第一篇：確保完成就業扶貧任務工作方案

為貫徹落實中央、省、市、縣關于決戰決勝脫貧攻堅和做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署，全面完成就業扶貧任務，根據省、市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于確保完成就業扶貧任務工作方案》精神，制定本方案。

一、工作目標

圍繞貧困勞動力出得去、穩得住、留得下，多措并舉、精準施策，幫助有勞動能力和就業意愿的貧困勞動力務工就業，確保我縣今年貧困勞動力外出務工規模不降低、有提高，貧困勞動力外出務工人數超過4.6015萬人（2019年錄入全國扶貧開發信息系統的貧困勞動力外出務工人數），穩定貧困群眾就業增收渠道。

二、工作標準

以村為單元，與2019年進行比較，從務工時間、務工收入、務工人數、政策落實情況四個方面明確標準。

1.務工時間：貧困勞動力縣內務工時間累計1個月以上、縣外務工時間累計3個月以上。

2.務工收入：貧困勞動力務工收入原則上縣內累計3000元、縣外累計9000元以上。

3.務工人數：以村為單元進行統計（包括在本村、本鄉鎮就地務工人員），以本村2019年錄入全國扶貧開發信息系統的貧困勞動力務工人數為基數，確保2020年外出務工就業人數超過2019年。

4.政策落實：差別化務工獎補、交通補助和職業培訓補貼、吸納就業補貼、創業補貼、就業創業服務補助到戶到人到企業。

三、工作任務

各鄉鎮以2019年錄入全國扶貧開發信息系統的貧困勞動力外出務工人數為2020年任務基數，確保今年貧困勞動力外出務工人數超過去年。

2020年，各鄉鎮貧困勞動力外出務工工作任務如下：

四、工作措施

（一）壓實工作責任，凝聚工作合力。縣委、縣政府將貧困勞動力務工就業納入鄉鎮黨委、政府年度脫貧攻堅扶貧開發成效考核。按照縣級加強指導、鄉鎮負責落實的責任機制，縣、鄉、村逐級分解任務，一級抓一級，層層抓落實，逐人逐戶推進任務落實。轉移就業專責組各成員單位協同聯動，切實履行好職責，加強通盤協作、信息共享，充分調動工作力量，靠實各方責任，進一步聚焦深度貧困村，實行掛牌督戰，督促解決問題，協調解決困難。要充分發揮行政村第一書記、駐村工作隊作用，廣泛動員公共就業服務機構、人力資源服務機構和勞務經紀人、村級勞務信息員，持續不斷組織貧困勞動力外出務工。要持續抓好作風建設，持續改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕數字輸轉和虛假輸轉。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府。第一單位為牽頭單位，下同）

（二）加強協調配合，全面排清底數。扶貧部門要依托全國建檔立卡貧困人口實名制數據庫，摸清貧困勞動力底數和務工情況。各鄉鎮要以村為單元，對照去年外出務工貧困勞動力名單，摸排今年已就業和未外出、有意愿外出及回流人員情況，列出本鄉本村貧困勞動力就業人員和有意愿外出務工人員“兩張清單”，實行臺賬管理，做到人員底數清、勞動能力清、就業狀態清、外出意愿清。既要掌握有意愿外出務工但尚未外出的貧困勞動力相關情況，也要掌握已輸轉貧困勞動力就業狀態、收入水平、從事崗位等情況，為分類施策提供依據。人社部門要配合扶貧部門從源頭抓好貧困勞動力數據摸排采集工作，統一口徑、共同確認，確保數據準確。（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（三）強化服務引導，狠抓政策落實。要抓住全國全面復工復產的有利時機，加強貧困勞動力就業崗位信息的歸集發布，加強和輸入地勞務對接，繼續采取“一對一、人盯人”的辦法，廣泛搜集發布用工信息，實時開展人崗對接，優先提供輸出服務。大力推行“培訓券”、“嵌入式”培訓，把培訓內容、培訓機構的選擇權交給群眾，讓貧困勞動力根據個人培訓需求和就業意愿來選擇培訓，切實增強培訓的精準度和實效性，著力提高勞動力務工就業能力。全面落實省委省政府促進經濟持續健康發展“55條”、切實做好穩就業工作“33條”、保居民就業“24條”以及市委市政府促進經濟持續健康發展“28條”等政策措施，支持鼓勵各類用人主體吸納貧困勞動力務工就業。外出務工規模低于去年的鄉鎮和行政村，要建立工作調度機制，下大力解決勞務輸出中遇到的問題，確保8月底前外出務工人數達到去年的規模。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣農業農村局、縣財政局、縣扶貧辦、縣商務局、團縣委、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（四）突出穩崗減負，穩定企業用工。對貧困勞動力所在企業，縣人社部門要會同有關部門，及時落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業獎補、金融支持、創業擔保貸款支持、減輕中小微企業房租負擔等一攬子減負穩崗政策，支持企業開展在崗培訓，紓解企業困難，鼓勵企業不裁員、少裁員。同時，要加強失業動態監測，分析研判就業形勢，層層做好做細預案，做到防患未然。對已返鄉回流的農民工，跟進服務協調，及時提供政府投資項目建設崗位、扶貧車間和專業合作社用工崗位及公益性崗位，幫助實現就業；

