施工現場安全事故應急救援預案

施工現場安全事故應急救援預案1

1、基本原則

1.1、本預案僅適用于本項目部滑坡治理工程施工作業期間安全生產事故的應急管理。

1.2、本專項預案的目的在-----------------項目施工現場安全應急管理體系內，針對上、下邊坡滑坡治理工程施工現狀，重點建立應急預防體系和應急搶險組織，為配合------------開展應急響應，展開救援工作提供指導和依據，并做出詳細的安排，使應急救援工作能及時有序有效的展開，避免和減少事故損失。

1.3、本預案堅持的原則堅持預防為主，充分準備；堅持以人為本；堅持統一指揮；堅持突出現場為重點。

2、危險源分析

2.1、危險源（點）

2.1.1、山體滑坡

2.2、可能導致的事故和傷害類型

2.2.1、爆破傷人事故

2.2.2、坍塌傷害

2.2.3、機械車輛碰撞翻車事故

3、可利用的應急資源

3.1、人力資源公司可利用的人力資源包括------------項目建設施工現場應急指揮中心及項目部施工現場的組織管理者和民工隊伍。

3.2、財力資源借助公司用于應急救援的儲備金和公司經營生產流動資金及項目部現有資金。

3.3、物力資源可用于應急救援的項目部現有的設備設施等物資、材料。

3.4、外部資源根據需要，可請求------建設施工現場應急救援組織機構的支援。

4、應急救援組織構成根據-------------項目建設施工現場安全應急管理體系，在項目應急救援組織的'基礎上，重點突出事故發生前的預警工作組織的建立，并切實展開工作，其組織構成如下：

安全應急組織構成功能職務負責人單位職務組成人員負責人電話搶險施工組現場總負責人安全保障組安全員預警組技術負責人備注：

山體滑坡事故應急救援組織構成

5、組織職責5.1、現場指揮的職責

5.1.1、負責實施應急救援預案現場有關的準備工作，如內部應急資源的儲備，外部應急資源的聯絡與協調，預案的演練與實施、評審與改進等；

5.1.2、保證現場應急組織在第一時間作出應急反應，保證初次應急反應的有效性，保證現場人員生命安全和財產；

5.1.3、負責事故報告，并保持內外聯系；

5.2、現場副指揮的職責

5.2.1、協助現場指揮展開應急救援行動；

5.2.2、在現場指揮不在場時，或者到位之前，擔任現場指揮的職責，積極展開應急救援；

5.3、搶救組的職責

5.3.1、組織實施現場一切人員撤離現場，并安置到安全地帶：民工宿舍和項目部；

5.3.2、搶救受傷人員，確保其免遭財產再次傷害，并實施力所能及的搶救，減輕其傷害的結果；

5.3.3、協助當地醫療組織機構對傷員的搶救行動；5.3.4、搶救受損害或可能受到損害的各類物資，保護國家財產安全；

5.4、警戒組的職責

5.4.1、維護事故搶救期間現場的秩序，避免無關人員進入現場；

5.4.2、保護事故現場免遭破壞；

5.4.3、加強對現場各種不安全因素的觀察和報告，向指揮者提供安全信息，確保救援人員的行動安全；

5.4.4、加強對現場各類物資的警戒，免遭被盜和丟失，保證國家財產的安全；

6、事故發生后的處理

6.1、接警現場指揮接到事故報告后，要迅速趕赴現場，了解掌握事故的情況，即時通知現場搶救組、警戒組、技術組作出有效的應急行動。

6.2、應急啟動

6.2.1、根據公司應急救援總指揮的指示，啟動應急救行動。

6.2.2、指定現場應急值班人員，保持信息與通信暢通。

6.3、應急指揮

6.3.1、現場應急行動由-------統一指揮、協調和決策，確保應急救援行動的有效性。

6.3.2、如果公司總指揮啟動一二級響應時，在公司現場指揮部人員到達前，現場的應急行動由-----組織指揮，并對其實施的指揮和應急行動負責；現場總指揮到達現場后，一切行動服從公司總指揮和現場指揮的指揮。

