第一篇：確保完成就業(yè)扶貧任務(wù)工作方案

為貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的決策部署，全面完成就業(yè)扶貧任務(wù)，根據(jù)省、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于確保完成就業(yè)扶貧任務(wù)工作方案》精神，制定本方案。

一、工作目標

圍繞貧困勞動力出得去、穩(wěn)得住、留得下，多措并舉、精準施策，幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，確保我縣今年貧困勞動力外出務(wù)工規(guī)模不降低、有提高，貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)超過4.6015萬人（2019年錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)），穩(wěn)定貧困群眾就業(yè)增收渠道。

二、工作標準

以村為單元，與2019年進行比較，從務(wù)工時間、務(wù)工收入、務(wù)工人數(shù)、政策落實情況四個方面明確標準。

1.務(wù)工時間：貧困勞動力縣內(nèi)務(wù)工時間累計1個月以上、縣外務(wù)工時間累計3個月以上。

2.務(wù)工收入：貧困勞動力務(wù)工收入原則上縣內(nèi)累計3000元、縣外累計9000元以上。

3.務(wù)工人數(shù)：以村為單元進行統(tǒng)計（包括在本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地務(wù)工人員），以本村2019年錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的貧困勞動力務(wù)工人數(shù)為基數(shù)，確保2020年外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)超過2019年。

4.政策落實：差別化務(wù)工獎補、交通補助和職業(yè)培訓(xùn)補貼、吸納就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助到戶到人到企業(yè)。

三、工作任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以2019年錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)為2020年任務(wù)基數(shù)，確保今年貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)超過去年。

2020年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困勞動力外出務(wù)工工作任務(wù)如下：

四、工作措施

（一）壓實工作責(zé)任，凝聚工作合力。縣委、縣政府將貧困勞動力務(wù)工就業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度脫貧攻堅扶貧開發(fā)成效考核。按照縣級加強指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實的責(zé)任機制，縣、鄉(xiāng)、村逐級分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，逐人逐戶推進任務(wù)落實。轉(zhuǎn)移就業(yè)專責(zé)組各成員單位協(xié)同聯(lián)動，切實履行好職責(zé)，加強通盤協(xié)作、信息共享，充分調(diào)動工作力量，靠實各方責(zé)任，進一步聚焦深度貧困村，實行掛牌督戰(zhàn)，督促解決問題，協(xié)調(diào)解決困難。要充分發(fā)揮行政村第一書記、駐村工作隊作用，廣泛動員公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人、村級勞務(wù)信息員，持續(xù)不斷組織貧困勞動力外出務(wù)工。要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕數(shù)字輸轉(zhuǎn)和虛假輸轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。第一單位為牽頭單位，下同）

（二）加強協(xié)調(diào)配合，全面排清底數(shù)。扶貧部門要依托全國建檔立卡貧困人口實名制數(shù)據(jù)庫，摸清貧困勞動力底數(shù)和務(wù)工情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單元，對照去年外出務(wù)工貧困勞動力名單，摸排今年已就業(yè)和未外出、有意愿外出及回流人員情況，列出本鄉(xiāng)本村貧困勞動力就業(yè)人員和有意愿外出務(wù)工人員“兩張清單”，實行臺賬管理，做到人員底數(shù)清、勞動能力清、就業(yè)狀態(tài)清、外出意愿清。既要掌握有意愿外出務(wù)工但尚未外出的貧困勞動力相關(guān)情況，也要掌握已輸轉(zhuǎn)貧困勞動力就業(yè)狀態(tài)、收入水平、從事崗位等情況，為分類施策提供依據(jù)。人社部門要配合扶貧部門從源頭抓好貧困勞動力數(shù)據(jù)摸排采集工作，統(tǒng)一口徑、共同確認，確保數(shù)據(jù)準確。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）強化服務(wù)引導(dǎo)，狠抓政策落實。要抓住全國全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有利時機，加強貧困勞動力就業(yè)崗位信息的歸集發(fā)布，加強和輸入地勞務(wù)對接，繼續(xù)采取“一對一、人盯人”的辦法，廣泛搜集發(fā)布用工信息，實時開展人崗對接，優(yōu)先提供輸出服務(wù)。大力推行“培訓(xùn)券”、“嵌入式”培訓(xùn)，把培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機構(gòu)的選擇權(quán)交給群眾，讓貧困勞動力根據(jù)個人培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿來選擇培訓(xùn)，切實增強培訓(xùn)的精準度和實效性，著力提高勞動力務(wù)工就業(yè)能力。全面落實省委省政府促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展“55條”、切實做好穩(wěn)就業(yè)工作“33條”、保居民就業(yè)“24條”以及市委市政府促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展“28條”等政策措施，支持鼓勵各類用人主體吸納貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。外出務(wù)工規(guī)模低于去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要建立工作調(diào)度機制，下大力解決勞務(wù)輸出中遇到的問題，確保8月底前外出務(wù)工人數(shù)達到去年的規(guī)模。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣扶貧辦、縣商務(wù)局、團縣委、縣婦聯(lián)，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（四）突出穩(wěn)崗減負，穩(wěn)定企業(yè)用工。對貧困勞動力所在企業(yè)，縣人社部門要會同有關(guān)部門，及時落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業(yè)獎補、金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、減輕中小微企業(yè)房租負擔(dān)等一攬子減負穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，紓解企業(yè)困難，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。同時，要加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，分析研判就業(yè)形勢，層層做好做細預(yù)案，做到防患未然。對已返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工，跟進服務(wù)協(xié)調(diào)，及時提供政府投資項目建設(shè)崗位、扶貧車間和專業(yè)合作社用工崗位及公益性崗位，幫助實現(xiàn)就業(yè)；

