第一篇：2011年全國兩會政協委員發言選編

政協委員發言選編

促城鄉共同繁榮

劉 江（代表全國政協經濟委員會）

全國政協經濟委員會去年聯合部分地方政協就“協調推進城鎮化與新農村建設”專題進行了調研。我國城鎮化是一個長期過程，即使將來實現了高度城鎮化，仍會有幾億人口生活在農村。因此城鎮化與新農村建設不可偏廢，要協調推進，促進共同繁榮。在此提幾點看法和建議：

現階段應將縣城和中心鎮作為重點，構筑新型城鎮體系；認真處理好城鎮化過程中的土地問題；新農村建設要突出產業發展、基礎設施建設和促進農民增收；加快促進“空間城鎮化”向“人口城鎮化”轉變；推進城鎮化要善待農民。

繼續推進國企改革

歐成中（民建）

中共十五大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國有企業改革取得階段性的重要成果。但是，還須清醒看到，國有經濟深層次的矛盾并沒有消除，國企改革仍需繼續推進。

為此，建議：國企改革必須主動推進；國有經濟必須有序進退；國有資本必須優化配置；國有資產必須加強監管。

各級國資部門都要推行國有資本經營預算制度，在確保企業再投資、研發創新、合理發展的基礎上，適時提高國有資本收益收取比例，限制國企高管與普通職工的收入差別，形成符合中國國情的、能為多數國民所接受的薪酬制度。

積極發展現代服務業

何丕潔（代表民革）

近幾年來，我國現代服務業的發展雖然較快，但以現代服務業為先導的整個服務業的發展水平依然較低，所占國內生產總值比重僅為42%左右，不僅遠低于美國和歐盟，也明顯低于同為發展中國家的巴西和印度。為更好地推動我國經濟的可持續發展，我們建議：

把握世界產業服務化大趨勢，把發展現代服務業作為產業結構調整的突破口；依托區域特色，建立現代服務業產業集聚區；以提升企業競爭力為核心，大力支持打造現代服務業品牌；進一步深化改革，打破制約現代服務業發展的體制機制障礙。

優化外匯儲備結構

厲以寧（經濟）

當前，在國際經濟仍然動蕩的形勢下，防止我國外匯儲備持續貶值是一個值得關注的問題。從理論上分析，外幣的貶值影響外匯儲備安全，而某種外幣的貶值可能是該國國內經濟波動的結果。我們在這方面能夠做些什么？我認為，可以從以下幾方面著手：

優化外匯儲備結構；外匯儲備可以擴大為外匯黃金儲備；要樹立外匯資產儲備的理念；利用外匯儲備作為對外信貸資金；用活外匯儲備的關鍵在于如何“用”；力求做到“藏匯于國”和“藏匯于民”并重。

穩步推進人民幣國際化

馬蔚華（經濟）

中國經濟正加速與世界經濟融為一體，境外對人民幣需求日益增長。穩步推進人民幣國際化，有助于增強中國在國際經濟金融體系中的影響力。就當前而言，通過貿易結算和對外投資等手段促進人民幣跨境流通，有助于部分釋放國內多余的流動性，緩解國內通脹壓力和資產泡沫風險。特提出以下政策建議：

建立健全境外人民幣投資回流機制；促進人民幣成為區域化的結算貨幣；鼓勵支持港深共建人民幣離岸中心；穩步推進人民幣資本項目可兌換進程。

保護投資者利益

賀 強（代表無黨派）

在我國的證券市場中，我們在投資者保護方面做了大量工作，但損害投資者利益的現象仍然不斷發生。如果投資者的利益得不到真正的保護，證券市場就難以健康發展。為此，我們提出進一步完善證券市場監管、有效保護投資者利益的建議：

建立合理的上市公司分紅制度，使投資者能夠充分享受投資回報；加強股票發行的核準工作；應將股票發行限于合理的溢價水平；股票發行應當根據市場的實際情況和投資者的承受能力統籌安排；嚴格實行證券賬戶實名制。

發展戰略性新興產業

吳曉青（代表民建）

發展戰略性新興產業將有力地推進產業結構調整、加快轉變經濟發展方式。戰略性新興產業資源能耗低、發展潛力大、綜合效益好、輻射能力強，對我國提高自主發展能力和國際競爭力、實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。大力推動戰略性新興產業發展，必須處理好政府、市場和企業三者的關系，我們建議：

合理布局，實事求是地發展戰略性新興產業；著力培育和創造國內市場需求；引導企業成為研發投入的主體、技術創新的主體和創新成果應用的主體，保護企業自主創新的原動力。

標本兼治穩菜價

黃 海（特邀）

去年年底，蔬菜價格大幅上漲，消費者嚴重不滿，社會輿論紛紛指向流通環節。實際上，不論是販運蔬菜的合作社，還是在城市賣菜的小販，他們都沒有從漲價中獲得“暴利”。漲價背后存在著體制性、政策性的原因，必須采取標本兼治的辦法，切實加強農產品流通體系建設。據此，提出以下幾點建議：

大幅增加財政對農產品批發市場建設的投入；優惠政策吸引社會資金興建產區倉儲設施；加強對農產品種植面積的信息引導；通過各種方式發展訂單農業。

創新是產業發展之本

賴 明（代表九三）

自主創新能力是國家競爭力的核心，是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。經過調研，我們的看法是：

