第一篇：政協委員發言材料

政協委員發言材料精選范文3篇1

人大法學院周教授、竺副教授應邀列席十二屆全國政協常委會二次會議分組討論

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

人大法學院周教授、竺副教授應邀列席十二屆全國政協常委會二次會議分組討

論

6月17至19日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會第二次會議在京舉行。18日大會圍繞“大力推進生態文明建設”建言獻策進行了專題分組討論，我院周教授、竺副教授應邀列席“加強生態文明建設的法律和制度保障”專題的分組討論。其他五個分組討論專題為“落實生態文明建設總體要求，努力建設美麗中國”、“優化國土空間開發格局”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“切實加快轉變經濟發展方式，使經濟增長與資源環境相適應”和“節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變”。

全國政協常委、社會和法制委員會（社法委）副主任、中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平和全國政協常委、社法委副主任、國家外專局原局長兼黨組書記季允石分別主持了“加強生態文明建設的法律和制度保障”專題上午和下午的討論。全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和，全國政協常委、社法委主任、中直機關工委副書記孟學農和其他50余名全國政協常委出席了該專題的討論，全國政協副秘書長張秋儉和全國政協有關專門委員會副主任、地方政協主席等列席了該專題的討論，會議還特邀環境保護部、水利部、國土資源部、國務院法制辦相關司局的負責同志和2名專家列席了該專題的討論。

根據“加強生態文明建設的法律和制度保障”專題討論的議程安排，我院兩位應邀學者于18日上、下午分別向出席會議的全國政協常委和列席人員作了發言和講解。我院周珂教授在18日上午以《我國生態文明建設的法律定位與路徑》為題進行了發言，周珂教授認為：1、在我國，生態文明不是替代或否定工業文明等以往的人類文明，而是發展、融合，即全面融入；

2、我國生態文明立法融入其他領域立法是歷史的趨勢，但也有許多阻力和障礙需要克服。3、新生的文明形態需要啟蒙者的推動，知識界要更積極地參與，建議借鑒境外經驗，創設咨詢會等知識界參與的新渠道；

生態文明立法要發揮軟法的作用；

推動生態文明和環境教育立法的進程。

我院竺副教授于18日下午以《論當前生態文明法治建設的六大抓手》為題進行了發言，建議應以《憲法》確立生態文明建設為國家意志、建設生態文明的相關立法須提升和統一立法目的、生態文明建設的社會動員和參與須有法律保障、生態文明建設仍須加強行政預防和管（理控）制、生態文明建設需要風險管理和應急救援的全程機制、生態文明建設須以生態損害的求償修復為制度兜底。政協委員發言材料精選范文3篇2

為貫徹落實__講話精神，樹立新時期政協委員嶄新形象，一定要充分發揮政協委員自身優勢和特點，彰顯自身價值和作用，努力使政治協商更加注重規范民主監督，更加務實有效參政議政。

一、把握正確政治方向堅持做黨方針政策堅定執行者政協工作是黨全局工作重要組成部分，堅持共產黨核心領導是政協開展工作必須遵循基本原則，也是政協工作健康發展的根本保證。在政治上帶頭執行區委各項方針、政策和重大決策部署，不含糊、不動搖、不偏向。積極發揮協調各界、匯聚力量的作用。堅定不移地支持政府依法行政做到參政不擾政、補臺不拆臺、幫忙不添亂，確保政協工作到位，不越位，有為不亂為。

二、服務發展大局堅持做創先爭有實干模范踐行者政協工作只有把著力點放到議發展、促發展、助發展上才能真正發揮作用。全體政協委員要圍繞全區大局全力助推。緊扣工作重點主動對接，抓住關鍵切入，順勢而為，把創先爭優、創新實干作為時代最強音、發展主旋律。廣大政