對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難、確實需要裁員的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)，同等條件下優(yōu)先留用貧困勞動力；

對貧困勞動力與用人單位發(fā)生勞動爭議的，開辟勞動仲裁綠色通道，做到快查、快裁、快處。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局、縣稅務(wù)局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（五）積極對接協(xié)調(diào)，穩(wěn)住輸出規(guī)模。人社部門要加強與輸入地的對接，特別要加強與用工數(shù)量較多企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時落實貧困勞動力務(wù)工就業(yè)補貼政策，力爭我縣務(wù)工人員盡量不被裁員。同時，積極收集儲備一批適合我縣貧困勞動力的就業(yè)崗位，盡最大努力幫助貧困勞動力穩(wěn)在當?shù)兀行ьA(yù)防我縣外出務(wù)工人員在企業(yè)裁員中失業(yè)，減少回流。要積極協(xié)調(diào)輸入地人社部門，及時妥善處理好因受疫情影響發(fā)生的勞資糾紛和勞動爭議，指導(dǎo)企業(yè)依法支付工資報酬和經(jīng)濟補償。對參加失業(yè)保險的貧困勞動力，及時按規(guī)定落實失業(yè)保險待遇。對未參加失業(yè)保險的符合條件對象，民政部門要按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助范圍，保障失業(yè)期間基本生活。加強就業(yè)幫扶，將失業(yè)貧困勞動力納入當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員范圍，及時落實企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等扶持政策，優(yōu)先幫助盡快轉(zhuǎn)崗就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（六）開發(fā)本地崗位，拓寬就業(yè)渠道。推動縣內(nèi)重大項目建設(shè)用工優(yōu)先使用貧困勞動力，擴大以工代賑投資建設(shè)領(lǐng)域和實施范圍，將勞務(wù)報酬比例由10%提高至15%，縣內(nèi)建設(shè)項目按照屬地化原則，建立土地征用與就業(yè)聯(lián)動機制，優(yōu)先使用籍農(nóng)民工、特別是籍貧困勞動力，籍農(nóng)民工招用比例不得低于30%。縣內(nèi)所有政府投資項目要將用工需求優(yōu)先推送至項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社部門做好用工信息發(fā)布和中介服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間復(fù)工達產(chǎn)、培樹發(fā)展勞務(wù)品牌、培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等方式，多渠道安排返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)貧困勞動力就地就近就業(yè)。全面落實《關(guān)于進一步加強農(nóng)村各類公益性崗位規(guī)范管理工作的通知》要求，按照“誰開發(fā)、誰管理、誰負責(zé)”的原則，加強規(guī)范管理，充分發(fā)揮公益性崗位救急難、托底線、助脫貧、保民生的作用。加強對返鄉(xiāng)回流人員監(jiān)測，建立返鄉(xiāng)人員實名制臺賬，實行務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況隨返隨報制度，動員幫扶干部，對受疫情影響，返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)的貧困勞動力“一對一”開展幫扶，幫助盡快外出務(wù)工或就近就地就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣婦聯(lián)，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（七）聚焦重點區(qū)域，落細幫扶措施。要把深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置點作為全縣就業(yè)扶貧工作重點幫扶對象，優(yōu)先組織輸出、優(yōu)先穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗、優(yōu)先托底安置、優(yōu)先實施救助。要充分發(fā)揮東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作、對口支援協(xié)作機制，加大勞務(wù)協(xié)作、項目建設(shè)等各類資源的傾斜支持，實施一對一幫扶，通過定向投放一批崗位、組織外出務(wù)工一批、促進就地就業(yè)一批等方式，推動易地搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)。扶持做大做強綠洲人力資源市場，發(fā)揮區(qū)域性人力資源市場作用。2020年對口支援資金、就業(yè)補助資金分配向以上重點地區(qū)傾斜。2020年對參加失業(yè)保險且不裁員少裁員的企業(yè)，將穩(wěn)崗返還標準由企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%最高提至100%，并按規(guī)定將吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的事業(yè)單位納入穩(wěn)崗返還和技能提升補貼政策范圍。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（八）強化部門聯(lián)動，嚴肅責(zé)任追究。縣扶貧辦、縣人社局牽頭建立定期調(diào)度制度，適時召開工作調(diào)度會，通報工作進展，研究解決重要問題；

縣扶貧辦每周向人社部門推送“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困勞動力外出務(wù)工數(shù)據(jù)”，信息共享，密切協(xié)作，形成工作合力，對兩部門數(shù)據(jù)不一致的，要逐一核實，把每個人的情況都摸清楚，真正做到精準到人，準確無誤。對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要予以表揚，對工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重點督戰(zhàn)，必要時約談黨委、政府主要負責(zé)人，對失職失責(zé)的，嚴肅追責(zé)。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、縣婦聯(lián)，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

