第一篇：政府會計功能研究法務會計論文會計論文

政府會計功能研究-法務會計論文-會計論文 ——文章均為 WORD 文檔，下載后可直接編輯使用亦可打印——

【內容簡介】文章梳理了國家治理視角下政府會計功能的生成機理，具體包括優化功能的生成機理、保障功能的生成機理、監督功能的生成機理和評價功能的生成機理。闡述了政府會計功能對國家治理的作用主要是提升資源配置效率，保障國家利益；踐行社會責任，評估社會治理；落實審計監督，實施權力管制；提升財政管理效率，優化財政預算；進行績效評估，提升政府績治；評估政府負債，預警債務風險。最后指出對政府會計功能的研究可朝著實踐與定量研究相結合的方向發展。

【關鍵詞】政府會計；國家治理；審計監督

引言

轉變政府職能，提高政府公信力和執行力，建設廉潔政府是黨的十九大提出的國家治理的重要內容之一。

指出，要實現國家治理現代化的目標，就必須轉變政府職能，創新監管方式，切實增強政府公信力，提高政府執行力[1]。隨著當前我國政府會計的大力發展，專業、高效的政府會計信息對轉變政府職能、建立廉潔高效的新型政府具有重要作用。充分發揮政府會計功能也是推進當前我國國家治理現代化的現實客觀需求。從本質上說，政府會計作為一種公共管理工具，是一種積極作用的客觀存在。它的主要作用是提供重要的政府會計信息，一方面有助于解除受托責任；另一方面，它可以為相關利益公眾和政府相關職能部門的決策提供科學、合理、及時和高效的信息依據。從網絡數據發展的方面來講，當前互聯網和大數據發展日新月異，政府會計功能理應借助現代化的工具和技術，基于原來的反映和監督的功能，不斷拓展政府會計功能的深度和廣度，以提高國家治理的能力。從政府和國家治理機制角度來講，經過拓展和科學設計的政府會計功能可以提升政府預算安排和執行，有助于改善政府財政管理效率，提高國家治理能力。政府會計體系是政府財政預算管理的重要技術手段，在運行過程中生成的政府會計信息具有信息揭示功能，對政府財政預算管理和行政管理具有重要作用。相關研究主要集中于以下幾個方面。一是對國家治理內涵及作用的相關研究。Leftwich（1993）[2]、Rosenau（1995）和 Vanetal.（2014）指出，治理就是社會中的公共管理組織

在特定的范圍內借助公共權威來維持一定的秩序，以滿足社會公眾的需求。齊守印（2015）、向玉喬（2016）和 Bardhan（2016）對國家善治進行了闡述，認為國家善治主要是指在政府發揮各項行政職能過程中，應當遵循政府經濟學理論，提升行政效率，以實現最少的公共資源的消耗和提供最優的公共產品與服務的目標，進而實現 清明與穩定。王浦劬（2005）則對 信任進行了研究。他認為，信任包括公眾對 體制的信任、公眾對政府的信任和公眾之間的相互信任。本質上講，政府信任是公眾對所處 環境中的 制度、意識形態和 價值觀的認同。二是對會計功能內涵及作用的相關研究。眾多學者對政府會計基本功能和管理性衍生功能進行了研究。陳志斌（2014）認為，政府會計除了反映和監督功能，還有揭示、管理和治理功能。GrossiandSteccolini（2014）指出，政府會計是確定權力關系和提高決策質量的基礎。政府會計功能有效地提高政府控制力，有助于政府受托責任的履行等。當前，學術界越來越重視政府會計在國家治理中的作用。謝志華等（2010）、李敬濤和陳志斌（2015）從“善治”或“良治”的視角切入，研究了政府會計作用于國家善治的路徑和意義。郝東洋和張冉（2016）探討了政府成本會計對國家治理的功能和概念。三是政府會計實現治理功能的相關研究。朱星文（2006）認為，會計作為特定的經濟管理技術手段和工具，通過完整的體系和步驟實現治理功能。謝志化（2010）指出，健全和完善的政府會計運作機制，可以保障政府各職能機構之間相互的制衡機制發揮作用，以提升國家治理水平。張琦等（2009）和路軍偉和于國旺（2010）認為，當前會計改革

會涉及到社會不同群體的利益，利益相關者的訴求也存在差異，因此，切實提高政府會計功能有利于提升國家治理水平。李建發和張國清（2015）則從信息披露的角度對國家治理進行了研究。他們認為，高效科學的政府財務信息披露體系有助于實現國家治理現代化。陳志斌（2014）、陳志斌和李敬濤（2015）、陳志斌和劉子怡（2016）也從信息披露的角度對國家治理進行了研究，得出了類似的結論。王晨明（2016）和章貴橋（2017）基于政府會計準則的視角對國家治理進行了研究。研究發現，高效、科學和完善的政府會計準則體系在國家治理現代化進程中起著基礎和保障性的作用。綜上所述，學者們在研究中提出了各自的主張與建議，這極大地豐富了現有的研究成果。然而，現有研究主要集中于政府會計功能對國家治理的基本認識和理解，在國家治理視角下政府會計功能的生成機制如何？政府會計對國家治理的具體作用如何？學界對上述問題的研究還相對薄弱。因此，本文擬對上述問題進行深入探討。在理論上，以豐富現有研究成果。在實踐上，以期為政府相關決策制定提供必要的參考。