協委員要發揚奉獻和創業精神，發揮知識和技術優勢、發揮示范和帶動作用，在加快發展速度上謀實干、在提升發展水平上超越自我、高人一籌；

在優化發展環境上創新服務、先人一著；

為推進平魯轉型發展、跨越發展貢獻自己的力量。

三、傾情為民履職堅持做人民群眾利益自覺維護者建設和諧社會要把一切工作出發點和落腳點聚焦到富民惠民上來。努力提升人民群眾幸福感、自豪感。政協委員要把為民謀利作為最大追求，把造福百姓作為自身價值最大體現。在開展調查研究、反映社情民意工作中要真正沉下身子、貼緊群眾細致了解社會真實情況，準確反映群眾關注焦點。為黨委和政府全面掌握社會信息更有效地和解決問題提供翔實可靠第一手資料；

在進行參政議政、獻計獻策工作中要以群眾利益為第一考慮。積極在提案里反映民情，發言里反映民心，批評里反映民意，建議里反映民智，充分表達大多數群眾意愿和要求；

在開展幫民致富、為民辦事工作中要時刻把群眾安危冷暖掛在心上，支持并協助黨委和政府把正在辦的事情辦好，打算辦的事情辦快，希望辦的事情辦成，促成多辦和辦好順民心、安民心、得民心之事。做到言為民呼、計為民謀、事為民辦、真正做到“人民政協為人民”。

四、不辱時代使命堅持做社會形象良好塑造者

政協委員是地位是榮譽，更是沉甸甸的社會責任。做好政協工作必須面向群眾，心態超然、志存高遠、志在為國盡力為黨分憂。為民服務志在升華覺悟、增強素質、弘揚正氣。全體委員要本著對黨和政協事業高度負責態度時刻牢記肩負歷史使命，堅持以事業為上、責任為重、工作為先，用心想事、專心謀事、真心干事，保持奮發有為昂揚向上的精神狀態。努力做到盡職而不圖利、重效而不圖名。用扎扎實實工作實績塑起政協委員良好形象。政協委員發言材料精選范文3篇3

一、創新組織方式，激發委員主體作用發揮的活力。

修文縣政協共有15個界別185名委員。本屆一次會議后，按界別或聯組將委員劃分為7個學習活動組，構建政協委員網絡組織，發揮界別專長和特點開展活動。但由于縣級政協界別委員分布不均，有的界別委員多一些，有的又同界不同行，活動開展有難度，參差不齊。我們嘗試“打散重組”，一是從委員自身特點出發，使小組人員結構多元化，并從中推舉2名組織能力強的委員擔任組長，政協領導班子成員和各委室負責人分別聯系一個組，負責協調和服務工作。二是抓住“政協委員進鄉（鎮）、社區活動”的契機，結合委員界別、自身特點、工作及居住地點、幫村扶貧等因素綜合考慮后，將委員分別劃入12個聯絡組，使委員更加貼近基層、貼近群眾。三是以專委會為基礎，注重發揮委員優勢和特長，廣泛開展形式多樣的活動，充分調動委員履職的工作熱情。

二、注重載體平臺，拓寬委員主體作用發揮的渠道。

一是搭建學習交流平臺。政協機關主動為委員小組外出學習考察做好聯系協調服務工作，小組根據委員意愿和需求，有到周邊兄弟區、縣參觀學習的，有赴省、內外考察民俗、民居、城鄉建設、旅游發展的，通過學習交流，借鑒先進經驗，尋找適合修文發展的路徑和辦法，向黨委、政府諫良策。二是搭建參政議政平臺。依托專委會的組織優勢和活動平臺，協調有序地開展“一視察、一調研、一座談”和專題協商活動。針對部分非公企業發展中存在的問題，召開專題協商座談會，邀請相關職能部門參加，為企業分憂，促企業發展。為委員搭建提案辦理民主監督平臺，開展提案辦理對口協商，提案委員與承辦單位面對面交流，現場協商最佳辦理方案，因受條件限制所提問題暫時不能解決的，也能得到提案人的理解。舉辦重點提案辦理專題協商會，出臺了《修文縣政協領導督辦重點提案工作制度》，通過對重點提案的督辦，起到引領和示范帶動作用。針對獼猴桃產業發展、農村生活垃圾收集處置、鋁凡土礦資源開發利用與保護、社區矯正工作、文化遺產保護、醫患矛盾調處、桃源河水體綜合治理等多方面問題開展視察調研活動。三是搭建活動載體平臺。在委員中廣泛開展“提交一件提案、反應一條社情民意、獻一條發展良策、為民辦一件實事”活動，政協提案數量逐年遞增，xx年提案數量達到156件，創歷史最高。今年縣“兩會”召開前，有的委員就將個人擬寫的提案，在小組活動會上主動征求其他委員意見，反復修改完善；