第二篇：就業(yè)扶貧工作方案

就業(yè)扶貧工作方案

為貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的決策部署，全面完成就業(yè)扶貧任務(wù)，根據(jù)省、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于確保完成就業(yè)扶貧任務(wù)工作方案》精神，制定本方案。

一、工作目標。

圍繞貧困勞動力出得去、穩(wěn)得住、留得下，多措并舉、精準施策，幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，確保我縣今年貧困勞動力外出務(wù)工規(guī)模不降低、有提高，貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)超過X.X萬人，穩(wěn)定貧困群眾就業(yè)增收渠道。

二、工作標準。

以村為單元，與X年進行比較，從務(wù)工時間、務(wù)工收入、務(wù)工人數(shù)、政策落實情況四個方面明確標準。

X.務(wù)工時間：貧困勞動力縣內(nèi)務(wù)工時間累計X個月以上、縣外務(wù)工時間累計X個月以上。

X.務(wù)工人數(shù)：以村為單元進行統(tǒng)計（包括在本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地務(wù)工人員），以本村X年錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的貧困勞動力務(wù)工人數(shù)為基數(shù)，確保X年外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)超過X年。

X.務(wù)工收入：貧困勞動力務(wù)工收入原則上縣內(nèi)累計X元、縣外累計X元以上。

X.政策落實：差別化務(wù)工獎補、交通補助和職業(yè)培訓(xùn)補貼、吸納就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助到戶到人到企業(yè)。

三、工作任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以X年錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)為X年任務(wù)基數(shù)，確保今年貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)超過去年。

四、工作措施。

（一）壓實工作責(zé)任，凝聚工作合力。縣委、縣政府將貧困勞動力務(wù)工就業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府脫貧攻堅扶貧開發(fā)成效考核。按照縣級加強指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實的責(zé)任機制，縣、鄉(xiāng)、村逐級分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，逐人逐戶推進任務(wù)落實。轉(zhuǎn)移就業(yè)專責(zé)組各成員單位協(xié)同聯(lián)動，切實履行好職責(zé)，加強通盤協(xié)作、信息共享，充分調(diào)動工作力量，靠實各方責(zé)任，進一步聚焦深度貧困村，實行掛牌督戰(zhàn)，督促解決問題，協(xié)調(diào)解決困難。要充分發(fā)揮行政村第一書記、駐村工作隊作用，廣泛動員公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人、村級勞務(wù)信息員，持續(xù)不斷組織貧困勞動力外出務(wù)工。要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕數(shù)字輸轉(zhuǎn)和虛假輸轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。第一單位為牽頭單位，下同）

（二）強化服務(wù)引導(dǎo)，狠抓政策落實。

要抓住全國全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有利時機，加強貧困勞動力就業(yè)崗位信息的歸集發(fā)布，加強和輸入地勞務(wù)對接，繼續(xù)采取“一對一、人盯人”的辦法，廣泛搜集發(fā)布用工信息，實時開展人崗對接，優(yōu)先提供輸出服務(wù)。大力推行“培訓(xùn)券”、“嵌入式”培訓(xùn)，把培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機構(gòu)的選擇權(quán)交給群眾，讓貧困勞動力根據(jù)個人培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿來選擇培訓(xùn)，切實增強培訓(xùn)的精準度和實效性，著力提高勞動力務(wù)工就業(yè)能力。全面落實省委省政府促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展“X條”、切實做好穩(wěn)就業(yè)工作“X條”、保居民就業(yè)“X條”以及市委市政府促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展“X條”等政策措施，支持鼓勵各類用人主體吸納貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。外出務(wù)工規(guī)模低于去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要建立工作調(diào)度機制，下大力解決勞務(wù)輸出中遇到的問題，確保X月底前外出務(wù)工人數(shù)達到去年的規(guī)模。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣扶貧辦、縣商務(wù)局、團縣委、縣婦聯(lián)，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）加強協(xié)調(diào)配合，全面排清底數(shù)。

扶貧部門要依托全國建檔立卡貧困人口實名制數(shù)據(jù)庫，摸清貧困勞動力底數(shù)和務(wù)工情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單元，對照去年外出務(wù)工貧困勞動力名單，摸排今年已就業(yè)和未外出、有意愿外出及回流人員情況，列出本鄉(xiāng)本村貧困勞動力就業(yè)人員和有意愿外出務(wù)工人員“兩張清單”，實行臺賬管理，做到人員底數(shù)清、勞動能力清、就業(yè)狀態(tài)清、外出意愿清。既要掌握有意愿外出務(wù)工但尚未外出的貧困勞動力相關(guān)情況，也要掌握已輸轉(zhuǎn)貧困勞動力就業(yè)狀態(tài)、收入水平、從事崗位等情況，為分類施策提供依據(jù)。人社部門要配合扶貧部門從源頭抓好貧困勞動力數(shù)據(jù)摸排采集工作，統(tǒng)一口徑、共同確認，確保數(shù)據(jù)準確。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（四）積極對接協(xié)調(diào)，穩(wěn)住輸出規(guī)模。

