子攻擊和破壞，應立即聯系調度與隔離、加密裝置研發單位，進行安全隔離裝置、縱向加密裝置版本、性能等的測試維護，進行相應恢復。

事故系非授權人員對監控系統的非法操作和破壞及系統參數配置、數據庫文件盒數據的修改和破壞，應立即聯系調度并檢查電力二次系統的口令、數字證書等的安全性，確保操作安全合法進行恢復。4.3.3、事故處置運行人員執行措施

運行人員應嚴密監視發電廠監控系統（機組單元控制、AGC、機組保護和自動裝置、輔機控制、公用系統、升壓站控制、升壓站保護和自動裝置）及電力調度數據網絡，隨時向上級報告異常情況并做相應處理。4.4、應急結束

4.4.1、事故原因明確，掉閘機組全部對外送出有功負荷，經應急領導小組組長同意，由應急救援指揮機構總指揮宣布現場應急結束。4.4.2、應急救援指揮機構在現場應急結束24小時內向應急領導小組匯報事故詳細情況，包括事件原因、處理過程、處理結果，并在現場應急結束48小時內向應急領導小組進行事故應急工作總結報告。5.應急物資與裝備保障

5.1、事故發生后，應急處理所需物資由應急領導小組統一調配。5.2、事故應急值班車為應急處理專用交通工具，要求工作人員隨時待命、通訊聯絡暢通、車況確保完好。6.通訊與信息保障措施

6.1、本應急預案涉及主要人員通訊錄

6.2、本應急預案涉及主要人員，要確保手機24小時開機，不得出現

手機停機等情況，離開本市前，要得到應急領導小組組長的同意。7.后期處置

應急結束后，應由領導小組安排相關部門對事故現場進行治理，采取措施，消除事故所造成的影響；由公司生產技術部對應急過程和應急能力進行評估，并對應急預案的內容進行修訂。8.培訓和演練

發電部、儀電部及網絡維護部要在每年對全體運行人員、儀電維護部人員及網絡維護開展一次“全廠電力二次系統安全防護”事故的技術講課；每年在第一季度最后一個工作日前，由公司生產技術部自組織開展一次“全廠電力二次系統安全防護”的反事故演戲。9.獎懲

按照兆光發電公司“經濟責任考核條例”有關條款執行。10.附則

10.1、本應急預案由生產技術部組織，每年進行一次評審；且公司主系統運行方式發生重大變更或相關人員及聯系方式發生變化時，應對本應急預案重新進行修訂。

10.2、本應急預案由公司生產技術部附則解釋，儀電維護部負責編制。10.3、本應急預案自下發之日起實施。

第四篇：電力二次系統安全防護處置方案

沂水縣熱電有限責任公司 電力二次系統安全防護處置方案 總則 1.1 編制目的

高效、有序地做好本企業全廠電力二次安全防護系統故障事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕電力二次安全防護系統故障事件造成的不良影響，保障二次系統的安全，保證全廠安全穩定的運行。

1.2 工作原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，堅持防御和救援相結合的原則，以危急事件的預測、預防為基礎，以對危急事件過程處理的快捷準確為重點，以全力保證人身、電網和設備安全為核心，以建立危急事件的長效管理和應急處理機制為根本，提高快速反應和應急處理能力，將危急事件造成的損失和影響降低到最低程度。1.3 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令第六十九號）《中華人民共和國安全生產法》（主席令第七十號）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 《電力生產事故調查規程》(DL588)《電力生產事故調查暫行規定》（國家電監會4號令）《電力企業專項應急預案編制導則》

《沂水縣熱電有限責任公司突發事件總體應急預案》 1.4 適用范圍

適用于本企業電力二次安全防護系統故障事件的應急處置和應急救援工作。組織指揮體系及職責 2.1 應急指揮機構 2.1.1 應急指揮領導小組 2.1.2 組成人員： 組

長：總經理 副組長：副總經理

成員：運檢部、安技部、值班主任、運行人員 2.1.3 應急處置工作組

運行應急組

后勤保障組

通訊保障組

設備應急組

安全保衛組

2.2 應急指揮機構的職責 2.2.1 應急指揮領導小組職責

（1）負責本應急預案的制定，并定期組織演練，監督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發生事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作。

（2）組織成立各個專業應急小組。

（3）在事故發生后，根據事故報告立即按本預案規定的程序，組織各專業應急小組人員趕赴現場進行事故處理, 組織現場搶救，使損失降到最低限。

（4）負責向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進展情況。（5）根據設備、系統的變化及時對本方案的內容進行相應修改，并及時上報上級主管部門備案。2.3 事件類型、影響范圍及后果

