XX鎮(zhèn)道路交通安全事故應急處置及緊急救援預案

為了積極應對可能發(fā)生的重特大道路交通安全事故，明確政府各職能單位、部門的應急處置職責，建立健全道路交通事故應急救援機制、妥善處理道路交通事故現(xiàn)場，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案（以下簡稱《預案》）。

一、《預案》的適用范圍

本《預案》適用于我鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內可能發(fā)生的造成一次死亡1人以上、經濟損失10萬元以上的道路交通事故的應急救援工作。

二、組織機構與職責

（一）道路交通事故應急救援指揮系統(tǒng)

1.應急救援工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，各有關職能單位、部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

2.成立應急處置救援指揮部。總指揮由鎮(zhèn)長XX同志擔任，副總指揮副鎮(zhèn)長XX同志、派出所所長XX擔任，成員單位由鎮(zhèn)道安辦、派出所、應急辦、交管、農機、環(huán)治辦、財政所、自然資源和規(guī)劃所、衛(wèi)生院、社會事務管理辦、水利、XX水務、供電所、事故發(fā)生地村（居）民委員會組成。指揮部辦公室設在鎮(zhèn)道安辦，由XX同志具體負責事故應急處置的日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調。

（二）重（特）大道路交通事故應急救援總指揮部的職責

1.組織有關部門制定應急救援預案，并按照應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度。

2.根據事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

3.在行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場所，事故后應及時歸還或給予補償。

4.根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。

5.配合上級部門進行事故調查處理工作。

6.做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

7.進行事故調查，適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

8.定期組織預案演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。

9.總指揮：負責組織相關成員單位積極開展事故應急救援預案、演練，并及時修訂和完善本預案。重（特）大道路交通事故發(fā)生后，迅速啟動預案，調動各種應急救援力量和物資，及時準確掌握事故現(xiàn)場形勢，全面指揮應急處置和搶險救援工作。

10.副總指揮負責協(xié)助總指揮做好事故應急救援工作，做好與各成員單位的聯(lián)系、協(xié)調、配合工作，遇突發(fā)事故時因總指揮不在本鎮(zhèn)的，由副總指揮代行全面指揮應急救援工作。

三、重（特）大道路交通事故應急救援總指揮部成員單位職責

（一）道安辦、派出所、應急辦、交管站、農機站

1.應急辦牽頭，農機站、交管站參與，負責各類重（特）大道路交通事故的現(xiàn)場搶救及應急處置工作。

2.派出所負責事故區(qū)域的警戒和治安管理，有關人員的緊急疏散、撤離。

3.道安辦會同事故發(fā)生地村（居）負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份。

4.應急辦、派出所和交管站爭取上級相關部門提供事故應急救援的技術支持。

5.靈通信息，及時向公安機關、應急局、交運局上報情況并負責及協(xié)調相關部門對事故責任的認定，對有關事故直接責任人的監(jiān)護及逃避人員的追捕。

（二）衛(wèi)生院

1.負責交通事故中受傷人員緊急搶救治療工作；

2.負責調動藥品、器材、組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障。

（三）環(huán)治辦和水利站

負責事故現(xiàn)場污染處置工作。

（四）XX水務

負責提供消防事故場所水源等情況。

（五）財政所

負責確保事故搶險和事故處理資金的需要。

（六）社會事務管理辦公室

1.負責受災人員的安置工作；

2.組織落實社會救災隊伍和物資，配合做好善后處理工作。

（七）供電所

1.負責事故現(xiàn)場供、用電應急處置；

2.快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電。

（八）村（居）委會

1.負責搶險物資、人員的組織；

2.修復損毀的道路；

3.制作和安裝事故點的警示標志標牌。

四、重（特）大事故報告和現(xiàn)場保護

（一）重（特）大事故發(fā)生后，事故轄區(qū)村（居）必須以最快捷的方法，立即將發(fā)生事故的情況報告重（特）大道路事故應急救援總指揮部和道安辦和黨政綜合辦公室。