對生產經營遇到困難、確實需要裁員的企業，提前介入指導，同等條件下優先留用貧困勞動力；

對貧困勞動力與用人單位發生勞動爭議的，開辟勞動仲裁綠色通道，做到快查、快裁、快處。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局、縣稅務局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（五）積極對接協調，穩住輸出規模。人社部門要加強與輸入地的對接，特別要加強與用工數量較多企業的溝通協調，及時落實貧困勞動力務工就業補貼政策，力爭我縣務工人員盡量不被裁員。同時，積極收集儲備一批適合我縣貧困勞動力的就業崗位，盡最大努力幫助貧困勞動力穩在當地，有效預防我縣外出務工人員在企業裁員中失業，減少回流。要積極協調輸入地人社部門，及時妥善處理好因受疫情影響發生的勞資糾紛和勞動爭議，指導企業依法支付工資報酬和經濟補償。對參加失業保險的貧困勞動力，及時按規定落實失業保險待遇。對未參加失業保險的符合條件對象，民政部門要按規定及時納入最低生活保障、臨時救助范圍，保障失業期間基本生活。加強就業幫扶，將失業貧困勞動力納入當地就業困難人員范圍，及時落實企業吸納、靈活就業、自主創業、公益性崗位安置等扶持政策，優先幫助盡快轉崗就業。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（六）開發本地崗位，拓寬就業渠道。推動縣內重大項目建設用工優先使用貧困勞動力，擴大以工代賑投資建設領域和實施范圍，將勞務報酬比例由10%提高至15%，縣內建設項目按照屬地化原則，建立土地征用與就業聯動機制，優先使用籍農民工、特別是籍貧困勞動力，籍農民工招用比例不得低于30%。縣內所有政府投資項目要將用工需求優先推送至項目所在地鄉鎮和人社部門，鄉鎮和人社部門做好用工信息發布和中介服務工作。各鄉鎮要通過發展農業生產、推動扶貧龍頭企業和扶貧車間復工達產、培樹發展勞務品牌、培育貧困村創業致富帶頭人等方式，多渠道安排返鄉留鄉貧困勞動力就地就近就業。全面落實《關于進一步加強農村各類公益性崗位規范管理工作的通知》要求，按照“誰開發、誰管理、誰負責”的原則，加強規范管理，充分發揮公益性崗位救急難、托底線、助脫貧、保民生的作用。加強對返鄉回流人員監測，建立返鄉人員實名制臺賬，實行務工人員返鄉情況隨返隨報制度，動員幫扶干部，對受疫情影響，返鄉回鄉的貧困勞動力“一對一”開展幫扶，幫助盡快外出務工或就近就地就業。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣民政局、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（七）聚焦重點區域，落細幫扶措施。要把深度貧困鄉鎮和易地扶貧搬遷安置點作為全縣就業扶貧工作重點幫扶對象，優先組織輸出、優先穩崗轉崗、優先托底安置、優先實施救助。要充分發揮東西部扶貧勞務協作、對口支援協作機制，加大勞務協作、項目建設等各類資源的傾斜支持，實施一對一幫扶，通過定向投放一批崗位、組織外出務工一批、促進就地就業一批等方式，推動易地搬遷群眾搬得出、穩得住、有就業。扶持做大做強綠洲人力資源市場，發揮區域性人力資源市場作用。2020年對口支援資金、就業補助資金分配向以上重點地區傾斜。2020年對參加失業保險且不裁員少裁員的企業，將穩崗返還標準由企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的60%最高提至100%，并按規定將吸納建檔立卡貧困人員就業并簽訂勞動合同的事業單位納入穩崗返還和技能提升補貼政策范圍。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（八）強化部門聯動，嚴肅責任追究。縣扶貧辦、縣人社局牽頭建立定期調度制度，適時召開工作調度會，通報工作進展，研究解決重要問題；