有的委員積極下基層、深入群眾收集社情民意，將意見梳理提煉后形成提案；

專委會和委員學習活動組，結合自身組織開展的視察調研活動，將調研成果轉化運用，形成集體提案。一些企業老總通過委員學習活動組，積極參與到“愛心捐助貧困學生”行動中，熱情奉獻愛心，伸出援手，為貧困學子圓夢。

三、優化服務管理，增強委員主體作用發揮的意識。

一是完善委員聯系制度。建立政協主席會議成員聯系常委、常委聯系各界委員的制度，通過走訪、座談、互訪、電話、郵件等多種方式加強聯系，近距離接觸委員，全方位了解委員的學習、工作、生活情況和性格特征，更好地發揮委員專長和特點。二是健全委員履職辦法。出臺了《修文縣政協委員履職管理辦法（試行）》，明確委員職責，充分尊重委員主體地位，維護委員民主權利，同時，對委員參加各項活動做出相應規定和要求。三是優化服務委員措施。為委員履職提供優質服務是政協機關的職責所在。一方面做好各項活動的組織協調工作，為委員學習活動組開展活動提供交通、經費等方面的支持，因陋就簡創建委員參政議政qq群，上傳各類學習資料、文件，公開活動信息，展示委員風采。另一方面，聽取委員意見，對委員反應強烈又因權屬制約不能解決的問題，創新思路，到上級政協爭取支持。比如，原107省道修文路段、135縣道扎佐高速收費站至野生動物園路段，由于年久失修，重車碾壓，整條公路沿線的路基多處變形、沉降、龜裂，路面坑洼不平，雨天泥漿四濺，晴天塵土飛揚，成為沿路村寨和景區發展的一大瓶頸。縣政協將問題反應到省政協提案委，得到大力支持，很快通過省政協提案得到解決。

四、夯實素質基礎，提高委員主體作用發揮的能力。

我們采取點（分散）和面（集中）相結合的方式對委員進行學習培訓。點，就是委員個人自學、小組領學黨的路線方針政策、愛國主義統一戰線和人民政協理論，不斷提升委員的政策理論水平；

面，就是舉辦講座，邀請縣內外知名人士開展專題講座，縣政協領導班子成員也登上講臺，結合縣情，講大數據、依法治國等理論。

第二篇：政協委員發言

加強市民教育扎實推進“三創”工作

縣政協委員李文華

去年以來，縣委、縣政府把“創建省級衛生縣城、園林縣城、文明縣城”作為一項重要工作來抓。這項工作是惠及廣大市民的“德政工程”，是深得市民擁戴的“民心工程”，是創優發展環境的“素質工程”。現在，街道干凈多了，城市靚麗多了，生活環境有所好轉。但相較于創建過程中的硬件變化而言，創建過程中的軟環境——市民文明素養，還亟待提升，市民文明素質教育亟需加強。

一、市民文明素質現狀及其原因分析

經過近年來的努力，我縣的經濟社會事業有了很大的發展，市民素質也有了一定的提高。但市民文明素養遠遠跟不上創建文明衛生城市的需要，不少市民社會公德、家庭美德等意識淡薄。在我們的日常生活中，種種不文明現象俯拾皆是。隨地吐痰，亂扔臟物，垃圾不入箱等現象隨處可見；流動攤販每到一處，弄臟一片；隨意損壞公共設施，公共場所言談舉止粗鄙不堪；有些家長成天打牌，全然不顧孩子的成長；有些年輕人無所事事，在街上東游西蕩，沒事找事，甚至胡亂滋事。這些缺乏社會公德、家庭美德的行為不僅損害了自己和他人的利益，也影響了我們全縣的文明形象。