一、掌握關鍵核心技術是產業發展的根本。無論傳統產業還是新興產業，都必須將技術創新作為產業發展的立足之本。

二、營造有利于產業自主創新的環境。我們必須盡快轉變“求大”的傳統觀念，著重鼓勵中小型企業技術創新。

三、加強產業自主創新的市場培育。

四、讓企業自主探索創新路徑。要避免行政指定產業技術路線和規定發展重點的弊端，讓企業自主選擇創新策略。

制定低碳發展方案

牛文元（致公）

為實現低碳發展，建議如下：一是由國家發改委、工信部、交通部、鐵道部、城鄉建設部、環保部、科技部，組成跨部輪值機構，共同制定“低碳發展國家行動方案”，并作為“十二五”規劃的執行附件及政績考核內容之一。二是對我國規模以上企業和50個最大城市進行基底詳查，制定相應的“碳源碳匯平衡表”，形成以2010年為基礎年的“碳足跡”檔案。三是建立“國家碳補償制度”，努力增加碳匯，加大對氣候友好型產業的扶持力度。四是積極推動低碳開發、低碳流通、低碳技術、低碳消費的一攬子政策法規建設。

城建九大痼疾令人憂

潘祖堯（香港）

城市建設中的痼疾，令人憂心。主要存在以下問題：

一是城市規劃論證不充分、不合理。二是首都效應。北京干什么，外地也跟著干什么。各地許多標志性建筑都存在經營成本過大、后續利用困難等問題。三是千城一面。雷同的規劃，雷同的建筑，雷同的景觀，甚至連樓盤的名稱也雷同，把城市的個性和靈性給扼殺了。四是追求高大全。五是建筑師缺乏話語權。六是非洋莫取。對外國人的建筑方案奉若神明。七是被破壞的近現代建筑和被不斷復制的假古董。八是建筑的質量問題。九是獻禮工程、政績工程、標志性工程仍大量存在。

裝備制造業瞄準前端

陳傳闊（特邀）

在當前環境下的產業創新，必須下大力氣解決基礎領域的一些薄弱環節，推動我國裝備制造業由規模優勢向技術優勢轉變。對此，提出幾點建議：一是實施項目引導，集中力量攻堅克難。由國家發改委、科技部、工信部等牽頭，組織調研，篩選出攻關重點項目。立足國內科研力量，合理布局，分步實施。二是培育國內市場，強化“集成”牽引。大力推廣、積極使用自己的產品，提出使用范圍和實現國產化率的時間表。三是重獎“前端”領域的有功人員。尤其是在關鍵元器件上作出重大貢獻的同志。四是明確責任分工，加強工作指導。

加快發展海峽港口群

張澤熙（代表臺盟、臺聯）

海洋經濟是未來開發新資源、開拓新產業的主要領域。為此，我們建議：一是合理布局，打造海峽經濟區港口群。合理規劃海峽西岸的港口資源，加強兩岸港口資源的整合。明確各港口的主要功能區分，進一步加強交流與合作。二是建立機制，推進港口群聯系常態化。建立海峽港口群聯席會議制度。三是協調整合，深化港口群的交流與合作。兩岸共同研討，協調配合。四是完善服務，創造有利于海峽港口群發展的配套條件，要從金融、保險、法律、貿易、航運等方面為港口群的發展提供相應的配套條件。

四種辦法管理通脹

李德水（經濟）

為了加強通脹預期管理，建議：一是堅持把“三農”工作作為重中之重。增加農業生產，改革城市土地開發“招、拍、掛”做法。二是堅持實施穩健貨幣政策。對不同行業實行多層次的差別貸款利率。堅決防止熱錢的過度流入。改革外匯管理體制。本著自主性、可控性、漸進性的原則，使人民幣適當穩步升值。三是加快結構調整，轉變發展方式。不僅要看總量和平均數，更要著眼于結構優化。四是把努力實現居民收入增長和經濟發展同步的重點放在努力提高中低收入居民的收入水平上。

著力點放在小企業

宋北杉（代表工商聯）

小型微型企業是社會就業的主渠道，是滿足人民群眾生活需求的重要力量，是壯大縣域經濟的主力軍。建議如下：

一是國務院適時召開全國中小企業工作會議，出臺適應我國經濟社會發展水平的企業劃型標準，推動政策著力點向小型微型企業傾斜。二是采取有效措施改善小型微型企業融資難題。推動建立適合中小企業需求的多層次融資體系。三是加大財稅政策扶持力度。把已有政策落到實處，清理攤派和重復性收費現象。四是加快培育和發展中國特色商會組織，注重發揮工商聯在促進行業協會商會改革中的積極作用。

推動財稅制度改革

趙海英（九三）

未來五年，改善民生將是謀發展、促穩定的重點，也要調整經濟結構、推動財稅體制改革。為此，我們建議：

一是完善預算編制和執行機制，理順財政收支制度。逐步取消預算外收入和制度外收入，建立覆蓋全部財政收入和支出的全口徑預算編制和報告制度。二是優化財政支出結構，保障和改善民生。加強社會保障體系建設，重點增加養老、就業、醫療衛生、教育等公共服務領域的投入。三是全面推進稅制改革，改善國民經濟分配格局。降低增值稅稅率，對食品、藥品等生活必需品實行更低稅率，對奢侈品征收更高的稅率等。

第二篇：“兩會”期間政協委員關注什么

“兩會”期間政協委員關注什么

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政協十一屆全國委員會第三次會議,于3月3日下午在人民大會堂舉行了開幕會,3月13日上午舉行了閉幕會。會議期間共安排5次全體會議,列席人大全體會議3次,共安排10次小組(聯組)討論;安排主席會議和常委會議各2次;全國政協委員2100余人出席會議。

大會期間,委員們緊緊圍繞經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等方面的重大問題,積極建言獻策。

經濟建設:加快經濟發展方式轉變

政府當“紅娘”促經濟發展方式轉變。針對中央把加快經濟發展方式轉變作為2010年經濟工作的重點,委員們認為,只有加快經濟發展方式轉變,才能增強我國經濟抵御國際市場風險能力,提高可持續發展能力,在國際競爭中搶占制高點,爭創新優勢,實現國民收入合理分配、促進社會和諧穩定。轉變經濟發展方式關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。