縣扶貧辦每周向人社部門推送“全國扶貧開發信息系統貧困勞動力外出務工數據”，信息共享，密切協作，形成工作合力，對兩部門數據不一致的，要逐一核實，把每個人的情況都摸清楚，真正做到精準到人，準確無誤。對工作開展好的鄉鎮要予以表揚，對工作進展緩慢的鄉鎮予以重點督戰，必要時約談黨委、政府主要負責人，對失職失責的，嚴肅追責。（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣農業農村局、團縣委、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

第二篇：就業扶貧工作方案

就業扶貧工作方案

為貫徹落實中央、省、市、縣關于決戰決勝脫貧攻堅和做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署，全面完成就業扶貧任務，根據省、市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于確保完成就業扶貧任務工作方案》精神，制定本方案。

一、工作目標。

圍繞貧困勞動力出得去、穩得住、留得下，多措并舉、精準施策，幫助有勞動能力和就業意愿的貧困勞動力務工就業，確保我縣今年貧困勞動力外出務工規模不降低、有提高，貧困勞動力外出務工人數超過X.X萬人，穩定貧困群眾就業增收渠道。

二、工作標準。

以村為單元，與X年進行比較，從務工時間、務工收入、務工人數、政策落實情況四個方面明確標準。

X.務工時間：貧困勞動力縣內務工時間累計X個月以上、縣外務工時間累計X個月以上。

X.務工人數：以村為單元進行統計（包括在本村、本鄉鎮就地務工人員），以本村X年錄入全國扶貧開發信息系統的貧困勞動力務工人數為基數，確保X年外出務工就業人數超過X年。

X.務工收入：貧困勞動力務工收入原則上縣內累計X元、縣外累計X元以上。

X.政策落實：差別化務工獎補、交通補助和職業培訓補貼、吸納就業補貼、創業補貼、就業創業服務補助到戶到人到企業。

三、工作任務。

各鄉鎮以X年錄入全國扶貧開發信息系統的貧困勞動力外出務工人數為X年任務基數，確保今年貧困勞動力外出務工人數超過去年。

四、工作措施。

（一）壓實工作責任，凝聚工作合力。縣委、縣政府將貧困勞動力務工就業納入鄉鎮黨委、政府脫貧攻堅扶貧開發成效考核。按照縣級加強指導、鄉鎮負責落實的責任機制，縣、鄉、村逐級分解任務，一級抓一級，層層抓落實，逐人逐戶推進任務落實。轉移就業專責組各成員單位協同聯動，切實履行好職責，加強通盤協作、信息共享，充分調動工作力量，靠實各方責任，進一步聚焦深度貧困村，實行掛牌督戰，督促解決問題，協調解決困難。要充分發揮行政村第一書記、駐村工作隊作用，廣泛動員公共就業服務機構、人力資源服務機構和勞務經紀人、村級勞務信息員，持續不斷組織貧困勞動力外出務工。要持續抓好作風建設，持續改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕數字輸轉和虛假輸轉。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府。第一單位為牽頭單位，下同）

（二）強化服務引導，狠抓政策落實。

要抓住全國全面復工復產的有利時機，加強貧困勞動力就業崗位信息的歸集發布，加強和輸入地勞務對接，繼續采取“一對一、人盯人”的辦法，廣泛搜集發布用工信息，實時開展人崗對接，優先提供輸出服務。大力推行“培訓券”、“嵌入式”培訓，把培訓內容、培訓機構的選擇權交給群眾，讓貧困勞動力根據個人培訓需求和就業意愿來選擇培訓，切實增強培訓的精準度和實效性，著力提高勞動力務工就業能力。全面落實省委省政府促進經濟持續健康發展“X條”、切實做好穩就業工作“X條”、保居民就業“X條”以及市委市政府促進經濟持續健康發展“X條”等政策措施，支持鼓勵各類用人主體吸納貧困勞動力務工就業。外出務工規模低于去年的鄉鎮和行政村，要建立工作調度機制，下大力解決勞務輸出中遇到的問題，確保X月底前外出務工人數達到去年的規模。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣農業農村局、縣財政局、縣扶貧辦、縣商務局、團縣委、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（三）加強協調配合，全面排清底數。