6.4、通信根據現場實際條件，利用各級人員現有的通訊工具—手機，建立靈活快捷的通訊網絡，要求相關人員人人有手機并保持暢通，同時利用裝備的兩臺對講機建立現場指揮網。

6.5、現場警戒

6.5.1、現場警戒與治安工作由警戒組實施，目的是防止與救援無關的人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸等的暢通，避免發生不必要的傷亡。

6.5.2、加強現場從業人員和應急人員的管理，適時清點人數。

6.5.3、實施事故調查，或協助公司進行的事故調查。

6.6、醫療與衛生

6.6.1、現場人員應對受傷人員給予即時的搶救，為外部醫療機構實施更好搶救和挽救生命創造條件。

6.6.2、充分利用-------市醫療衛生機構力量，對受傷人員給予最充分的、最即時有效的搶救和治療，使受傷害的程度降到最低。

6.6.3、現場指揮人員根據受傷者的情況，有權決定將轉移或移交更好更可靠的醫療衛生組織，實施更有效的搶救。

施工現場安全事故應急救援預案2

雙節即將來臨，為了保障我區在公園、綠地、游園的工作人員和游人的人身財產安全，根據我單位實際情況，特制定本預案。

一、本預案適用的范圍

本預案適用于單位所管轄的綠地、公園、游園等地發生火災等較大事故，預案的人力、物資、技術準備主要針對這些事故。

二、組織指揮機構及職責

1、應急組織

應急領導小組；主任為該組組長，書記和副主任為副組長。

現場搶救組：單位安全保衛部門負責人為組長，安全保衛全體人員為現場搶救成員

醫療救治組：單位辦公室負責人為組長，辦公室全體人員為醫療救治成員。

后勤服務組：單位后勤負責人為組長，后勤部全體人員為后勤服務組成員

保安組：單位安全保衛部門負責人為組長，全體保安員為組員 應急組織的分工及人數應根據事故現場需要靈活調配。

應急領導小組職責：單位公園、綠地、游園發生安全事故時，負責指揮搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協調各組工作，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，第一時間向110、119、120單位救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門匯報情況。平時應急領導小組成員輪流巡視，巡視期間手機24小時開通，發生緊急事故時，在單位應急組當班者即為臨時救援組長。

現場搶救組職責：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。

醫療救治組職責：對搶救出的傷員，視情況采取救急處理，盡快送醫院搶救。

后勤服務組職責：負責交通車輛的調配，緊急救援物資的征集及人員的`餐飲供應。

保安組職責：負責單位的安全保衛，支援其他搶救組的工作，保護現場。

三、重大安全事故應急救援處理程序

1、接警：接到安全事故警報后，應急領導小組指令現場指揮部成員第一時間內趕赴事故現場，迅速了解和掌握情況，并及時將有關情況上報，事故應急救援領導小組有關成員須隨即趕到現場。

2、事故報告 單位管轄的公園、綠地、游園發生事故后，應急小組立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護現場，做好善后工作，按規定報告有關部門。 輕傷事故：應由醫療救治組在24小時內報告單位領導、單位辦公室、單位工會。 重傷事故：單位應在接到醫療救治組報告后24小時內報告上級主管單位，安全生產監督管理局和工會組織： 重傷三人以上或死亡一至二人的事故：單位應在接到醫療救治組報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織，填報《事故快報表》，單位負責安全保衛的領導接到醫療救治組報告后4小時應到達現場； 死亡三人以上的重大、特別重大事故：單位應立即報告當地市級人民政府，同時報告市安全生產監督管理局、工會組織和監督部門，單位安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場； 易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當地公安部門。員工受傷后，輕傷的送醫療救治組醫治，重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，單位應在8小時內上報有關部門。