一、國家治理視角下政府會計功能的生成機理

（一）政府會計優化功能的生成機理

周旺生（2004）指出，權力是一種稀缺性的社會資源，它具有支配的屬性。對公共權力資源進行合理和科學地配置有助于公共權力有效地運行。政府會計對公共權力配置功能的優化主要表現在兩個方面。1.強化外部制衡。權力制衡是權力配置的前提要求。申亮（2011）指出，實際有效權力往往掌握在具有信息優勢的主體手中。權力配置依賴于信息分布。因而，實施治理的主體必須充分掌握全面的信息，以實現對公共權力的制衡。但是，行使公共權力的過程是很難直接觀測到的，內部治理主體（政府）往往掌握有充分全面的信息。相對于內部治理主體，外部治理主體由于信息獲取受限，導致在信息分布中居于弱勢地位，進而導致外部治理主體難以對公共權力進行有效地外部制衡。陳立齊和李建發（2003）指出，提高信息披露體系的透明度，可以對公共權力形成限制，并且及時向社會公眾披露信息意味著政府出讓其部分權力，以改善公共權力的配置格局。宋偉官（2014）指出，政府會計的信息披露功能恰好可以承擔信息公開的角色。它可以向社會公眾披露高質量的信息集。因此，政府會計信息的披露有助于解決治理主體之間的信息不對稱問題，避免外部治理主體在信息分布中處于劣勢，從而加強公共權力的外部制衡。2.促進權力共享。公共權力的一個重要特征就是公共性。這一特征表明，現代化國家治理必然要

邁向權力共享的途徑。錢再見和高曉霞（2015）指出，促成公共權力的社會回歸是治理的核心要義。俞可平（2014）認為，主體多元化是現代國家治理的重要特征。政府依然位于公共權力的核心，其它治理主體是不可缺少的參與者，所有的治理主體間應當是平等的互動合作關系。多治理主體共同合作、參與治理的主要目的在于阻止政府對公共權力的壟斷，以改善公共權力和重新進行配置。陳志斌（2014）指出，在進行治理過程中，外部治理主體必須首先獲取充分的信息，而政府會計恰好可以通過信息披露，實現外部治理主體參與治理的訴求，促進權力共享。政府會計信息可以更好地促進政府與社會民眾之間的互動，通過政府會計信息的及時披露，有助于保障社會大眾對治理的參與權，增強社會大眾參與國家治理的積極性，進而促進治理主體實現權力共享。

（二）政府會計保障功能生成機理

在公共權力有效運行的過程中，不僅需要對公共權力進行科學地配置，還需要構建良好的運行環境與科學、及時和高效的信息支持。在保障公共權力運行方面，政府會計的功能主要體現在以下兩個方面。

1.構筑基礎運行環境。政府會計信息系統為公共權力高質量的運行起著基礎性的作用，它是公共權力運行的關鍵性技術環節。陳立齊（2009）將政府會計看作政府的“神經系統”，而政府會計信息就是連接神經系統的“神經元”。它貫穿于公共權力運行的各個環節，起著基礎性的保障作用。因此，政府會計功能的充分發揮有助于營造良好的公共權力運行基礎環境。依賴于信息技術的發展，政府會計信息系統可以與財政管理、平衡預算、政府控制和審計等形成共享機制，促進財務信息和非財務信息的深度融合，形成高效的信息網絡，共同為公共權力的運行構筑良好的基礎環境。2.提供信息支持。政府在進行治理的過程中，必須以可靠的信息為決策依據，因此，決策的科學性和合理性依賴于信息質量的高低。陳小悅和范輝政（2006）指出，本質上講，政府進行決策制定就是對各類已知或未知的信息的狀態進行研判和加工處理。在公共權力運行之前，必須進行科學合理的公共權力決策。因此，高質量行使公共權力的關鍵就是看是否有及時可靠的信息予以支持，特別是高質量的政府會計信息尤為重要。對于行使公共權力的內部治理主體而言，科學規范的政府會計信息系統可以準確合理地反映財政狀況和預決算等方面的會計信息，這就為決策制定提供信息支持。對于行使公共權力的外部治理主體而言，通過對披露的政府會計信息進行理解和判斷，可以對公共權力運行情況進行客觀和理性地認知，并且通過信息效應反作用于以政府為主的內部治理主體的決策，以利于公共權力始終以公共利益的目標運行。

（三）政府會計監督功能的生成機理

由于人性存在自私和理性的一面，公共權力行使主體就具有自私的本性（朱穎，2011）。因此，必須對公共權力加以監督以保證國家治理的健康發展。政府會計對公共權力的監督功能主要體現在以下兩個方面。1.規范內部制衡機制。本質上講，政府會計屬于規則型技術，它通過一系列的規則和步驟，實現特定的目標。政府會計系統利用確認、記錄和報告等程序，通過資產核查、預算控制和績效考評等手段，對政府財務經濟信息進行加工和處理，有助于內部治理主體在進行科學預算、維護資金安全和防止官員貪腐等方面發揮內部制衡的治理作用。因此，規范科學的政府會計體系可以構建和完善政府內部制衡機制。本質上講，政府會計系統對公共權力運行的制衡作用主要來自于政府會計自身特殊的權力制衡機制。它內嵌于內部治理主體行使公共權力過程中，可以及時對公共權力異化行為進行糾偏，保障政府各類財務事項嚴格按照規范的規則和慣例運行，從而有助于公共權力運行的規范化。2.抑制權力腐敗。絕對的權力必然導致絕對的腐敗，權力天然傾向于腐敗（阿克頓，2001）。缺乏對公共權力的監督必然滋生腐敗。治理主體對信息的壟斷必然會擴大權力腐敗的空間，因此，對

治理主體行使公共權力的運行狀況進行監督時，必須以充分的信息為基礎。政府會計信息表現為公共受托責任履行狀況的反映，權利與責任始終交互在一起。因此，政府會計信息在一定程度上必然會反映公共權力運行的情況。由此看來，在規范的政府會計體系下，政府會計信息可以清晰地描繪出治理主體行使公共權力的運行狀況，進而對治理主體行使公共權力進行監督提供必要的信息支持。特別是在當前電子政務環境下，各級政府行使公共權力的行為將變得不再隱秘，利用高效的政府會計信息可以顯著提升政府行使公共權力的透明度，消除治理主體行使權力的隱蔽性，從而在一定程度上對權力腐敗風險進行有效抑制。

（四）政府會計評價功能的生成機理

科學地行使公共權力需要對其進行合理評價，因此，開展評價工作是公共權力運行的重要環節。在開展評價過程中，及時可靠的政府會計信息是開展評價工作的重要依據。政府會計對公共權力運行效果的評價功能主要體現在以下兩個方面。1.促進對公共權力運行的科學評價。評價工作的科學性和合理性往往取決于評價指標體系的設計。