扶貧部門要依托全國建檔立卡貧困人口實名制數據庫，摸清貧困勞動力底數和務工情況。各鄉鎮要以村為單元，對照去年外出務工貧困勞動力名單，摸排今年已就業和未外出、有意愿外出及回流人員情況，列出本鄉本村貧困勞動力就業人員和有意愿外出務工人員“兩張清單”，實行臺賬管理，做到人員底數清、勞動能力清、就業狀態清、外出意愿清。既要掌握有意愿外出務工但尚未外出的貧困勞動力相關情況，也要掌握已輸轉貧困勞動力就業狀態、收入水平、從事崗位等情況，為分類施策提供依據。人社部門要配合扶貧部門從源頭抓好貧困勞動力數據摸排采集工作，統一口徑、共同確認，確保數據準確。（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（四）積極對接協調，穩住輸出規模。

人社部門要加強與輸入地的對接，特別要加強與用工數量較多企業的溝通協調，及時落實貧困勞動力務工就業補貼政策，力爭我縣務工人員盡量不被裁員。同時，積極收集儲備一批適合我縣貧困勞動力的就業崗位，盡最大努力幫助貧困勞動力穩在當地，有效預防我縣外出務工人員在企業裁員中失業，減少回流。要積極協調輸入地人社部門，及時妥善處理好因受疫情影響發生的勞資糾紛和勞動爭議，指導企業依法支付工資報酬和經濟補償。對參加失業保險的貧困勞動力，及時按規定落實失業保險待遇。對未參加失業保險的符合條件對象，民政部門要按規定及時納入最低生活保障、臨時救助范圍，保障失業期間基本生活。加強就業幫扶，將失業貧困勞動力納入當地就業困難人員范圍，及時落實企業吸納、靈活就業、自主創業、公益性崗位安置等扶持政策，優先幫助盡快轉崗就業。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（四）突出穩崗減負，穩定企業用工。

對貧困勞動力所在企業，縣人社部門要會同有關部門，及時落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業獎補、金融支持、創業擔保貸款支持、減輕中小微企業房租負擔等一攬子減負穩崗政策，支持企業開展在崗培訓，紓解企業困難，鼓勵企業不裁員、少裁員。同時，要加強失業動態監測，分析研判就業形勢，層層做好做細預案，做到防患未然。對已返鄉回流的農民工，跟進服務協調，及時提供政府投資項目建設崗位、扶貧車間和專業合作社用工崗位及公益性崗位，幫助實現就業；對生產經營遇到困難、確實需要裁員的企業，提前介入指導，同等條件下優先留用貧困勞動力；對貧困勞動力與用人單位發生勞動爭議的，開辟勞動仲裁綠色通道，做到快查、快裁、快處。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局、縣稅務局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（五）突出穩崗減負，穩定企業用工。

對貧困勞動力所在企業，縣人社部門要會同有關部門，及時落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業獎補、金融支持、創業擔保貸款支持、減輕中小微企業房租負擔等一攬子減負穩崗政策，支持企業開展在崗培訓，紓解企業困難，鼓勵企業不裁員、少裁員。同時，要加強失業動態監測，分析研判就業形勢，層層做好做細預案，做到防患未然。對已返鄉回流的農民工，跟進服務協調，及時提供政府投資項目建設崗位、扶貧車間和專業合作社用工崗位及公益性崗位，幫助實現就業；對生產經營遇到困難、確實需要裁員的企業，提前介入指導，同等條件下優先留用貧困勞動力；對貧困勞動力與用人單位發生勞動爭議的，開辟勞動仲裁綠色通道，做到快查、快裁、快處。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局、縣稅務局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（六）聚焦重點區域，落細幫扶措施。

