第一篇：社區矯正信息化建設落實情況

一、社區矯正管理信息系統使用情況

（一）五組信息采集、錄入情況。自開展社區矯正管理信息系統并網以來，我市嚴格按照要求，高度重視司法行政機關、國家工作人員、社區矯正對象、社會志愿者和社區工作者五組信息的采集錄入工作，已于2018年12月底全部采集、錄入和上傳司法部，錄入率、上傳率和正確率均達100%,并始終做到工作人員更替及時更換信息。

（二）社區矯正日常管理、日常審批辦理情況。新入矯社區矯正對象錄入情況，部分縣區因采用專人進行錄入，錄入率為100%，同時也存在個別縣區錄入率低于50%的情況，系統中逾期未解矯情況占解矯人數的21%。造成全市錄入情況不均衡的主要原因為個別司法所基礎設施不完善，經常網絡斷網、電腦系統崩潰等原因，導致解矯操作滯后逾期；

執法審批流程超期未辦理主要為“居住地變更”和“撤緩（假）”審批，原因為系統流程與實際工作流程不匹配，例如新居住地司法所未在系統中辦理接收操作，導致整個審批流程未能及時辦理等。經開區、陽宗海因承載網還未正常，系統還未使用。

二、電子定位手環使用情況

我市2017年在全市開始組織開展社區矯正人員佩戴電子定位手環試點工作，對重點人員佩戴了具有全天候、電子圍欄、實時監控功能的電子定位手環；

2018年和2019年通過指導各縣區電子定位手環推廣工作，又對五百名余社區矯正人員佩戴了電子定位手環，實現了對涉惡類罪名人員的信息化動態監管工作。2020年因《社矯法》實施，電子定位腕帶使用細節正等待省廳統一安排，希望上級主管部門盡快下發采購通知。

三、電子版公章采集上傳情況

我市下轄17個司法局和139個司法所（社矯系統有正常用戶的），目前，已經按照要求將電子版公章采集上傳至社區矯正管理信息系統。

四、社區矯正信息化執法裝備情況

目前，我市社區矯正信息化執法的常用裝備，如指紋采集機、電腦、打印機、投影儀、錄音筆、筆記本電腦等電子信息工作設備等基本能滿足工作需要；

個別縣區自籌經費配備了電單車、電動汽車、干警服、協警服等裝備，進一步規范和推進了社區矯正刑事執行效果。但是，也存在部分裝備老化須盡快更換；

電腦數量不足，無法實現內外網分離；

掃描儀掃描精度到不到系統錄入要求等問題。希望省廳明確中央轉移支付經費的使用范圍和使用標準，便于基層按規定添置裝備。

第二篇：社區矯正信息化建設方案

社區矯正信息化建設方案

司法局強力推進社區矯正信息化建設，將現代信息技術與社區矯正工作有機整合，促進社區矯正工作向規范化、智能化、高效化方向發展，全面強化對社區服刑人員的動態監管，切實提升了社區矯正工作的質效。

一是強基礎，在信息化建設軟硬件上下功夫。為適應社區矯正工作面臨的新形勢、新要求，需建立高效信息化社區矯正監控指揮中心，建立“一個平臺、兩套系統”：即社區矯正監管平臺、遠程監控指揮系統和社區矯正定位監管系統；實現了“七大功能”，即通過互聯網數據的自動生成、存儲和傳輸，集合動態監管、視頻指揮、應急處置、遠程教育、指紋考勤等七大功能，發揮指揮中心信息中樞作用，滿足當前社區矯正工作新需求。同時購置高清攝像頭、指紋報到儀、執法記錄儀、便攜式打印機，電子屏幕和電子腕表，設備配套至縣社區矯正監控指揮中心和各司法所，實現社區矯正工作信息化終端全覆蓋。通過業務培訓、崗位練兵等形式，加大對社區矯正工作人員培訓力度，使他們更新觀念，提高意識，強化使用，提升綜合素質和能力。縣社區矯正監控指揮中心配備專職信息人員1名，各司法所各配備專職信息人員1名，專門負責通過信息監管平臺對社區服刑人員進行日常管理。

二是重實用，在提升信息化建設效能上做文章。通過對社區矯正工作操作規程的制定、細化和規范，最大化利用各項信息化設備功能，加大“人防”和“技防”的有效結合，實現社矯正管理智能化。開展集中訓誡、教育學習同步視頻活動，將社區服刑人員指紋報到、思想匯報、個別談話、集中教育等情況通過視頻方式實時傳輸到縣社區矯正監控指揮中心，實現同步監控。各個司法所要開展集中報到同步視頻活動，加強了對社區服刑人員的震懾力。給每名社區服刑人員佩戴電子腕表，防止人機分離，24小時實現實時追蹤監控。對社區服刑人員的每月報到、思想匯報、社區服務、集中教育、請銷假等日常管理工作使用指紋考勤管理，避免了假冒替代現象的發生。推行信息化核查日記制，由專職工作人員每日通過社區矯正管理平臺，對停留超時、越界警告、關停機警告、軌跡異常、人機分離等社區服刑人員違反日常管理的情形進行信息化核查，并根據實時定位、軌跡研判等信息化核查手段判斷、確認相關事實，及時制定解決方案并強化落實。從此通過信息監管平臺掌握的事實證據，及時發現社區服刑人員有違紀行為，做出相對應處理。