3、成立指揮部 現場指揮部職責：

(1)確定事故處置的技術措施(包括制定救援方案、劃定事故警戒范圍、保護現場、收集有關證據資料等)。

(2)指揮和協調現場搶救和排險工作。

(3)調集搶救排險現場所需人員、車輛、物資。

(4)參加事故的調查取證和責任分析。

(5)幫助指導事故發生單位做好善后工作。

4、組織開展事故現場搶救和排險工作。在現場，應盡量最大努力搶救傷員，挽救生命，若事故有進一步發展的可能，現場指揮部立即組織人員、物資，盡遏制事故發展。

5、成立事故調查組，開展事故調查工作。

施工現場安全事故應急救援預案3

各市、區建設局，蘇州工業園區規劃建設局、蘇州新區建管局，市區施工企業、駐蘇辦事處：

《中華人民共和國安全生產法》將于今年11月1日起全面實施。根據“安全生產法”的規定和建筑施工的實際情況，對我市建筑施工重特大生產安全事故的應急預案，提出如下意見，請各單位結合自身特點貫徹執行。

一、建立應急救援指揮體系。

蘇州市建設局成立應急救援指揮領導小組，由陶紀利局長任組長，由顧國華、邱曉翔、朱建明、姜利榮、凌鳴等任副組長，領導小組成員由各業務處室負責人和安監站、質監站的負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在局質安處，聯系電話：0512―65211510、65211507。各市、區建設局，各施工企業和駐蘇辦事處也要建立重特大生產安全事故應急救援領導小組，公示聯系電話，形成地區、單位、項目部三級救援指揮體系。一旦發生重特大事故，要保證通信暢通，傳遞信息及時，組織指揮有力，救援有條不紊。

二、建立應急救援組織。

凡建筑業企業資質一、二級的建筑施工單位都應建立應急救援組織。具體要求：一級資質以上(含一級)的單位不少于60人，二級資質不少于40人，三級資質和勞務分包類資質的單位應指定兼職救援人員，人數分別不少于10人和3人；救援組織的人員要身體健康、年齡在45周歲以內，以架子工、木工為主，同時，配備少數電工、焊工、起重工、吊裝工、瓦工及醫務人員；救援組織宜以班、排組成，相對集中于某幾個分公司或項目部，便于應急時能在最短的時間內集結，救援組織成立后應逐級明確負責人。有條件的項目部也應成立應急救援組織：0.5―1萬平方米的項目不少于10人；1―3萬平方米的項目不少于20人；3―5萬平方米的項目不少于40人；5萬平方米以上的項目不少于50人；0.5萬平方米以下的.項目應確定2――5名兼職救援人員。

生產安全事故應急救援組織，除服從本單位領導的指揮外，特別緊急時，應服從全市統一指揮調度。

三、配備必要的應急救援器材、設備。

為了在重特大事故發生后，能以最快的速度救援遇難者，除救援人員必須佩帶本工種的小型專業工具外，單位救援組織至少還應配備如下器材、設備，保證在應急時能使用：汽車、擔架、急救醫藥箱、安全帽、鋼絲繩及夾具、千斤頂、撬棒、鐵鍬、麻繩、麻袋、籮筐、扛棒，配置的數量應與施工單位的承接的工程規模相適應。

機械化施工企業還應在應急時提供鏟車、挖掘機或相關的起重設備。

四、制訂項目應急救援預案。以下工程項目內容必須制訂生產安全事故應急救援預案：

1.深度≥4米以上的深基坑支護；

2.懸挑腳手架、附著式(整體提升式)腳手架，高度>24米的落地式外腳手架；

3.梁的跨度≥12米、或房屋單層空間高度≥9米、或梁的斷面尺寸折算面積≥0.3米×1.2米或板的厚度≥18厘米同時跨度≥6米的模板支撐體系；

4.塔式起重機拆、裝及使用；

5.施工現場居住人數≥20人、或建筑面積≥5000平方米的臨時設施的消防防火；

6.爆破、吊裝等重要危險作業工程；

7.其它有重要危險源的工程。

制訂上述預案時，要充分考慮施工現場車輛回轉通道，基坑平面人行回轉通道；深基坑上、下安全垂直通道應按基坑規模確定，但不得少于2處；室內樓層上、下安全通道按在建工程高度平面單元組合等形式確定，但不得少于2處；同時，要考慮施工現場水源、電源的切斷或開通；人員的緊急疏散和救援人員的集合和進出的安全通道；現場值班人員、指揮人員和報警電話。