要把深度貧困鄉鎮和易地扶貧搬遷安置點作為全縣就業扶貧工作重點幫扶對象，優先組織輸出、優先穩崗轉崗、優先托底安置、優先實施救助。要充分發揮東西部扶貧勞務協作、對口支援協作機制，加大勞務協作、項目建設等各類資源的傾斜支持，實施一對一幫扶，通過定向投放一批崗位、組織外出務工一批、促進就地就業一批等方式，推動易地搬遷群眾搬得出、穩得住、有就業。扶持做大做強綠洲人力資源市場，發揮區域性人力資源市場作用。X年對口支援資金、就業補助資金分配向以上重點地區傾斜。X年對參加失業保險且不裁員少裁員的企業，將穩崗返還標準由企業及其職工上實際繳納失業保險費總額的X%最高提至X%，并按規定將吸納建檔立卡貧困人員就業并簽訂勞動合同的事業單位納入穩崗返還和技能提升補貼政策范圍。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（七）開發本地崗位，拓寬就業渠道。

推動縣內重大項目建設用工優先使用貧困勞動力，擴大以工代賑投資建設領域和實施范圍，將勞務報酬比例由X%提高至X%，縣內建設項目按照屬地化原則，建立土地征用與就業聯動機制，優先使用籍農民工、特別是籍貧困勞動力，籍農民工招用比例不得低于X%。縣內所有政府投資項目要將用工需求優先推送至項目所在地鄉鎮和人社部門，鄉鎮和人社部門做好用工信息發布和中介服務工作。各鄉鎮要通過發展農業生產、推動扶貧龍頭企業和扶貧車間復工達產、培樹發展勞務品牌、培育貧困村創業致富帶頭人等方式，多渠道安排返鄉留鄉貧困勞動力就地就近就業。全面落實《關于進一步加強農村各類公益性崗位規范管理工作的通知》要求，按照“誰開發、誰管理、誰負責”的原則，加強規范管理，充分發揮公益性崗位救急難、托底線、助脫貧、保民生的作用。加強對返鄉回流人員監測，建立返鄉人員實名制臺賬，實行務工人員返鄉情況隨返隨報制度，動員幫扶干部，對受疫情影響，返鄉回鄉的貧困勞動力“一對一”開展幫扶，幫助盡快外出務工或就近就地就業。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣民政局、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（八）強化部門聯動，嚴肅責任追究。

縣扶貧辦、縣人社局牽頭建立定期調度制度，適時召開工作調度會，通報工作進展，研究解決重要問題；縣扶貧辦每周向人社部門推送“全國扶貧開發信息系統貧困勞動力外出務工數據”，信息共享，密切協作，形成工作合力，對兩部門數據不一致的，要逐一核實，把每個人的情況都摸清楚，真正做到精準到人，準確無誤。對工作開展好的鄉鎮要予以表揚，對工作進展緩慢的鄉鎮予以重點督戰，必要時約談黨委、政府主要負責人，對失職失責的，嚴肅追責。（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣農業農村局、團縣委、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

第三篇：強化措施 確保完成全年財政收入任務

按照市委、市政府關于財稅工作提質保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標任務為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個人所得稅和企業所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財政收入目標任務比上年實際完成數11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務的67.02％,同比增長34.9％,地方財政收入6362.7萬元，占全年收入任務的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,我縣財政總收入占GDp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計劃全年占GDp比重為８％。一般 預算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財政收入按照年初任務要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務，則我縣地方財政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應完成一般預算收入1264萬元，比１－７月平均完成數909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達的目標任務，我縣進行了認真細致的稅源分析，結合本縣的實際情況，迅速將增加的任務進行了層層分解，細化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據實征收，預計增收600萬元；②農村稅費改革增加農業稅300萬元；③烤煙特產稅調增附征稅，可望增收300萬元；④進一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經營、規范管理，增收50萬元；⑤城區稅費統征預計可征收80萬元；⑥加大企業欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構成來看，調整收入目標任務后，今年稅收總任務是4622萬元，占一般預算收 入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標任務，縣委、縣政府決定，從現在起到今年底止，調動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰，要求各級各部門明確任務，落實責任，突出重點，強化措施，進一步做好以后每個月財稅工作，努力實現全年目標任務完成。