路軍偉和李建發（2006）的研究表明，在各治理主體行使公共權力過程中，存在著多元化的目標和行為。從作用客體來講，公共權力作用的客體表現出廣泛性和動態性的特點。因此，在對公共權力運行效果進行評價指標體系的設計過程中，應當盡可能考慮至多元化的影響因素，并且盡可能均衡各類定性指標與定量指標。在政府履責行權過程中，政府會計信息扮演著載體的角色。張琦，張娟（2012）和潘俊等（2014）指出，政府會計信息是政府各類公共政策效果的量化反映與重要替代指標。因此，政府會計信息可以作為治理主體行使公共權力帶來的效果的量化指標，進而構成評價體系中的核心指標。由于政府會計的科學性和權威性，考慮政府會計信息指標的評價體系將更具科學性。2.提升公共權力運行效率。評價與評估往往具有引導作用。通過科學合理地評價，可以糾正公共權力運行中暴露出的問題，從而提升公共權力運行效率。理性的治理主體借助于政府會計信息來評價公共權力運行的情況，并且將評價結果進行分析，進而作為下一步決策的重要依據。這就產生了評價反饋效應。對于政府會計信息而言，評價反饋效應作用路徑主要體現在懲戒和激勵兩個方面。公共權力運行帶來的良好績效可以帶來報酬或者獎勵，產生示范效應。反之，則會被懲罰，產生警示效應。根據過去的結果和經驗，反饋可以調節未來的行為。評價反饋效應有助于調整公共權力行使主體的決策，使得決策更具科學性和合理性，進而提升公共權力的運行效率。

二、政府會計功能對國家治理的作用

（一）提升資源配置效率，保障國家利益

利益是制度設計的源泉，是 活動的源動力，也是社會公眾 經濟行為的驅動力。眾所周知，資源是利益創造的本源。因此，政府在資源配置過程中，必須考慮到資源是否按照契約均衡配置，且已經配置的資源是否得到科學合理地運用。此外，還要考慮到政府在公共資源配置與運用過程中是否得到利益相關者的有效監督。以上目標的實現，一方面依賴于政府公共資源配置的制度安排；另一方面依賴于貫穿資源配置過程中及時、高效和準確的信息以及對資源配置進行動態的調整，以保證政府資源配置趨向于均衡配置。通過以上分析及章貴橋（2017）的研究，本文發現，獲取、認知和高效運用政府會計信息對提高政府資源配置效率具有重要的作用。首先，向社會各信息使用主體提供準確、高效、及時和科學的會計信息是會計的主要作用。信息使用主體依據所獲取和認知的會計信息進行決策，繼而，信息使用主體會對財政預算進行評估，判斷預算執行的效率。這也凸顯了契約的作用。其次，政府會計可以反映出政府歷史資源配置信息，結合國家制定的戰略發展政策，這就為財政預算有傾斜地支持不同地域產業發展提供了依據，進而有利于實現國家宏觀經濟資源配置均衡。最后，根據經濟學理論，資源均衡配置是經濟中最優化的狀態，它是實現國家治理的基礎，也是社會民眾對政府信任的基礎。相較于市場經濟中經濟資源的“看不見的手”的作用機制，公共資源更多地是依賴于“有形的手”的資源配置機制。根據政府會計的內涵和功能，它可以成為實現“有形的手”資源配置機制的有效工具，從而達到提升資源配置效率，保障國家利益的作用。

（二）踐行社會責任，評估社會治理

社會治理是國家治理不可缺少的內容。它具有豐富的內涵，包容社會某一特定時期的環境、文化和社會民眾的社會保障治理等內容。章貴橋（2017）指出，這些內容均可概括為踐行社會責任。在實施某些特定內容的社會治理，如社會環境治理和社會保障治理等社會治理時，必須進行成本核算與績效綜合評估等步驟。政府會計可以為特定的社會治理內容提供科學、準確和及時的政府會計信息。在當前我國

經濟社會不斷發展的情形下，他律監督機制也在不斷地完善。而以公眾為主的他律監督機制的有效運行和完善需要相關條件來進行保證。其中政府會計功能在他律監督機制有效運行中起著基礎性作用。首先，政府會計信息是他律監督機制有效實施的前提條件。政府會計功能的有效發揮可以生成與披露政府實踐社會責任的相關信息，社會公眾可以依據相關的政府會計信息進行監督。其次，在不同的社會發展時期，社會大眾對公共產品和服務的需求存在差異。社會治理機構應當針對存在的差異性進行實地調研，并將調研信息及時地向社會公眾進行披露。在信息生成到披露過程中，政府會計功能發揮著主要作用。政府會計可以將社會治理組織制定的目標和預算配置及時地向社會公眾進行披露，同時結合自律機制和他律機制，形成社會治理的良性均衡監督機制，以推動社會的和諧發展。

（三）落實審計監督，實施權力管制

權力的主要功能就是保護公共財產的權利。行政權力的被委托者，只能是人民的官吏。如果人民 意，可以及時進行撤換。本質上講，權力就是在特定環境下的管制與強制的關系，是全體社會成員賦予的權

力。

（2017）[1]指出，我們要深化標本兼治，以 永遠在路上的決心，保證 清明，保證國家的長治久安。

監督指的是對政府公職人員在行使 權力過程中進行的監控、督促和規范。高效運轉的國家審計機制有助于提升社會公眾對國家 的信任和國家治理水平。一方面，政府會計信息為解除公共受托責任提供重要依據。解除公共受托責任是政府會計賬務報告的主要目標之一。然而，政府行為如何解除公共受托責任，就必須依賴于政府會計財務報告。通過披露真實和準確的財務信息，各級政府職能機構的財政信息將會及時公之于眾，如政府“三公經費”披露制度等。通過披露及時、高效和準確的財務信息，上級政府就可以以此為依據，來評估下級機構是否存在權力尋租和貪污腐敗等問題。因此，通過這樣的縱向監督形式，上級政府可以更好地對所屬機構進行行政監督，進而形成廉潔的 生態環境。另一方面，充分發揮政府會計功能可以有效減少政府管理組織與社會大眾之間的信息不對稱程度，從而更好地發揮橫向監督作用。政府會計信息及時、準確和合理的披露，可以使社會民眾全方位了解政府行政效率，使得政府與社會民眾之間的交流與溝通變得更加透明和順暢。因此，社會公眾就可以全方位的對政府行政管理行為產生影響，并且社會民眾橫向監督的積極性也將得到提高。