預案中應向從業人員如實告之作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

現場一旦發生重特大事故，單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故進一步擴大，并以最簡便的方式、最快的速度上報，以利應急救援、搶救遇難者。

五、監督檢查。

從今年11月20日起，各地建設行政主管部門要把施工單位是否建立了應急救援組織作為安保體系是否健全來考核，作為企業資質年度考核的一部分，也是企業辦理安全資格證書的必備條件。

制訂建筑施工重特大安全事故應急預案，主要是為了在萬一發生重特大事故時盡可能減少人員傷亡和財產損失，建筑施工企業更應著眼于通過制訂建筑重特大事故應急救援預案，進一步落實安全生產責任制和有關安全生產的技術規范，始終把預防和避免重特大事故放在首位。各地建設(筑)安全監督機構，要把建筑施工項目是否按規定制訂了重特大生產安全事故應急預案作為監督的重點內容之一。

施工現場安全事故應急救援預案的編制

施工現場安全事故應急救援預案的編制

2002年11月1日起實施的《中華人民共和國安全生產法》第十七條明確規定生產經營單位要制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；第六十九條亦要求建筑施工單位應當建立應急救援組織，生產經營規模較小的也應當指定兼職的應急救援人員等。當發生事故后，為及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，建筑施工企業應按照《安全生產法》的要求編制應急救援預案。由于以往建筑施工企業一般都沒有編制事故應急預案，因此現在很多施工企業因對預案的編制還不熟悉而無從下手。下面就施工安全事故應

急救援預案的編制作一闡述，供各項目部參考。

一、基本原則與方針

制定安全第一，安全責任重于泰山；預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責；優先

保護人和優先保護大多數人，優先保護貴重財產等原則和方針。

二、工程項目的基本情況

1.工程項目基本情況簡介：

1）項目的工程概況及施工特點和內容；

2）項目所在的地理位置、地形特點，工地外圍的地理位置、居民、交通和安全注意事項

等；

3）氣象狀況等。

2.施工現場的臨時醫務室或保健醫藥設施及場外醫療機構：

1）醫務人員名單，聯系電話；

2）有哪些常用醫藥和搶救設施；

3）附近醫療的情況介紹，位置、距離、聯系電話等。

3.工地現場內外的消防、救助設施及人員狀況。介紹工地消防組成機構和組成人員，成立義務消防隊，有哪些消防、救助設施及其分布，消防通道等情況。

4.施工消防平面布置圖（如各樓層不一樣，還應分層繪制），畫出消防栓、滅火器的設置

位置，易燃易爆的位置，消防緊急通道，疏散路線等。

三、可能發生事故的確定和影響

根據施工特點和任務，分析本工程可能發生較大的事故和發生位置、影響范圍等。如列出工程中常見的事故：建筑質量安全事故、施工毗鄰建筑坍塌事故、土方坍塌事故、氣體中毒事故、架體倒塌事故、高空墜落事故、掉物傷人事故、觸電事故等；對于土方坍塌、氣

體中毒事故等應分析和預知其可能對周圍的不利影響和嚴重程度。

四、應急機構的組成、責任和分工

(1)包括指揮機構和救援隊伍的組成，具體指揮機構組成可參考附表。企業或工程項目部應成立重大事故應急救援“指揮領導小組”，由企業經理或項目經理、有關副經理及生產、安全、設備、保衛等負責人組成，下設應急救援辦公室或小組(可設在施工質安部)，日常