一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務

一是要強化財稅工作責任體系。進一步抓好財稅任務的分解落實，在認真分析好財稅形勢和稅源結構的基礎上，迅速將后段任務層層細化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領導、財稅部門和鄉鎮領導收入包干責任制（表格附后），嚴格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務的情況與工資、補助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進一步加大督促考核力度，全面實行收入進度按月考核制，定期列出完成任務的時間進度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進一步突出征管重點。要突出重點區域的征管。對經濟基礎較好的，稅源相對集中的區域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強有力的征收小組，深入重點企業、單位進行催收，切實加強稅源的跟蹤監控工作，對有稅不交的單位和企業要及時查繳，督促其盡快補繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進一步加大執法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關責任人的法律責任。要突出重點稅種的征管。當前，我縣要集中力量打好農業稅和烤煙特產稅征收攻堅戰。今年，根據農村稅費改革政策，全縣農業稅可實現政策性增收300萬元，因此，要準確把握農業稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應收盡收，為明年乃至今后的農業稅征收打下良好基礎，農業特產稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現烤煙特產稅860萬元（含附征部分）。另外要進一步抓好煤炭稅費據實征收，強化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強化以季管稅、完善稅款預儲制度，全面落實執法責任追究和征管質量考核制。四是要加強對改制改組企業和鄉鎮開發區欠稅的清繳力度，進一步澄清底子，掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運用經濟、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進一步加強有償資金回收，在嚴格落實回收責任制的基礎上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。

二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁

一是要全力推進項目建設，按照“一個項目、一位領導、一套班子、一套方案、實現一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機制，建立和完善領導、部門、鄉鎮項目建設責任制，形成縣級領導包干項目落實、部門鄉鎮包干項目實施、干部職工參與項目建設的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達到預期目標。要全面推行招商引資產業項目建設工作目標管理考核，將全縣所有鄉鎮和縣直單位劃分三類，做到定任務、定時間、定獎罰，營造全民招商的強大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內貿局投資擴建珠泉大市場和塘村五金工業市場規劃，規劃建設好面積４平方公里的坦塘工業園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業化進程。繼續實施縣屬工商企業“兩個置換”工作，推進國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產。重點扶持和引導民營企 業向產業化、規模化、品牌化發展，做大做強煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統優勢產業，不斷提高民營企業的市場競爭力和財稅貢獻率。同時，大力發展外向型經濟，充分利用桂嘉高等級公路建設的有力機遇，營造經濟“洼地”效應，積極承接沿海發達地區梯級產業轉移，跟蹤落實好一中聯合辦學、圣地亞歌集團佛山鞋廠內移等大項目，擴大經濟外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮潛在財源，優化資源配置，力爭使全年盤活收入達到450萬元，其中土地盤活收入達到50萬元。充分發揮全縣衛生縣城的品牌優勢，實施政府引導、市場運作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發，實現國有土地的保值增值。要通過產權置換，拍賣城鎮公用基礎設施經營權（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區工交線路、街道路燈箱發布權等），將道路綠化、垃圾清運、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮經營權、冠名權進行公開招標，提高國有資產、資源的變現和增值能力，使資產變資金、資源變財源。

三、加大財稅改革力度，優化財稅運行環境

一是要積極穩妥推進農村稅費改革。嚴格把握工作進度，認真抓好農業稅計稅土地面積和常年產量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地無稅”現象的發生。要改革農業稅收分享辦法，將改革后農業稅新增部門全部留歸鄉鎮，并及時把握和處理好改革中出現的難點和熱點問題，充分調動各部門、鄉鎮和農民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農業稅征收打下良好基礎。二是要積極完善個體私營企業稅費統征工作。進一步加強部門協調，規范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現壓量保稅，減費增稅，規范征納行為。同時，要在總結城區稅費統征工作成功經驗的基礎上，在全縣逐步全面推開，整治經濟環境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉鎮財政管理制度，建立完善適應農村稅費改革的“分稅制”鄉鎮財政體制框架，充分調動鄉鎮一級培財、聚財、理財積極性，推進鄉鎮消赤減債工作，提高鄉級財政運行質量。

第四篇：強化措施 確保完成全年財政收入任務

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4按照市委、市政府關于財稅工作提質保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標任務為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個人所得稅和企業所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財政收入目標任務比上年實際完成數11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務的67.02％,同比增長34.9％,地方財政收入6362.7萬元，占全年收入任務的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,我縣財政總收入占GDp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計劃全年占GDp比重為８％。一般預算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財政收入按照年初任務要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務，則我縣地方財政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應完成一般預算收入1264萬元，比１－７月平均完成數909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達的目標任務，我縣進行了認真細致的稅源分析，結合本縣的實際情況，迅速將增加的任務進行了層層分解，細化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據實征收，預計增收600萬元；②農村稅費改革增加農業稅300萬元；③烤煙特產稅調增附征稅，可望增收300萬元；④進一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經營、規范管理，增收50萬元；⑤城區稅費統征預計可征收80萬元；⑥加大企業欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構成來看，調整收入目標任務后，今年稅收總任務是4622萬元，占一般預算收 入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標任務，縣委、縣政府決定，從現在起到今年底止，調動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰，要求各級各部門明確任務，落實責任，突出重點，強化措施，進一步做好以后每個月財稅工作，努力實現全年目標任務完成。