（四）提升財政管理效率、優化財政預算

政府在進行行政決策的時候，必須以全面、及時、合理和準確的財政信息為依據。充分發揮政府會計功能可以提升財政管理效率、優化財政預算，提升政府決策的合理性和科學性。第一，我國《預算法》要求政府會計系統必須及時反映各級政府財政預算執行情況，并且對預算活動過程進行監控。國際貨幣基金組織（IMF）

《財政透明度手冊》提出，政府機構必須定期向社會所有公眾披露及時準確的政府財政預算信息。我國也要求各級政府必須準確、及時和高效地向社會公眾披露政府財務信息，將提升財政管理效率和提升財政透明度作為我國法治化進程的基本要求。科學、合理和完善的財務信息披露體系是各級政府機構進行決策的重要依據，也是公眾履行社會監督權利的合理要求。隨著當前信息化程度的不斷提高，政府會計功能的有效發揮對提升財政管理效率和財政透明度有著不可替代的作用。于文軒（2013）的實證研究表明，提升財政管理效率和財政透明度有助于提升社會公眾對政府進行國家治理能力的信任。第二，提升財政透明度是各級政府使用財政資源和合理執行預算的內在要求。充分發揮政府會計功能可以及時準確地向社會公眾披露政府相關的財政行為以及財政資源的使用細節，以促進各級政府行為透明化和法治化。第三，社會公眾對政府 信任的增強，要求政府不斷提升財政管理效率和財政透明度，而政府會計信息披露體系則是實現這一目標的重要前提。社會公眾對

政府行政管理行為具有知情權，因此，政府會計功能的高效發揮可以保障民眾的基本權利，提升社會公眾與政府的信息溝通效率，進一步提升政府的公信力和民眾對政府的 信任。鄭建君（2013）的實證研究表明，社會公眾的 參與程度可以顯著地促進政府的 信任。因此，充分發揮政府會計功能可以提升財政管理效率和財政透明度，優化財政預算，提升政府的 信任。

（五）進行績效評估、提升政府績治

政府公職人員進行行政管理活動必然會產生一定的后果，并且，產生的經濟后果往往依賴于政府 管理的責任性。因此，政府進行行政管理帶來的后果，也成為評估政府相關管理人員責任的重要依據。第一，政府績治是指政府進行行政管理過程中，向社會公眾提供的公共產品與公共服務。Li（2017）的實證研究表明，中國公眾對政府治理滿意度的程度與 信任呈現出正相關關系。提升國家治理能力的重要內容之一就是對政府官員進行績效考核。績效評估作為政府會計的主要功能之一，可以定期通過一系列程序和步驟，形成相關的財務數據，以此作為政府官員進行行政管理效果的重要依據。第二，政府績

治是現代化國家治理不可或缺的重要內容，也是提升公眾對政府 信任的重要依賴。在法治化社會，政府必須依法進行行政管理和實施合理獎懲措施。在進行依法獎懲過程中，必須依據可靠、合理和及時的績效數據。績效數據是政府會計根據真實情況經過一定的核算步驟生成的數據。如對某個時期政府進行基礎設施建設進行考核，就可以根據政府會計生成的相關定性指標和對應的數據，利用權威的測評方法進行綜合評估和對比，從而對政府行政效率進行績效評價。因此，充分發揮政府會計功能，利用政府會計報告公布的相關信息和數據，為政府相關機構和公職人員進行績效評估提供重要依據，從而為提升政府績治奠定良好基礎。

（六）評估政府負債、預警債務風險

地方政府債務風險影響著國民經濟的發展。當前，財政部已經對地方政府債務進行了更為嚴格的監管，以防范地方政府債務危機，地方政府債務管理也趨向于規范。然而，應唯等（2016）指出，隨著不同時期經濟環境的變化，對政府不同的負債項目進行會計核算，對加強地方政府債務管理，防范地方政府債務風險具有重要意義。地理經

濟學理論表明，在經濟社會發展的特定時期，由于地理條件的差異，一國不同地區的資源稟賦、人文環境和經濟發展存在著不同程度的差異。因此，在利用財政政策推動地區經濟發展過程中，應根據不同地區的實際情況，實施差異化的政策助力發展。在經濟發展相對滯后的地區，由于財政資源的短缺，政府可利用以適度舉債的措施聚集資金，進行基礎設施建設，以改善民生和促進區域經濟社會發展。然而，在這一舉債過程中，如果不進行合理的政府負債評估，構建債務預警體系，將會阻滯區域經濟社會發展，甚至帶來巨大損失。利用政府會計的權責發生制記賬基礎，對相關的政府債務項目進行債務確認和定量評估，可以為監控財政風險提供必要的技術手段和工具。依賴政府會計信息全面評估政府負債、防范財政風險，對可能出現的違約風險進行有效預警，從而避免出現大范圍的 信任危機和政府破產問題。因此，充分發揮政府會計功能對防范、評估政府負債，建立債務風險預警體系具有重要意義。