三是嚴考核，在堅持信息化建設長效上求突破。注重考核監督，將社區矯正信息化管理納入縣局每月考核監督重點，每半年縣司法局聯合縣檢察院組成檢查組對各鎮鄉社區矯正監管情況進行專項督查，通過以考促管、以考促改、以考促查，提高社區矯正工作人員信息化運用的意識和能力。拓展考核監督方式，大力推行同步視頻、指紋報到、定位抽查等信息化手段，進一步杜絕社區矯正工作人員徇私舞弊、因礙于情面管理疏忽等原因產生的不規范管理現象。強化考核監督力度，每日例行核查、每月日常考核、每半年專項檢查，對不符合規范執法標準的行為及時發現并嚴肅處理。提升考核監督實效，依據考核監督結果，對各司法所信息管理履職情況進行統計分析，對癥下藥，提高信息管理考核監督的有效性。縣司法局對各司法所社區矯正信息監管要開展日常考核、集中檢查、突擊抽查，對發現的問題及時整改到位，確保社區服刑人員管理到位。

第三篇：社區信息化建設工作總結

社區信息化建設工作總結

篇一：淺議社區信息化建設 社區是一個城市的基本組織單位，城市管理與基層社區相互聯系、相輔相成、密不可分。隨著我國改革開放的深入，政府職能的轉變，便民利民為民的政府舉措的實施以及和諧社會、平安城市方略的推進，我國兩個文明建設不斷取得新的成就，城市建設和新農村建設不斷推向水平，人民的物質生活和精神生活的需求和水準也出現新的提升。如何進一步圍繞經濟建設這一中心，更好地服務黨委、政府工作全局，真正讓廣大城鄉居民享受到信息化、數字城市建設所帶來的實惠、益處，親身感受到信息技術給日常工作、生產、生活所帶來的快捷與便利，是政府信息化主管部門一直深入思考、探討的重要項目內容。當前社區信息化建設主要包括社區服務信息系統與社區綜合管理信息系統這兩大部分。所謂社區服務信息系統，就是一個通過互聯網和電話網相互構成的外部網絡系統，他的服務對象是全市市民、外來投資商和旅游者，將涉及市民日常生活的20xx0多類便民服務項目及慈善捐贈、助殘救困、司法援助等公益服務進行有機組合和有效管理。該系統由社區便民服務網站、市民求助熱線和智能呼叫系統組成。它的作業流程概括起來有兩點:一.市民通過登陸服務網站或撥打求助熱線電話要求提供服務后，接線部將其輸入到值班終端頁面上，進行登記分類，如屬工作、生產等公共管理類信息交執行部協調市、區相關職能部門處理，限時跟蹤回復；二.如屬生活服務類信息本著“就近、便利、快捷”原則，直接與相關加盟企業、個人聯系，安排其上門服務，并進行服務質量、服務價格、服務態度跟蹤監督，電話回訪用戶。系統通過加盟認證培訓，建立行業管理標準，統一服務流程、統一質量評比考核等方式，提高服務滿意度，鑄造服務品牌，以此打造政府的公益性、權威性、誠信性品牌。而社區綜合管理信息系統則是一個以社區空間地理信息和人口基礎信息為基礎，通過與城市電子政務專網、數字城管專網連接兼容的單獨內網平臺，使用對象為市、區級機關部門、街辦、社區居委會管理人員。系統突出“以人為本、資源共享、管理創新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區日常管理相關的辦公事務，將涉及基層社會治安、社區勞動保障、文化建設、環境保護、衛生防疫、社區組織、社區財務、社區黨建等日常事務十多大類三千多個基礎數據項建庫分類存儲，實現社區日常管理系統化、網絡化、自動化，減輕基層社區工作人員的重復工作量和勞動強度，同時能夠根據權限設置調用公安、民政、計生、環保、教育、房產等部門的社區業務管理信息，定期生成固定報表和統計分析報表,形成實時、在線、共享的新、準、實的數據信息，供各級領導統計分析和決策使用。所以,社區信息化工作作為數字化城市管理的延伸，涉及到社會的方方面面，這項工作由一、二個部門去完成是根本不可能的,單純從技術角度上看，實現社區信息化系統相關功能沒有多大的困難，難的是如何在今后的運行過程中保證社區綜合管理信息系統的精確度和社區公共服務信息系統的靈活性。這就一定要依靠大量的基礎性工作來保證，首要工作是要做好基礎數據資料的采集和維護工作。對此,提出下幾點建議性看法和觀點，以供社區信息化建設者參考。

1、領導干部的重視是一個社區信息化項目得以順利推進發展的首要前提和必要條件。社區綜合管理和公共服務平臺是一個新興的、新建的事物，這就意味著實施一定要與地方各級政府、街道、居委會的日常管理工作相結合。必須建立主要領導親自抓、分管領導配合抓、職能部門具體抓的工作體系機制，齊抓共管，共同推進,向前發展。一方面將社區建設和社區信息化建設工作有機結合起來，推動數字化城市管理工作融入到社區，服務到社區，落實到社區，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應，與社會現狀和發展要求相適應的科學、規范、有序、高效的社區信息化管理服務的體制和運行機制，確保社區信息化工作與社區建設同步發展，整體推進；另一方面各社區街辦應把社區信息化工作作為社區示范建設和創建活動的重要內容，納入到社區綜合管理和社區公共服務體系，并將社區綜合管理信息系統和社區公共服務信息系統更新維護和使用情況納入社區建設總體工作進行考評，任務分工到人，責任落實到人。