中國工程院副院長鄔賀銓委員認為,提升自主創新能力,推動轉變經濟發展方式,必須依托“產學研用”的緊密結合。而這要求政府扮演好“紅娘”的角色,為科研院所、企業和市場的合作牽線搭橋、鋪平道路。

大連萬達集團董事長王健林委員表示,加快轉變經濟發展方式,關鍵的一點是政府要有準確的定位,盡可能減少對微觀經濟的干預,讓企業真正成為市場主體,尤其是要加快發展民營企業。

擴大消費不會帶來生產能力的過剩。關于如何看待我國去年投資率偏高、消費率偏低的問題,全國政協經濟委員會副主任鄭新立委員表示,需求是拉動經濟增長的動力,我們提出要加快轉變經濟發展方式,就是要使經濟增長從主要依靠投資和出口拉動轉變到消費、投資和出口協調拉動。

針對擴大消費和產能過剩關系的問題,鄭新立委員認為,擴大消費不僅不會帶來生產能力的過剩,相反它會消化過剩的生產能力。比如近期消費的熱點是改善居住和出行條件,圍繞著這兩大需求,企業能夠準確地決定資金投向和規模,這有利于實現生產和消費的良性循環。

防止資產價格過快上漲。關于適度寬松貨幣政策的退出時機,一些委員提出,貨幣政策的時機選擇和力度至關重要,信貸高速增長帶來的流動性過剩已造成一定的資產泡沫,要關注和防范“后危機”時期潛在的金融風險。有的委員提出,某些地方政府投融資平臺擔保能力弱、管理不到位現象應引起重視。建議合理調節貨幣供應量,防止流動性催生的資產價格過快上漲,穩定通貨膨脹預期。

拉動小城鎮經濟增長。委員們關注城鎮化進程。安徽省工商聯主席李衛華委員建議,規劃時既要防止進入城鎮的門檻太高、限制農民進城,又要充分考慮城市對新增人口的承載力。致公黨中央在提案中建議,以主導產業帶動城鎮發展,在形成主導產業的過程中,要充分運用市場機制,依據當地資源稟賦和獨特發展規律,并且注意加強與跨國公司、中央企業合作,爭取重大項目落戶,加強產業集群建設,通過產業集群的帶動效應,拉動小城鎮經濟增長。

推進粵港澳經濟一體化發展。針對統籌區域經濟協調發展,重慶市政協主席邢元敏委員在一次小組討論中建議,應該在西部已經培育和正在培育的經濟增長點的基礎上,發揮四川、陜西、重慶各個區域的比較優勢,形成資源共享,市場互補互動。也有的委員建議,積極推進粵港澳經濟一體化發展,以海西經濟區為基礎,大力推進兩岸經濟共同發展。有的委員提出,建立區域環境保護協調機制,促進長三角區域合作新發展。

創新集體資產產權制度。關于做好“三農”工作,成都市副市長劉家強委員表示,建立全國耕地保護基金,有利于提高耕地質量和綜合生產能力,有利于提高承擔耕地保護責任的農民進一步保護好耕地的積極性。浙江省政協副主席馮明光委員建議,創新集體資產產權制度,加快推進村經濟合作社股份合作制改革。依法保障農戶宅基地用益物權,允許農戶宅基地指標有償折價和異地置換使用,使農宅享有與城市居民私宅同等的財產權益,提高資產的流動性,進而推進農村人口城鎮化。

推進“走出去”主體、目標、目的地的多元化。針對實施經濟“走出去”戰略,委員們建議,應進一步完善相關的政策體系,加強對外投資引導,努力推進“走出去”主體、目標、目的地的多元化。中國貿促會會長萬季飛委員建議,商協會組織要發揮更積極作用,建立對出口產品和進口產品的預警機制,邀請國內外著名仲裁員、會計師、信用問題專家,就國際化經營中的信用保險、風險管理、稅務、法律、爭議解決等問題,與企業進行交流和研討。

推動統計制度和方法改革。有些委員在提案中建議,科學合理地確定CPI指標體系,降低食品占比,建立公開、透明的定期調整機制,保障經濟決策科學性。同時,應積極推動統計制度和方法改革,提高統計數據的公信力。

政治建設:推進政治體制改革

委員們一致認為,推進政治體制改革要堅持中國特色社會主義政治發展道路,切實保障人民的民主權利,調動人民群眾的積極性和創造性,使社會發展獲得源源不斷的動力。金杜律師事務所管委會主席王俊峰委員表示,經濟進步跟政治體制改革分不開,改革必須是全面的改革,和諧發展必須全面改革。

民主政治改革要從中共黨內民主選舉開始。關于如何加強民主政治建設,委員們認為應進一步發揮民主黨派在國家政治生活中的重要作用。中央社會主義學院第一副院長葉小文委員指出,政治體制改革首先要做的是加強社會主義民主建設,使人民能多層次、多方面地表達自己的意愿。黑龍江省工商聯副主席鄧偉委員認為,民主政治改革要從中共黨內民主選舉開始。

法治不能按照某個利益集團需要進行改革。針對完善法治,福建省政協主席梁綺萍委員說,政治體制改革最需要的是在法律基礎上進行,讓權力在法律范圍內運行。要有法治意識,而不是無序的、帶有自由主義色彩的改革,也不能是按照某個利益集團的需要進行改革。

編織反腐網絡,實現“廉網恢恢”。委員們建議,要不斷提升反腐倡廉建設的科學化、系統化、制度化、規范化水平。加快編織反腐網絡,實現“廉網恢恢”。中國政法大學法學教授曹義孫委員認為,加強反腐敗工作,要盡可能地使權力在陽光下運行,其中對司法腐敗的根治尤為重要。