電力二次系統的安全防護是電力系統安全的重要組成部分，抵御遭受黑客及惡意代碼攻擊；調度數據網絡部分功能癱瘓或有異常；機組負荷AGC指令異常，以及其他非法操作，防止發電廠電力二次系統的癱瘓和失控，預防由此導致的發電廠一次系統事故。3 預警與預防機制 3.1 信息監測與報告

3.1.1 信息監測的責任部門為安監部。

3.1.2 信息監測的信息主要收集人為安監部部相關負責人，主要收集方法為監督現場工作人員情況

3.1.3 信息監測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告安監部主任，安監部主任按匯報程序通知本應急小組相關負責人。3.1.4 發生電力二次安全防護系統故障事件時，值班主任立即匯報應急指揮領導小組。應急值班電話

3.1.5 應急指揮領導小組接到值班主任“電力二次安全防護系統故障事件”的匯報后，宣布“啟動電力二次系統安全防護預案”，并電話通知各應急處置組組長，要求所有應急處置組組長及時到達指定地點。

3.1.6 應急指揮領導小組成員到達現場了解故障情況后，由廠長向上級主管單位、電監會派出機構匯報事故信息，最遲不超過1小時 3.2 預警級別及發布 3.2.1 預警分級 3.2.2 預警的發布程序

應急指揮領導小組根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的電力二次安全防護系統故障事件發布預警信息，預警信息包括繼電保護和遠動設備出現故障的裝置、現場情況、設備運行情況等。

預警信息的發布、調整和解除由應急指揮領導小組通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。4 應急響應 4.1 響應分級 4.2 響應程序

4.2.1 該預案由廠長宣布啟動。

4.2.2 迅速組織召集各應急處置組負責人，部署應急處置工作。派出前線指揮人員，由前線指揮人員負責協調各項應急處置工作的開展，合理調配應急資源。

4.2.3 各應急處置組負責人在接到應急預案啟動命令后，立即召集全部應急處置組成員進入生產現場進行應急處理或待命，嚴格按照職責分工進行應急處理。

4.2.4 應急響應程序啟動后，由前線指揮人員負責向上級主管單位、電監會派出機構匯報應急工作信息。4.3 應急處置

4.3.1 在接到事故現場有關人員報告后，凡在現場的應急指揮機構領導小組成員（包括組長、副組長、成員）必須立即奔赴事故現場組織應急處理，做好現場保衛工作，保護好現場并負責調查事故。電力二次安全防護系統故障事件發生后，當值值班主任組織運行人員檢查設備，并向調度或其他電廠了解電網設備運行情況。

4.3.2 確認電網或電廠遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護裝置的攻擊時，當值值班主任向調度申請斷開調度數據網所有業務。4.3.3 調度下令后，開始執行斷網措施。（特殊情況下，值班主任可在調度不允許的情況下自行斷網）

4.3.4 下令給通訊值班員，斷開縱向加密的電源。

4.3.5 當值值班主任下令運行人員，斷開繼電保護故障信息遠傳裝置的電源。

4.3.6 當值值班主任下令各機組退出遠動裝置功能，禁止遠方調節。4.3.7 并通知技術人員分析事故原因。針對現場可能發生的人身、電網、設備、火災等具體情況，可參照其他處置預案執行。

4.3.8 當遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護裝置的攻擊，電網或機組繼電保護裝置無故障原因接受到跳閘指令，造成機組跳閘全廠停電，或變電站設備跳閘對電網無法輸出有功時，值班主任應當將事故情況向調度實時報告，同時立即將事故情況向公司主要負責人、相關部門主要負責人進行匯報，并根據現場情況啟動發電廠全廠停電事故應急預案，檢查有無人員傷亡和設備損壞情況。

4.3.9 遇有相關主管部門、新聞媒體等進行調查采訪，應如實對事故進行說明，嚴禁發布不符合實際的的言論。

4.3.10 現場的事故處理工作完畢后，應急行動也宣告結束。事故的調查和處理工作屬正常工作范圍。4.4 應急結束

事故處理完畢，安全隱患排除后由總經理宣布本預案結束。5 后期處置 5.1 后期處置內容

5.1.1 檢修人員在處理缺陷時要認真分析危險點，做到安全可靠。特別是二次回路、保護及自動裝置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止繼電保護誤動，造成機組、線路掉閘。

5.1.2 按“四不放過”原則，對本次事故進行認真調查，找出事故原因和責任者，做出相應的處理，并制訂防止此類事故的防范措施以及組織相關人員進行學習。5.2 保險理賠