2、大力搞好宣傳是社區信息化項目得以順利推進的思想基礎。社區信息化是一個全新的概念，也是一次與市民群眾息息相關的工作變革和生活變革，它離不開社會方方面面的關心、關注與支持。在項目推進過程中，應充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等大眾媒體和社區的板報、宣傳欄等傳統媒體進行形式多樣的深入宣傳，在普及信息化基本知識的同時，使人們了解社區信息化發展將給居民生活帶來的便利，讓社區信息化的建設者和消費者都能充分認識到社區信息化發展內在的巨大潛力和光明的發展前景，自覺地從思想觀念、管理方式、工作機制等方面適應社區信息化的發展要求。篇二：企業信息化建設工作總結 2008年，我公司信息化工作在集團公司的領導下，較好地完成了各項信息化工作任務，信息化建設在去年的基礎上又上了一個新臺階，取得了一定的成績，信息化工作開展順利。

一、企業基本情況 ㈠公司的基本情況 歷史沿革：公司成立于1958年3月，為當時承建西北核武器某研制基地而建，初建時名稱為“建工部直屬第三建筑工程公司”，隸屬于建設工程部。1959年公司劃歸第二機械工業部，更名為“青海省第五建筑工程公司。”1965年，為西南三線建設，公司遷至四川綿陽，公司名稱為“國營西南第二四建筑工程公司”。1982年二機部更名為“核工業部”，公司名稱為：“核工業部二四建筑工程公司”。1988年撤銷核工業部，成立“中國核工業總公司”，公司名稱為“中國核工業總公司第二四建設公司”。1992年，經國家工商總局核準，公司注冊名稱為“中國核工業第二四建設公司。”1999年7月，國務院批準成立十大軍工集團，“中國核工業建設集團公司”成立，我公司為其全資子公司。組織機構：公司現有主營業務獨立核算生產單位9個，非主營業務獨立核算經營單位4個，主要分布在四川綿陽、河北燕郊、上海江橋、浙江海鹽、福建廈門等省市區。總部管理機構設置為：人勞處、財務處、規劃發展處、經營管理處、質量安全處、核電管理部、經理辦、政工處等13個管理工作部門。實行的是三級管理三級核算模式（建設公司、分公司、項目部）。人員結構：截止2008年8月31日，公司現有在冊職工3345人，其中：管理人員1501人，工人2044人；大專以上文化的712人，研究生3人；高級職稱的63人，中級職稱的329人，初級職稱的655人，工人技師35人；共有離退休職工6328人（其中退休人員已移交社區進行管理）。㈡公司主要產品情況 公司核心業務為核電工程、核工程、國防工程建筑安裝施工。工業與民用建筑市場主要經營房屋建筑工程、電力工程、市政公用工程、公路工程、地基與基礎工程、機電設備安裝工程、鋼結構工程、防水工程、起重設備安裝、消防設施安裝施工、建筑設備租賃服務和新工藝研究與開發等。具有房屋建筑工程、電力工程、公路工程、機電設備安裝等10余個施工總承包和專業承包資質，以及國家核安全局頒發的1000MW民用核承壓設備安裝資許可證和四川省建筑安裝企業安全許可證、特種設備安裝改造維修證、施工企業試化驗室壹級資質證書、國防計量標準證書等。于1999年3月通過ISO9002國際質量標準體系認證，2003年12月通過ISO14001：1996及OHSAS18001：1999環境、職業健康安全管理體系認證，建立了科學有效的質量保證與環境、職業健康安全管理體系。1958年—1964年，公司在青海承擔了我國第一套核武器研制基地某廠建設，1964年進入四川承擔我國第二套核武器研制基地工程施工，相繼建成902、903、821、816等三線重點工程，曾經為共和國“兩彈”的成功研制做出過歷史性貢獻。1984年起公司執行國家“保軍轉民”政策，在保軍的同時，積極向工業與民用建筑市場開拓，施工力量遍及北京、上海、浙江、福建、山東、安徽、四川等10余個省市30多個地市區，形成了核工程、軍工工程、核電工程、工業與民用建筑等四大市場。先后承建了陜西西安、咸陽多所軍工科研院所新建和改擴建工程、八二一廠配套和二、三期改擴建工程，中國工程物理研究院一期和二、三期改擴建等群體工程、新廠區工程，中國原子能研究院改擴建工程，中國核動力研究設計院改擴建和成都科研基地工程，清華10MW高溫氣冷堆，中國實驗快堆、先進研究堆、國家微重力實驗室落塔等國家“863”重點工程，中國兵器、船舶、航空航天、軍工電子集團公司大型科研設施工程，總參防化部、海軍某部基地建設工程，秦山核電二期2#機組、二期擴建3#機組工程、田灣核電站配套生產及生活設施工程、福建福清、山東海陽、山東石島灣核電站前期工程等，以及數百項國家及省市重點民用工程。創建了3項魯班獎、1項國家優質工程獎和包括長城杯、天府杯、黃山杯、閩江杯、揚子杯在內的數十項省部級優質工程。近年來，公司先后爭創幾十項“安全文明工地”和“標準化施工工地”，實現了連續六年無施工生產死亡事故和重大惡性交通事故發生。創造了良好的社會信譽，先后獲得全國先進施工企業、質量無投訴企業、國防科技工業質量管理先進單位、全國建筑業安全生產先進集體、四川省優秀建筑企業等榮譽稱號。