參考文獻：

[1].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色 偉大勝利——在

第十九次全國 上的報告[J].學理論,2017(11):4-21.——文章均為 WORD 文檔，下載后可直接編輯使用亦可打印——

第二篇：會計論文

寧波廣播電視大學開放教育會計專業（專科）畢業論文

論民營中小企業融資難題及解決對策

摘要：我國民營中小企業普遍存在融資難題。融資是企業資本運

動的起點，也是企業是收益分配賴以遵循的基礎，任何一個企業從創

建到生存發展的整個過程都要籌集資本，將資本維持在一定的規模。

尤其當企業發展到一定規模，就會產生瓶頸效應。只有擁有足夠的資

金才能解決企業再發展的瓶頸。然而我國中小企業卻存在著諸多難題。

但是我國民營中小企業在我國國民經濟中有著至關重要的作用，為了

更好的發展我國經濟，針對這些難題也提出了一些解決對策。

關鍵詞：民營中小企業融資難題解決對策

無論在發達國家還是發展中國家，中小企業都是經濟發展和社會

穩定的重要支柱。在我國中小企業數目約占企業總數的99%，在促

進經濟增長、擴大就業、推動技術創新和調整優化經濟結構等領域發

揮越來越重要的作用。但是在中小企業的成長過程中融資存在的問題

卻一直是制約中小企業發展的瓶頸。

一、融資對企業發展的重要性

資金是企業經濟活動的第一推動力、持續推動力。企業能否獲

得穩定的資金來源、及時足額籌集到生產要素組合所需要的資金，對

經營和發展都是至關重要的。但民營企業發展中遇到的最大障礙是融

資困境。大約80%的被調查民營企業認為融資難是一般的或主要的制

約因素。在創業階段，90%以上的初始資金都是由主要的業主、創業

團隊成員及其家庭提供的，銀行貸款和其他金融機構或非金融機構的貸款所起的作用很小。這種中國式創業融資模式與國外有很大差異。

美國全國的數據和州一級有關企業融資的數據都表明，即使對最年輕的公司來說，內部融資也不會超過外部融資。在那些開業不久的中小

型企業(歷史是O到2年)，內部融資額的最高限度大約占資金總額的54%。捷克共和國大約2/3的企業在創業時都接受過銀行的貸款。①

根據《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，②放寬非公有制經濟市場準入己經有了明確的規定，第1頁（共4頁）

產權保護也取得了一定的進展。然而，民營企業在融資困境上卻沒有強有力的解決途徑。民營企業對國民經濟發展的貢獻率和其獲得的金融資源極不相稱。創造了30%新增工業產值的國有企業獲得了68%的銀行信貸資金，而創造了70%新增工業產值的非國有企業卻只獲得了32%的銀行信貸資金。截止2006年6月底，小企業貸款余額為2.64萬億元，僅占各項貸款的14.7%。證券市場的制度安排及嚴格的上市條件和審核程序使得民營企業很難到股市融資。加上國家過分限制發展中小民營金融機構和民間資本融通，導致民營企業融資渠道阻塞。

融資是企業資本運動的起點，也是企業是收益分配賴以遵循的基礎，任何一個企業從創建到生存發展的整個過程都要籌集資本，將資本維持在一定的規模。從現代經濟發展的狀況看，企業對融資的認識比以往任何時候都更加深刻，因為企業的發展離不開金融的支持。而中小企業在發展過程中所具有的三大風險——市場競爭風險、信用風險、政策風險，使得我國金融機構以遠離中小企業為幸運從而阻斷了金融資源向中小企業配置。正是這個矛盾才越發凸顯融資對中國中小企業的重要性。

二、民營中小企業融資存在的問題

縱觀國內中小企業，其融資困難的原因主要包含了證券市場門檻高、創業投資體制不健全、公司債發行的準入障礙、中小企業難以通過資本市場公開籌集資金，以及因資信等級低，缺乏抵押資產，難以得到銀行資金支持等幾個方面。

（1）企業的融資方式較多而所得資金過少。融資方式的多樣化雖擴寬了企業的融資渠道，但由于每種融資渠道所得資金過少，從而加大了融資的風險和成本。由于銀行一般都優先支持國有企業、集體企業的融資，致使中小企業更多的選擇向民間融資。比如向其他企業、親戚朋友借款，向擔保公司、投資公司等中介組織借款，或者向標會、互助會籌資。職工集資是中小企業的主要融資手段，由于企業在開辦初期很難得到金融機構的支持，所以大多數中小企業采用職工集資的方式籌集資金。入股是改制企業和股份制企業的重要融資方式，大多數已經占總資產的10%。而這樣的融資具有不穩定性，一旦在某一環節出現問題，極有可能影響到整個融資計劃。

（2）獲得銀行信貸支持少。中央為了搞活企業，提出了“抓大 小”的方針政策，要求銀行部門要重點支持大企業，確保大企業的信貸，對中小企業就不重視，在確保大企業的基礎上才予以考慮，造成了對中小企業的信用歧視，導致銀行在對大企業和中小企業融資問題上的不平等。缺乏對中小企業信貸需求的重視。而且由于中小企業的單筆貸款規模小，無法覆蓋相對較高的貸款固定成本，信息不透明使得傳統的貸款分析技術失效，加上公共基礎設施不完善影響了契約的執行。銀行不愿意向中小企業放貸。同時，中小企業因資信等級低，缺乏抵押資產等，難以得到銀行資金支持。因為市場經濟是一種信用經濟，信用關系是維持市場交易秩序運轉的基礎，一旦信用關系基礎不牢靠，收益不變而市場交易風險大大增加，縮小了市場交易范圍、規模和速度。中小企業的財務報表很難反映企業真實情況，這樣銀行很難了解中小企業的經營狀況和經濟效益，銀行將資金貸給企業沒有辦法控制貸款風險，為了躲避這方面的風險，往往選擇回避對中小企業的貸款，使得中小企業的貸款難度加大。

（3）長期負債所占比例少。負債籌資是企業的一項重要資金來源，籌集的資金需要支付固定利息，就存在財務杠桿的作用，籌集資金所付出的代價會影響企業的資本成本。企業進行負債籌資后，是否能達到低成本、高效益的回報，這對每個企業來說都是一個挑戰，也是機遇。由于銀行一般只會為中小企業提供短期貸款，而由于各種原因一般不提供長期貸款，這就減弱了企業對負債所籌資金的運用能力，由于資金要在短期內收回，而利潤豐厚的都是中長期投資，這就使得企業無法尋找到很好的投資項目，為企業帶來贏利機會，也不能培養企業的中長期理財能力。

（4）中小企業之間互相擔保申請貸款的現象嚴重。中小企業大都缺乏抵押資產，一旦遇到融資難題，唯有依靠其他企業擔保從銀行融資，從而導致中小企業間互相擔保的現象嚴重。一旦一家公司因經營不善而蒙受損失，會引發一系列的連鎖反應，甚至會引起某一地區的金融震蕩。銀行也會瞬間產生大量呆壞賬，從長遠發展來說，無論對企業和銀行來說都相當不利。