一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務

一是要強化財稅工作責任體系。進一步抓好財稅任務的分解落實，在認真分析好財稅形勢和稅源結構的基礎上，迅速將后段任務層層細化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領導、財稅部門和鄉鎮領導收入包干責任制（表格附后），嚴格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務的情況與工資、補助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進一步加大督促考核力度，全面實行收入進度按月考核制，定期列出完成任務的時間進度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進一步突出征管重點。要突出重點區域的征管。對經濟基礎較好的，稅源相對集中的區域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強有力的征收小組，深入重點企業、單位進行催收，切實加強稅源的跟蹤監控工作，對有稅不交的單位和企業要及時查繳，督促其盡快補繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進一步加大執法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關責任人的法律責任。要突出重點稅種的征管。當前，我縣要集中力量打好農業稅和烤煙特產稅征收攻堅戰。今年，根據農村稅費改革政策，全縣農業稅可實現政策性增收300萬元，因此，要準確把握農業稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應收盡收，為明年乃至今后的農業稅征收打下良好基礎，農業特產稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現烤煙特產稅860萬元（含附征部分）。另外要進一步抓好煤炭稅費據實征收，強化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強化以季管稅、完善稅款預儲制度，全面落實執法責任追究和征管質量考核制。四是要加強對改制改組企業和鄉鎮開發區欠稅的清繳力度，進一步澄清底子，掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運用經濟、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進一步加強有償資金回收，在嚴格落實回收責任制的基礎上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。

二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁

一是要全力推進項目建設，按照“一個項目、一位領導、一套班子、一套方案、實現一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機制，建立和完善領導、部門、鄉鎮項目建設責任制，形成縣級領導包干項目落實、部門鄉鎮包干項目實施、干部職工參與項目建設的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達到預期目標。要全面推行招商引資產業項目建設工作目標管理考核，將全縣所有鄉鎮和縣直單位劃分三類，做到定任務、定時間、定獎罰，營造全民招商的強大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內貿局投資擴建珠泉大市場和塘村五金工業市場規劃，規劃建設好面積４平方公里的坦塘工業園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業化進程。繼續實施縣屬工商企業“兩個置換”工作，推進國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產。重點扶持和引導民營企 業向產業化、規模化、品牌化發展，做大做強煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統優勢產業，不斷提高民營企業的市場競爭力和財稅貢獻率。同時，大力發展外向型經濟，充分利用桂嘉高等級公路建設的有力機遇，營造經濟“洼地”效應，積極承接沿海發達地區梯級產業轉移，跟蹤落實好一中聯合辦學、圣地亞歌集團佛山鞋廠內移等大項目，擴大經濟外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮潛在財源，優化資源配置，力爭使全年盤活收入達到450萬元，其中土地盤活收入達到50萬元。充分發揮全縣衛生縣城的品牌優勢，實施政府引導、市場運作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發，實現國有土地的保值增值。要通過產權置換，拍賣城鎮公用基礎設施經營權（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區工交線路、街道路燈箱發布權等），將道路綠化、垃圾清運、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮經營權、冠名權進行公開招標，提高國有資產、資源的變現和增值能力，使資產變資金、資源變財源。

三、加大財稅改革力度，優化財稅運行環境

一是要積極穩妥推進農村稅費改革。嚴格把握工作進度，認真抓好農業稅計稅土地面積和常年產量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地無稅”現象的發生。要改革農業稅收分享辦法，將改革后農業(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)稅新增部門全部留歸鄉鎮，并及時把握和處理好改革中出現的難點和熱點問題，充分調動各部門、鄉鎮和農民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農業稅征收打下良好基礎。二是要積極完善個體私營企業稅費統征工作。進一步加強部門協調，規范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現壓量保稅，減費增稅，規范征納行為。同時，要在總結城區稅費統征工作成功經驗的基礎上，在全縣逐步全面推開，整治經濟環境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉鎮財政管理制度，建立完善適應農村稅費改革的“分稅制”鄉鎮財政體制框架，充分調動鄉鎮一級培財、聚財、理財積極性，推進鄉鎮消赤減債工作，提高鄉級財政運行質量。