二、企業信息化情況 ㈠信息化建設基本概況 2008年公司加強了對信息化工作的領導，進一步明確了信息化工作職能和任務，積極做好協調服務，緊跟集團公司信息化建設的步伐，年內建設完善了機關局域網、分公司局域網和公司宣傳網站等項目的建設；實現了辦公內網與外網物理隔離，夢龍OA系統升級及時完成；總部與分公司內部基本實現了網上資料上傳和更新；并及時將公司外網進行了回遷與改版，提高了公司外網質量；其中，改造完成了公司內部寬帶上網，實現了網絡光纖接入。充實了公司的企業網站信息，并成功進行了網站改版，在新版網站專門開辟了核電專區；計算機管理普及率基本達到90%；硬件防火墻和網絡殺毒軟件已經全部配備；企業ERP系統，檔案人事軟件和財務軟件得到有效的運用；其中，對局域網內網絡進行監控，更加有效的對病毒進行防范，為下一步信息化建設奠定了基礎。企業也依靠信息化建設使公司管理人員進一步轉變了工作方式、工作作風，進一步提高了工作質量和效率，逐步建立了辦事高效、運轉協調、行為規范的公司管理體制。㈡信息化管理規章制度及人員建設資金投入情況 為了保障信息化工作的有序開展，我公司積極響應集團公司加快信息化建設的要求，在硬件和軟件環境改善方面投入了比往年都要多的人力、物力和財力。并對有關信息化工作的各種管理規定及保密規定進行了清理，組織信息化管理人員學習參考，建設公司還與分公司和機關各部門簽訂了信息化管理責任書，規范信息化管理工作，從大學院校補充了一批相對具有一定計算機知識和應用能力的人員到各單位承擔起信息化工作，努力克服公司暫無信息化專業人員的局面，為信息化工作順利開展提供人才支持。2008年為改善機關辦公環境，我們在信息化建設所需的硬軟件方面的投入達到70余萬元，完善了網絡基礎設施建設。其中軟件方面的投入達30余萬元，新增添了部分性能較高的計算機設備，同時還配備更新了掃描儀、刻錄機等常用設備，在硬軟件方面的大力投入為進一步開展信息化工作提供了保障。㈢信息系統規劃及建設情況 根據 “十一五”的發展預測，2010年互聯網及其應用繼續快速發展，計算機應用網絡化水平顯著提高，計算機網絡設施進一步完善，寬帶與數據傳輸速度有顯著提高。建設公司按照集團公司的總體規劃、分布實施的指導思想，力爭在“十一五”期間實現信息化整體管理，建立基本能滿足企業需求的信息化管理體系，逐步完善網絡平臺和應用體系，實現統一平臺、統一標準、互連互通、資源共享。2008年，分公司、項目部基本完成局域網建設，公司部分單位也建立健全信息化管理機構，明確“十一五”期間實施信息化管理目標。具體建設目標如下，均在積極實施中，其中部分建設目標已實現。

1、重點建設“一個平臺（網絡平臺）、二大系統（項目管理系統和經營管理信息系統）”。

2、已實現公司范圍內，項目與項目、項目與公司財務業務、公司與集團公司財會業務、人事信息等數據垂直共享。

3、實現公司外部網站日點擊訪問率達到國內知名企業水平。㈣人員培訓情況 2008年，通過定期和不定期的形式，公司各單位對微機管理操作人員和會計電算化操作人員進行了計算機基礎知識和網絡應用的培訓，全公司共培訓信息化管理人員50余人，專業對口培訓7人次。2008年對建行公司外部網站進行了改版更新改造，更新了部分基礎資料，并完成了ICP備案及網站回遷工作。㈤存在的問題及建議 2008年，公司信息化工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：

1、計算機知識和網絡應用水平參差不齊，從而進一步影響到信息化工作向深層次發展。管理干部的信息技術水平和整合應用能力亟待提高。

2、專業人員不足，技術力量薄弱。目前，公司信息化建設的專業技術人員不足，遠遠不能滿足信息系統建設的需要。現有的非專業的信息化工作人員只忙于一般的事務處理，信息化的發展后勁不足。希望集團公司在技術上及專業人員的培訓上給予支持。

3、信息化工作水平較低。由于信息化專業人員的缺乏，使得我們的信息化應用工作也處于較低的水平，大多數管理人員基本上只是處理文稿、打印報表等日常事務，不僅大的信息系統沒有專業人員開發，而且應用運行信息系統必要的維護和管理人員也明顯不足。

4、資金、設備嚴重不足。雖然公司近幾年投入了大量資金到信息化建設中，但依然不能滿足信息化建設的需要，現在公司依然有70多臺老式電腦因為資金原因現在不能更換，仍在超負荷工作，遠遠不能適應現代辦公的發展需要，直接或間接影響到信息化工作的順利開展。從目前情況看，資金不足已成為信息化快速發展的主要困難，希望能爭取到更多的資金支持，廣開資金渠道，為信息化建設提供所需資金。㈥2009年信息化工作設想

1、做好OA系統的內部運轉工作。要在OA系統運作穩定的情況下，在各單位機關全面推進OA的運轉，通過改善辦公條件，強化人員培訓，實現公司機關內部辦公自動化、公文處理的無紙化。

2、做好公司外部網站信息數據的更新管理。由于種種原因，公司外部網站信息數據的更新停滯不前，沒有專門的人員管理這項工作，2008年要配置專門的部門人員負責這項工作，使公司外部網站真正“動”起來，達到宣傳企業的目的。

3、抓好人員培訓。制定計算機知識培訓、網絡應用培訓的計劃和考核標準，規范培訓行為，提高培訓質量。積極倡導管理人員加強自身學習，相互交流，在工作中探索創新，不斷提高綜合素質和業務技能。有計劃地開展集中培訓和經常性的培訓，引導機關干部積極學習和運用計算機和網絡。要開展針對機關領導、信息主管、信息錄入員和一般干部的分層次培訓，增強對計算機和網絡的應用能力，同時加大信息化管理人員的培養力度，積極組織相關信息人員網絡建設及維護培訓，不斷提高人員計算機專業水平。為公司辦公信息化系統的推廣應用奠定基礎。