工作由工程部兼管負責。發生重大事故時，領導小組成員迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在單位按職務排序遞補。以指揮領導小組為基礎，成立重大事故應急救援指揮部，由經理任總指揮，有關副經理任副總指揮，負責事故的應急救援工作的組織和

指揮。提醒注意的是：救援隊伍必須是經培訓合格的人員組成。

(2)職責：如寫明指揮領導小組(部)的職責：負責本單位或項目“預案”的指定和修訂；組建應急救援隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；組織和實施救援行動；組織事故調查和總結應急救援工作的經驗教訓。

(3)分工：寫明各機構組成的分工情況。如總指揮，組織指揮整個應急救援工作；安全負責人，負責事故的具體處置工作；后勤負責人，負責應急人員、受傷人員的生活必需品的供應工作。

(4)應急救援指揮部組織機構的職能和職責參看公司“重大事故應急救援處理方案”。

五、報警信號與通訊

寫出各救援電話及有關部門、人員的聯絡電話或方式。如寫出：消防報警：119，公安：110，醫療：120，交通：XXX，市縣建設局、安監局電話：XXXXXXX，市縣應急機構電話：XXXX，公司應急機構電話：5310602，工地應急機構辦公室：XXXX，各成員聯系電話：XXXX，可提

供求援協助臨近單位電話：XXXX，附近醫療機構電話：XXXX。

工地報警聯系地址及注意事項：報警者有時由于緊張而無法把地址和事故狀況說清楚，因此最好把工地的聯系辦法事先寫明。如：XX區XX路XX街XX號(XX)大廈對面)，如果工地確實是不易找到的，還應派人到主要路口接應。并應把以上的報警信號與通訊方式貼出

辦公室，方便緊急報警與聯系。

六、事故應急與救援

(1)寫明應急程序：報告聯絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→成立指揮部(組)→必要時向社會發出救援請求→實施應急救援、保護事故現場、上報有關部門等→善后處理。

(2)事故的應急救援措施。可根據本工程項目可能發生的事故列表寫出事故類別，事故原因，現場救援措施等。具體舉例如下表：

現場應急救援措施

序號事故類別

事故原因

現場救援措施備注

1人工挖孔樁事故

1.有毒氣體中毒

2.孔壁塌方

3.未使用安全電壓，井下觸電

3.墜物或墜落傷人等1.最早發現者立即大聲呼救，向有關人員報告或報警，原因

明確可立即采取正確方法施救，但決不可盲目下去救助。

2.指揮部門迅速成立，按照應急程序處置。

3.迅速查明事故原因和判斷事故發展狀態，采取正確方法施救，如中毒，必須先向井下通

風或帶好防毒面具才可下井救人；未使用安全電壓觸電，必須先切斷電源。

4.急救人員按照有關救護知識，立即救護傷員，在等待醫生救治或送往醫院搶救過程中，不要停止和放棄施救，如采用人工呼吸，清洗包扎或輸氧急救等。

5.現場不具備搶救條件時，立即向社會求救。工地應配備氣體檢測儀，通風設備，防毒面

具，擔架，醫用氧氣瓶等急救用具。演練時間

X月X日

2火災

略略略

七、救援有關規定和要求

要寫明有關的紀律，救援訓練、學習等各種制度和要求。

八、有關常見事故的自救和急救常識

如人工呼吸的方法，火災逃生常識和常見消防器材的使用方法等。

建筑施工是屬于高危險的工作，事故的發生無法完全避免。因此各項目部必須結合《重大危險源策劃控制預案》，重視和認真編制好安全事故應急救援預案，加強突發事故處理，提高應急救援快速反應能力。