財務部負責核算救災發生的費用及后期保險和理賠等工作。5.3 事故調查與應急評估

5.3.1 發生電力二次安全防護系統故障事件后，按照國家法律、法規規定組成事故調查組進行事故調查。事故調查堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事件損失、事件責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。5.3.2 電力二次安全防護系統故障事件應急處置后，組織或聘請有關專家對事件應急處置過程進行評估，并形成評估報告。評估報告的內容應包括：事故發生的經過、現場調查結果；事故發生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。5.4 應急工作總結與評價。

5.4.1 電力二次安全防護系統故障事件應急處置完成后，應急指揮機構及時組織電力生產、運行、科研等有關部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。6 保障措施 6.1 通信與信息

6.1.1 通訊保障應急處置組組長應定期對廠內通訊設備進行檢查、維護，確保通信暢通，特別是要保證值班主任崗位與應急救援指揮機構和調度部門以及公司應急指揮辦公室的的通訊暢通。

6.1.2 通訊保障應急處置組應配備相當數量的應急通訊設備，如對講機、通話機等，以保證在廠內通訊設備發生故障時應急。6.1.3應急人員通表 6.2 應急資源與裝備保障

6.2.1 應急處置各有關部門在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。6.2.2 應急物資及設備配置表：

6.2.3 應急和救護設備的管理。

（1）所有應急設備、器材應有專人管理,保證完好、有效、隨時可用。各應急處置組建立應急設備、器材臺帳，記錄所有設備、器材名稱、型號、數量、所在位置、有效期限等，還應有管理人員姓名，聯系電話。

（2）應隨時更換失效、過期的藥品、器材，并有相應的跟蹤檢查制度和措施。

（3）由物資保障工作組實施后勤保障應急行動，負責滅火器材、藥品的補充、交通工具、個體防護用品等物資設備的調用。6.3 技術儲備與保障

6.3.1 應急隊伍包括專業技術人員、值班人員及檢修部和設備部人員等。

6.3.2 聘請由電力生產、管理、科研等各方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制定、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議，使之對本單位電力二次安全防護系統故障事件的應急處理更具有實效性。

6.3.3 加強作業人員安全知識教育、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。

6.3.4 加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用培訓的方式宣傳電力二次安全防護系統故障事件的重要性、正確處理方法和應對辦法。6.4 其他保障

6.4.1 安監部事前與消防中隊聯系，保證一聯系消防車就能準時到達，定期檢查完好，確保隨時能用。

6.4.2 總經理應將平時作為應急車輛，以保證醫療急救用。6.4.3 總經理負責組織、協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據發電企業事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫療救護人員在接到相關部門指令后要迅速進入事故現場實施醫療救治。6.4.4 治安保障?，F場保衛處置工作組負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，必要時請求駐廠武警支隊協助事故災難現場治安警戒和治安管理。

6.4.5 預案中所列各專業應急處置組成員必須熟悉本預案的啟動到終止的主要程序步驟。

6.4.6 每年定期至少組織2次各專業應急處置組對本預案進行分組訓練演習，每年定期至少組織1次由應急救援指揮部負責組織聯合演習。

6.4.7 預案演練要有科學性、真實性，真正達到演練目的。6.4.8 通過預案演練總結所暴露出的問題和不足，按期完成整改。6.4.9 組織者要認真組織好演練，各專業應急救援隊成員必須遵守演練全過程的各項規定和要求。

6.4.10 由本地區氣象部門為應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。7 應急預案實施

本預案自發布起開始實施。8 其他附件

第五篇：電力二次系統安全防護建設經驗分享

電力二次系統安全防護建設經驗分享 一、二次安防建設過程中要以風險評估為開展方法

風險評估是通過脆弱點發現、威脅分析等手段對電力二次系統的安全風險狀況進行掌握和了解的過程。風險評估的主要目的是發現系統現有的安全風險，并在對風險數據進行合理分析和判斷的基礎上提出解決方法，為提高系統的安全水平提供基礎數據依據和實施指導。通過評估掌握并一定程度量化信息系統安全現狀和存在的各種安全風險;在風險分析的基礎上，對改進與完善二次系統現有安全水平提供建議。

風險評估應該全程有機貫穿在二次安防建設過程中：

1.1在二次安防建設前，首先要對整個二次網絡進行風險評估，評估工作主要有在現場對電力二次系統安全設備、網絡及業務系統進行數據收集，通過漏洞掃描系統、人工審計腳本、網管工具、滲透測試對系統進行分析。對二次系統網絡及設備威脅和脆弱性，策略及管理等多方面綜合分析，了解現有二次系統整體安全現狀，依據安全現狀，制定出二次系統安全風險分析報告。