同時，交通法規意識差。相當數量的人不遵守交通法規，不按規矩走路。城區有眾多的紅綠燈、斑馬線，除汽車外（因為電子監控要罰款），紅綠燈對某些摩托、自行車、行人形同虛設；出租車司機街道上隨意調換方向；“摩的”非法載客。隨著經濟社會的發展，小汽車逐漸進入市民生活。而城區、居民小區缺乏公共停車場所，城區車輛無序停放現象嚴重。

產生上述現象的原因是多層次多方面的，其中教育的缺失是最重要的原因。具體主要表現在四個方面：一是學校特別突出知識教育，對社會公德教育和良好行為養成教育難以持之以恒；二是家長特別關注孩子身體成長和文化成績，對孩子的思想品行的關注度遠遠遜于前者，而能起到良好身教的家長也難以作出樂觀估計；三是最主要的宣傳媒體例如電視臺等對市民進行社會公德、文明習慣教育方面也著力甚微，商業廣告、甚至低

俗的商業廣告鋪天蓋地，鮮有對市民進行文明教育的公益廣告等；四是網吧等場所不時所傳播的不良內容，也對部分市民和不少青少年產生了不可低估的消極影響。

二、加強市民文明素質教育的建議

提升市民文明素養是一個系統工程，需要通過長期不懈的努力。針對我縣市民文明素質現狀和市民教育工作中存在的薄弱環節，提出以下建議：

（一）制定宜章縣文明市民教育規劃。創建文明城市，市民文明教育是先導。

市民是城市的主體和主人，市民的現代城市意識和文明觀念跟不上，其

它的一切努力從根本意義上來說都是徒勞。“三城同創”的開場鑼鼓無疑

應是市民的文明教育，縣委、縣政府應組織相關部門在調研的基礎上，認真制定《宜章縣文明市民教育規劃》，確保市民文明教育工作有計劃、有陣地、有措施。

（二）確立宜章縣文明市民基本標準。文明市民是有標準的，這個標準并非每個市民都清楚，在宜章縣城恐怕有半數以上的人不很清楚，雖然下發了

《郴州市民文明手冊》等宣傳手冊，但市民的知曉率很低。為了讓市民

透徹直觀地知曉到底怎樣才算文明市民，做到老百姓人人心中都有桿

秤，并將其自覺地內化為自己的言行標準，縣政府、縣文明辦應主持制

定《宜章縣文明市民基本標準》，并大力宣傳，以供全體市民遵照執行。

（三）優化宜章縣文明城市硬軟環境。加快我縣文明城市建設進程，我們的硬

軟件建設任務還十分緊迫而繁重。城區的道路建設、管線建設、供水照

明、綠化美化等硬件設施還有很多事情需要做，還有很多方面亟待提升。

而與之相配套的城市文化建設，市政管理，秩序整治同樣存在很多的缺

口和不足。這一些不僅明顯地影響了居民的生存環境和生活質量，更為

重要的是，它對市民的城市意識、文明習慣造成了極其嚴重的負面影響。

在這樣一個環境中，可能會使市民們覺得講不講文明、守不守公德無所

謂，這樣就形成了可怕的惡性循環：市民不在乎，甚至破壞環境；環境

侵蝕，甚至毒化市民。因此，要提高市民的文明素養，優化城區硬軟環

境的工作必須加緊進行。

（四）夯實宜章縣文明市民宣傳教育陣地。對市民進行文明知識規范教育只有

全時空、全方位地展現，才可望取得實際成效，即應把每一個人、每一

個年齡段的人、每一種身份的人都納入教育范疇，并借助各種方式有組

織、持之以恒地進行。從幼兒開始，甚至整個基礎教育階段，所有幼兒

園和學校都應把城市文明教育作為地方課程列入教育計劃，為每一個青

少年學生建立起良好的現代城市文明意識。同時，教育部門還應有效利

用家長學校等陣地，義不容辭地了擔當起對家長進行文明市民教育的責

任。社區是現代城市的重要組織和管理形式，社區充分發揮社區學校的教育職能，有組織地對社區居民進行文明市民教育。廣播、電視、網絡