4、嚴格制度，加強信息安全保障管理工作。要提高信息網絡管理人員的技術水平，增強機關人員的安全意識；建立一整套信息資源管理制度，加強信息安全、網絡安全管理，杜絕涉密信息的泄漏；提高管理人員素質，建立完備的維護管理規范。

5、繼續加強領導，進一步規范工作制度，落實責任，提高每位公司員工對信息化工作的認識，把信息化工作納入個人的目標考核內容，使之完全地融入到個人的工作當中。

6、進一步加強信息報送工作，提高報送信息的質量，逐步實現OA辦公平臺系統公文流轉，實現公司上下的無紙化辦公；在企業網站上開辟企業論壇欄目，讓職工也積極參與公司的重大決策決定，就企業的改革發展暢所欲言。

三、對集團信息化建設的建議 我們認為信息化建設是一個系統的、長期的和多維的工程，集團公司應有一項長遠的規劃與設計，集團內各企業不應各自上馬自己的信息化產品，應統一組織規劃，避免遍地開花，要走精品之路，避免上馬的產品成為擺設，不能為企業所用。㈠信息化不是擺設，關鍵是應用 信息化不是靠簡單的大規模基礎建設與技術產品的堆積就能實現的，也不是靠巨資堆積來的。事實證明大部分企業匆忙上馬的信息化建設沒有真正意義上的發揮應有的作用，而是放在那里成為了擺設，這已經告訴我們任何項目的教條化都是以失敗告終的。信息化建設是巨大的工程，是需要時間與資金、人才與企業正確的統籌才可以順利實現的。“抓應用，促發展”。這一信息化建設主題，應該被我們的企業信息化建設領導小組所重視。因為信息化建設一旦脫離了市場的需求，與實際應用未能有效結合，就難以得到社會的響應，更談不上進一步深入開展。因此，企業信息化建設工作必須將重點放在重實際應用，培育實際應用與使用為落腳點。㈡應注重人才的培養 高素質的人才，是信息化建設中不可缺少的一部分。人才是信息化建設過程中的關鍵因素，關于信息化人才的培養我們建議如下：

1、要制定特殊的引進人才政策，創造吸引專業人才的條件。

2、對企業管理人員、企業骨干人員進行計算機和信息網絡的普及教育和繼續教育，并建立培訓基地。

3、同時，采取請進來、派出去等方式，加大關于信息化建設的知識普及。總之，我們認為信息化建設是一項長期而又堅巨的工作，在今后的工作中我們將認真總結經驗，積極探索信息化工作的新方法、新途徑，努力提高我公司信息化建設水平，完成信息化建設工作。摘自——北雁南飛的博客屋

篇三：信息化建設工作總結

一、建設現狀

（一）基礎設施體系日趨完善 我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數字微波和衛星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業提供安全、可靠的通信傳輸網和相應的有線、和無線通信服務，一批國家級的信息網絡在我市均建有節點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現了光纜到大樓（fttb）、光纜到戶（ftth），覆蓋全市100％的鄉鎮和農場，四通八達的光纜網絡為三亞信息化建設應用的接入打造了堅實的基礎。

（二）建立了結構化程度較高的信息資源開發應用體系 我市在底完成公務電子郵箱系統與輿情監控系統的建設，目前運行良好；市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統在4月份建成，收到較好的經濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務核心機房，政府辦公自動化系統、電子公文交換系統等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設。明年我市將建設城市公共信息觸摸屏查詢系統等信息服務項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發揮在公共基礎建設中的主導作用，將無線數字三亞納入到政府重點建設項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯通海南分公司簽署全面戰略合作框架協議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務體系建設。金橋、金卡、金稅等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛生、農業等行業性內部網絡功能日趨完善。電信網、廣電網在三亞已建成了國內先進的網絡平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務的需求。企業信息化組織體系基本確定，40%的企業建立了專門的信息化機構。企業計算機網絡系統初步建立，全市規模以上企業中，約有60%左右建立了計算機局域網或廣域網，重點企業中，cad/cam應用較廣泛，erp正在成為信息技術應用的重點。

1、積極推進電子政務工程建設 我市電子政務項目工程按照統一建設，統一管理，互聯互通，資源共享的建設原則，分期安排實施項目，并于底啟動了信息三亞項目。目前全市統一的政務門戶網站集群、全市統一的電子政務核心機房和全市統一的政務信息處理平臺的建設已形成基本的框架。加強政府門戶網站服務體系建設。新版中國三亞門戶網站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網站績效評估中，獲省政務門戶網站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網，俄文網也已今年8月份開通運行，韓文網將2010年初開通。政府門戶網站服務體系初顯成效，70%的部門網站都已建立，市財政局、發改委、民政局、物價局等一批重要部門網站相繼建成，初步實現以政府網為核心，以電子政務平臺為基礎，以政府網數據庫為依托、以市直各機關各專業網站為子網站的網站群體系。構建我市統一電子黨政內網。三亞市黨政內網以實現市委、市政府辦公自動化、公文流轉、公共信息資源化、數據傳輸證書化和決策科學化為前提，按照一個城市，一個黨政內網，一個政務數據中心的建設框架，構建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數據共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎網絡平臺。三亞黨政內網工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎設計階段，預計2010年初投入使用。構建多功能政務中心。市政務中心工程是根據我市電子政務發展的實際需要及未來可持續發展，以系統資源大整合、數據大集中、信息高共享為原則，依托黨政內網、黨政中心機房，集中管理政務中心電子政務系統和綜合信息數據交換平臺業務設備，整合政府部門的窗口服務流程與部門業務系統的政務信息處理平臺。對建設服務型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設具有重要意義。目前我市已啟動 可可貝拉 政務中心信息化建設工作，預計在2010年3月投入使用。逐步建成數字城市綜合監管系統平臺。根據我市國際化旅游城市建設管理的需要，我市啟動了市數字城市綜合監管項目的規劃項目，整合三亞市屬各機關、單位、部門、行業、社區的監控系統，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設計目標是：標志景點國際化，社會安保常態化，行業監控精細化，部門監控規范化。該項目于2010年初啟動，一期建設將在2010年底完成。