官員財產申報應當從上往下公開。針對官員財產申報制度,上海財經大學教授蔣洪委員直言,官員財產申報應當從上往下公開。對部分官員轉移財產到海外的現象,香港維德集團董事長莊啟程委員通過提案提出,官員移居到國外的子女,其資產也要進行申報。中國人民大學法學院教授湯維建委員認為,2009年官員財產申報試點只能說明這一制度才剛剛開始萌芽,希望國家在全國范圍內盡快推進,同時制定金融監控機制、法律責任機制等相關配套制度,加強這一制度的執行力,讓制度反腐充分發揮威力。

政府要與公民形成良性互動。關于轉變政府職能,清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵委員指出,政府要轉變職能,更好地與公民形成良性互動。現在百姓利益訴求更加明確、多元,他們的訴求和政府大多數是一致的,他們也不希望看到社會動蕩。這些訴求一旦得到滿足,對社會穩定非常有好處。

文化建設:拓展中國文化發展空間

文化是一個民族的精神和靈魂。委員們認為,當今世界,綜合國力競爭中文化因素日益突出,應高度重視中國文化及文化產業在國際上贏得生存、發展空間的問題。

借世博會加強文化對話和溝通。萬季飛委員認為,世博會除了科技和創意這兩大看點外,還擁有深厚的文化內涵。世博會匯聚人類智慧、展現人類創意,應抓住契機,加強文化對話和溝通,在向世界展示中國文化軟實力的同時,了解各國文化差異,學習借鑒各國文化創意。

盡快打造大型出版傳媒企業集團。關于發展文化產業,中國文聯副主席丹增委員認為,中國文化產業最終指向三方面,即文學藝術繁榮、培養大批多樣性文化藝術人才和以文化產業促進經濟發展。只有這三方面都發展了,中國文化才能更好地走向世界。中國出版集團公司總裁聶震寧委員表示,應當培育骨干文化企業,建議有關部門集中力量編制規劃,制定目標、任務、時間、措施和辦法,按照“政府主導、市場運作”的原則,盡快打造大型出版傳媒企業集團。

政府應該加大對文化產品的重視。針對文化“走出去”,中外名人文化產業集團董事長陳建國委員表示,中國文化企業應該充分利用當前有利的國際形勢,盡快做大做強,打造中國的國際品牌,以中國典型的、民族的優秀文化品牌拓展“走出去”之路。陳委員在提案中建議,政府應該加大對文化產品的重視,大力扶持,設立文化產業海外發展專項資金,用于推動文化產品的開發和海外推廣,使中華文化更全面地走向世界,增強我國文化的影響力。

電影立法應將劇本著作權列入。委員們認為,過去一年由電影市場帶動的文化市場極為繁榮。中國電影文學學會會長王興東委員強調,電影立法應將劇本著作權列入,依法要求電影拍攝立項嚴格履行劇本授權書制度。中國電影家協會主席李前寬委員表示,應該加大二三線城市的院線建設,同時應該盡快出臺《中國電影產業促進法》,發展數字電影院線,建立覆蓋城鄉、滲透海外的電影市場終端網絡。

處理好文化傳承與創新的結合點。文化部副部長陳曉光委員表示,尋找繼承傳統和創新間的最佳結合點,是目前擺在文化界面前最大的一個課題。把握得好,是文化創新,把握不好,那就是古怪精靈了,人們不但不接受它,還會斥責它。

社會建設:民生問題應取得關鍵性突破

委員們一致認為,應進一步加大工作力度,在人民群眾普遍關注的醫療衛生、教育、社會保障、收入分配、就業等領域的關鍵環節取得突破。

大學辦學自主權應回歸。委員們對正在公開向社會征求意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》表示關注。山東師大教授陳德展委員認為,大學目前行政化趨向有越來越嚴重的趨勢,應回歸大學辦學的自主權。民盟中央副主席徐輝委員認為,解決城鄉教育水平差距的關鍵是加強農村教師隊伍建設,切實解決農村教師的生活待遇問題,提高農村教師的教育教學水平。

醫改應放開多種資本進入。針對醫藥衛生體制改革,中國工程院院士王紅陽認為,要推進公立醫院改革試點,不僅需要發揮好廣大醫療衛生工作者的作用,也要發揮好政府保基本的職責和市場在非基本醫療服務中的作用。遼寧省糖尿病治療中心院長馮世良委員表示,醫改方案放開多種資本進入,可以實現病人分流。公立醫院騰出手來,更好地體現公益性的特質。

不能放棄勞動密集型產業。大連萬達集團董事長王健林委員認為,我國國情決定了在任何時候都不能放棄勞動密集型產業的發展。甘肅省工商聯副主席趙滿堂委員認為,從表面上看,“用工荒”和就業難是悖論,而將兩者聯系起來剖析,實質上是人才結構、產業結構的問題。

探索一種既能提高炒房、囤房成本,又能避免增加普通居民負擔的稅種。中國社會科學院研究員俞金堯委員認為,通過征收“物業稅”來抑制房價過快上漲,會給普通居民加重生活負擔。因此,有必要探索一種既能提高炒房、囤房成本,又能避免增加普通居民負擔的稅種。央行副行長蘇寧委員表示,投資性和投機性購房需求需要限制,二套房貸收緊以來,可以看到交易量的下降,但政策的效果需要進一步觀察。

食品監管要盡快理順體制。委員們關注新成立的國務院食品安全委員會的職能及其工作開展,認為當務之急是要盡快理順監管體制、實行垂直管理、落實監管責任。

逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。財政部財政科學研究所所長賈康委員指出,縮小行業間收入差距,最主要是要建立起充分的市場競爭環境,打破一切不合理、不必要的壟斷。目前我國壟斷行業的主要特點是具有濃厚的行政壟斷色彩,而并非市場自然壟斷。因此,調節收入差距,根本上還在于政府通過深化改革、減少管制、打破壟斷。