淺析制定應急救援預案存在的問題及應對措施

［ 作者：劉恒武來源：四川省南充市安全生產監督管理局點擊數：1006更新時間：

2005-4-19錄入：jjx ］

摘要：堅持“以人為本、安全第一”的安全工作方針，構建和諧社會是社會主義初級階段的一項長期的任務。近年來，隨著社會生產力的高速發展，社會物質財富高度聚集，人們對如何防范物質損失可謂絞盡腦汁，但每年總有巨額的物質財富因這樣或那樣的原因而遭受損失。多少年來人們致力于對事故的預防和治理，取得了較大的效果。然而各類事故仍然頻繁發生，社會物質財富仍不斷遭受損失。如何減少和降低事故造成的損失，最大限度地在事故發生后保護財產和人身生命安全，亦應成為人們關注的重點。多年的探索和實踐告訴我們，事故發生后的應急處理是減少損失和傷亡的一項關鍵措施，這就為應急預案的產生奠定了基礎。安全生產法明確提出:“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”。這些法律法規為應急預案的制定提供了法律依據。要充分發揮應急預案的作用，首先要制定符合實際的切實可行的事故應急預案。只有制定的應急預案與實際相符，才具有可操作性和可執行

性，也才能充分發揮作用。

安全事故猛于虎，小的事故可以使一個家庭破裂，大的事故可以使一個行業、一個地

區、甚至一個國家癱瘓。美國的“9?11”恐怖襲擊使整個地球為之震動，人人觸目驚心。遼寧阜新孫家灣煤礦“2?14”特大瓦斯爆炸事故，214人死亡，驚天地、泣鬼神。四川省南充市“9?27”水上特別重大事故，66人罹難，使53戶人家破滅，69名孩子失去父母，187名老年人成了白發人送黑發人。應急救援預案是實施事故發生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據，是安全生產工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好，準備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡，就能減少人們的痛苦，就能為創建和諧社會添磚加瓦，作出貢獻。特別是在社會發展日益多元化的今天，應急救援行動參戰力量更加多樣化，現場情況象要下雨的天一樣瞬息萬變，制定有效的應急救援預案，對到達現場后迅速、準確展開救援，提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者深入各地進行調研后，認為各地在應急救援預案的構想、制定、應用、管理等過程中存在以下幾種問題和應采取的應對措施。

一、應急救援預案制定中的問題

應急救援預案是針對重點地區、重點單位或部位可能發生的安全事故或其他災害，根據應急救援戰斗的指導原則和戰術原則，以及現有裝備而擬定的。因此，在制定預案時最重要的是要把握好實事求是這個原則，才能達到在安全事故或災害現場發揮作用這一基本目的。然而，目前某些單位在制定預案時沒有把握好這個原則，反而凸現出幾個誤區制約

了預案應用的實際操作性。

（一）預案制定中的誤區

1、事故應急救援預案內容制定不細。主要表現在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現場進行估算；注意事項上沒有做到根據單位具體

性質提出，而是千篇一律。

2、事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現場、現場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現場瞬息萬變的發展規律

和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。

3、事故現場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環節之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發展變化中易引起的次生災害（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打

硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。

4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節。對于一些較大規模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區單位和地區都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位

置、事故現場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協調。一旦出現應急救援中心調動多種力量作戰時，就很可能造成作戰任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。

5、各級制定預案時側重點不突出。同樣是在制定同一個事故的應急救援預案過程中，應急救援中心和單位、各地在制定時如果把握不好出發點，沒有側重，重點不突出，出現雷同，甚至是“拿來主義”，應急救援中心與單位預案基本一個樣，那預案就失去了具體的指導意義。

（二）應急救援預案制定中應采取的應對措施

1、預案制定要準確細致，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容（對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協調；應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災害發生時保護生命財產和環境安全的措施；現場恢復。）進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大

小。

2、預案制定要簡要明確，便于使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣（市）和協同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰救援力量的任務分工與協同作戰交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。

二、應急救援預案應用中的問題

制定應急救援預案的最終目的就是要在實戰中得到充分的應用，預案的應用可分為平時應用和實戰應用兩方面，但是在應用過程中出現幾個常見問題往往導致預案不能發揮最大作用。應急救援預案在具體的實際應用中，指揮是取得應急救援成功與失敗的關鍵。如

