**鎮人民政府

**鎮2019年突發公共衛生事件應急預案

各行政村、企事業單位：

為了切實做好突發公共衛生事件的預防、控制和應急處理工作，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》和省、市、縣有關文件精神，結合我鎮工作的實際，特制定本預案。

一、突發公共衛生事件應急處理組織和職責

1、突發公共衛生事件指揮部。由鎮政府鎮長薛志有擔任總指揮，黨政辦、鎮安監辦、衛生院、派出所、民政辦、獸醫站、交警中隊、各行政村等單位負責人為成員單位。應急指揮部負責對本鎮轄區突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮。

2、突發公共衛生事件應急處理辦公室。設在鎮衛生院，具體負責組織突發公共衛生事件的調查、上報、控制等措施的落實和醫療救治等各種工作的協調。

3、鎮政府有關部門，在各自的職責范圍內作好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

二、預防與應急準備

1、建立統一突發公共衛生事件預防控制體系，制定和完善本行政區域突發事件監測與預警系統的實施方案，并確保其正常運行。

2、加強鎮衛生院的建設，增強其應對突發事件的能力。鎮衛生院的醫療設施、設備、器械和人員配備應符合國家和省、市、縣有關規定的要求。保證其開展突發事件調查、控制、醫療救護、現場處置、監督檢查、衛生防護等工作的物質條件，提高其應對突發公共衛生事件的能力。

3、定期對醫護人員進行相關技能培訓，并組織衛生技術人員進行應急演練，介紹和推廣先進技術。

三、信息報告

1、組建突發事件報告信息網絡，加強突發事件的信息報告、溝通、評價工作，建立健全本鎮和村級的信息報告體系。

2、接到突發公共衛生事件報告后，鎮衛生院應當及時組織力量對報告事項進行調查核實并將結果及時上報鎮政府分管領導和縣級衛生行政部門，同時采取必要控制措施，任何單位和個人都應當予以支持配合，不得以任何理由拒絕。

四、應急處理

1、突發公共衛生事件發生后，鎮衛生院應當及時組織對突發事件進行調查、評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動本鎮突發公共衛生事件應急預案的建議，報鎮政府決定。決定啟動本鎮突發公共衛生事件應急預案的，應當立即向上級人民政府報告。

2、應急預案啟動后，鎮政府的有關部門和單位，應當根據突發公共衛生事件應急預案規定的職責要求，服從突發公共衛生事件應急處理指揮部的統一指揮，立即到達規定崗位，采取有關的控制措施。

3、根據突發公共衛生事件應急處理的需要，積極配合縣人民政府和縣突發公共衛生事件應急處理指揮部依法采取下列措施：

(1)對人員實行健康申報，進行健康檢查或者醫學觀察；

(2)對人員進行疏散、隔離或者限制流動；

(3)限制或者禁止舉辦大型活動；

(4)臨時關閉公共場所；

(5)緊急調集和征用人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；

(6)對食物和水源采取控制措施；

(7)對傳染病疫區實行封鎖；

(8)對食物中毒患者進行及時救治；對食物中毒發生地的現場進行保護和綜合調查，以查明中毒原因；對在食物中毒造成死亡的協調做好善后處理工作；

(9)采取其他必要的措施。

4、突發公共衛生事件發生后，鎮衛生院應當立即組織應急處理，統一指揮和調度本鎮區域內的各醫療衛生機構和人員、設備。各醫療衛生機構及其人員應當服從鎮衛生院的指揮和調度。

5、突發公共衛生事件發生后，鎮衛生院應當立即對突發事件所致的病人提供現場救援與醫療救治。醫療救護力量不足時，應當及時請求上級衛生部門予以支援。

6、需要接受隔離治療的病人、疑似病人、臨床觀察的病人和密切接觸者應當配合衛生部門和有關機構采取相應的醫學措施。

7、對因突發公共衛生事件致病來就診的人員，各醫療機構必須接診治療，并實行首診負責制。治療所需費用按照國家和本縣的有關規定執行。

8、鎮衛生院應當加強對傳染病人或者疑似傳染病人的管理，改善隔離區和病房的生活設施和醫療條件，嚴格執行管理規定，防止醫源性感染和醫療機構內感染，做好隔離區和病房的管理。

9、傳染病暴發、流行時，本鎮各村民委員會應當組織開展群防群控，落實因突發公共衛生事件引起的流行病調查、疫點封鎖、家庭隔離觀察、經常性消毒、生活保障等各項工作。

10、傳染病暴發、流行時，交通部門應當采取應急控制措施，嚴防疫情通過交通工具擴散：保證及時運送突發公共衛生事件應急處理所需的醫務人員和醫療、救護設備、救治藥品、醫療器械等物資。

五、獎懲

1、除負有特定報告義務的個人外，任何個人發現突發公共衛生事件或者相關人員及時向鎮人民政府及其有關部門報告并經證實的，由鎮人民政府給予適當獎勵。

2、在突發事件應急處理中，有下列情形之一的，由鎮政府給予表彰和獎勵。

(1)對重大傳染病疫情控制有突出貢獻的；

(2)在醫療救治中有突出貢獻的；

(3)在突發事件應急處理工作中表現突出的；

3、對違反有關規定，不報、瞞報或者謊報的人員，依法予以制裁。

4、對下列情形：

(1)村級衛生人員在執行職務時不報、漏報、遲報傳染病疫情的：

(2)公共場所不符合消毒防護要求的；

(3)故意傳播傳染病造成他人感染的。

按照有關的法律、法規的規定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5、在突發公共衛生事件應急處理工作中，有下列違法行為之一的，依照法律、法規的規定對有關人員給予行政處分：違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(1)阻礙突發公共衛生事件應急處理工作人員執行職務的；

(2)拒絕衛生部門或者其他有關部門指定的專業技術機構進入突發事件現場，或者不配合調查、采樣、技術檢驗的；

(3)擔負應急任務的工作人員拒不接受工作任務，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的；

(4)拒絕接受突發公共衛生事件檢驗、隔離、治療的；

(5)拒不服從突發公共衛生事件應急處理指揮部統一調度的；

(6)其他違反突發公共衛生事件規定的。

6、在突發公共衛生事件發生期間，散布謠言、哄抬物價、制假售假、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安、工商行政管理等部門依法給予行政處罰：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

**鎮人民政府

二○一九年三月十八日