（5）自有資本不足，資本積累不夠。我國中小企業的資本積累從

無到有、從小到大、從弱到強，企業發展主要依靠自身積累、內源融 資，從而極大地制約了企業的快速發展和做強做大。據統計，目前我國國內企業資金來源中通過銀行貸款間接融資約70%，通過資本市場發行股票或債券直接融資不到10%，自有資金比列也就20%左右。過分的依賴銀行的心理導致中小企業通過銀行來實現“小錢辦大事”的期望值非常高，使中小企業的資產負債率普遍偏高，而這樣的資產組合在金融危機大潮中是很難經受得住沖擊的。

三、解決民營中小企業融資問題的對策

綜上所述,我國中小企業融資難問題，是亟待解決的重要問題，對待中小企業融資困難這一傳統問題,我們不應當拘泥于傳統觀念的束縛,而應當以現代的觀點去分析它,不僅要從國家政策的角度加大傾斜力度,而且也要從企業自身的角度去尋找對策。借鑒國內、國外的良好經驗，根據具體的實際情況，拿出可操作的具體措施并加以實施。

總的來說，我國中小企業融資難的原因，是我國目前對中小企業的政策支持還不夠，由于我國是社會主義國家，長期以來中小企業尤其是民營企業一直被視為資本主義的萌芽而加以抑制，沒有很好地意識到中小企業在我國社會主義現代化建設中的突出貢獻。根據以上對中小企業融資難問題的分析,中小企業融資難既有自身規模小,資產少,負債率高,擔保能力弱;信用等級低;又有銀行貸款風險大,成本高的問題;還有政府支持力度不夠的問題。因此,解決這些問題的指導思想是通過搞活地方金融市場,多渠道為中小企業發展籌集資金。實行政策扶持,政府主導,立足地方,市場運作,化解風險。加大對中小企業的融資力度,支持中小企業的發展,必須建立面向中小企業的融資體制。在這方面,可以借鑒世界其他國家和地區解決中小企業融資困難的經驗,相應采取措施,尤其是在政策上應加大傾斜力度。我覺得目前對中小企業的政策扶持可以從以下幾方面入手：

（1）針對企業的融資方式較多而所得資金過少且高風險。應構建完善的融資法律保障體系。現有針對中小企業的法律條文主要是《城鎮集體所有制企業條例》和《鄉鎮企業法》，這兩部法規是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統一的立法標準和行為規

范。在金融信貸方面更是缺乏專門針對中小企業的扶持保護法規。所以借鑒發達國家和地區的經驗，用立法為中小企業發展提供各方面的政策和金融支持。

（2）針對獲得銀行信貸支持少。可以建立一種以中小企業為主的企業聯保模式，通過企業間的相互合作來取得銀行的貸款資金。通過所負擔債務的比例來分配資金使用權。同時建立好信用體系。銀行作為信用的提供者，需帶頭重信守諾，不斷改善服務。同時，針對目前中小企業信用意識淺薄的問題，企業應加強自身誠信建設，培育企業家的信用觀念，增強重合同、守信譽的自我約束意識，為中小企業解決融資難的問題奠定堅實的基礎。

（3）對于負債籌資所占比例少。因此大力發展我國創業板市場更是當務之急。創業板市場與大型成熟上市公司的主板市場不同，是一個前瞻性市場，注重于公司的發展前景與增長潛力。它的作用主要體現在三方面：1.為有前景的中小創新企業的持續發展籌集資金。由于新興的中小企業所需資金缺口大，而銀行又很難通過評估抵押而給與貸款，故可在上市標準較低的創業板市場發行股票融資。2.為風險投資提供退出機制。風險投資加盟中小創新企業并不謀求長期控制企業，而是謀求高額回報，創業板市場是風險資本退出的最理想方式。

3.有利于促進中小企業建立良好的激勵機制。有了創業板市場流通股權，中小企業就可以采取股票期權，職工持股計劃等激勵手段，鼓勵職工與管理層共同為公司價值的增長而奮發工作，促進企業的高速發展。

（4）由于中小企業之間互相擔保申請貸款的現象嚴重。可以采用政府信用考評的制度，由政府出面擔保。由于很多小企業并非信用不佳而待不到款，而是沒有權威性的擔保人而無法籌集想要的資金。而政府通過自己的權威性給企業提供擔保正可解決此類問題。但政府也須建立合理的考評機制，杜絕給政府信用帶來危機。

（5）針對自有資本不足，資本積累較少。可以為企業的發展規劃提供多樣模式，鼓勵企業樹立開放的融資觀念，擺脫傳統的銀行貸款等單一融資方式。

此外建立規范的現代企業制度：沒有規范的現代企業制度，中小

企業就很難找到高水平的管理者。而沒有高水平的管理者，企業的資金籌集渠道也就很難暢通。只有建立規范的現代企業制度，中小企業的產權交易、資產重組等需要新增資金的渠道才能暢通，才能在資本市場是進行融資活動。

而且中小企業要不斷進行產業結構調整：在激烈的市場競爭中，要想得到廣泛的資金支持，中小企業必須不斷地優化自己的產業結構，增強自己的市場競爭力。國家在資金支持方面的重點，是那些產品科技含量高，市場潛力大的中小企業。中小企業應當注意產業升級和轉化問題，找準自己的位置，注意專業化分工，必要是可以向中西部地區、向不發達地區、向國外轉移。

在合理分配好國內資金的同時也可以利用好國際金融公司的資金：國際金融公司有意向我國中小企業具有示范作用的項目提供融資，來推動我國中小企業的發展。具體做法是，通過有限追索權項目融資的方式，幫助項目融通資金。國際金融公司通過與投資者直接進行項目合作，協助進行項目設計以及幫助籌資來促進外國在我國投資。國際金融公司在為中國積極開發海外銀團貸款市場方面起著帶頭作用。貸款對象主要好似有一定規模、主營業務集中，在行業中居領先地位，企業有長期發展戰略，愿意采用明晰的財務會計制度的民營企業。