生態文明建設:堅定不移走低碳、綠色發展之路

委員們認為,應對金融危機和氣候變化是加快生態文明建設的重要契機,應該堅持可持續發展戰略,在增長方式、消費模式、節能增效、生態環保上下大力氣,堅定不移走低碳、綠色發展之路。

應重視新能源與傳統能源的協調發展。上海交通大學副校長黃震委員認為,新能源事關未來中國可持續發展,需要精心呵護,培養核心競爭力。來自科技界的能源專家胡里清委員建議,政府應從戰略高度出發加強對新能源汽車發展的支持。

應確立國家清潔能源戰略和技術路線圖。對于低碳經濟發展,湖北省政協副主席鄭楚光委員認為,目前我國在低碳技術選擇上缺乏系統、科學的評估和規劃,要實現低碳發展,就應該先確立國家清潔能源戰略和技術路線圖。

積極參與制定行業能效的國際標準。中科院院士秦大河委員認為,中國提出2005年到2010年降低單位國內生產總值能耗、主要污染物排放等有約束力的國家指標,大力推進節能減排,取得顯著成效。有的委員建議,加強在控制溫室氣體排放關鍵技術方面的國際交流合作,利用清潔發展機制,引進先進適用的氣候友好技術,并積極參與制定行業能效的國際標準。

第三篇：政協委員發言材料

政協委員發言材料精選范文3篇1

人大法學院周教授、竺副教授應邀列席十二屆全國政協常委會二次會議分組討論

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

人大法學院周教授、竺副教授應邀列席十二屆全國政協常委會二次會議分組討

論

6月17至19日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會第二次會議在京舉行。18日大會圍繞“大力推進生態文明建設”建言獻策進行了專題分組討論，我院周教授、竺副教授應邀列席“加強生態文明建設的法律和制度保障”專題的分組討論。其他五個分組討論專題為“落實生態文明建設總體要求，努力建設美麗中國”、“優化國土空間開發格局”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“切實加快轉變經濟發展方式，使經濟增長與資源環境相適應”和“節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變”。

全國政協常委、社會和法制委員會（社法委）副主任、中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平和全國政協常委、社法委副主任、國家外專局原局長兼黨組書記季允石分別主持了“加強生態文明建設的法律和制度保障”專題上午和下午的討論。全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和，全國政協常委、社法委主任、中直機關工委副書記孟學農和其他50余名全國政協常委出席了該專題的討論，全國政協副秘書長張秋儉和全國政協有關專門委員會副主任、地方政協主席等列席了該專題的討論，會議還特邀環境保護部、水利部、國土資源部、國務院法制辦相關司局的負責同志和2名專家列席了該專題的討論。

根據“加強生態文明建設的法律和制度保障”專題討論的議程安排，我院兩位應邀學者于18日上、下午分別向出席會議的全國政協常委和列席人員作了發言和講解。我院周珂教授在18日上午以《我國生態文明建設的法律定位與路徑》為題進行了發言，周珂教授認為：1、在我國，生態文明不是替代或否定工業文明等以往的人類文明，而是發展、融合，即全面融入；

2、我國生態文明立法融入其他領域立法是歷史的趨勢，但也有許多阻力和障礙需要克服。3、新生的文明形態需要啟蒙者的推動，知識界要更積極地參與，建議借鑒境外經驗，創設咨詢會等知識界參與的新渠道；

生態文明立法要發揮軟法的作用；

推動生態文明和環境教育立法的進程。

我院竺副教授于18日下午以《論當前生態文明法治建設的六大抓手》為題進行了發言，建議應以《憲法》確立生態文明建設為國家意志、建設生態文明的相關立法須提升和統一立法目的、生態文明建設的社會動員和參與須有法律保障、生態文明建設仍須加強行政預防和管（理控）制、生態文明建設需要風險管理和應急救援的全程機制、生態文明建設須以生態損害的求償修復為制度兜底。政協委員發言材料精選范文3篇2

為貫徹落實__講話精神，樹立新時期政協委員嶄新形象，一定要充分發揮政協委員自身優勢和特點，彰顯自身價值和作用，努力使政治協商更加注重規范民主監督，更加務實有效參政議政。

一、把握正確政治方向堅持做黨方針政策堅定執行者政協工作是黨全局工作重要組成部分，堅持共產黨核心領導是政協開展工作必須遵循基本原則，也是政協工作健康發展的根本保證。在政治上帶頭執行區委各項方針、政策和重大決策部署，不含糊、不動搖、不偏向。積極發揮協調各界、匯聚力量的作用。堅定不移地支持政府依法行政做到參政不擾政、補臺不拆臺、幫忙不添亂，確保政協工作到位，不越位，有為不亂為。

二、服務發展大局堅持做創先爭有實干模范踐行者政協工作只有把著力點放到議發展、促發展、助發展上才能真正發揮作用。全體政協委員要圍繞全區大局全力助推。緊扣工作重點主動對接，抓住關鍵切入，順勢而為，把創先爭優、創新實干作為時代最強音、發展主旋律。廣大政

協委員要發揚奉獻和創業精神，發揮知識和技術優勢、發揮示范和帶動作用，在加快發展速度上謀實干、在提升發展水平上超越自我、高人一籌；

在優化發展環境上創新服務、先人一著；

為推進平魯轉型發展、跨越發展貢獻自己的力量。

三、傾情為民履職堅持做人民群眾利益自覺維護者建設和諧社會要把一切工作出發點和落腳點聚焦到富民惠民上來。努力提升人民群眾幸福感、自豪感。政協委員要把為民謀利作為最大追求，把造福百姓作為自身價值最大體現。在開展調查研究、反映社情民意工作中要真正沉下身子、貼緊群眾細致了解社會真實情況，準確反映群眾關注焦點。為黨委和政府全面掌握社會信息更有效地和解決問題提供翔實可靠第一手資料；