人社部門要加強與輸入地的對接，特別要加強與用工數(shù)量較多企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時落實貧困勞動力務(wù)工就業(yè)補貼政策，力爭我縣務(wù)工人員盡量不被裁員。同時，積極收集儲備一批適合我縣貧困勞動力的就業(yè)崗位，盡最大努力幫助貧困勞動力穩(wěn)在當?shù)兀行ьA(yù)防我縣外出務(wù)工人員在企業(yè)裁員中失業(yè)，減少回流。要積極協(xié)調(diào)輸入地人社部門，及時妥善處理好因受疫情影響發(fā)生的勞資糾紛和勞動爭議，指導(dǎo)企業(yè)依法支付工資報酬和經(jīng)濟補償。對參加失業(yè)保險的貧困勞動力，及時按規(guī)定落實失業(yè)保險待遇。對未參加失業(yè)保險的符合條件對象，民政部門要按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助范圍，保障失業(yè)期間基本生活。加強就業(yè)幫扶，將失業(yè)貧困勞動力納入當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員范圍，及時落實企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等扶持政策，優(yōu)先幫助盡快轉(zhuǎn)崗就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（四）突出穩(wěn)崗減負，穩(wěn)定企業(yè)用工。

對貧困勞動力所在企業(yè)，縣人社部門要會同有關(guān)部門，及時落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業(yè)獎補、金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、減輕中小微企業(yè)房租負擔(dān)等一攬子減負穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，紓解企業(yè)困難，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。同時，要加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，分析研判就業(yè)形勢，層層做好做細預(yù)案，做到防患未然。對已返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工，跟進服務(wù)協(xié)調(diào)，及時提供政府投資項目建設(shè)崗位、扶貧車間和專業(yè)合作社用工崗位及公益性崗位，幫助實現(xiàn)就業(yè)；對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難、確實需要裁員的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)，同等條件下優(yōu)先留用貧困勞動力；對貧困勞動力與用人單位發(fā)生勞動爭議的，開辟勞動仲裁綠色通道，做到快查、快裁、快處。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局、縣稅務(wù)局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（五）突出穩(wěn)崗減負，穩(wěn)定企業(yè)用工。

對貧困勞動力所在企業(yè)，縣人社部門要會同有關(guān)部門，及時落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業(yè)獎補、金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、減輕中小微企業(yè)房租負擔(dān)等一攬子減負穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，紓解企業(yè)困難，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。同時，要加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，分析研判就業(yè)形勢，層層做好做細預(yù)案，做到防患未然。對已返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工，跟進服務(wù)協(xié)調(diào)，及時提供政府投資項目建設(shè)崗位、扶貧車間和專業(yè)合作社用工崗位及公益性崗位，幫助實現(xiàn)就業(yè)；對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難、確實需要裁員的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)，同等條件下優(yōu)先留用貧困勞動力；對貧困勞動力與用人單位發(fā)生勞動爭議的，開辟勞動仲裁綠色通道，做到快查、快裁、快處。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局、縣稅務(wù)局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（六）聚焦重點區(qū)域，落細幫扶措施。

要把深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置點作為全縣就業(yè)扶貧工作重點幫扶對象，優(yōu)先組織輸出、優(yōu)先穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗、優(yōu)先托底安置、優(yōu)先實施救助。要充分發(fā)揮東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作、對口支援協(xié)作機制，加大勞務(wù)協(xié)作、項目建設(shè)等各類資源的傾斜支持，實施一對一幫扶，通過定向投放一批崗位、組織外出務(wù)工一批、促進就地就業(yè)一批等方式，推動易地搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)。扶持做大做強綠洲人力資源市場，發(fā)揮區(qū)域性人力資源市場作用。X年對口支援資金、就業(yè)補助資金分配向以上重點地區(qū)傾斜。X年對參加失業(yè)保險且不裁員少裁員的企業(yè)，將穩(wěn)崗返還標準由企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費總額的X%最高提至X%，并按規(guī)定將吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的事業(yè)單位納入穩(wěn)崗返還和技能提升補貼政策范圍。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（七）開發(fā)本地崗位，拓寬就業(yè)渠道。

推動縣內(nèi)重大項目建設(shè)用工優(yōu)先使用貧困勞動力，擴大以工代賑投資建設(shè)領(lǐng)域和實施范圍，將勞務(wù)報酬比例由X%提高至X%，縣內(nèi)建設(shè)項目按照屬地化原則，建立土地征用與就業(yè)聯(lián)動機制，優(yōu)先使用籍農(nóng)民工、特別是籍貧困勞動力，籍農(nóng)民工招用比例不得低于X%。縣內(nèi)所有政府投資項目要將用工需求優(yōu)先推送至項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社部門做好用工信息發(fā)布和中介服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間復(fù)工達產(chǎn)、培樹發(fā)展勞務(wù)品牌、培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等方式，多渠道安排返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)貧困勞動力就地就近就業(yè)。全面落實《關(guān)于進一步加強農(nóng)村各類公益性崗位規(guī)范管理工作的通知》要求，按照“誰開發(fā)、誰管理、誰負責(zé)”的原則，加強規(guī)范管理，充分發(fā)揮公益性崗位救急難、托底線、助脫貧、保民生的作用。加強對返鄉(xiāng)回流人員監(jiān)測，建立返鄉(xiāng)人員實名制臺賬，實行務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況隨返隨報制度，動員幫扶干部，對受疫情影響，返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)的貧困勞動力“一對一”開展幫扶，幫助盡快外出務(wù)工或就近就地就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣婦聯(lián)，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（八）強化部門聯(lián)動，嚴肅責(zé)任追究。