是最為廣大市民所喜聞樂見的宣傳陣地和教育平臺，廣電、通訊等宣傳

部門應本著凝重的歷史責任感，當仁不讓地、自覺地、有創造性地、經

常不斷地對廣大市民進行城市意識和文明市民教育。其它凡負有城市管

理責任的相關部門都應在各自的職責范圍內，以恰當的醒目的方式，開

辟對市民進行文明教育的園地，在全城營造濃厚的“爭做文明市民”的宣

傳教育氛圍。

（五）實化文明市民教育督導評價機制。縣情催逼我們開展市民文明教育必須真抓實干，用過硬的評價手段確保市民文明教育的各項措施落到實處。而對市民文明教育的督導評價，應包含兩個方面：一是教育者的工作，二是受教育者的成效。為實化這一評價機制，可從四個方面作出制度安排：一是由縣委、縣政府牽頭，制定《宜章縣文明市民教育工作指導和評價細則》，作為全縣市民文明教育督導評價的指導性文件；二是成立由縣文明辦牽頭、相關部門組成的文明市民教育工作督導評價委員會，具體負責全縣市民文明教育督導評價工作；三是將市民文明教育工作納入年終各單位、各部門考核范圍，計入較重比分。四是以正面引導為主，對全縣在文明市民教育中作出突出貢獻的學校、社區、單位、個人以評選先進單位和優秀個人的方式予以獎勵和表彰，用榜樣激勵和引導人，同時，以媒體等多種方式對反面典型予以揭露和鞭撻。通過這些有制度的、有組織的以及社會輿論的監督方式促使文明市民教育從觀念到制度，再到實際工作，環環相扣，力求實效。

總之，縣委、縣政府花大力氣抓“三城同創”工作，抓得及時，深得民心。然而可持續地提升宜章城區文明衛生水平的根本之點則在于提升市民的文明素養，提升市民文明素養的根本著力點在于強化對市民的現代城市意識和文明觀念教育。這種教育是全時空、全方位的，需要萬眾一心、眾志成城。故此，我們完全有理由相信，以“三城同創”為契機，以市民的嶄新面貌為先導，一個宜業、宜居、宜游的新宜章必將展現于世人的面前。

第三篇：政協委員發言

在政協第XX屆委員會

社會法制委員會成立大會上的發言

各位領導、委員：

大家好！

2012年是學習貫徹中共中央十七屆六中全會精神，迎接黨的十八次代表大會召開的重要一年，是全面實施XX區“十二五”規劃，落實“服務立區、金融強區、文化興區”發展戰略，建設“活力、魅力、和諧”新XX的關鍵之年，也是政協XX區新一屆委員會的開局之年。

2011年X月我作為一名新政協委員出席了XX區第X屆政協會議，在參會期間，我深深的體會到，政協在國家和人民群眾政治生活中有著重要的地位和不可替代的作用，是一個智力密集、視野廣闊的組織；是一個以深入調查研究、積極建言獻策、反映社情民意為己任的組織；是一個以政治協商、民主監督、參政議政為職能的組織。我也看到，政協委員有著強烈的社會責任感和崇高使命感，自己將盡快融入到這個溫馨、和諧、群英薈萃的大家庭。

作為一名社會法制委員會委員，自己要充分發揮政協委員的職能，認真提高政治意識和政策理論水平，多向老委員請教學習，切實履行工作職責，積極參與政協社會法制委員會各項活動，深入基層進行調研，仔細傾聽群眾聲音，切實

反映社情民意，知情明政，積極參政議政。一是要立足政協實際，適應形勢發展，不斷鞏固政治協商團結合作的思想政治基礎；二是要不斷賦予政治協商、民主監督、參政議政三項職能新的時代內涵和時代內容，特別是要在堅持團結民主兩大主題的基礎上，深入貫徹落實科學發展觀；三是要不斷通過理論創新帶動工作創新，推進人民政協履行職能的制度化、規范化和程序化；四是充分發揮基于個人作用之上的界別的獨特作用，將個人專長、研究領域的成果和關注的熱點問題，與界別所代表的人群的利益結合起來，融為一體。