報告內容為發(fā)生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計及采取的應急措施。

（二）鎮(zhèn)黨政綜合辦公室或道安辦接到重（特）大事故發(fā)發(fā)生后，應立即報告鎮(zhèn)長和分管安全的領導，由鎮(zhèn)長或分管領導按本《預案》規(guī)定，立即啟動預案，迅速組織職能單位、部門、事發(fā)村（居）開展應急處置和救援工作，同時報告上級政府及有關縣級單位迅速趕赴現(xiàn)場。

（三）鎮(zhèn)指揮部成員單位接到報告后，應立即按照預案在半個小時內做好相關準備工作，并在20分鐘內趕到事故現(xiàn)場，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。

（四）重（特）大道路交通安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地村（居）和派出所、交警中隊必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。

因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等，并按要求移送上級事故調查組。

五、事故應急措施

（一）重（特）大交通安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)道安辦立即上報縣級主管部門，同時鎮(zhèn)重（特）大交通安全事故應急救援總指揮部應立即行動，各成員單位負責人應迅速到位履行職責，立即組織實施本預案。

（二）交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。

（三）派出所和應急辦應加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作、預防和制止和各種破壞活動，維護社會治安。

對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（四）衛(wèi)生部門應立即組織急救隊伍，及時提供救護所需藥品、利用各種醫(yī)療設備，搶救傷員；

其他相關部門應做好搶救配合工作。

（五）鎮(zhèn)農機部門、交通管理站應保證緊急救援物資的運輸。

（六）在搶救救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

事故后應及時歸還或給予補償。

（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。

六、各成員單位結合工作職責制定單項應急救援預案的要求

應急救援預案應當包括以下主要內容：

1.明確應急救援組織網絡、相關職責及通訊聯(lián)絡方法；

2.事故發(fā)生后迅速到達現(xiàn)場的保證手段；

3.到達現(xiàn)場后應急救援系統(tǒng)立即運行的措施；

4.現(xiàn)場應急處置的具體措施；

①現(xiàn)場保護、②維持秩序、③處置險情、④搶救傷員、⑤疏散人員。

5.應急救援的隊伍、物資（含裝備、設施）保障；

6.應急救援的專業(yè)技術支持；

7.應急救援的醫(yī)療保障；

8.應急救援的交通運輸保障。

七、其他事項

（一）本《預案》是鎮(zhèn)政府及有關部門針對可能發(fā)生的重（特）大道路交通安全事故，組織實施應急救援工作協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中可根據不同情況隨機進行處理。

（二）政府各部門應結合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會預防重（特）大交通安全事故的意識，落實有效的防范措施，防止次生事故的發(fā)生。

（三）任何組織和個人都有義務參加重（特）大道路交通安全事故的搶險救災。

（四）各成員部門應當在本《預案》通過之日起30日內完成各專業(yè)應急救援預案（包括相關部門的子預案及鎮(zhèn)轄區(qū)內的村（居）應急預案）的制定工作，報鎮(zhèn)道安辦。

（五）各村（居）、各鎮(zhèn)級職能部門應按照本《預案》的要求，結合本地、本系統(tǒng)的特點和實際情況，制定出本地、本系統(tǒng)的事故應急救援預案及督促村（居）民小組、碼頭、車站及企業(yè)事業(yè)單位制定子預案，報鎮(zhèn)政府辦公室備案。

（六）各相關責任部門和各村（居），各鎮(zhèn)級主管部門要根據條件和環(huán)境的變化及時修改補充和完善預案的內容，并組織有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施，定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急救援工作。

（七）各村（居）應參照本預案制定本轄區(qū)的救援預案。

（八）本《預案》所涉及的單位和個人，如果因組織發(fā)生變動，由所接替的單位和個人繼續(xù)履行其職責。