1.2其次是依靠安全風險分析數據和二次系統安全風險分析報告，遵循國內及行業的信息安全標準及電力二次系統規定設計出符合電廠實際情況并且具有可操作性的二次系統安全規劃及安全體系，即電力二次系統總體規劃報告。

1.3電力企業通過總體規劃報告可以進行網絡整改和設備選型安裝調試。

1.4網絡和設備改造完后，開始針對生產控制大區的服務器、數據庫、關鍵業務系統進

行加固，針對非生產控制大區里面的所有服務器、操作系統、數據庫、業務系統進行安全加固。同時針對電力二次系統完善一些管理制度要求比如運行維護辦法、應急預案、操作審計辦法等。

1.5評估與加固完成后，在整個項目驗收前，再對二次系統進行第二次安全評估，確定是否滿足加固前期望要求，是否達到電力二次系統總體規劃報告預期要求，是否系統的建設符合國家電監會[2006]34號文件的技術要求。最后準備好項目驗收。

二、電力二次系統安全防護一定要按照電監會文件執行

實施電力二次系統安防改造項目，一定要深入理解電監會5號令《電力二次系統安全防護規定》里的十六字方針，即“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”，電力二次系統安全防護工作也應當嚴格按照“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”的原則進行設計工作，這樣才能有效滿足電力二次系統整體的安全。在實施項目過程中，對于許多電力企業二次安防建設，我們對方針有如下體會：

對安全分區的要求

通知規定，發電企業內部基于計算機和網絡技術的業務系統，原則上劃分為生產控制大區和管理信息大區，目前許多電力企業都按照控制區、非控制區和信息管理大區對資產進行區分，但也有一部企業生產控制區和管理區劃分不明確。

通知規定，不同的安全等級生產設備劃分在不同的區域實行不同的等級保護。雖存在安全等級的概念，但對業務服務器并沒有安全等級高低設置。

通知規定，生產控制大區可以分為控制區(安全區I)和非控制區(安全區II);管理信息大區內部在不影響生產控制大區安全的前提下，可以根據各企業不同的要求劃分安全區。許多電廠業務系統按照方案要求進行分區管理，但很多未進行安全域劃分。

對網絡專用的要求

同時，由于電廠大部分都在郊外，生產、辦公、公寓和招待所網絡共用現象嚴重，很多企業都未完全實現專網專用。

對橫向隔離的要求

生產控制大區與信息管理大區之間;信息管理大區和互聯網之間的網絡節點上，部署硬件防火墻系統，并執行嚴格的訪問控制，并且防火墻系統采取集中管理的方式，確保訪問控制策略的有效性，杜絕非授權或非法的訪問;

在生產控制大區和管理信息大區邊界部署專用安全隔離裝置，實現更為安全的隔離，保障生產控制大區和管理信息大區只有數據被傳遞，任何直接的訪問均被禁止。達到《電力二次系統安全防護總體方案》的要求。

在生產控制大區與管理信息大區之間必須設置經國家指定部門檢測認證的電力專用橫向單向安全隔離裝置。

生產控制大區內部的安全區之間應當采用具有訪問控制功能的設備、防火墻或者相當功能的設施，實現邏輯隔離。

對縱向認證的要求

按照電監會5號令的要求，生產控制大區與廣域網的縱向交接處應當設置經過國家指定部門檢測認證的電力專用縱向加密認證裝置或者加密認證網關及相應設施。此外，針對信息管理大區，在縱向上也需要考慮采取必要的安全隔離措施，避免來自地調、縣調的威脅影響省調信息管理大區。

對邊界防護的要求

在生產控制大區邊界上合理部署入侵檢測系統、部署安全審計措施、敏感服務器登錄認證和授權，在生產控制區與非控制區及管理信息大區重要出口假設防火墻，進行邏輯隔離。在生產控制區和管理信息大區重要出口假設防火墻，進行邏輯隔離。在生產控制區和管理信息大區邊界，如有通訊，必須采用國家認證的隔離裝置。對各區域網絡必須做到專網專用。

對安全管理的要求

電力企業按照“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，建立健全電力二次系統安全管理制度，將電力二次系統安全防護工作及其信息報送納入日常安全生產管理體系，落實分級負責的責任制。

建立電力二次系統安全評估制度，將電力二次系統安全評估納入電力系統安全評價體系。

建立健全電力二次系統安全的聯合防護和應急機制，制定應急預案。電力調度機構負責統一指揮調度范圍內的電力二次系統安全應急處理。