縣扶貧辦、縣人社局牽頭建立定期調(diào)度制度，適時召開工作調(diào)度會，通報工作進展，研究解決重要問題；縣扶貧辦每周向人社部門推送“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困勞動力外出務(wù)工數(shù)據(jù)”，信息共享，密切協(xié)作，形成工作合力，對兩部門數(shù)據(jù)不一致的，要逐一核實，把每個人的情況都摸清楚，真正做到精準到人，準確無誤。對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要予以表揚，對工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重點督戰(zhàn)，必要時約談黨委、政府主要負責(zé)人，對失職失責(zé)的，嚴肅追責(zé)。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、縣婦聯(lián)，實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

第三篇：強化措施 確保完成全年財政收入任務(wù)

按照市委、市政府關(guān)于財稅工作提質(zhì)保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標任務(wù)為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個人所得稅和企業(yè)所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財政收入目標任務(wù)比上年實際完成數(shù)11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業(yè)所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務(wù)的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務(wù)的67.02％,同比增長34.9％,地方財政收入6362.7萬元，占全年收入任務(wù)的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,我縣財政總收入占GDp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計劃全年占GDp比重為８％。一般 預(yù)算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財政收入按照年初任務(wù)要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質(zhì)保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務(wù)，則我縣地方財政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應(yīng)完成一般預(yù)算收入1264萬元，比１－７月平均完成數(shù)909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達的目標任務(wù)，我縣進行了認真細致的稅源分析，結(jié)合本縣的實際情況，迅速將增加的任務(wù)進行了層層分解，細化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據(jù)實征收，預(yù)計增收600萬元；②農(nóng)村稅費改革增加農(nóng)業(yè)稅300萬元；③烤煙特產(chǎn)稅調(diào)增附征稅，可望增收300萬元；④進一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業(yè)改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經(jīng)營、規(guī)范管理，增收50萬元；⑤城區(qū)稅費統(tǒng)征預(yù)計可征收80萬元；⑥加大企業(yè)欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構(gòu)成來看，調(diào)整收入目標任務(wù)后，今年稅收總?cè)蝿?wù)是4622萬元，占一般預(yù)算收 入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標任務(wù)，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到今年底止，調(diào)動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰(zhàn)，要求各級各部門明確任務(wù)，落實責(zé)任，突出重點，強化措施，進一步做好以后每個月財稅工作，努力實現(xiàn)全年目標任務(wù)完成。

一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務(wù)

一是要強化財稅工作責(zé)任體系。進一步抓好財稅任務(wù)的分解落實，在認真分析好財稅形勢和稅源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，迅速將后段任務(wù)層層細化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)收入包干責(zé)任制（表格附后），嚴格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務(wù)的情況與工資、補助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進一步加大督促考核力度，全面實行收入進度按月考核制，定期列出完成任務(wù)的時間進度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進一步突出征管重點。要突出重點區(qū)域的征管。對經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的，稅源相對集中的區(qū)域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應(yīng)收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強有力的征收小組，深入重點企業(yè)、單位進行催收，切實加強稅源的跟蹤監(jiān)控工作，對有稅不交的單位和企業(yè)要及時查繳，督促其盡快補繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進一步加大執(zhí)法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要突出重點稅種的征管。當前，我縣要集中力量打好農(nóng)業(yè)稅和烤煙特產(chǎn)稅征收攻堅戰(zhàn)。今年，根據(jù)農(nóng)村稅費改革政策，全縣農(nóng)業(yè)稅可實現(xiàn)政策性增收300萬元，因此，要準確把握農(nóng)業(yè)稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應(yīng)收盡收，為明年乃至今后的農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅860萬元（含附征部分）。另外要進一步抓好煤炭稅費據(jù)實征收，強化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強化以季管稅、完善稅款預(yù)儲制度，全面落實執(zhí)法責(zé)任追究和征管質(zhì)量考核制。四是要加強對改制改組企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)欠稅的清繳力度，進一步澄清底子，掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運用經(jīng)濟、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進一步加強有償資金回收，在嚴格落實回收責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。

二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁

一是要全力推進項目建設(shè)，按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、實現(xiàn)一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)責(zé)任制，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)包干項目落實、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干項目實施、干部職工參與項目建設(shè)的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達到預(yù)期目標。要全面推行招商引資產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作目標管理考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃分三類，做到定任務(wù)、定時間、定獎罰，營造全民招商的強大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內(nèi)貿(mào)局投資擴建珠泉大市場和塘村五金工業(yè)市場規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)好面積４平方公里的坦塘工業(yè)園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業(yè)化進程。繼續(xù)實施縣屬工商企業(yè)“兩個置換”工作，推進國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產(chǎn)。重點扶持和引導(dǎo)民營企 業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，做大做強煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高民營企業(yè)的市場競爭力和財稅貢獻率。同時，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分利用桂嘉高等級公路建設(shè)的有力機遇，營造經(jīng)濟“洼地”效應(yīng)，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)梯級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實好一中聯(lián)合辦學(xué)、圣地亞歌集團佛山鞋廠內(nèi)移等大項目，擴大經(jīng)濟外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在財源，優(yōu)化資源配置，力爭使全年盤活收入達到450萬元，其中土地盤活收入達到50萬元。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生縣城的品牌優(yōu)勢，實施政府引導(dǎo)、市場運作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發(fā)，實現(xiàn)國有土地的保值增值。要通過產(chǎn)權(quán)置換，拍賣城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區(qū)工交線路、街道路燈箱發(fā)布權(quán)等），將道路綠化、垃圾清運、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)進行公開招標，提高國有資產(chǎn)、資源的變現(xiàn)和增值能力，使資產(chǎn)變資金、資源變財源。