在進行參政議政、獻計獻策工作中要以群眾利益為第一考慮。積極在提案里反映民情，發言里反映民心，批評里反映民意，建議里反映民智，充分表達大多數群眾意愿和要求；

在開展幫民致富、為民辦事工作中要時刻把群眾安危冷暖掛在心上，支持并協助黨委和政府把正在辦的事情辦好，打算辦的事情辦快，希望辦的事情辦成，促成多辦和辦好順民心、安民心、得民心之事。做到言為民呼、計為民謀、事為民辦、真正做到“人民政協為人民”。

四、不辱時代使命堅持做社會形象良好塑造者

政協委員是地位是榮譽，更是沉甸甸的社會責任。做好政協工作必須面向群眾，心態超然、志存高遠、志在為國盡力為黨分憂。為民服務志在升華覺悟、增強素質、弘揚正氣。全體委員要本著對黨和政協事業高度負責態度時刻牢記肩負歷史使命，堅持以事業為上、責任為重、工作為先，用心想事、專心謀事、真心干事，保持奮發有為昂揚向上的精神狀態。努力做到盡職而不圖利、重效而不圖名。用扎扎實實工作實績塑起政協委員良好形象。政協委員發言材料精選范文3篇3

一、創新組織方式，激發委員主體作用發揮的活力。

修文縣政協共有15個界別185名委員。本屆一次會議后，按界別或聯組將委員劃分為7個學習活動組，構建政協委員網絡組織，發揮界別專長和特點開展活動。但由于縣級政協界別委員分布不均，有的界別委員多一些，有的又同界不同行，活動開展有難度，參差不齊。我們嘗試“打散重組”，一是從委員自身特點出發，使小組人員結構多元化，并從中推舉2名組織能力強的委員擔任組長，政協領導班子成員和各委室負責人分別聯系一個組，負責協調和服務工作。二是抓住“政協委員進鄉（鎮）、社區活動”的契機，結合委員界別、自身特點、工作及居住地點、幫村扶貧等因素綜合考慮后，將委員分別劃入12個聯絡組，使委員更加貼近基層、貼近群眾。三是以專委會為基礎，注重發揮委員優勢和特長，廣泛開展形式多樣的活動，充分調動委員履職的工作熱情。

二、注重載體平臺，拓寬委員主體作用發揮的渠道。

一是搭建學習交流平臺。政協機關主動為委員小組外出學習考察做好聯系協調服務工作，小組根據委員意愿和需求，有到周邊兄弟區、縣參觀學習的，有赴省、內外考察民俗、民居、城鄉建設、旅游發展的，通過學習交流，借鑒先進經驗，尋找適合修文發展的路徑和辦法，向黨委、政府諫良策。二是搭建參政議政平臺。依托專委會的組織優勢和活動平臺，協調有序地開展“一視察、一調研、一座談”和專題協商活動。針對部分非公企業發展中存在的問題，召開專題協商座談會，邀請相關職能部門參加，為企業分憂，促企業發展。為委員搭建提案辦理民主監督平臺，開展提案辦理對口協商，提案委員與承辦單位面對面交流，現場協商最佳辦理方案，因受條件限制所提問題暫時不能解決的，也能得到提案人的理解。舉辦重點提案辦理專題協商會，出臺了《修文縣政協領導督辦重點提案工作制度》，通過對重點提案的督辦，起到引領和示范帶動作用。針對獼猴桃產業發展、農村生活垃圾收集處置、鋁凡土礦資源開發利用與保護、社區矯正工作、文化遺產保護、醫患矛盾調處、桃源河水體綜合治理等多方面問題開展視察調研活動。三是搭建活動載體平臺。在委員中廣泛開展“提交一件提案、反應一條社情民意、獻一條發展良策、為民辦一件實事”活動，政協提案數量逐年遞增，xx年提案數量達到156件，創歷史最高。今年縣“兩會”召開前，有的委員就將個人擬寫的提案，在小組活動會上主動征求其他委員意見，反復修改完善；

有的委員積極下基層、深入群眾收集社情民意，將意見梳理提煉后形成提案；

專委會和委員學習活動組，結合自身組織開展的視察調研活動，將調研成果轉化運用，形成集體提案。一些企業老總通過委員學習活動組，積極參與到“愛心捐助貧困學生”行動中，熱情奉獻愛心，伸出援手，為貧困學子圓夢。

三、優化服務管理，增強委員主體作用發揮的意識。

一是完善委員聯系制度。建立政協主席會議成員聯系常委、常委聯系各界委員的制度，通過走訪、座談、互訪、電話、郵件等多種方式加強聯系，近距離接觸委員，全方位了解委員的學習、工作、生活情況和性格特征，更好地發揮委員專長和特點。二是健全委員履職辦法。出臺了《修文縣政協委員履職管理辦法（試行）》，明確委員職責，充分尊重委員主體地位，維護委員民主權利，同時，對委員參加各項活動做出相應規定和要求。三是優化服務委員措施。為委員履職提供優質服務是政協機關的職責所在。一方面做好各項活動的組織協調工作，為委員學習活動組開展活動提供交通、經費等方面的支持，因陋就簡創建委員參政議政qq群，上傳各類學習資料、文件，公開活動信息，展示委員風采。另一方面，聽取委員意見，對委員反應強烈又因權屬制約不能解決的問題，創新思路，到上級政協爭取支持。比如，原107省道修文路段、135縣道扎佐高速收費站至野生動物園路段，由于年久失修，重車碾壓，整條公路沿線的路基多處變形、沉降、龜裂，路面坑洼不平，雨天泥漿四濺，晴天塵土飛揚，成為沿路村寨和景區發展的一大瓶頸。縣政協將問題反應到省政協提案委，得到大力支持，很快通過省政協提案得到解決。