2、加快社會事業信息化建設進程 財政管理綜合信息系統建設收效明顯。配合國家金財工程建設，我市加強財政信息資源規劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統。全面開展國庫集中支付改革，實現財政資金的全過程規范管理，科學掌握宏觀經濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據，提高政府宏觀調控水平。建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視頻監控網絡，構建全市電子防控報警系統。實施科技強警戰略，深入推進金盾工程建設，已投入建設資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項金盾工程一期建設任務中的42項，完成率達95.5%，同時建設了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎設施、動態綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應用體系，基本實現公安工作信息化、現代化。教育信息服務系統建設逐步完善。初步建立以市級教育網站為核心，面向社會公眾的一站式教育信息服務系統。加強了數字化教育資源的建設、整合和共享，優化教育管理信息系統，為社會公眾提供優質教育資源的網絡服務。構建學校社區家庭互聯互動的教育信息化平臺，利用學校和社區豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網絡化教育和終身教育服務。勞動保障信息系統不斷完善。為配合國家金保工程的建設，我市構建覆蓋市、區、街道、社區勞動保障信息網，建立全市勞動保障數據中心和專業數據庫，優化勞動保障業務流程，整合、改造社會保險系統和勞動力市場系統，實施包括勞動就業、社會保險、醫療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業與失業救助服務、社會保險金的發放與償付服務。公共醫療衛生服務信息系統建設不斷推進。初步建立以人為本、以服務患者為中心的衛生信息系統。實現醫療衛生信息實時共享和充分利用,推進公共衛生事件應急指揮、預防控制、衛生監督執法、醫療救治、婦幼保健、健康教育、社區健康中心等信息系統建設，提高醫療衛生的服務、管理、決策水平和資源使用效益。實施防汛指揮系統建設。建立了以水雨工災情信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、決策支持系統為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統，搭建了三亞市水務信息系統計算機網絡、決策支持系統的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發揮了重要作用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設推進征管改革的要求，并結合實際制定了征管改革方案，以信息化建設為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統，加快全省金稅工程（三期）海南地稅項目的建設。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質量關 根據《三亞市電子政務工程建設管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關信息化項目建設資金的統籌管理。各部門根據全市電子政務規劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規劃，并提出具體的電子政務工程項目和建設內容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務工程項目建設，對符合全市電子政務規劃和建設要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務規劃項目庫。

4、完善高效的建設項目管理制度 加強項目管理制度建設是落實電子政務建設決策和規劃，確保電子政務取得實效的關鍵一環。為推進三亞市黨政信息化建設，完善有關信息化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網信息員管理暫行規定》、《三亞市政務信息網上公開規定》、《三亞市公務電子郵箱使用管理規定》、《三亞市社區政務信息化管理辦法》、《三亞市政務信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務工程建設管理辦法》等信息化建設法規。

二、存在的問題 對信息化與工業化融合，信息化建設帶動三亞經濟發展的認識高度不夠；信息技術應用總體水平偏低，信息孤島現象嚴重；在投資結構上重硬輕軟、重網輕源、重建輕用現象較為嚴重，信息化對經濟的帶動作用還未充分發揮，信息化對傳統產業尤其是服務業的改造力度急需加強；信息化建設質量和進度缺乏監督考核，組織體制與協調機制仍然偏弱，電子商務的基礎設施條件不完善，運作大項目、引進大企業經驗不足，信息產業實現跨越式發展缺乏動力，信息技術領域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足；投融資渠道和項目運營理念有待于創新。

三、措施

1、加大政府投入，創新多元化的信息化建設、管理模式 加大財政部門對信息化建設的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統一規劃和管理，對于確需建設的項目依據先易后難、急用先建、效益顯著的原則，統籌規劃，分級建設；對于跨的建設項目須按實施進度分分批規劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規模和投向，積極探索政府投入、政策補貼、稅收優惠、資源補償的多方位政府支持渠道，建立政府引導、市場運作、企業管理的信息化建設運營模式；設立信息化服務體系專項基金，支持中小企業信息化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環節的支持。建立和完善適應信息發展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發展業務。鼓勵社會資金對信息化建設的投入，對適合社會投資的項目，通過規范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設；采用信息技術外包（ito）、業務流程外包（bpo）、公私合作建設（ppp）等市場化運作模式，降低建設和運行成本，提高信息化建設和運行效率。對于非政府投入為主建設的信息化公共服務平臺，以及提供軟硬件產品、維護服務、系統集成、解決方案和信息服務的供應商，按照創造經濟效益、自主創新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業以合資、合作、特許經營等多種方式，兼顧經濟效益與社會效益，參與公益性服務平臺建設和運營。

2、組建專業技術研發團隊 隨著我市信息化的發展，高級專業技術人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發中心及組建一支高素質專業技術研發團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務，如項目規劃、方案設計、項目審核、技術甄別、項目實施、制定規范及前期項目調研。另外還要肩負著重點基礎平臺、應用軟件的開發、組織及各系統軟件技術的融合工作。