三、加大財稅改革力度，優(yōu)化財稅運行環(huán)境

一是要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村稅費改革。嚴格把握工作進度，認真抓好農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和常年產(chǎn)量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地?zé)o稅”現(xiàn)象的發(fā)生。要改革農(nóng)業(yè)稅收分享辦法，將改革后農(nóng)業(yè)稅新增部門全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并及時把握和處理好改革中出現(xiàn)的難點和熱點問題，充分調(diào)動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)。二是要積極完善個體私營企業(yè)稅費統(tǒng)征工作。進一步加強部門協(xié)調(diào)，規(guī)范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現(xiàn)壓量保稅，減費增稅，規(guī)范征納行為。同時，要在總結(jié)城區(qū)稅費統(tǒng)征工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣逐步全面推開，整治經(jīng)濟環(huán)境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，建立完善適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制框架，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培財、聚財、理財積極性，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作，提高鄉(xiāng)級財政運行質(zhì)量。

第四篇：強化措施 確保完成全年財政收入任務(wù)

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4按照市委、市政府關(guān)于財稅工作提質(zhì)保位的要求，今年我縣全年地方財政收入目標任務(wù)為12540萬元，比年初計劃10940萬元增加1600萬元，增長14.63％，若加上地稅個人所得稅和企業(yè)所得稅與省共享15％部分計142萬元，實際比年初計劃增加1742萬元，增長16.13％。比上年相比，今年地方財政收入目標任務(wù)比上年實際完成數(shù)11353萬元，增加了1187萬元，加上地稅個所得稅和企業(yè)所得稅上劃中央50％（計474萬元）和與省共享15％部分（計142萬元），實際增加了1803萬元，增長15.88％。

元－７月，全縣財政總收入已完成7539.6萬元，為年初收入任務(wù)的59.39％。同口徑比上年同期增加1229.2萬元，增長19.48％。其中：上劃中央“兩稅”完成1176.9萬元,占全年收入任務(wù)的67.02％,同比增長34.9％,地方財政收入6362.7萬元，占全年收入任務(wù)的58.16％,同口徑比上年增加924.7萬元，增長17％,平均每月完成地方財政收入909萬元。上半年,我縣財政總收入占GDp的比重為8.3％，比上年同期增長0.7％，計劃全年占GDp比重為８％。一般預(yù)算收入中稅收比重為29.97％，比上年同期26.03％，增長3.94％。

８－12月，我縣地方財政收入按照年初任務(wù)要完成4577.3萬元，平均每月要完成915.46萬元；按市委、市政府提質(zhì)保位要求，追加我縣1600萬元地方財政收入任務(wù)，則我縣地方財政收入８－12月需完成6177.3萬元，再加上地稅“兩稅”上劃省15％部分142萬元，共需完成6319.3萬元，平均每月應(yīng)完成一般預(yù)算收入1264萬元，比１－７月平均完成數(shù)909萬元，增加355萬元。

為了確保完成市下達的目標任務(wù)，我縣進行了認真細致的稅源分析，結(jié)合本縣的實際情況，迅速將增加的任務(wù)進行了層層分解，細化、量化落實到了各征收部門和收入項目：①煤炭稅費據(jù)實征收，預(yù)計增收600萬元；②農(nóng)村稅費改革增加農(nóng)業(yè)稅300萬元；③烤煙特產(chǎn)稅調(diào)增附征稅，可望增收300萬元；④進一步加大“兩個置換”、“兩個盤活”力度，力爭增收450萬元，其中企業(yè)改制增收400萬元，對國土資源實行壟斷經(jīng)營、規(guī)范管理，增收50萬元；⑤城區(qū)稅費統(tǒng)征預(yù)計可征收80萬元；⑥加大企業(yè)欠稅清繳力度，確保增收80萬元。從我縣稅收構(gòu)成來看，調(diào)整收入目標任務(wù)后，今年稅收總?cè)蝿?wù)是4622萬元，占一般預(yù)算收 入的比重為36.86％，比上年增加２％。為了全面完成市委、市政府分配的收入目標任務(wù)，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到今年底止，調(diào)動一切積極因素，集中一切力量在全縣開展一次全面的財稅征收工作攻堅戰(zhàn)，要求各級各部門明確任務(wù)，落實責(zé)任，突出重點，強化措施，進一步做好以后每個月財稅工作，努力實現(xiàn)全年目標任務(wù)完成。

一、加大財稅征管力度，確保完成全年財稅任務(wù)