四、夯實素質基礎，提高委員主體作用發揮的能力。

我們采取點（分散）和面（集中）相結合的方式對委員進行學習培訓。點，就是委員個人自學、小組領學黨的路線方針政策、愛國主義統一戰線和人民政協理論，不斷提升委員的政策理論水平；

面，就是舉辦講座，邀請縣內外知名人士開展專題講座，縣政協領導班子成員也登上講臺，結合縣情，講大數據、依法治國等理論。

第四篇：政協委員專題發言

政協委員專題發言----關于我縣農村衛生事業發展問題的思考

2011-2-13 16:51:41 點擊次數：252 信息來源：三原信息辦 信息員：三原信息辦審批員：三原

信息辦

縣政協委員許曙光

各位委員、各位同志：

隨著我國社會經濟的發展，人民群眾的生活水平和生活質量日漸提高，醫療衛生保健方面的需求愿望愈加強烈。近年來國家加大了對醫療衛生事業的投入和改革的力度。我縣醫療衛生事業成績斐然，醫保、新農合等醫療政策惠及社會各個階層，保障了人民群眾身體健康，促進了縣域經濟社會的全面發展。

一、我縣醫療衛生工作基本狀況

近年來，我縣在醫療衛生事業，爭取了大量的項目資金，醫療機構的規模不斷擴大，基礎建設施舍進一步加強和完善，促進了診療水平和醫療保健服務的不斷提高。特別是農村衛生事業服務體系建設的逐步完善和加強，使我縣廣大患者，農民朋友對醫療保健服務的滿意度愈來愈高，實現了“小病不出鄉、大病不出縣”的良好醫療服務格局。2010年，全縣總人口40萬，有醫療衛生單位33家，其中縣直屬醫療衛生單位9家，鄉鎮衛生院14家，廠礦及民營醫院10家。全系統有正式在職人員1433人（縣級967人，鄉鎮466人），其中專業技術人員1154人、高級職稱40人、中級職稱289人、初級職稱825人；具備執業（助理）醫師資格人數523人，其中縣級醫療機構400人，鄉鎮衛生院123人。全縣共有村衛生室320個，鄉村醫生687人，全縣包括村衛生室人員在內的醫務人員共2361人，全系統本科學歷82人（其中第一學歷25人）占總人數4%，大專學歷528人占27%，中專學歷506人占25%，無專業學歷人占44%；其中鄉鎮衛生院本科學歷3人，大專學歷72人且大部分屬二次學歷，中專學歷148人。

2006-2010年全系統爭取國家基層衛生院投資1024萬元，建設了14個鄉鎮衛生院的門診樓和住院樓，利用700余萬元專項資金購置了醫療設備；國家投資3833萬元建設了縣醫院急救中心、住院大樓；投資245萬元對縣中醫醫院門診樓和住院樓進行了改建裝修；先后投資970余萬元，完成320個規范化村衛生室建設，使我縣農村衛生事業的基礎設施建設和服務能力較前有了極大的改善和加強。2010年全縣參合農民305535人，參合率94.54%，醫療保障體系覆蓋面進一步擴大。2008-2010年通過“西部人才振興計劃”項目，引進衛生專業人員68名，全部充實到鄉鎮衛生院，學習培訓鄉村醫生660人次，中醫適宜技術培訓了294人，通過省、市級醫院培訓鄉鎮衛生院醫護人員28人次，這些舉措有效地緩解了農

村醫療衛生專業技術人員短缺的問題，在農村基本醫療保健、母嬰保健、中老年健康體檢、疾病預防接種等方面發揮了重要作用，在一定程度上解決了群眾看病難看病貴的問題。

二、存在問題

雖然我縣醫療衛生事業取得了較大的成績和進步，但隨著人民群眾生活水平的提高，對醫療衛生保健服務也有了更高的要求，我縣的醫療資源配置和人民群眾的需求還有一定差距，特別是一些制約我縣衛生事業發展的因素和矛盾仍很突出，主要表現在：

1、衛生資源分布不均。包括基本建設投入、醫療設備、專業技術人才都過度集中在縣級醫療機構，使鄉鎮衛生院和其它醫療機構的服務能力相對薄弱，不能滿足群眾就近、急診就醫需求，造成醫療費用的上升和群眾診斷治療上的不便。

2、人才結構不合理。臨床、醫技、藥事、護理等方面的專業技術人才普遍匱乏，這種現象在縣級醫療機構存在，在鄉鎮衛生院尤為突出。分析其原因主要是2002年大中專學生分配制度改革以來，全縣衛生系統基本上沒有分配醫療專業的大中專學生，加之退休、調出等人員自然減員因素逐年增加，且這些人大部分都是單位的業務骨干，導致人才青黃不接，甚至出現人才斷檔，設備閑置，不能正常開展業務活動；部分鄉鎮衛生院專業技術人員的執業資質和執業能力也令人堪憂。現有的專業技術人員年齡都偏大，而沒有新的本、專科學生補充，勢必造成醫院醫療業務的萎縮，更談不上梯隊建設，長此以往將嚴重阻礙我縣醫療衛生事業的發展，應引起高度警惕。

3、醫療設備的投入也相對滯后。檢查手段上還很不完備，不能就近就地解決群眾的診療問題；基層衛生院在病房設備、治療護理設備等一些硬件上都不達標，甚至在縣級醫療機構也存在同樣的問題，造成群眾就醫困難和病源上的流失，長期下去勢必影響我縣診療水平的提高，醫療質量的改善和醫療信譽的建立。

4、基層衛生院工作人員工作環境差，待遇低。由于基層衛生院服務條件所限，不能解決職工生活起居、子女就學等實際困難，造成專業人才不愿到基層工作，留不住人才的尷尬局面。加上一些其他客觀原因，致使專業技術人才流向極不合理，造成鄉鎮衛生院尤其是塬區衛生院專業技術人才奇缺，有的衛生院只有1—2名執業（助理）醫師，甚至有的連一名專業護理人員都沒有，不能滿足門診和建立病房所需的專業人才結構要求，使基層醫療服務能力大打折扣。

