兩會期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為維護(hù)公司運(yùn)行和諧穩(wěn)定，切實(shí)做好全國“兩會”期間的安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作，建立和完善統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效工作機(jī)制，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于安全維穩(wěn)工作的一系列決策部署，緊緊抓住全局工作重點(diǎn)、牢牢把握安全維穩(wěn)工作主線，通過檢查督導(dǎo)，著力解決影響全系統(tǒng)穩(wěn)定工作的突出問題，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模去榆赴省進(jìn)京上訪活動和重大個人極端事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為全國“兩會”勝利召開營造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

1、堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

2、事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，預(yù)防為主，化解矛盾。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，控制在本系統(tǒng)。

3、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。

4、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

5、依規(guī)管理、分級控制。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

6、堅持依法處置，注重依據(jù)。做到具體情況具體分析，把強(qiáng)制性手段和教育疏導(dǎo)措施有機(jī)結(jié)合起來。對有違法犯罪行為的鬧事組織者、策劃者和骨干人員要堅決依法處理。

7、針對行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保安全穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為公司運(yùn)行安全穩(wěn)定，切實(shí)做好全國“兩會”期間的安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)，公司決定成立安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：許少玉

副組長：何保先、田玉紅

成 員：劉巖、仝璐、高聰慧

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及時排查本系統(tǒng)內(nèi)的安全維穩(wěn)隱患，建立健全安全維穩(wěn)工作各項(xiàng)措施和制度，及時收集本系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作的各項(xiàng)信息，健全排查報告等機(jī)制。

四、公司存在的不穩(wěn)定因素及責(zé)任落實(shí)

經(jīng)理許少玉為全系統(tǒng)安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作總負(fù)責(zé)人

（1）、成立安全維穩(wěn)事件處置組

責(zé)任人：事件分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及事件的相關(guān)人員

主要職責(zé)：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及時到達(dá)現(xiàn)場，承擔(dān)事件現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)工作，及時穩(wěn)控處置事件，及時向上級報告進(jìn)展情況和結(jié)果，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，向上級提出下一步行動的建議。

（2）、成立信訪維穩(wěn)攔截組

責(zé)任人：涉及事件分管領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé)：隨時掌握涉案人員的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施，做好穩(wěn)控工作。

（3）、信訪維穩(wěn)應(yīng)急組

責(zé)任人：涉及事件分管領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作

（4）、后勤保障組

責(zé)任人：涉及事件分管領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處理的后勤保障工作。

五、安全維穩(wěn)問題處置程序

（一）局安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急狀態(tài)啟動后，安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)的包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

1、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所涉及單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場進(jìn)行解釋勸導(dǎo)。

2、事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報和組織實(shí)施，及時向局安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

3、教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（三）直至突發(fā)事件消除后，負(fù)責(zé)處置工作的有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

（四）負(fù)責(zé)處置安全維穩(wěn)工作的人員對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

六、突發(fā)應(yīng)急事件處置程序

突發(fā)應(yīng)急事件報告時間及處置程序：

（一）在接到突發(fā)應(yīng)急事件情況后，在五分鐘內(nèi)向安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（二）安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即通知相關(guān)包抓領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，根據(jù)情況及時組織到場人員開展現(xiàn)場處置工作。并根據(jù)現(xiàn)場情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處理情況和建議。

（三）后勤保障組在規(guī)定時間到事件現(xiàn)場，提供必要的物質(zhì)保障。

七、主要工作措施

1、排查。系統(tǒng)各單位要開展一次集中排查行動，排查重點(diǎn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)及各類矛盾糾紛隱患。

2、調(diào)處。對排查出的問題，記錄在案，必須及時處理，重大、緊急問題必須立即向安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，必要時與有關(guān)部門取得聯(lián)系共同處理。對發(fā)生在公司內(nèi)部的事件，要采取有效措施，迅速處置。

3、穩(wěn)控。妥善處置信訪方面的問題，力保解決在內(nèi)部，加強(qiáng)對群體性事件的防控，杜絕越級上訪。對蓄意制造事端的人員，要采取針對性措施進(jìn)行教育穩(wěn)控，確保不脫控。

4、責(zé)任落實(shí)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓制度，確保本單位發(fā)生的重大問題全部包案，落實(shí)到位；二是值班人員必須全力配合并處理發(fā)生在值班期間的各種事件。一旦發(fā)生不良事件，在開展妥善處置工作的同時，必須立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對安全維穩(wěn)和突發(fā)應(yīng)急事件處置工作重要性的認(rèn)識。建立責(zé)任追究制，系統(tǒng)各單位作為安全維穩(wěn)的直接責(zé)任人，必須管好自己的人，不折不扣地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)指令和工作安排，確保一切矛盾化解在基層。

（二）建立動態(tài)收集信訪維穩(wěn)信息工作機(jī)制。一是，每天及時匯總安全維穩(wěn)信息，分類轉(zhuǎn)報，對一般能處理的，轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任單位，限時辦理，時限不超過三天。對難以解決的遺留問題，及時報安全維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會處理。二是，系統(tǒng)各單位在工作中收到的安全維穩(wěn)信息，對在本單位政策范圍內(nèi)能處理的，及時處理，有上訪或影響穩(wěn)定苗頭的要及時上報，專題研究解決。

（三）建立定期排查和調(diào)處工作機(jī)制。如發(fā)生安全維穩(wěn)事件，局領(lǐng)導(dǎo)小組要每周定時召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會議，聽取一周以來收集的情況，研究解決安全維穩(wěn)問題，妥善解決歷史遺留問題。實(shí)行由分管領(lǐng)導(dǎo)包抓，具體承辦，穩(wěn)控信訪維穩(wěn)對象，限時辦結(jié)，定期回訪，讓事件在萌芽狀態(tài)就得以解決。

（四）建立維穩(wěn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。局安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)的安全維穩(wěn)工作，各有關(guān)單位要密切配合，各司其職，形成工作合力。各單位要高度重視全國“兩會”期間的安全維穩(wěn)工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，接到通知后，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場待命，按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

（五）公司安全維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)人員的手機(jī)要做到24小時開機(jī)，確保通訊聯(lián)系暢通，遇有緊急、重要事情和重大突發(fā)事件，要及時報告，妥善處置。