一是要強化財稅工作責(zé)任體系。進一步抓好財稅任務(wù)的分解落實，在認真分析好財稅形勢和稅源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，迅速將后段任務(wù)層層細化、量化到部門、項目、到個人，櫪并推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)收入包干責(zé)任制（表格附后），嚴格實行“三掛勾”，即將干部職工完成財稅任務(wù)的情況與工資、補助和評先晉級掛起勾來，真正形成“人人頭上有指標，個個肩上有壓力”的齊抓共管局面。進一步加大督促考核力度，全面實行收入進度按月考核制，定期列出完成任務(wù)的時間進度表，切實做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要進一步突出征管重點。要突出重點區(qū)域的征管。對經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的，稅源相對集中的區(qū)域，要納入重點征管范圍，抓好源頭控管，做到應(yīng)收盡收。要突出稅源大戶的征管，要組織好強有力的征收小組，深入重點企業(yè)、單位進行催收，切實加強稅源的跟蹤監(jiān)控工作，對有稅不交的單位和企業(yè)要及時查繳，督促其盡快補繳。對賴稅不交，拖欠稅款的要進一步加大執(zhí)法力度，除追繳稅款，加收滯納金和罰款外，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要突出重點稅種的征管。當前，我縣要集中力量打好農(nóng)業(yè)稅和烤煙特產(chǎn)稅征收攻堅戰(zhàn)。今年，根據(jù)農(nóng)村稅費改革政策，全縣農(nóng)業(yè)稅可實現(xiàn)政策性增收300萬元，因此，要準確把握農(nóng)業(yè)稅征管政策，明確征收主體，落實征管隊伍，確保應(yīng)收盡收，為明年乃至今后的農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅重點要加大烤煙稽查力度，防止煙葉非法外流，有效整治烤煙收購秩序，最大限度地挖掘增收空間，力爭全年實現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅860萬元（含附征部分）。另外要進一步抓好煤炭稅費據(jù)實征收，強化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治稅力度。全面清理各類減免稅行為，加大對漏征漏管戶的清理力度，消滅征管“死角”和征管“黑戶”，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，整治征納秩序。積極強化以季管稅、完善稅款預(yù)儲制度，全面落實執(zhí)法責(zé)任追究和征管質(zhì)量考核制。四是要加強對改制改組企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)欠稅的清繳力度，進一步澄清底子，掌握稅基，逐個落實解決辦法，逐戶制定分期繳款計劃，綜合運用經(jīng)濟、行政和法制手段，力爭今年不出新欠，并把陳欠壓縮30％以上。并進一步加強有償資金回收，在嚴格落實回收責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加大依法清收力度，力爭全年回收財政有償資金200萬元。

二、加大財源培植力度，確保財政增收后勁

一是要全力推進項目建設(shè)，按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、實現(xiàn)一筆財政收入、政府給一筆獎勵”的“六個一”機制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)責(zé)任制，形成縣級領(lǐng)導(dǎo)包干項目落實、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干項目實施、干部職工參與項目建設(shè)的齊抓共管格局，確保年初確定的32個重點項目達到預(yù)期目標。要全面推行招商引資產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作目標管理考核，將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位劃分三類，做到定任務(wù)、定時間、定獎罰，營造全民招商的強大合力，加快招商引資步伐。要積極重點爭取國家內(nèi)貿(mào)局投資擴建珠泉大市場和塘村五金工業(yè)市場規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)好面積４平方公里的坦塘工業(yè)園，使之成為嘉禾對外開放的新窗口。二是要積極加快工業(yè)化進程。繼續(xù)實施縣屬工商企業(yè)“兩個置換”工作，推進國有四大煤礦股份制改造，盤活國有資產(chǎn)。重點扶持和引導(dǎo)民營企 業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，做大做強煤炭、鑄造、五金工具、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高民營企業(yè)的市場競爭力和財稅貢獻率。同時，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分利用桂嘉高等級公路建設(shè)的有力機遇，營造經(jīng)濟“洼地”效應(yīng)，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)梯級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實好一中聯(lián)合辦學(xué)、圣地亞歌集團佛山鞋廠內(nèi)移等大項目，擴大經(jīng)濟外向度。三是要狠抓“兩個盤活”工作，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在財源，優(yōu)化資源配置，力爭使全年盤活收入達到450萬元，其中土地盤活收入達到50萬元。充分發(fā)揮全縣衛(wèi)生縣城的品牌優(yōu)勢，實施政府引導(dǎo)、市場運作，通過對土地一級市場實行高度壟斷、集中管理和有序開發(fā)，實現(xiàn)國有土地的保值增值。要通過產(chǎn)權(quán)置換，拍賣城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)（包括城市道路、橋梁、出租車牌照、城區(qū)工交線路、街道路燈箱發(fā)布權(quán)等），將道路綠化、垃圾清運、戶外廣告等推向市場，對部分城鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)進行公開招標，提高國有資產(chǎn)、資源的變現(xiàn)和增值能力，使資產(chǎn)變資金、資源變財源。