3、加強行業監管，創新信息化項目運營機制 加強三亞數字城市建設的行業監管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統一監督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用政府授權、投資受益、市場競爭等方式，進行獨立的商業化運營；推進信息資源的深度開發利用，逐步分離政府、企業的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務機構采用商業化運營模式為政府或企業提供信息化服務；本著誰投資誰受益的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設 堅持管理與技術并重，以安全保發展，在發展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優化信息安全資源的配置。按照誰主管，誰負責，誰運營，誰負責的原則，認真落實信息安全管理責任制，積極開展信息安全風險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網絡信任體系、信息安全監控體系、容災備份體系和信息安全應急處理體系。抓緊出臺電子政務等級保護、信息安全應急處理、系統安全測評、數字認證、風險評估等方面的政策法規；加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網絡輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。

第四篇：淺議社區信息化建設

社區是一個城市的基本組織單位，城市管理與基層社區相互聯系、相輔相成、密不可分。隨著我國改革開放的深入，政府職能的轉變，便民利民為民的政府舉措的實施以及和諧社會、平安城市方略的推進，我國兩個文明建設不斷取得新的成就，城市建設和新農村建設不斷推向水平，人民的物質生活和精神生活的需求和水準也出現新的提升。如何進一步圍繞經濟建設這一

中心，更好地服務黨委、政府工作全局，真正讓廣大城鄉居民享受到信息化、數字城市建設所帶來的實惠、益處，親身感受到信息技術給日常工作、生產、生活所帶來的快捷與便利，是政府信息化主管部門一直深入思考、探討的重要項目內容。

當前社區信息化建設主要包括社區服務信息系統與社區綜合管理信息系統這兩大部分。

所謂社區服務信息系統，就是一個通過互聯網和電話網相互構成的外部網絡系統，他的服務對象是全市市民、外來投資商和旅游者，將涉及市民日常生活的20000多類便民服務項目及慈善捐贈、助殘救困、司法援助等公益服務進行有機組合和有效管理。該系統由社區便民服務網站、市民求助熱線和智能呼叫系統組成。它的作業流程概括起來有兩點:一.市民通過登陸服務網站或撥打求助熱線電話要求提供服務后，接線部將其輸入到值班終端頁面上，進行登記分類，如屬工作、生產等公共管理類信息交執行部協調市、區相關職能部門處理，限時跟蹤回復；二.如屬生活服務類信息本著“就近、便利、快捷”原則，直接與相關加盟企業、個人聯系，安排其上門服務，并進行服務質量、服務價格、服務態度跟蹤監督，電話回訪用戶。系統通過加盟認證培訓，建立行業管理標準，統一服務流程、統一質量評比考核等方式，提高服務滿意度，鑄造服務品牌，以此打造政府的公益性、權威性、誠信性品牌。

而社區綜合管理信息系統則是一個以社區空間地理信息和人口基礎信息為基礎，通過與城市電子政務專網、數字城管專網連接兼容的單獨內網平臺，使用對象為市、區級機關部門、街辦、社區居委會管理人員。系統突出“以人為本、資源共享、管理創新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區日常管理相關的辦公事務，將涉及基層社會治安、社區勞動保障、文化建設、環境保護、衛生防疫、社區組織、社區財務、社區黨建等日常事務十多大類三千多個基礎數據項建庫分類存儲，實現社區日常管理系統化、網絡化、自動化，減輕基層社區工作人員的重復工作量和勞動強度，同時能夠根據權限設置調用公安、民政、計生、環保、教育、房產等部門的社區業務管理信息，定期生成固定報表和統計分析報表,形成實時、在線、共享的新、準、實的數據信息，供各級領導統計分析和決策使用。

所以,社區信息化工作作為數字化城市管理的延伸，涉及到社會的方方面面，這項工作由一、二個部門去完成是根本不可能的,單純從技術角度上看，實現社區信息化系統相關功能沒有多大的困難，難的是如何在今后的運行過程中保證社區綜合管理信息系統的精確度和社區公共服務信息系統的靈活性。這就一定要依靠大量的基礎性工作來保證，首要工作是要做好基礎數據資料的采集和維護工作。對此,提出下幾點建議性看法和觀點，以供社區信息化建設者參考。

1、領導干部的重視是一個社區信息化項目得以順利推進發展的首要前提和必要條件。社區綜合管理和公共服務平臺是一個新興的、新建的事物，這就意味著實施一定要與地方各級政府、街道、居委會的日常管理工作相結合。必須建立主要領導親自抓、分管領導配合抓、職能部門具體抓的工作體系機制，齊抓共管，共同推進,向前發展。一方面將社區建設和社區信息化建設工作有機結合起來，推動數字化城市管理工作融入到社區，服務到社區，落實到社區，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應，與社會現狀和發展要求相適應的科學、規范、有序、高效的社區信息化管理服務的體制和運行機制，確保社區信息化工作與社區建設同步發展，整體推進；另一方面各社區街辦應把社區信息化工作作為社區示范建設和創建活動的重要內容，納入到社區綜合管理和社區公共服務體系，并將社區綜合管理信息系統和社區公共服務信息系統更新維護和使用情況納入社區建設總體工作進行考評，任務分工到人，責任落實到人。

2、大力搞好宣傳是社區信息化項目得以順利推進的思想基礎。社區信息化是一個全新的概念，也是一次與市民群眾息息相關的工作變革和生活變革，它離不開社會方方面面的關心、關注與支持。在項目推進過程中，應充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等大眾媒體和社區的板報、宣傳欄等傳統媒體進行形式多樣的深入宣傳，在普及信息化基本知識的同時，使人們了解社區信息化發展將給居民生活帶來的便利，讓社區信息化的建設者和消費者都能充分認識到社區信息化發展內在的巨大潛力和光明的發展前景，自覺地從思想觀念、管理方式、工作機制等方面適應社區信息化的發展要求。