參考文獻：

【1】 荊新，王化成，劉俊彥.財務管理學.中國人民大學出版社，2006

【2】 黃亞鈞.微觀經濟學.高等教育出版社，2005.5

【3】 中小企業信息網

第三篇：會計論文

家族式企業財務管理存在的問題及解決方法論文寫作提綱

一、我國家族式企業總體現狀

（一）家族式企業的發展狀況

（二）家族式企業的財務危機的含義

二、我國家族式企業財務管理中存在的問題

（一）家族式企業財務管理的內部問題

1．經營觀念落伍，管理模式滯后

2．成本控制薄弱，財務風險大

（二）家族式企業財務管理的外部問題

1．家族式企業的融資市場失靈，籌資渠道狹窄

2．家族式企業財務信用薄弱

3．金融機構存在對家族式企業的“惜貸”行為

三、家族式企業財務管理問題的產生原因

（一）我國市場經濟欠發達，受計劃經濟思維慣性影響較大

（二）企業風險意識不強，控制環境的失效

（三）內部控制動力不足，缺乏激勵約束機制

（四）外部監督乏力

四、對解決家族式企業財務管理問題的相關建議

（一）積極參與國際貿易，投身經濟全球化

（二）從思想上提高企業員工對內部控制的認識

1．提高企業領導層的管理素質

2．提高會計人員的業務水平及對內部控制的認識

3．加強企業全體員工的內部控制制度教育

（三）建立有效的內部控制體系

1．改變企業產權股權結構

2．加強企業的內部監督

（四）充分利用外部監督，完善財務管理機制

五、結束語

第四篇：會計論文

企業的財務管理是基于企業這個實體的存在為前提而進行的一系列理財活動。這使得企業的財務管理成為企業管理的一部分，財務管理的目標取決于企業總目標。企業是根據市場反映的社會需要來組織和安排商品生產和交換的社會經濟組織，企業必須有自己的經營目標。企業一旦成立，就要面臨競爭，并處于生存和倒閉、發展和萎縮的矛盾之中。企業必須生存下去才可能獲利，而只有發展才能求得生存。因此，企業的目標可概括為生存、發展和獲利，其中獲利最大化應該是企業的終極目標。

資本提供者出資辦企業的動機盡管在事實上未必都是為了盈利，但“企業以營利為目標”的這一基本經濟學假定，通常情況下確是符合實際的。否則，企業就無法生存和發展，因而也違背了企業的基本屬性。如果我們承認這個基本假定，將資本提供者視為“經濟人”，那么，它所決定的企業終極目標就是實現企業的盈利。企業管理是一個龐大復雜的控制系統，財務管理是該系統的一個子系統，子系統必須服從系統的整體效益。目標整體性要求協調整體目標與子系統目標的關系，以實現整體目標的最優。從這個意義上說，財務管理的總目標與企業管理的整體目標是統一的。

縱觀中外具有代表性的財務管理目標觀，無論是產值最大化、利潤最大化，抑或是股東財富最大化、企業價值最大化，盡管表述方式和主體側重點有所不同，但是它們的共同之處在于與企業獲利最大化這一企業目標的一致性。也即企業進行理財活動希望實現的結果都是企業盈利最大化，但是在評價企業理財活動是否合理時采用的標準不同。如利潤最大化的觀點所采用的衡量標準即是利潤總額，而企業價值最大化則是利用公司全部資產的市場價值

最大化指標。

財務管理的總目標雖與企業管理目標基本一致，但如何將財務管理的總目標定位得更準確、更具操作性，應作為財務管理目標的研究出發點之一。

財務管理目標是企業進行理財活動所希望實現的結果。然而，企業的不同財務主體在企業的財力分配與配置上會有不同的預期。由于現代企業制度的出現，產權高度分化，財產的所有權與財產的占有權、經營權發生了分離。同時，現代企業制度使得傳統意義上的財產取得了兩種形式和兩重主體：其一是以價值形式存在和運動的投資者的股票或股權，這是由股東掌握的資產所有權，它的歸屬主體是出資者；其二是以實物形式存在和運動的企業資產，由經營者掌握和運用、行使經營權，它的占有主體是企業法人。因此，從產權分離的角度來看，理財主體可分為出資者財務主體和經營者財務主體本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看。作為兩個不同的利益主體，在財務管理目標上必定存在著差異。出資者的財務管理目標應該是投出資本的資本安全和資本增值，關心企業的穩定發展和長遠利益，追求股東財富最大化；經營者的財務管理目標則可能為經理效用（利益）的最大化，獲取更高的報酬。“內部人控制”就是源于出資者與經營者的財務管理目標的不一致。由于委托代理關系的存在，代理沖突、利益沖突在出資者與經營者之間不可避免，“逆向選擇”與“道德風險”問題時有發生。

為了妥善地處置代理沖突，勢必發生一些代理成本，對經營者的行為進行監控，這些代理成本會成為企業價值的抵減因素，企業價值的下降必然會影響股東財富最大化的實現。因此，在委托代理關系的鏈條中，為了防止利益沖突和非均衡性，并使二者目標保持一致，應在公司法人治理結構、激勵機制等方面設計一套科學的方案，使出資者利益、經營者利益與企業價值之間實現最大程度的協調與統一。筆者認為，在滿足企業盈利這一企業總目標下，通過財務管理目標的界定，對各個利益集團的利益進行協調，這一職能應內含于企業的財務管理目標。企業財務管理目標的制訂過程是各利益關系方之間的博弈過程，最終制定的結果是一個能滿足各利益集團要求的折衷，各利益集團都可以借助財務管理目標實現自身的最終目的。

從根本上講，作為一個以盈利為最高目標的法人，企業的終極目標在于用盡可能少的資本投入為股東創造盡可能多的價值。惟其如此，才有可能使包括員工和其他社會各方面利益相關者的權益得到真正的保障。而在衡量企業為股東所創造的價值時，看到的不應該只是會計利潤，而是經濟附加值EVA。