三、加大財稅改革力度，優(yōu)化財稅運行環(huán)境

一是要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村稅費改革。嚴格把握工作進度，認真抓好農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和常年產(chǎn)量的到村到戶工作，防止“有稅無地”和“有地?zé)o稅”現(xiàn)象的發(fā)生。要改革農(nóng)業(yè)稅收分享辦法，將改革后農(nóng)業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)稅新增部門全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并及時把握和處理好改革中出現(xiàn)的難點和熱點問題，充分調(diào)動各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的改革積極性，確保稅費改革順利實施，不留隱患，為農(nóng)業(yè)稅征收打下良好基礎(chǔ)。二是要積極完善個體私營企業(yè)稅費統(tǒng)征工作。進一步加強部門協(xié)調(diào)，規(guī)范操作程序，加大對各類偷逃稅費以及脫征漏管戶的清繳和查處力度，實現(xiàn)壓量保稅，減費增稅，規(guī)范征納行為。同時，要在總結(jié)城區(qū)稅費統(tǒng)征工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣逐步全面推開，整治經(jīng)濟環(huán)境，提高征管效益。三是要盡快出臺新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，建立完善適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的“分稅制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制框架，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培財、聚財、理財積極性，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作，提高鄉(xiāng)級財政運行質(zhì)量。

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

第五篇：強化措施,狠抓落實,確保完成目標任務(wù)

強化措施，狠抓落實，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成

今年我鎮(zhèn)提出了做好“十件大事五大創(chuàng)建”工作目標，藍圖宏偉，任務(wù)艱巨，能否實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于抓落實上。各村各單位要按照本次會議精神，進一步細化目標任務(wù)，強化措施，狠抓落實。一要夯實責(zé)任抓落實。鎮(zhèn)上圍繞做好“十件大事五個創(chuàng)建”工作目標，相應(yīng)分別成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套工作方案、一個樣板示范點”的“三個一”包抓責(zé)任制，細化工作任務(wù)，推動工作開展。各村各單位要結(jié)合各自實際，對照目標責(zé)任書，相應(yīng)制定出具體方案，夯實工作責(zé)任，切實做到責(zé)任勇于承擔(dān)、工作不推諉扯皮。對確定的目標，要說了就算，定了就干，干就干成。切實把黨委、政府各項工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動，確保工作高效推進，取得實際效果。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。各村各單位要大興求真務(wù)實之風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，著力解決浮躁、膚淺、浮夸問題，努力營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，做到研究措施說實話，制定措施知實情，制定方案可操作，落實措施出實績。要密切聯(lián)系群眾，把解決民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決群眾反映強烈突出的問題，下大氣力做好事關(guān)群眾切身利益的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的事實，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要有腳踏實地的工作態(tài)度，大力推行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，決策在一線落實，業(yè)績在一線爭創(chuàng)，問題在一線解決，成效在一線檢驗，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平大提高。

三要團結(jié)協(xié)作抓落實。加快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在班子。我們一定要倍加珍惜當前全鎮(zhèn)上下班子合力、干群合力、發(fā)展加快的大好局面，切實調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好廣大干部群眾的積極性，持續(xù)提振人氣，激發(fā)方方面面的工作熱情和創(chuàng)造精神，使各項工作充滿朝氣和活力。各村各單位要增強協(xié)作精神，互相支持，互相配合，形成合力。正確處理局部與整體的關(guān)系，自覺服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)工作大局，堅決貫徹鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，在思想上保持一致，在行動上步調(diào)一致，保證全鎮(zhèn)工作的順利推進。

四要嚴明紀律抓落實。縣上印發(fā)了《**縣2012年經(jīng)濟工作爭先進位活動實施方案》，實行縣長、副縣長與分管部門一把手捆綁考核，同獎同罰。從二季度開始停發(fā)津補貼或績效工資，年終統(tǒng)一兌現(xiàn)結(jié)算，該獎的獎，該罰的罰，具體操作標準是??同時，縣上還將制定出臺《嚴肅干部紀律強化干部管理暫行辦法》，把干部工作津貼或績效工資發(fā)放權(quán)和鎮(zhèn)干部調(diào)動審核權(quán)下放到各鎮(zhèn)及有關(guān)部門單位，目的是把事權(quán)和人權(quán)相統(tǒng)一，切實增強基層單位的管理權(quán)限和管理手段。因此，鎮(zhèn)上將嚴格按照縣上制定的實施方案、管理辦法，加強干部管理，嚴明工作紀律，嚴格干部考勤，凡是辦公室不見請假條的，一律按曠工對待。對干部不假而走、開會遲到早退、聚眾賭博、散布謠言、影響單位形象等不良現(xiàn)象，將嚴肅處理，該上報紀委的上報紀委，該上報主管局的上報主管局，絕不姑息遷就。對包抓工作按期完不成任務(wù)的，嚴格按照工作包抓責(zé)任制，該罰的罰，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，該追究干部責(zé)任的追究干部責(zé)任，確保各項工作任務(wù)件件有安排、事事有回音，事事有成效。

五要強化督察抓落。鎮(zhèn)黨委、政府把做好“十件大事五大創(chuàng)建”工作作為重點督辦事項，定期督促檢查，定期通報情況。對工作推進緩慢、措施不力的村和單位，采取通報批評、限期整改等辦法，鞭策后進，鼓勁加壓，著力解決干好干壞一個樣、落實不落實一個樣的問題，確保工作任務(wù)圓滿完成。

同志們，當前我鎮(zhèn)正處在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否保持良好的發(fā)展態(tài)勢，對于實現(xiàn)全年發(fā)展目標至關(guān)重要。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動起來，以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，凝心聚力，開拓進取，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。