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

第五篇：強化措施,狠抓落實,確保完成目標任務

強化措施，狠抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成

今年我鎮提出了做好“十件大事五大創建”工作目標，藍圖宏偉，任務艱巨，能否實現這一目標，關鍵在于抓落實上。各村各單位要按照本次會議精神，進一步細化目標任務，強化措施，狠抓落實。一要夯實責任抓落實。鎮上圍繞做好“十件大事五個創建”工作目標，相應分別成立了工作領導小組，落實了“一名領導、一套工作方案、一個樣板示范點”的“三個一”包抓責任制，細化工作任務，推動工作開展。各村各單位要結合各自實際，對照目標責任書，相應制定出具體方案，夯實工作責任，切實做到責任勇于承擔、工作不推諉扯皮。對確定的目標，要說了就算，定了就干，干就干成。切實把黨委、政府各項工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動，確保工作高效推進，取得實際效果。

二要轉變作風抓落實。各村各單位要大興求真務實之風，把心思用在干事業上，著力解決浮躁、膚淺、浮夸問題，努力營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，做到研究措施說實話，制定措施知實情，制定方案可操作，落實措施出實績。要密切聯系群眾，把解決民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決群眾反映強烈突出的問題，下大氣力做好事關群眾切身利益的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的事實，努力讓人民群眾共享改革發展成果。要有腳踏實地的工作態度，大力推行“一線工作法”，做到領導在一線指揮，干部在一線工作，決策在一線落實，業績在一線爭創，問題在一線解決，成效在一線檢驗，力促干部作風大轉變，服務水平大提高。

三要團結協作抓落實。加快發展，關鍵在人，關鍵在班子。我們一定要倍加珍惜當前全鎮上下班子合力、干群合力、發展加快的大好局面，切實調動好、發揮好、保護好廣大干部群眾的積極性，持續提振人氣，激發方方面面的工作熱情和創造精神，使各項工作充滿朝氣和活力。各村各單位要增強協作精神，互相支持，互相配合，形成合力。正確處理局部與整體的關系，自覺服從和服務于全鎮工作大局，堅決貫徹鎮黨委、政府的工作部署，在思想上保持一致，在行動上步調一致，保證全鎮工作的順利推進。

四要嚴明紀律抓落實。縣上印發了《**縣2012年經濟工作爭先進位活動實施方案》，實行縣長、副縣長與分管部門一把手捆綁考核，同獎同罰。從二季度開始停發津補貼或績效工資，年終統一兌現結算，該獎的獎，該罰的罰，具體操作標準是??同時，縣上還將制定出臺《嚴肅干部紀律強化干部管理暫行辦法》，把干部工作津貼或績效工資發放權和鎮干部調動審核權下放到各鎮及有關部門單位，目的是把事權和人權相統一，切實增強基層單位的管理權限和管理手段。因此，鎮上將嚴格按照縣上制定的實施方案、管理辦法，加強干部管理，嚴明工作紀律，嚴格干部考勤，凡是辦公室不見請假條的，一律按曠工對待。對干部不假而走、開會遲到早退、聚眾賭博、散布謠言、影響單位形象等不良現象，將嚴肅處理，該上報紀委的上報紀委，該上報主管局的上報主管局，絕不姑息遷就。對包抓工作按期完不成任務的，嚴格按照工作包抓責任制，該罰的罰，該追究領導責任的追究領導責任，該追究干部責任的追究干部責任，確保各項工作任務件件有安排、事事有回音，事事有成效。

五要強化督察抓落。鎮黨委、政府把做好“十件大事五大創建”工作作為重點督辦事項，定期督促檢查，定期通報情況。對工作推進緩慢、措施不力的村和單位，采取通報批評、限期整改等辦法，鞭策后進，鼓勁加壓，著力解決干好干壞一個樣、落實不落實一個樣的問題，確保工作任務圓滿完成。

同志們，當前我鎮正處在經濟發展的關鍵時期，能否保持良好的發展態勢，對于實現全年發展目標至關重要。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，迅速行動起來，以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，凝心聚力，開拓進取，為圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。