經濟附加值（economicvalueadded）是公司營運利潤與資本成本的差值。它是衡量企業在某個特定年份中贏利抵償資本機會成本的指標。

EVA的定義式為：EVA=稅后營運利潤（NOpAT）一用金額表示的稅后資本成本；

或，EVA=稅后營運利潤（NOpAT）一用百分比表示的稅后資本成本率×占用成本。

這里，稅后營運利潤=營運利潤（含應付利息）×（1一稅率）

由此可見，EVA是經濟利潤而非傳統會計利潤的概念，它必須在傳統會計利潤上減去投入的所有資本的費用（包括債務利息和股東股本金所包含的機會成本）。在眾多國際性大公司中，EVA取代傳統會計業績評價指標，成為衡量企業經營業績的主要標準（Makelanen，1998）。EVA不僅可以準確衡量企業獲得的實際營運收益，而且在幫助企業管理者經營資產、實現股東權益最大化方面也成效顯著。

EVA是能將所有者財務管理目標與經營者財務管理目標緊密銜接的一條紐帶。對于經營者而言，所有者采用以EVA為基礎的紅利激勵計劃，使得經營者必須在提高EVA的壓力下想盡辦法提高資本運營管理的能力。同時，經營者也必須更有效地使用留存收益，提高融資效率，因為EVA使他們認識到企業的所有資源都是有代價的。運用EVA為基礎的紅利計劃時，并不只根據正或負的EVA進行獎罰，而主要是根據EVA的增長進行獎勵。另一方面，在EVA系統下，通過設置將紅利報酬與紅利支付分割開的紅利銀行，可防止經營者操縱EVA的盈余管理行為，同時給具有高業績的誠實經理提供很大的激勵。對于股東、所有者而言，EVA開發了企業四個方面的潛能：提高效率、降低成本、減少浪費、節省稅賦，為企業創造更多的財富，使利潤增加；提高資本營運管理的能力，通過對資產的重組提高利用效率；追求健康的、有經濟利潤的增長，只要新項目、新產業和新規模能給投資者帶來比機會成本更高的回報率，就授予基層經理們更大的靈活機動權和更大的責任壓力，從而使管理更加科學；優化資本結構，降低資本成本。

由此可見，EVA有利于將經營者利益與股東利益協調一致，維護股東權益，EVA最大化的實質就是權衡了經營者利益下的股東財富最大化。作為衡量股本財富的一個標準，與股東財富最大化的常用評價指標每股市價或股票價格相比，EVA的進步之處在于：

1．EVA考慮了企業所有投入資本的資本成本，從而有效提高了投融資效率。啄食順序理論（peckingordertheory）說明了企業代理人在融資方式選擇上的偏好。運用EVA之前，由于內部留存收益籌資無需支出任何成本，且不需與投資者簽訂某種協議，也不會受到證券市場的影響和其他限制，內部留存收益往往被經營者視為成本最低的籌資方式大加采用，而較少地考慮這筆資金的投資回報率。另外，代理人偏愛多保留利潤，會形成較多可由代理人自由支配的資金，從而會加大代理成本。EVA則促進經

營者考慮留存收益的機會成本，扭轉經營者的投融資觀念，提高資金運營效果，更好地維護股東權益。

2．每股市價最大化作為財務管理目標實際上很難普遍采用。上市公司在全部企業中只占極少一部分，對大量的非上市企業就無能為力了。即使是上市公司，其股票市價也要受多種因素，包括非經濟因素的影響，股票價格并不總能反映企業的經營業績，也難以準確體現股東財富。EVA的適用性則很廣，政府機構和非上市公司都可采用

EVA。據國內外的實證研究表明，EVA與股票市價具有高度的相關性。EVA增加意味著股票價格的上漲和股東財富一定程度的增長。一個公司如采用EVA來評價經營業績，經營者必然盡量降低資本成本并努力增加營運利潤，這會很大程度地改善公司未來的現金流，增加公司的價值。

綜上所述，筆者認為，采用EVA最大化作為企業的理財目標是一種科學而現實的選擇。EVA真正地將經營者的利益和股東的利益最大限度地結合起來，妥善地處理了經營者與股東的代理沖突，使經營者的財務管理目標與股東財富最大化趨于一致，從而實現企業盈利的終極目標。同時，采用EVA最大化的理財目標有助于建立一種全新的管理模式和激勵機制，為解決公司治理結構問題和國企扭虧提供了可操作的一個方案，極大地發揮了企業財務管理目標的導向和核心作用。

第五篇：會計論文

第一部分 孕期：

1、多鍛煉，如果之前沒有鍛煉的習慣，懷孕后最好保持每天快走1小時+慢走1小時+瑜珈，放松肌肉和韌帶；

2、嚴格控制體重，我在孕期接近不吃不喝都長得稀里嘩拉；

3、多素少葷，孩子智力好，沒依據，都是實例；

4、補鈣適量，多補一是造成腦灰質過早鈣化，二是不好生。這個有太多誤區，反正就是不能說的秘密；

5、能早生就早生，19-23最好，生孩子象下蛋一樣簡單，專家說的。

6、胎教，那個叫胡說八道，當年給肚子里的孩子聽音樂的，現在長大了精分的比例最高，資料網上查，多得狠；

7、5個月出懷肚子顯型開始就得抹潤膚露，不一定是專業給孕婦用的，這個和體質有關系，彈性纖維好，什么事都沒有；

8、髖部是否變大，那是肯定滴，但是和體重的關系更大，瘦得象狼一樣的，很少有大骻骨的。另外就是遺傳，這個最關鍵，東北亞體形生來就是大骻，就是為了生孩子個大好生。產后顯得寬那是體重大了，回家看你自己往上三輩的女性找結論。產后護理同樣有關系，懶人恢復都不好。

9、RT和RY色變深因各人體質不同變化，包括乳房下垂程度，與其歸罪于哺乳不如怪自己DNA不好

10、美女只是女人中的極少數，本來就算不上美女，所以也別把一切的缺點都跟生孩子掛起來。有些孕前瘦小枯干的，生了孩子更好看了。臉上是不是有斑，一是忌口，二是產后排毒，另外還是你的DNA，就算不生小孩，接近更年期一樣出斑。