同時，作為工會界委員和工會干部，最關心的是社會經濟發展和職工合法權益的實現，最想做的事是為職工說話，反映利益訴求，為職工辦事、維權，讓廣大職工的利益在國家的法律法規、政策措施和各項工作部署中得到充分體現，使基層職工的聰明才智得以充分展現。自己將牢記責任，充分運用政協這個平臺，盡心盡力為職工群眾服好務，為推進XX區又好又快發展、創建城市美好生活做出新的貢獻！

謝謝大家！

2012-2-27

第四篇：政協委員發言

公平正義是社會和諧最必需的要素之一。公平與正義是社會的應有之義，更應該是和諧社會的典型特征。在重視個體價值、承認人的尊嚴的現代社會，只有做到了公平正義，創造活力、安定團結才能夠得以實現！

所謂的公正，并不是相同，而是有序。和諧社會的公正是社會的有序運行，每個社會成員的基本權利得到滿足。我們所說的公正應該是機會、權利的公正，而

不是錢財、收入、工作、住房、車子的公正。

譬如我們所關注的農民問題。現在國家對農村有了新的政策，農民的各種稅賦都已經取消了。那么農村和城市的差異在哪里？有人說基礎設施，有人說醫療......這些拿錢出來就可以了，但是給農村修好路，參加國家醫保，城鄉差異就沒有了嗎？就實現了城鄉的公平正義了嗎?

溫家寶總理9月6日在達沃斯年會上說過：“我們要按照統籌兼顧、協調發展的要求，采取有力措施重點加大對農村和欠發達地區的支持力度，加快社會事業建設，逐步扭轉工農差別、城鄉差別、地區差別擴大的趨勢，推動經濟與社會協調發展。”所謂統籌城鄉，不是縮小城鄉差距，更不是要把所有農民變成市民，重要的是統籌城鄉政策，逐步扭轉城鄉差距擴大的趨勢，比如加快農村發展，提高農民收入的增長幅度；加大農村基礎設施、教育文化事業的投入，改善農村的生產生活條件；改革附著在戶籍上的不同功能，逐步實行城鄉一致的社會保障制度；最根本的是改革農村土地制度，逐步剝離土地的社會保障功能，推動農村土地流轉，讓農民與市民享有同等的權利與機會，從根本上消除農民與市民的差距，實現和諧社會的公平正義。

抓和諧，我主張從公平正義抓起，從政治文明抓起！從精神文明抓起！公平了，正義了，人才會心平氣順；人心順了，什么奇跡都可以創造，人心齊了，什么困難都可以克服！因此，人，才是關鍵！

公平正義需要維護，維護公平正義需要制度，制定制度需要標準。公平正義，是維護、執行有價值的標準；制度建設，法制建設等是促進公平正義的保障之一。維護，制度，標準，都與人的素質有關。因此，制度是前提，執行是根本，素質是基礎。制定者應有很高的素質，必須把標準和制度制定好，這是前提。執行者應有相應的素質，把標準和制度執行好，這是根本。被約束者也應當提高素質，才能夠遵守相應的制度和標準，這是基礎。近年來，一些制定制度的部門把部門利益法律化，使法規成了維護部門利益的法規，違背了人民群眾的根本利益。一些執法人員執法違法，既損害他人的利益，又損害法律法規，違背了執行標準和制度的基本要求。損害公平正義的人，既有公務人員，又有企業經營者，還有一般百姓。因此，建立、維護和執行公平正義的標準和制度，還任重道遠。

社會是一臺復雜的機器，政府部門無疑是核心、醒目的部分，同時，其他單位也是這臺機器正常運轉必不可少的零件。公檢法機關是公平與正義的維護神，但公平與正義更需要全民來維護。因為，第一，公平與正義是針對全體老百姓的公平與正義；第二，公平與正義不僅僅是涉及法律的大事，也涉及生活中的小事；第三，公平與正義不僅僅是解決問題，而是一種理念和氛圍。如果每個公民都能將“對人不對事”轉變為“對事不對人”，公平與正義才能在全社會范圍內真正實現，社會才能真正和諧。