5、各鄉鎮之間發展不平衡。由于經濟基礎等條件的差異，直接導致醫院規模、醫療服務能力和社會經濟效益的發展不均衡，與人口分布、常見病發病率的診療上也極不協調，加之有的鄉鎮衛生院專業人員和非專業人員結構比例上的不合理現象，導致醫院發展和業務開展上缺乏后勁，也應引起高度重視。

三、對策及建議、不斷加大對我縣醫療衛生事業投入力度。包括爭取國家、省、市投資等專項建設項目資金，同時在制訂我縣“十二五”發展規劃時，也要向醫療衛生方面傾斜，因為健康是人生最大的財富，只有抓住這一點，才能確保我縣各項事業的順利發展，建議重點對基礎設施，醫療設備和醫療環境上加大投資的力度。

2、建立人才正常流轉機制。相關部門應按照國家現行政策法規，結合我縣實際，建立起一套科學的、可操作的人員流轉機制，以達到能引來人才，也能留住人才，以利于我縣醫療衛生事業的長久發展，使我縣的醫療服務水平和能力得到持續性的提高。

3、解決醫療單位人員的待遇問題。特別是鄉鎮衛生院工作人員的生活起居，子女就學等方面的實際困難，著力爭取解決衛生系統存在的衛生經費差額和全額的不均等現象，爭取對縣級衛生單位經費全額撥款，以求達到留住人才、發展醫院的目的，為我縣醫療衛生事業的發展創造一個寬松的大環境。

4、加強人才培養，提高基層衛生專業技術人員的服務水平和服務能力。通過加大培訓力度、進修學習、舉辦專題學術活動，以及建立完善的縣鄉醫院協作對口支援關系，擴大基層鄉鎮衛生院的服務范圍，提高服務質量，更好地發揮基層醫療工作的主導作用。

5、建立衛生、公安系統的聯動機制，保障醫療單位和就醫患者的安全。打擊非法醫鬧等行為，建立依法處理醫療糾紛的機制，構建和諧的醫患關系，為醫療衛生機構的正常醫療活動提供重要保障。使廣大群眾能享受到高質量、安全、溫馨的醫療保健服務。

第五篇：政協委員發言

公平正義是社會和諧最必需的要素之一。公平與正義是社會的應有之義，更應該是和諧社會的典型特征。在重視個體價值、承認人的尊嚴的現代社會，只有做到了公平正義，創造活力、安定團結才能夠得以實現！

所謂的公正，并不是相同，而是有序。和諧社會的公正是社會的有序運行，每個社會成員的基本權利得到滿足。我們所說的公正應該是機會、權利的公正，而

不是錢財、收入、工作、住房、車子的公正。

譬如我們所關注的農民問題。現在國家對農村有了新的政策，農民的各種稅賦都已經取消了。那么農村和城市的差異在哪里？有人說基礎設施，有人說醫療......這些拿錢出來就可以了，但是給農村修好路，參加國家醫保，城鄉差異就沒有了嗎？就實現了城鄉的公平正義了嗎?

溫家寶總理9月6日在達沃斯年會上說過：“我們要按照統籌兼顧、協調發展的要求，采取有力措施重點加大對農村和欠發達地區的支持力度，加快社會事業建設，逐步扭轉工農差別、城鄉差別、地區差別擴大的趨勢，推動經濟與社會協調發展。”所謂統籌城鄉，不是縮小城鄉差距，更不是要把所有農民變成市民，重要的是統籌城鄉政策，逐步扭轉城鄉差距擴大的趨勢，比如加快農村發展，提高農民收入的增長幅度；加大農村基礎設施、教育文化事業的投入，改善農村的生產生活條件；改革附著在戶籍上的不同功能，逐步實行城鄉一致的社會保障制度；最根本的是改革農村土地制度，逐步剝離土地的社會保障功能，推動農村土地流轉，讓農民與市民享有同等的權利與機會，從根本上消除農民與市民的差距，實現和諧社會的公平正義。

抓和諧，我主張從公平正義抓起，從政治文明抓起！從精神文明抓起！公平了，正義了，人才會心平氣順；人心順了，什么奇跡都可以創造，人心齊了，什么困難都可以克服！因此，人，才是關鍵！

公平正義需要維護，維護公平正義需要制度，制定制度需要標準。公平正義，是維護、執行有價值的標準；制度建設，法制建設等是促進公平正義的保障之一。維護，制度，標準，都與人的素質有關。因此，制度是前提，執行是根本，素質是基礎。制定者應有很高的素質，必須把標準和制度制定好，這是前提。執行者應有相應的素質，把標準和制度執行好，這是根本。被約束者也應當提高素質，才能夠遵守相應的制度和標準，這是基礎。近年來，一些制定制度的部門把部門利益法律化，使法規成了維護部門利益的法規，違背了人民群眾的根本利益。一些執法人員執法違法，既損害他人的利益，又損害法律法規，違背了執行標準和制度的基本要求。損害公平正義的人，既有公務人員，又有企業經營者，還有一般百姓。因此，建立、維護和執行公平正義的標準和制度，還任重道遠。

社會是一臺復雜的機器，政府部門無疑是核心、醒目的部分，同時，其他單位也是這臺機器正常運轉必不可少的零件。公檢法機關是公平與正義的維護神，但公平與正義更需要全民來維護。因為，第一，公平與正義是針對全體老百姓的公平與正義；第二，公平與正義不僅僅是涉及法律的大事，也涉及生活中的小事；第三，公平與正義不僅僅是解決問題，而是一種理念和氛圍。如果每個公民都能將“對人不對事”轉變為“對事不對人”，公平與正義才能在全社會范圍內真正實現，社會才能真正和諧。