何指揮，就是將應急救援預案在事故搶險中的科學發揮。

（一）應急救援預案應用中的誤區

1、領導對應急救援預案熟悉多，職工熟悉不夠。現在各單位制定預案往往是領導或內勤的事情，制定出來的預案往往是領導和內勤人員熟悉得多，而應急救援中心其他人員對制定出的預案熟悉機會和程度有限，而且往往是應付考核時才把預案拿出來全員熟悉，再加上一旦應急救援中心圍繞預案組織的技、戰術訓練和演練少，就很容易造成救援職工只熟悉預案中事故或部位基本情況，而對應急救援中心參戰的滅火救援行動的部署知之甚少，導致在實戰中對應急救援中心的指揮作戰意圖理解不透，執行不到位。

2、單位情況或備勤力量改變沒有及時更新。因為受人力和其他工作任務的沖突，這是很多救援單位的“通病”，在備勤熟悉過程中發現重點單位或部位情況發生變化了或是單位備勤人員、裝備發生變化了，沒有及時對預案進行更新修訂，造成預案在這些客觀因素的變化過程中慢慢“貶值 ”。

3、勤務保障沒有得到落實。預案一般是由應急救援中心牽頭制定，但是預案里涉及到的通訊、裝備、醫療、生活等勤務保障工作其實應該是一項跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預案在制定時就沒有與這些勤務保障部門（單位）進行溝通，詢問這些部

門到底能保障到哪個程度，制定后又沒有及時把預案轉發給這些部門，結果導致了在現場

上的勤務保障達不到預案中的要求。

4、沒有對應急救援效果進行評估。對預案沒有進行定期評審或評估，不知是否可行。特別是在進行了演練和實戰后沒有對預案發生的效果進行評價，也沒有及時進行修改。

5、指揮上切忌盲目冒進和撤退。救援現場時間就是生命，指揮者往往會在沒有充分準備的條件下下達救援命令，這種情況可能會造成更大的人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動陷于癱瘓。因此，指揮命令應建立在科學分析的基礎上，切忌盲目冒進。如果預測現場情況將發生重大變化或事故將進一步擴大時，總指揮應果斷下達撤退命令，給救援人員足夠的撤退時間，減少無謂的人員傷亡。及時準確上報事故救援進展狀態，以便總指揮部指揮。現場救援指揮，應及時將現場情況向總指揮匯報，總指揮應根據匯報情況，會同相關專家，認真研究現場情況，預測事故發展趨勢，及時作出戰術安排。專業救援隊伍指揮應穩定作戰人員心態，消除其緊張情緒，阻止隊員因緊張情緒而產生的盲目蠻干。

（二）應急救援預案應用中誤區應采取的對應措施

1、建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于在實戰中發揮最大作用，很多應用中出現的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況

有人收集，勤務保障有人協調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。

2、協調一致，互為互動。應急救援中心與縣和單位預案保持協調、統一，做好及時修

訂工作。

3、成立領導班子，科學管理。各地和單位也可以建立相應的組織或小組，專門負責預

案制定、管理、應用工作。

4、科學運用現代技術，及時做好技術更新。隨著目前各地應急救援中心級指揮調度中

心日益計算機化，可以多從預案管理電子化、網絡化方面多探索。

5、、指揮人員應積極參加演習，提高指揮能力。在日常的事故救援演練中，應專門有

針對指揮人員的演習和訓練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。

6、指揮人員科學地進行現場災情分析（包括征求專家意見）。總指揮組織相關專業人員、專家，根據現場災害情況，綜合考慮人員分布、周邊環境、設備狀況、物料狀況等因

素，分析現場事故危害程度。

7、預測事故發展趨勢，確定初步事故救援方案，制定各階段的應急對策。總指揮組織相關人員研究預測事故可能的發展趨勢、危害范圍、危害程度，結合現場救援力量，確定

初步事故救援方案，并預測可能出現的意外情況，制定意外狀況的應急對策。