3、職能部門的參與支持是社區信息化項目

第五篇：社區矯正

我國社區矯正的行政主導型模式探析

摘要：社區矯正作為一種全新的工作實踐和理念，引起了實際工作者和學者們的廣泛關注，并從多個角度進行探索，但到目前為止尚未形成適用的方法體系。文章分析了我國社區矯正的發展歷程,總結了我國在社區矯正實踐中形成的行政主導型模式特點。

關鍵詞：社區矯正 行政主導型 模式

我國的社區矯正制度始于20世紀50年代。50年代中期起,我國建立了青少年矯正制度,通過建立少年犯管教所、工讀學校等機構以及假釋制度,依靠社會各方面力量幫助、教育違法或有輕微犯罪行為的青少年改過自新。這是我國社區矯正的雛形。1979年頒布的《刑法》確定了社區矯正的范圍、對象、內容與執行機關。80年代初期以來,我國社區矯正制度逐漸發展,相關的法規逐漸完善。為了適應政治、經濟、社會及文化的發展要求,2003年我國發布了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》,要求各地開展社區矯正試點工作,積極探索刑罰執行制度改革。

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動[1]。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面的力量,對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造工作[2]。矯正的目的一是通過社區矯正組織進行的社會化教育,使罪犯適應并順利回歸社會;二是增強社區公民的法律意識和社會責任感。最終達到預防犯罪、維護社會穩定、實現國家長治久安的目的。社區矯正作為一種與監禁相對應的非監禁刑罰執行活動,對矯正對象的矯正功能主要有懲罰、教育、塑造、感化、治療和控制功能。

一、行政主導型－我國社區矯正模式的選擇

目前,國外社區矯正根據其適用特點,大體上可以分這樣幾個模式,一是以美國、加拿大和澳大利亞為代表的“公眾保護模式”;二是以英國為代表的“刑罰模式”;三是以日本為代表的“更生保護模式”。我國社區矯正工作自試點以來,也涌現了多種各具特色的地方模式，如北京模式;上海模式;浙江模式深圳模式等；同時也有社區矯正“1+X”這樣包含社區矯正機構、社區矯正人員組成、社區矯正對象、社區矯正立法、社區矯正經費來源等五個子模式特點的特色模式。

一般而言,社區矯正制度的路徑選擇有兩種基本類型: 一是以國家機關主導的行刑空間轉換模式, 二是以社區自治主導的社會改造模式。以國家機關主導的行刑空間轉換模式的理監獄制度的對行為人造成監獄化的消極結果。國家機關就應當突破監獄的封閉環境, 將行刑空間拓展到社區之中, 以較好地實現行為人再適應社會的能力, 從而實現防止再犯可能的目的[3]

。以社區自治主導的社會改造模式的理論基礎, 主要是恢復性司法的理念, 認為犯罪首先侵害的是被害人的權利,其次是社區的權利,最后才是國家的法律秩序。

根據《試點通知》的規定,我國社區矯正的法律定義是:“與監禁矯正相對的行刑方式, 是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內, 由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內, 矯正其犯罪心會的非監禁刑罰執行活動。”由此可見, 我國的社區矯正主要是轉換行刑空間的國家機關行政主導模式,社會團體、民間組織和社會志愿者處于從屬的地位。

二、行政主導模式下執行主體之規范缺陷

由于我國社區矯正制度選擇了國家機關主導的模式,尤其是社區矯正的執行主體。但是,受制于國家機關權限范圍,又因為部門規章在一定程度上有忽視上位法律的傾向,加上規范的確定性之不足,關于社區矯正的執行主體的法律規范, 多有沖突, 造成法制不統一的現象,因而帶來適用上的困難。(一)上下位法律的沖突

在社區矯正的執行主體上,《刑法》、《刑事訴訟法》與《試點通知》《暫行辦法》的規定不一致[5]。對被管制、假釋、暫于監外執行和剝奪政治權利的,《刑法》和《刑事訴訟法》均規定公安機關是執行主體;但在緩刑方面,兩者規定卻不一致, 《刑法》 別掛靠于司法局、團市委和上海市戒毒辦公室將專業社工納入到規章制度的建設中來。

[7]

。通過這種掛靠的方式，充分地（3）公安部門應將執法權交給司法所，避免執法權與執法主體分離和相互扯皮，以免造成人力資源和行政資源的浪費。

（4）社區矯正機構應重新設置，對不同的矯正對象采取的方式過于籠統，而專業社工則能通過專業理論上的一些“矯正模式”，如人本模式、任務中心模式、行為治療模式、理性情緒治療模式等，更具針對性地對不同矯正對象實施有效的差異化矯正。

（2）群體層面的直接介入路徑。群體層面的介入主要是矯正工作者針對矯正對象所面臨的共同問題或需要，把他們組織起來，運用小組工作方法，對矯正對象的共同需要或問題做出回應、輔導，雖然在目前的“司法模式”中也有所體現，但在運用上還是有很大的局限性，多數的矯正者還是運用傳統的公益勞動安排或“上大課”的方式[9]，很難體現互動性和自助性。而專業社工通過組織小組活動，從中引起生活目標的建立，然后幫助矯正對象分析要達到這些目標自己應該做的事情，讓矯正對象認識其自我價值，為避免二次犯罪打下了牢固基礎。

（3）社區層面的間接介入路徑。社會工作者運用社區介入可以幫助矯正對象建立和改善社區關系，使矯正對象每月上交的思想匯報不再放任自流，而且還可以動員社區各類資源，并充分發揮專業社工在資源調配和建立社會支持網絡上的專業優勢，提高資源的利用率。

參考文獻：

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