第五篇：政協委員專題發言

政協委員專題發言----關于我縣農村衛生事業發展問題的思考

2011-2-13 16:51:41 點擊次數：252 信息來源：三原信息辦 信息員：三原信息辦審批員：三原

信息辦

縣政協委員許曙光

各位委員、各位同志：

隨著我國社會經濟的發展，人民群眾的生活水平和生活質量日漸提高，醫療衛生保健方面的需求愿望愈加強烈。近年來國家加大了對醫療衛生事業的投入和改革的力度。我縣醫療衛生事業成績斐然，醫保、新農合等醫療政策惠及社會各個階層，保障了人民群眾身體健康，促進了縣域經濟社會的全面發展。

一、我縣醫療衛生工作基本狀況

近年來，我縣在醫療衛生事業，爭取了大量的項目資金，醫療機構的規模不斷擴大，基礎建設施舍進一步加強和完善，促進了診療水平和醫療保健服務的不斷提高。特別是農村衛生事業服務體系建設的逐步完善和加強，使我縣廣大患者，農民朋友對醫療保健服務的滿意度愈來愈高，實現了“小病不出鄉、大病不出縣”的良好醫療服務格局。2010年，全縣總人口40萬，有醫療衛生單位33家，其中縣直屬醫療衛生單位9家，鄉鎮衛生院14家，廠礦及民營醫院10家。全系統有正式在職人員1433人（縣級967人，鄉鎮466人），其中專業技術人員1154人、高級職稱40人、中級職稱289人、初級職稱825人；具備執業（助理）醫師資格人數523人，其中縣級醫療機構400人，鄉鎮衛生院123人。全縣共有村衛生室320個，鄉村醫生687人，全縣包括村衛生室人員在內的醫務人員共2361人，全系統本科學歷82人（其中第一學歷25人）占總人數4%，大專學歷528人占27%，中專學歷506人占25%，無專業學歷人占44%；其中鄉鎮衛生院本科學歷3人，大專學歷72人且大部分屬二次學歷，中專學歷148人。

2006-2010年全系統爭取國家基層衛生院投資1024萬元，建設了14個鄉鎮衛生院的門診樓和住院樓，利用700余萬元專項資金購置了醫療設備；國家投資3833萬元建設了縣醫院急救中心、住院大樓；投資245萬元對縣中醫醫院門診樓和住院樓進行了改建裝修；先后投資970余萬元，完成320個規范化村衛生室建設，使我縣農村衛生事業的基礎設施建設和服務能力較前有了極大的改善和加強。2010年全縣參合農民305535人，參合率94.54%，醫療保障體系覆蓋面進一步擴大。2008-2010年通過“西部人才振興計劃”項目，引進衛生專業人員68名，全部充實到鄉鎮衛生院，學習培訓鄉村醫生660人次，中醫適宜技術培訓了294人，通過省、市級醫院培訓鄉鎮衛生院醫護人員28人次，這些舉措有效地緩解了農

村醫療衛生專業技術人員短缺的問題，在農村基本醫療保健、母嬰保健、中老年健康體檢、疾病預防接種等方面發揮了重要作用，在一定程度上解決了群眾看病難看病貴的問題。

二、存在問題

雖然我縣醫療衛生事業取得了較大的成績和進步，但隨著人民群眾生活水平的提高，對醫療衛生保健服務也有了更高的要求，我縣的醫療資源配置和人民群眾的需求還有一定差距，特別是一些制約我縣衛生事業發展的因素和矛盾仍很突出，主要表現在：

1、衛生資源分布不均。包括基本建設投入、醫療設備、專業技術人才都過度集中在縣級醫療機構，使鄉鎮衛生院和其它醫療機構的服務能力相對薄弱，不能滿足群眾就近、急診就醫需求，造成醫療費用的上升和群眾診斷治療上的不便。

2、人才結構不合理。臨床、醫技、藥事、護理等方面的專業技術人才普遍匱乏，這種現象在縣級醫療機構存在，在鄉鎮衛生院尤為突出。分析其原因主要是2002年大中專學生分配制度改革以來，全縣衛生系統基本上沒有分配醫療專業的大中專學生，加之退休、調出等人員自然減員因素逐年增加，且這些人大部分都是單位的業務骨干，導致人才青黃不接，甚至出現人才斷檔，設備閑置，不能正常開展業務活動；部分鄉鎮衛生院專業技術人員的執業資質和執業能力也令人堪憂。現有的專業技術人員年齡都偏大，而沒有新的本、專科學生補充，勢必造成醫院醫療業務的萎縮，更談不上梯隊建設，長此以往將嚴重阻礙我縣醫療衛生事業的發展，應引起高度警惕。

3、醫療設備的投入也相對滯后。檢查手段上還很不完備，不能就近就地解決群眾的診療問題；基層衛生院在病房設備、治療護理設備等一些硬件上都不達標，甚至在縣級醫療機構也存在同樣的問題，造成群眾就醫困難和病源上的流失，長期下去勢必影響我縣診療水平的提高，醫療質量的改善和醫療信譽的建立。

4、基層衛生院工作人員工作環境差，待遇低。由于基層衛生院服務條件所限，不能解決職工生活起居、子女就學等實際困難，造成專業人才不愿到基層工作，留不住人才的尷尬局面。加上一些其他客觀原因，致使專業技術人才流向極不合理，造成鄉鎮衛生院尤其是塬區衛生院專業技術人才奇缺，有的衛生院只有1—2名執業（助理）醫師，甚至有的連一名專業護理人員都沒有，不能滿足門診和建立病房所需的專業人才結構要求，使基層醫療服務能力大打折扣。

5、各鄉鎮之間發展不平衡。由于經濟基礎等條件的差異，直接導致醫院規模、醫療服務能力和社會經濟效益的發展不均衡，與人口分布、常見病發病率的診療上也極不協調，加之有的鄉鎮衛生院專業人員和非專業人員結構比例上的不合理現象，導致醫院發展和業務開展上缺乏后勁，也應引起高度重視。

三、對策及建議、不斷加大對我縣醫療衛生事業投入力度。包括爭取國家、省、市投資等專項建設項目資金，同時在制訂我縣“十二五”發展規劃時，也要向醫療衛生方面傾斜，因為健康是人生最大的財富，只有抓住這一點，才能確保我縣各項事業的順利發展，建議重點對基礎設施，醫療設備和醫療環境上加大投資的力度。

2、建立人才正常流轉機制。相關部門應按照國家現行政策法規，結合我縣實際，建立起一套科學的、可操作的人員流轉機制，以達到能引來人才，也能留住人才，以利于我縣醫療衛生事業的長久發展，使我縣的醫療服務水平和能力得到持續性的提高。

3、解決醫療單位人員的待遇問題。特別是鄉鎮衛生院工作人員的生活起居，子女就學等方面的實際困難，著力爭取解決衛生系統存在的衛生經費差額和全額的不均等現象，爭取對縣級衛生單位經費全額撥款，以求達到留住人才、發展醫院的目的，為我縣醫療衛生事業的發展創造一個寬松的大環境。

4、加強人才培養，提高基層衛生專業技術人員的服務水平和服務能力。通過加大培訓力度、進修學習、舉辦專題學術活動，以及建立完善的縣鄉醫院協作對口支援關系，擴大基層鄉鎮衛生院的服務范圍，提高服務質量，更好地發揮基層醫療工作的主導作用。

5、建立衛生、公安系統的聯動機制，保障醫療單位和就醫患者的安全。打擊非法醫鬧等行為，建立依法處理醫療糾紛的機制，構建和諧的醫患關系，為醫療衛生機構的正常醫療活動提供重要保障。使廣大群眾能享受到高質量、安全、溫馨的醫療保健服務。